2.3.  Производственный травматизм и его профилактика

Производственный травматизм связан с несоблюдением требова­ний безопасности труда и отличается большим разнообразием причин и тяжести последствий. В зависимости от характера воздействия раз­личают травмы:

•      механические (ушибы, переломы),

•      термические (ожоги, обморожения),

•      химические (отравления, ожоги),

•      электрические (остановка дыхания, фибрилляция сердца, ожо­ги),

•   психические (испуг, шок) и др.

Выявление причин, порождающих несчастные случаи, и глубокий их анализ имеют большое значение в борьбе с производственным травматизмом и позволяют разработать профилактические меропри­ятия, направленные на улучшение условий и повышение безопасно­сти труда.

По обстоятельствам возникновения и по своему характеру несча­стные случаи, в результате которых пострадавшие получили травму, делятся на связанные с производством, связанные с работой и быто­вые.

Связанными с производством считаются несчастные случаи, если они произошли: в процессе производственной деятельности, а также на территории организации; вне ее территории при выполнении ра­боты по заданию организации (ремонт электросетей, жилищного фонда и т.п.); на транспортных средствах организации (доставка ра­бочих и служащих к месту работы и с работы); на подвижном соста­ве с лицами, его обслуживающими (машинисты, проводники ваго­нов и др.). Острые отравления, обморожения, солнечные и тепловые удары, поражения молнией, происшедшие на производстве, также расследуются и учитываются как несчастные случаи, связанные с производством.

Несчастные случаи с работниками железнодорожного транспорта во время исполнения ими служебных обязанностей вследствие хули­ганских действий пассажиров или других лиц признаются связанны­ми с производством.

Несчастный случай, происшедший в рабочее время на территории предприятия, квалифицируется как не связанный с производством, если, например, он произошел при изготовлении в личных целях без разрешения администрации каких-либо предметов или при использо­вании транспортных средств, принадлежащих организации, при спор­тивных играх на территории организации, хищении материалов, ин­струмента или других предметов, а также в результате опьянения, ес­ли оно явилось основной причиной травмирования, подтверждено за­ключением медицинских органов и не вызвано действием применяе­мых в производственном процессе технических спиртов, ароматиче­ских, наркотических и других подобных веществ.

Связанными с работой считаются несчастные случаи, если они произошли с рабочими или служащими при следующих обстоятель­ствах: во время следования на работу или с работы домой (не на транспортных средствах предприятия и не на территории предпри­ятия); при выполнении долга гражданина страны по охране правопо­рядка, спасению человеческой жизни, охране собственности пред­приятия; при выполнении общественных обязанностей, связанных с предприятием или учреждением, в котором пострадавший работает.

Бытовыми несчастными случаями считают травмы, которые про­изошли с лицами не при исполнении служебных обязанностей, а в свободное от работы время, в быту.

По тяжести исхода различают следующие несчастные случаи: без потери трудоспособности (микротравмы); с временной потерей тру­доспособности до 3 дней включительно; с временной потерей трудо­способности свыше 3 дней; групповые, когда пострадали два челове­ка и более; тяжелые, в том числе с инвалидным или смертельным ис­ходом. Групповые несчастные случаи, происшедшие не менее чем с одним смертельным и тремя иными исходами, а также с двумя смер­тельными и одним иным исходом, относят к случаям особого учета. Заключение о тяжести повреждений дают врачи лечебных учрежде­ний.

Служебное расследование случаев производственного травматиз­ма проводят в соответствии с действующей инструкцией о расследо­вании и учете несчастных случаев на производстве на железнодорож­ном транспорте.

Важнейшими задачами служебного расследования наряду с реги­страцией и учетом несчастного случая являются:

•       обеспечение безотлагательных мер по оказанию первой помощи пострадавшему;

•       тщательное и всестороннее выявление, разбор и анализ обстоя­тельств, условий и причин, вследствие которых произошел несчаст­ный случай; разработка и осуществление мероприятий по оздоровле­нию условий труда и обеспечению техники безопасности, исключаю­щих возможность несчастных случаев на производстве;

•      установление лиц, по вине которых произошел несчастный слу­чай.

