1.7.1.  Причины и порядок составления актов общей формы и других актов

Акт общей формы составляют для удостоверения обстоятельств, не связанных с изменением количества и качества груза:

•       отсутствие на вагоне ЗПУ, когда в перевозочных документах имеется отметка о наложении ЗПУ, повреждение или смена ЗПУ, ес­ли при этом не требуется составление коммерческого акта;

•      повреждение вагона (контейнера)

и в других случаях для удостоверения обстоятельств, которые мо­гут служить основанием для материальной ответственности сторон, если при этом не требуется составление коммерческого или другого акта специальной формы.

Акт общей формы составляется на станциях отправления, назна­чения и в пути следования перевозчиком в необходимом количестве экземпляров.

В пути следования перевозчиком оформляются, как правило, два экземпляра акта:

•       первый экземпляр акта общей формы прикладывается к перево­зочному документу;

•       второй экземпляр акта общей формы хранится в делах пере­возчика.

При составлении акта общей формы в пути следования в случае последующего взимания с отправителя штрафа за искажение в пере­возочных документах наименования грузобагажа или багажа, особых отметок, сведений о грузобагаже и багаже акт общей формы оформ­ляется в трех экземплярах. Третий экземпляр акта общей формы при­кладывается к коммерческому акту и вместе с документом, по кото­рому производится взыскание штрафа, направляется в адрес получа­теля. При составлении акта общей формы для взимания штрафов, сборов и других платежей с отправителя, получателя и других физи­ческих или юридических лиц перевозчиком составляется три экзем­пляра акта:

•       первый прикладывается к документу, по которому производится начисление и взимание штрафов, сборов и других платежей;

•       второй выдается отправителю, получателю или другому физи­ческому или юридическому лицу;

•      третий хранится в делах перевозчика.

При направлении в органы внутренних дел материалов по случаям хищения грузобагажа или багажа вместе с коммерческим актом пере­возчик прикладывает копии актов общей формы, составленные по данной отправке.

В случае, если акт общей формы составляется перевозчиком при отказе или уклонении отправителя, получателя, других физических или юридических лиц от подписания документов, предусмотренных технологией работы железнодорожного транспорта, в строке доку­мента «Подпись» перевозчик делает отметку о составлении акта об­щей формы с указанием его номера и даты составления. При этом ни перевозчик, ни получатель не имеют права отказываться от подписа­ния акта общей формы. При несогласии с содержанием акта общей формы перевозчик или получатель вправе изложить свое мнение. В этом случае необходимо в акте общей формы напротив подписи ука­зать: «С разногласиями» или «С возражениями».

Имеющиеся разногласия или возражения должны быть направле­ны перевозчику в день составления акта общей формы либо не позд­нее следующих суток со дня его составления.

В случае отказа или уклонения получателя от подписания акта об­щей формы и изложения своего мнения перевозчиком в строке акта общей формы «Подпись» делается отметка: «От подписи отказался». При этом на оборотной стороне акта общей формы перевозчик делает запись: «Настоящий акт был предъявлен на подпись...» (отправителю, получателю, другому физическому или юридическому лицу) с указа­нием фамилии, имени, отчества, уполномоченного представителя этих лиц «в присутствии перевозчика» с указанием фамилии, имени, отчества и должности уполномоченных представителей перевозчика. Данная запись заверяется подписью указанных в записи уполномо­ченных представителей перевозчика. В этом случае получатель также должен направить перевозчику свои возражения не позднее следую­щих суток со дня составления акта общей формы.

При составлении акта общей формы в пути следования в случаях обнаружения вагонов с неисправным состоянием ЗПУ, наличием при­знаков доступа к грузобагажу через люки вагона, стенки вагона, а также с неисправностями, угрожающими безопасности движения и сохранности перевозимого грузобагажа, в акте общей формы перевоз­чик указывает сведения: об обнаруженных неисправностях, о резуль­татах проверки грузобагажа, состоянии кузова вагона, ЗПУ, закруток, запоров, а также о состоянии погрузки грузобагажа с указанием пол­ноты загрузки вагона, равномерности погрузки грузобагажа, числа ярусов в дверном пространстве и другие обстоятельства, вследствие которых вагон направляется на комиссионную проверку.