Материалы расследований и отчетные данные о несчастных слу­чаях позволяют судить о состоянии безопасности труда и служат ос­нованием для разработки и осуществления мероприятий по предуп­реждению производственного травматизма.

Причины, вызывающие травматизм на производстве, изучают ста­тистическим, групповым, топографическим, монографическим ме­тодами.

Статистический метод включает в себя сбор сведений о несчаст­ных случаях, накопление и обработку статистического материала с последующими выводами и рекомендациями.

Групповой метод представляет собой частный случай статисти­ческого метода, при котором изучаемые данные обрабатывают после предварительной группировки несчастных случаев по характерному признаку, например по видам работ, однородности оборудования, климатическим условиям.

Топографический метод предусматривает изучение причин несча­стных случаев по месту их происшествия. В результате такого иссле­дования выделяют зоны, требующие применения защитных ог­раждений, блокировок, а в ряде случаев — изменения конструкции оборудования, совершенствования технологии работ и осуществле­ния специальных мероприятий.

Монографический метод состоит в углубленном исследовании от­дельного объекта в совокупности с конкретной обстановкой. При этом устанавливается весь комплекс как прямых, так и косвенных причин несчастных случаев. Монографическим методом могут ис­следоваться отдельные несчастные случаи и опасные ситуации, в ко­торых создавалась угроза травмирования.

Из всех разнообразных причин несчастных случаев, происхо­дящих на железнодорожном транспорте, можно выделить три ос­новные группы: организационные, технические, санитарно-техни­ческие.

К организационным причинам относятся:

•      недостатки в обучении работающих безопасным методам труда и в инструктаже;

•      нарушение режима труда и отдыха;

•      привлечение к работе лиц не по специальности;

•      отсутствие предупредительных надписей;

•      отсутствие надзора за производством работ;

•      отсутствие средств индивидуальной защиты и т.п.

Технические причины включают в себя:

•     конструктивные недостатки оборудования, инструмента, при­способлений, транспортных и энергетических систем;

•      нарушение габарита приближения строений;

•      отсутствие или неисправность оградительных устройств;

•      несовершенство средств индивидуальной защиты и т.п.

К санитарно-техническим причинам относятся:

•неблагоприятные метеорологические условия;

•      нерациональное освещение рабочих мест;

•      стесненность производственных помещений;

•      шум на рабочих местах, уровень которого превышает предельно допустимые нормы;

•      загрязненность и загазованность воздушной среды;

•      вредные излучения и т.д.

На основании анализа производственного травматизма и выявлен­ных причин разрабатываются меры по предупреждению травматиз­ма на производстве (технические, организационные, санитарно-ги­гиенические, правовые и экономические). Эти меры осуществляются в период проектирования, строительства и эксплуатации.

2.4.  Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Расследование несчастных случаев производится в соответствии с Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, которое устанавливает единый порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для пред­приятий, учреждений и других организаций всех форм собственнос­ти. В соответствии с Положением расследованию и учету подлежат несчастные случаи (травмы, в том числе полученные в результате на­несения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, теп­ловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, укусы насекомых и пре­смыкающихся, нанесенные животными телесные повреждения, по­вреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зда­ний, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрез­вычайных ситуаций), повлекшие за собой необходимость перевода ра­ботника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудо­способности либо его смерть и происшедшие при выполнении работ­ником своих трудовых обязанностей (работ) на территории организа­ции или вне ее, а также во время следования к месту работы на транс­порте, предоставленном организацией.

Действие Положения распространяется:

•         на работодателей;

•       работников, выполняющих работу по трудовому договору (кон­тракту);

•       граждан, выполняющих работу по гражданско-правовому дого­вору подряда и поручения;

•       студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащихся образовательных учреж­дений среднего, начального профессионального образования и учре­ждений школьного общего образования, проходящих производствен­ную практику в организациях;

•      военнослужащих, привлекаемых для работы в организациях;

•       граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы на производстве;

•       иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в ор­ганизациях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, иностранных граждан, работающих в организациях, расположенных на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;

•       граждан, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Работодатель (или лицо, уполномоченное им) обязан:

•       обеспечить незамедлительное оказание пострадавшему первой помощи, а при необходимости — доставку его в учреждение скорой медицинской помощи или любое иное лечебно-профилактическое учреждение;

•      организовать формирование комиссии по расследованию несча­стного случая;

•       обеспечить сохранение до начала расследования обстоятельств и причин несчастного случая обстановки на рабочем месте и оборудо­вания такими, какими они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью работников и не приведет к аварии);

•      сообщать в течение суток по установленной форме о каждом групповом несчастном случае (два и более пострадавших), несчаст­ном случае с возможным инвалидным исходом и несчастном случае со смертельным исходом в Федеральную службу по труду и занятос­ти по субъекту Российской Федерации; в прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай; в орган исполнительной власти субъ­екта Российской Федерации; в соответствующий федеральный орган исполнительной власти; в орган государственного надзора, если не­счастный случай произошел в организации (на объекте), подконт­рольной этому органу; в организацию, направившую работника, с ко­торым произошел несчастный случай; в соответствующий профсо­юзный орган.

Ответственность за организацию и своевременное расследова­ние и учет несчастных случаев, разработку и реализацию меропри­ятий по устранению причин этих несчастных случаев несет работо­датель.

Обо всех несчастных случаях со смертельным исходом Федераль­ная служба по труду и занятости по субъекту Российской Федерации информирует Федеральную службу по труду и занятости при Мини­стерстве здравоохранения и социального развития Российской Феде­рации.

Расследование несчастных случаев проводится комиссией, орга­низуемой из представителей работодателя, а также профсоюзного ор­гана или иного уполномоченного работниками представительного ор­гана. Состав комиссии утверждается приказом руководителя орга­низации или уполномоченного им ответственного должностного ли­ца. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на производстве, в указанном расследовании не участвует. По требова­нию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего — его родствен­ников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае, когда доверенное лицо не принимает участия в расследовании, работодатель обязан ознакомить его с ма­териалами расследования.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая должно быть проведено в течение 3 суток с момента его происшествия. При расследовании комиссия выявляет и опрашивает очевидцев и лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую дополнительную информацию от работников и по возможности объяснения от пострадавшего.

Несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками, направленными сторонними организациями, в том числе с работ­никами, привлекаемыми для работы в организации, студентами и учащимися, проходящими производственную практику, расследуют­ся с участием полномочного представителя направившей их органи­зации.

Несчастный случай, происшедший с работником, временно пе­реведенным на работу в другую организацию, расследуется той ор­ганизацией, где произошел несчастный случай.

Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность на­ступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления этого заявления.

Расследование групповых несчастных случаев, несчастных слу­чаев с возможным инвалидным исходом или со смертельным исхо­дом проводится в течение 15 дней комиссией в составе государст­венного инспектора по охране труда, представителей работодателя, органа исполнительной власти соответствующего субъекта Россий­ской Федерации и профсоюзного органа или иного уполномочен­ного работниками представительного органа. Если государствен­ный инспектор по охране труда по объективным причинам не имел возможности принять участие в расследовании несчастного случая, он обязан в случае необходимости провести расследование с ис­пользованием материалов ранее проведенного расследования и со­ставить заключение, в котором должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, указаны конкретные нарушения нормативных требований по охране труда и допустив­шие их лица.