В актах общей формы также указывается способ устранения воз­можности доступа к грузобагажу, сведения о ЗПУ, наложенных на ва­гон.

Если вагон поступил на станцию с неисправными ЗПУ, наличием признаков доступа к грузобагажу, уже оформленными актом общей формы на предыдущей станции, и состояние вагона (грузобагажа) по сравнению с описанием в ранее составленном акте не изменилось, то новый акт общей формы повторно не составляется.

Акт о техническом состоянии вагона (контейнера) (см. рис. 1.33) составляют при обнаружении течи, порчи и подмочки груза вслед­ствие неисправности вагона, обязательно в тот же день и не позднее, чем коммерческий акт. Первый экземпляр акта о техническом состо­янии вагона (контейнера) прилагают к первому экземпляру коммер­ческого акта, второй остается в делах перевозчика. Подписывают акт уполномоченные представители перевозчика.

Актом экспертизы оформляют результаты экспертизы и заклю­чения экспертов, определяющие причины утраты и порчи груза и размеры причиненного ущерба. Экспертизу проводят по инициа­тиве перевозчика или получателя эксперты бюро товарных экспер­тиз и инспекторы по качеству, специалисты ветеринарно-санитарного надзора и других организаций. При этом обязательно при­сутствует уполномоченный представитель перевозчика. Расходы по экспертизе несет перевозчик, если порча или повреждение гру­за произошли по его вине, во всех других случаях — грузополуча­тель.

1.7.2.  Работа по розыску грузов и перевозочных документов

Розыск багажа, грузобагажа производится, когда:

•    багаж, грузобагаж не прибыл на станцию в установленный срок доставки или прибыла только часть багажа, грузобагажа;

•      обнаружены перевозочные документы без багажа, грузобагажа или багаж, грузобагаж — без документов.

Розыск багажа, грузобагажа, не прибывшего в установленный срок доставки (в дальнейшем — розыск багажа, грузобагажа), про­изводит станция назначения. Однако станция, допустившая разъе­динение багажа, грузобагажа и документов, также обязана произ­водить розыск и несет за это ответственность в установленном по­рядке.

В случае неприбытия багажа, грузобагажа в установленный срок станция назначения является ответственной за организацию своев­ременного и правильного розыска багажа, грузобагажа.

Багаж, грузобагаж можно разыскивать переговорами по телефо­ну, подачей телеграммы (с отметкой «Розыскная», указанной перед текстом телеграммы), посылкой письменных запросов. В розыскных телеграммах указывают дату и обстоятельства, при которых обнару­жен груз без документов, род груза, маркировку, а также количество мест и массу груза. Переписку по розыску багажа, грузобагажа дол­жен подписывать начальник станции или его заместитель.

О задержании багажа, грузобагажа по распоряжению следствен­ных или таможенных органов начальник станции, где задержали ба­гаж, сообщает телеграммой на станцию назначения.

Основанием для начала розыска считаются:

•      момент предъявления пассажиром на станции назначения заяв­ления и багажной квитанции, багаж или грузобагаж по которой не прибыл в срок;

•     получение распоряжения отделения железной дороги, пассажир­ской службы или Департамента пассажирских перевозок;

•      момент обнаружения засылки, недостачи отдельных мест или отправок;

•      установление факта разъединения багажа и документов.

Станция назначения, получив письменное заявление от получателя

груза о розыске, прежде чем завести розыскное дело, а также до от­правления розыскных телеграмм, обязана проверить:

•      прибыл ли разыскиваемый багаж, грузобагаж на станцию по ос­новному или досылочному документу;

•     записи о данном багаже, грузобагаже в Книге учета бездоку­ментных грузов;

•       наличие на складах бездокументных или задержанных грузов, чтобы установить, нет ли разыскиваемого груза среди бездокумент­ных или излишних мест;

•       не прибывал ли груз на другие станции узла, если станция на­значения входит в узел;

•       не поступало ли с другой станции розыскной переписки о гру­зах, обнаруженных без документов или излишних, тождественных по признакам с разыскиваемым грузом.

Если будет установлено, что груз не прибывал и в розыскной пе­реписке о нем нет никаких данных, станция должна завести розыск­ное дело.

Розыск должен быть доведен до окончательного результата в ми­нимально короткий срок, но не позднее 10 сут с момента возникнове­ния основания к розыску. О прибытии найденного багажа станция на­значения обязана в день его прибытия направить пассажиру уведом­ление заказным письмом, нарочным под расписку или сообщить по телефону.