При гибели на производстве 5 и более работников в состав комис­сии также включаются государственный инспектор по охране труда при Министерстве здравоохранения и социального развития Россий­ской Федерации и представители соответствующего федерального органа исполнительной власти. Несчастные случаи, происшедшие в организации (на объекте), подконтрольной органам государственного надзора, расследуются в соответствии с Положением с учетом зак­лючений этих органов по расследованию технических причин, при­ведших к аварии с несчастными случаями. По требованию комиссии, проводящей расследование, работодатель за счет средств своей орга­низации обязан обеспечить:

•       выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов; фотографирование места несчастного слу­чая и поврежденных объектов;

•       предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств ин­дивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

Каждый несчастный случай, вызвавший необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую ра­боту на один рабочий день и более, потерю им трудоспособности не менее чем на один рабочий день или его смерть, оформляется актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в 2-х экземплярах на русском языке или языке республики в составе Российской Феде­рации с переводом на русский язык. При групповом несчастном слу­чае акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего от­дельно, подписывается членами комиссии, утверждается работода­телем и заверяется печатью организации.

Если несчастный случай произошел с работником другой орга­низации, то акт по форме Н-1 составляется в 3-х экземплярах, 2 из которых вместе с остальными материалами расследования направ­ляются в организацию, работником которой является пострадавший. Третий экземпляр акта и других материалов расследования остает­ся в организации, где произошел несчастный случай. В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие наруше­ния нормативных требований по охране труда. Один экземпляр акта выдается пострадавшему (его доверенному лицу) или родственни­кам погибшего по их требованию не позднее 3-х дней после окон­чания расследования. Второй экземпляр хранится вместе с матери­алами расследования в течение 45 лет в организации по основному месту работы (учебы, службы) пострадавшего на момент несчаст­ного случая. Невостребованные акты хранятся в организации. В случае ликвидации организации акты по форме Н-1 подлежат пе­редаче на хранение в государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации.

По результатам расследования групповых несчастных случаев, не­счастных случаев с возможным инвалидным исходом, несчастных случаев со смертельным исходом оформляются материалы расследо­вания, которые должны содержать:

•      планы, схемы, эскизы, а при необходимости — и фото-, кино-, видеоматериалы места происшествия;

•      документы, характеризующие состояние рабочего места, нали­чие опасных и вредных производственных факторов;

•      выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;

•      протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев не­счастного случая и должностных лиц, ответственных за соблюдение нормативных требований по охране труда;

•     экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;

•      выписки из нормативных правовых актов и других организаци­онно-распорядительных документов, регламентирующих безопасные условия труда и ответственность должностных лиц;

•      медицинское заключение о характере и степени тяжести по­вреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причинах смертельного исхода, о возможном нахождении пострадавшего в со­стоянии алкогольного, наркотического или токсикологического опья­нения;

•      документы, подтверждающие выдачу пострадавшему специаль­ной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

•      выписки из предписаний государственных инспекторов по ох­ране труда и должностных лиц органа государственного надзора, ес­ли несчастный случай произошел в организации (на объекте), под­контрольной органам государственного надзора, а также представле­ния инспекции общественного контроля о выявлении и устранении, нарушении нормативных требований по охране труда, если такие предписания и представления ранее выдавались.

На основании материалов расследования составляется акт о рас­следовании группового несчастного случая на производстве, несча­стного случая на производстве с возможным инвалидным исходом, несчастного случая на производстве со смертельным исходом.

Каждый акт по форме Н-1 учитывается организацией по месту ос­новной работы (учебы, службы) пострадавшего и фиксируется в жур­нале регистрации несчастных случаев.

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего ра­ботодатель обязан направить в инспекцию труда по субъекту Россий­ской Федерации (и в соответствующих случаях — в орган государ­ственного надзора) сообщение о последствиях несчастного случая на производстве, о решении прокуратуры по факту возбуждения уго­ловного дела или об отказе в нем и о мероприятиях, выполненных в целях предупреждения подобных несчастных случаев.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета не­счастных случаев, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составлении акта по форме Н-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержа­нием этого акта рассматриваются органами при Министерстве здра­воохранения и социального развития Российской Федерации или су­дом. В этих случаях подача жалобы не является основанием дня не­исполнения работодателем решений государственного инспектора по охране труда.