Порядок розыска багажа между станциями Московского и Ленин­градского железнодорожных узлов определяется руководством Мос­ковской и Октябрьской железных дорог.

При предъявлении пассажиром багажной квитанции на багаж, не прибывший в срок, станция назначения на обороте багажной квитан­ции делает отметку «Багаж не прибыл», ставит штемпель с обозначе­нием года, месяца, числа, получает от пассажира заявление с указа­нием адреса и способа посылки ему уведомления о прибытии багажа. Станция заводит розыскное дело и в суточный срок подает ро­зыскную телеграмму на станцию отправления багажа.

При обнаружении багажа или грузобагажа без документов состав­ляют коммерческий акт. Багаж, грузобагаж, согласно надписи на мес­тах, немедленно отправляют при досылочном документе о назначе­нии с приложением к нему копии коммерческого акта, о чем дается телеграмма на станцию назначения. Если невозможно установить станцию назначения бездокументного багажа, грузобагажа, а станция отправления известна, то на станцию отправления дают телеграмму с изложением имеющихся сведений по бездокументному багажу, гру­зобагажу (количество мест, масса, упаковка и др.).

Станция отправления багажа, грузобагажа, получив такую телеграм­му, обязана в суточный срок дать ответ, указав, какой отправке принад­лежит бездокументный багаж или грузобагаж. Получив ответ о при­надлежности бездокументного багажа или грузобагажа, станция, где он обнаружен, обязана с первым поездом, имеющим багажный вагон, отправить багаж, грузобагаж по назначению по досылочным доку­ментам с приложением копии коммерческого акта.

При обнаружении на станции отправления (назначения) перево­зочных документов без багажа и грузобагажа также составляют ком­мерческий акт. Перевозочный документ с копией коммерческого акта при этом немедленно отсылают на станцию назначения. Если пере­возочный документ обнаружен на попутной станции, то в этом случае составляют коммерческий акт и направляют телеграмму станциям отправления и назначения. Дальнейший розыск производится стан­цией назначения.

При обнаружении утраты багажа или грузобагажа на станции от­правления, назначения или перегрузки, где он утрачен, материал пе­редается в органы внутренних дел на железнодорожном транспорте для проведения следствия, о чем сообщается телеграммой перевоз­чику.

При обнаружении недостачи отдельных мест багажа, грузобагажа станция обязана, помимо составления коммерческого акта, дать об этом телеграмму на станцию отправления (назначения) и по месту приписки приемосдатчика багажного вагона, у которого оказалась не­достача. Дальнейший розыск продолжает станция назначения.

В отдельных случаях, когда это вызывается необходимостью, да­ется телеграмма в адрес станций по ходу проследования багажа. Если багаж или грузобагаж не будет обнаружен на одной из указанных станций, то последняя телеграммой извещает об этом все станции, указанные в адресе.

Если в результате розыскной переписки установлена одновремен­ная утрата багажных, грузобагажных перевозочных документов и ба­гажа, грузобагажа, то станция, где произошла утрата, незамедли­тельно составляет коммерческий акт, передает материал расследова­ния в органы внутренних дел на транспорте и извещает об этом теле­граммой станции назначения.

Если по истечении 10 сут после срока доставки багажа, грузобага­жа розыск не дал положительных результатов, станция назначения по требованию пассажира (получателя) выплачивает компенсацию за ут­раченный багаж, грузобагаж. Претензии в большом размере предьяв- ляются владельцу инфраструктуры. Претензии о возмещении стои­мости грузобагажа предъявляются владельцу инфраструктуры по окончании 30 сут со дня истечения срока доставки.

На ведение розыска багажа и грузобагажа устанавливаются сле­дующие сроки: не более 1 сут на подготовку и отправку запроса о ро­зыске, а также ответа об отправлении, проследовании, выгрузке ба­гажа и грузобагажа. Если ответ не будет получен в указанный срок, второй запрос о розыске адресуется начальнику пассажирского отде­ла соответствующего отделения дороги (НОДЛ). Если не будет полу­чен ответ и на второй запрос, последующий запрос направляется на­чальнику пассажирской службы, который обязан немедленно принять меры и дать ответ.

1.7.3.  Понятие о претензиях и исках, основные сведения о порядке их расследования

Претензия (от лат. praetendens — притязание, требование) — это требование кредитора к должнику об уплате долга, возмещении убытков, уплате штрафа, устранении недостатков поставленной про­дукции, проданной вещи или выполненной работы.

Иск — это исковое заявление в суд, арбитраж или третейский суд за защитой своего нарушенного, оспариваемого права или охраняе­мого законом интереса.

До предъявления перевозчику иска, связанного с осуществлением перевозок багажа, грузобагажа, кредитор обязан предъявить долж­нику обоснованную претензию и лишь в случае отказа от ее удовлет­ворения либо неполучения ответа в установленный срок вправе предъявить иск.

Перечень подразделений перевозчика, в функциональные обязан­ности которых входит рассмотрение претензий, устанавливается пе­ревозчиком с указанием их юридических адресов и доводится до све­дения грузоотправителей, грузополучателей и других физических или юридических лиц, пользующихся услугами железнодорожного транс­порта общего пользования.

К претензии должны быть приложены документы, подтвержда­ющие предъявленные заявителем требования. Указанные докумен­ты представляются в подлиннике или в форме надлежащим обра­зом заверенной копии. При необходимости перевозчик вправе по­требовать представления оригиналов документов для рассмотрения претензии.

Право на предъявление перевозчику претензии, связанной с осу­ществлением перевозок багажа, грузобагажа, или иска имеют полу­чатель или отправитель:

а)б  случае утраты багажа, грузобагажа. К претензии должны быть приложены:

•      багажная или грузобагажная квитанция о приеме багажа, грузо­багажа с отметкой железнодорожной станции назначения о непри­бытии багажа, грузобагажа или справки перевозчика об отправке ба­гажа, грузобагажа с отметкой железнодорожной станции назначения о неприбытии багажа, грузобагажа,

•      документ, подтверждающий факт причиненного ущерба и удос­товеряющий количество и действительную стоимость отправленного багажа, грузобагажа, без включения неполученных доходов и не­осуществленных затрат;

б)         в случае недостачи, повреждения (порчи) багажа, грузобагажа. К претензии должны быть приложены:

•      багажная или грузобагажная квитанция,

•      выданный перевозчиком коммерческий акт,

•      документ, подтверждающий причиненный ущерб и удостове­ряющий количество и действительную стоимость недостающего, по­врежденного (испорченного) багажа, грузобагажа, деталей или запас­ных частей без включения неполученных доходов и неосуществлен­ных затрат;

в) в случае просрочки доставки багажа, грузобагажа. К претензии должна быть приложена багажная или грузобагажная квитанция;

г) в случае задержки выдачи багажа или грузобагажа. К претен­зии должны быть приложены багажная или грузобагажная квитанция и акт общей формы.

Право на предъявление перевозчику претензии, связанной с осу­ществлением перевозок багажа, грузобагажа, предоставляется также страховщику, который выплатил страховое возмещение отправителю, получателю, в связи с ненадлежащим исполнением перевозчиком обязательств по перевозке. Порядок предъявления претензии стра­ховщиком аналогичен порядку, который установлен в отношении предъявления претензии отправителем, получателем.

Претензии к перевозчикам могут быть предъявлены в течение 6 мес, а претензии в отношении штрафов и пеней — в течение 45 сут.

Указанные сроки предъявления претензий исчисляются в отно­шении:

•      возмещения за повреждение (порчу) либо недостачу багажа, гру­зобагажа — со дня выдачи багажа или грузобагажа;

•      возмещения за утрату багажа, грузобагажа — по истечении 30 сут после окончания срока доставки багажа, грузобагажа физических лиц и по истечении 10 сут после окончания срока доставки грузоба­гажа юридических лиц;

•      просрочки доставки багажа, грузобагажа — со дня выдачи бага­жа, грузобагажа;

•      взыскания штрафа за использование перевозчиком вагонов, кон­тейнеров, принадлежащих грузоотправителям, грузополучателям, другим юридическим или физическим лицам либо арендованных ими без согласия их владельца — по истечении срока доставки таких ва­гонов, контейнеров после выгрузки грузов или возврата их в пункт приписки;

•                     иных возникших в связи с осуществлением перевозки случаев

—        со дня наступления событий, послуживших основаниями для предъявления претензий.