2.5.  Общие меры безопасности при нахождении на железнодорожных путях

К месту работы и с работы приемосдатчик должен проходить только по специально установленным маршрутам, обозначенным указателями «служебный проход», пешеходным дорожкам, тоннелям, проходам и переходам. При проходе вдоль путей на перегоне следует идти в стороне от пути либо по обочине. На станции необходимо ид­ти по установленному для данной станции маршруту прохода, или по обочине пути, или посредине наиболее широкого междупутья, при этом надо следить за движущимися поездами, маневрирующими со­ставами и локомотивами.

При переходе через пути следует сначала посмотреть в обе сторо­ны и убедиться в том, что к месту перехода не приближается подвиж­ной состав (локомотивы, вагоны, автодрезины и т.п.). Переходить пути следует под прямым углом, при этом нельзя становиться на головку рельса, между остряком и рамным рельсом стрелочного перевода. Необходимо также обращать внимание на показания светофоров, зву­ковые сигналы и предупреждающие знаки.

Если работник оказался между движущимися по соседним путям поездами, то ему по возможности необходимо сесть или лечь на зем­лю вдоль пути.

При следовании группой необходимо идти по одному друг за дру­гом или по два человека в ряд под наблюдением производителя ра­бот, не допуская отставаний и движения толпой.

При переходе через путь, занятый стоящим подвижным составом, следует пользоваться переходными площадками вагонов или обойти состав.

Запрещается подлезать под вагонами, между автосцепками и про­таскивать под ними инструмент, приспособления и материалы. Пре­жде чем сойти с вагонной площадки на междупутье, необходимо убе­диться в исправности подножки, поручней, а также в отсутствии движущихся по смежному пути локомотивов и вагонов; при сходе с площадки следует держаться за поручни обеими руками, располага­ясь лицом к вагону.

Запрещается переходить через пути перед приближающимися ло­комотивами, вагонами, автодрезинами и другим подвижным со­ставом.

При обходе группы вагонов или локомотивов, стоящих на путях, следует переходить путь на расстоянии не менее 5 м от крайнего ва­гона или головы локомотива. Проходить между расцепленными ваго­нами можно, если расстояние между ними не менее 10 м. При этом необходимо убедиться в том, что по соседнему пути не движется по­езд, маневровый состав или одиночный локомотив. Приемосдатчику запрещается находиться на территории и в помещениях багажного отделения в местах, обозначенных знаком «Осторожно! Негабарит­ное место», а также около этих мест при прохождении подвижного состава.

Не разрешается садиться на рельсы, концы шпал, балластную призму, дроссель-трансформатор, а также любые другие устройства, расположенные как в пределах пути, так и вблизи подвижного соста­ва (рис. 2.1).

 

Если нет возможности пройти в стороне от пути или по обочине, допускается проход по пути с соблюдением следующих требований:

•       на двухпутных участках необходимо идти навстречу движению поездов, помня о возможности следования поездов по неправильному направлению;

•       на перегонах, оборудованных двусторонней автоблокировкой, направление движения поездов следует определять по показаниям светофоров;

•       при движении группой впереди должен идти специально выде­ленный работник, ограждая группу развернутым красным флагом (ночью — фонарем с красным огнем), в конце группу должен ограж­дать производитель работ указанным выше порядком.

Не менее чем за 400 м до приближающегося поезда следует сойти на обочину на расстояние L (см. рис. 2.1) — 2 м от наружной грани головки крайнего рельса при установленной скорости движения до 120 км/час. При скорости движения от 121 до 160 км/ч отойти необ­ходимо на 5 м.

При крутых кривых, в глубоких выемках, во время тумана или ме­тели, а также в случаях, когда нет возможности двигаться по обочине пути, на двухпутных участках необходимо идти навстречу движению поездов, помня о возможности следования поездов по неправильному направлению. При этом один из работников должен идти с разверну­тым красным флагом и следить за приближающимися поездами.

Перед началом прохода по железнодорожному мосту или тоннелю необходимо убедиться в том, что к нему не приближается поезд.

По мостам и тоннелям длиной менее 50 м разрешается проходить только тогда, когда не видно приближающегося поезда.

На мостах и тоннелях длиной более 50 м при приближении поезда необходимо укрываться на специальных площадках или в нишах-укрытиях.