Перевозчик вправе принять для рассмотрения претензию по исте­чении установленных Уставом сроков, если признает уважительной причину пропуска срока предъявления претензии.

Перевозчик обязан рассмотреть полученную претензию и о ре­зультатах ее рассмотрения уведомить в письменной форме заявителя в течение 30 дней со дня получения претензии.

1.7.4.   Служебная инструкция по актово-претензионной работе на железных дорогах

Служебная инструкция по актово-претензионной работе на желез­ных дорогах состоит из восьми глав, в которых рассмотрены следую­щие вопросы:

•      оформление и расследование случаев несохранности грузов при перевозках по железным дорогам государств—участников Содруже­ства, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Рес­публики;

•      порядок рассмотрения претензий;

•      оформление, пересылка коммерческих актов и рассмотрение претензий при перевозках грузов в международных сообщениях;

•      возмещение убытков по удовлетворенным претензиям и искам;

•     отнесение убытков на виновные хозяйственные единицы и службы железной дороги;

•     расчеты между железными дорогами по суммам, выплаченным по претензиям и искам за утрату, недостачу, порчу и повреждение грузов;

•      делопроизводство и учет коммерческих актов и претензий;

•      учет и отчетность о несохранных перевозках грузов.

В первой главе инструкции дана характеристика основных видов несохранности грузов, в каких случаях производится составление коммерческих актов, как осуществляется их регистрация и описание в коммерческом акте результатов проверки груза. Здесь указаны осо­бенности составления коммерческих актов при перевозках в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, оформление пере­дачи и возврата станции похищенных грузов и грузов, изъятых орга­нами внутренних дел в качестве вещественных доказательств. Для установления размера и причины недостачи, порчи или повреждения багажа, грузобагажа и суммы, на которую понизилась стоимость, не­обходимо произвести экспертизу. В инструкции даны разъяснения о порядке проведения и оформления экспертизы. Указано также, куда и кому направляются оперативные донесения о случаях несохранных перевозок, о порядке расследования случаев несохранных перевозок грузов, отсылке коммерческих актов для расследования, приложения к коммерческому акту. Изложены вопросы опротестования и возвра­щения коммерческих актов, рассмотрения коммерческих актов, полу­ченных для расследования, определения ответственности по коммер­ческим актам. В инструкции указаны порядок и сроки расследования случаев несохранностей грузов и разъединений грузов и документов, как и кем дается заключение по результатам расследования, а также сроки рассмотрения и обработки материалов расследования, как и кем проводится анализ несохранных перевозок.

Во второй главе инструкции описаны вопросы порядка рассмот­рения претензий: адресование претензий; право на предъявление пре­тензий; сроки на заявление претензий; документы, подтверждающие претензию; рассмотрение претензий по существу; выявление обсто­ятельств, освобождающих перевозчика от ответственности. Перечис­лены вопросы установления размера фактической утраты и повреж­дения груза при перевозках, как производятся исчисление и приме­нение нормы естественной убыли и предельных расхождений опре­деления массы груза, определение суммы ущерба, подлежащего воз­мещению. Указано, в каких случаях необходимо удовлетворить, а в каких — отклонить претензию, как производится оформление при­знанной претензии, а также изложены особенности рассмотрения претензий при изменении границ железной дороги.

В третьей главе описаны оформление, пересылка коммерческих актов и рассмотрение претензий при перевозках грузов в междуна­родных сообщениях.

Четвертая глава посвящена вопросам возмещения убытков по удовлетворенным претензиям и искам.

Отнесение убытков на виновные хозяйственные единицы и служ­бы железной дороги — это вопросы пятой главы.

В шестой главе даны указания по порядку расчетов, разрешению споров, разграничению ответственности между железными дорогами по суммам, выплаченным по претензиям и искам за утрату, недо­стачу, порчу и повреждение грузов.

Делопроизводство и учет по коммерческим актам на станциях, в службах грузовой и коммерческой работы, делопроизводство по пре­тензиям, учет сумм, выплаченных по претензиям и искам, — содер­жание седьмой главы.

В восьмой главе рассмотрены вопросы учета несохранностей по выплаченным и взысканным претензиям и искам, а также по расчет­ным делам и возмещенным суммам.