2.3.  Порядок и периодичность проводимых испытаний по Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации и инструкциям

В целях обеспечения безопасности движения, повышения ка­чества и эффективности работы железнодорожного транспорта ус­тановлено, что проверка знаний Правил технической эксплуата­ции железных дорог Российской Федерации, Инструкции по сиг­нализации на железных дорогах Российской Федерации, Инструк­ции по движению поездов и маневровой работе на железных до­рогах Российской Федерации, должностных инструкций и других документов, определяющих обязанности работников, правил и инструкций по охране труда, санитарных правил и норм, Положе­ния о дисциплине работников железнодорожного транспорта Рос­сийской Федерации производится соответствующими комиссиями в порядке и в сроки, предусмотренные Приказом № 28Ц. Началь­ники почтовых вагонов и приемосдатчики груза и багажа (багаж­ных вагонов) сдают испытания один раз в три года. В состав ко­миссии входят:

начальник региональной Дирекции (пассажирского отдела) (пред­седатель), ревизор отделения железной дороги по безопасности дви­жения по пассажирскому хозяйству или помощник начальника Ди­рекции по безопасности движения поездов (начальников почтовых вагонов);

•       инженер отдела (сектора) охраны труда отделения железной до­роги;

•       представитель соответствующего выборного профсоюзного ор­гана. Для приемосдатчиков груза и багажа, работающих в багажных отделениях станций, состав комиссий и периодичность испытаний устанавливаются начальником железной дороги.

Работники, подлежащие испытаниям в знании федеральных пра­вил и инструкций по охране труда, испытываются в знании этих пра­вил и инструкций в сроки и в порядке, установленных соответствую­щими положениями. При совпадении сроков испытания в знании Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Фе­дерации, Инструкции по сигнализации на железных дорогах Россий­ской Федерации и Инструкции по движению поездов и маневровой работе на железных дорогах Российской Федерации, других норма­тивных актов, правил и инструкций по охране труда проводятся од­новременно с привлечением соответствующих специалистов.

Минимально необходимый объем знаний Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, Инструкции по сигнализации на железных дорогах Российской Федерации и Ин­струкции по движению поездов и маневровой работе на железных дорогах Российской Федерации для приемосдатчиков, подвергаемых испытаниям, следующий:

Правила технической эксплуатации железных дорог Российс­кой Федерации (ПТЭ).

По разделу 1: общие положения, пункты 1—3; глава 1.

По разделу 2: глава 2 (пункты 2.5, 2.6); глава 4 (пункты 4.3, 4.4); глава 5 (пункты 5.2, 5.7, 5.8); глава 6 (пункты 6.1, 6.2, 6.3, 6.34, 6.35, 6.36, 6.41—6.43, 6.47); глава 7 (пункты 7.4—7.6); глава 8 (пункт 8.1).

По разделу 3: глава 9 (пункты 9.1, 9.7); глава 10; глава 11; глава 12 (пункты 12.1, 12.11—12.13).

По разделу 4: глава 13 (пункты 13.1, 13.2, 13.4, 13.5, 13.6); глава 14 (пункты 14.1, 14.2); глава 15 (пункты 15.13, 15.16, 15.19, 15.20, 15.21, 15.22, 15.26—15.31, 15.33—15.38, 15.40—15.42, 15.44, 15.46); глава 16 (пункты 16.7—16.12, 16.14, 16.16, 16.18—16.29, 16.30, 16.43— 16.49).

По разделу 5.

Инструкция по движению поездов и маневровой работе на же­лезных дорогах Российской Федерации (ИДП). Общие положения — пункты 1, 2; глава 7 (пункт 7.26); глава 9 (пункты 9.8, 9.9); глава 11 (пункты 11.1, 11.3,11.9, 11.12,11.20, 11.21, 11.23, 11.30, 11.37, 11.39— 11.41); глава 16 (пункты 16.1—16.4, 16.16—16.22).

Инструкция по сигнализации на железных дорогах Российской Федерации (ИСИ) — в полном объеме.

Кроме знаний названных нормативных актов, все работники фе­дерального железнодорожного транспорта, связанные с движением поездов и маневровой работой, должны знать Положение о дисцип­лине работников железнодорожного транспорта Российской Федера­ции, должностные инструкции и другие документы, устанавливаю­щие обязанности работников, а также правила и инструкции по охра­не труда, санитарные правила и нормы в объеме, соответствующем их должностным обязанностям.

Испытания в знании указанных пунктов нормативных актов ра­ботниками проводятся при приеме на работу, периодически один раз в два года, при восстановлении в должности и переводе на другую работу, связанную с движением поездов и маневровой работой, а так­же периодически с 1 февраля по 1 июня. Как правило, испытания должны проводиться в технических кабинетах, вагонах-тренажерах или других помещениях, оборудованных наглядными пособиями. Пе­ред проведением очередных испытаний председатели комиссий должны своевременно составлять календарные графики. Каждый ра­ботник о дне испытаний должен быть предупрежден не позднее чем за 10 дней. Сдавшими испытания считаются работники, показавшие должный уровень знаний и умение точно применять Правила техни­ческой эксплуатации железных дорог Российской Федерации и дру­гие нормативные акты в практической работе.

Председатель и члены комиссии по проведению испытаний яв­ляются ответственными за качество их проведения и правильность принятого решения, а также за организацию испытаний в установ­ленные сроки.

Основным документом учета работы комиссии по проведению испытаний является специальная «Книга учета результатов испы­таний в знании Правил технической эксплуатации железных дорог

Российской Федерации...» (форма РБУ-10), хранящаяся у предсе­дателей комиссий или в отделе кадров предприятий и подразделе­ний, служб и соответствующих управлений как документ строгой отчетности. О результатах испытаний делается отметка «сдал» или «не сдал» в соответствующей графе книги. Не выдержавшие испы­тания работники допускаются к повторной проверке знаний только после соответствующей подготовки в течение срока, установленого комиссией, но не более одного месяца. В том случае, если работ­ник дважды не выдержал установленные испытания, он переводит­ся с его согласия на другую работу, а при отказе от перевода может быть уволен в соответствии с законодательством Российской Феде­рации.

2.4.  Порядок проведения инструктажей, обучения и проверки знаний по охране труда и технике безопасности

Единый порядок проведения инструктажей, обучения, стажировки и проверки знаний по охране труда устанавливается в ОАО «РЖД» «Положением об организации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников открытого акционерно­го общества «Российские железные дороги»». Положение разработано в соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Феде­рации, постановлением Минтруда России и Минобразования России. Положение не заменяет специальных требований к проведению обу­чения, инструктажа и проверки знаний работников, установленных органами государственного надзора и контроля. В подразделениях ОАО «РЖД» с учетом местных условий и в соответствии с Положе­нием разрабатываются и утверждаются локальные нормативные до­кументы по обучению охране труда и проверке знаний соответству­ющих требований. В соответствии с этим Положением с лицами, при­нимаемыми на работу (постоянную, временную или сезонную), а так­же переводимыми на другую работу в ОАО «РЖД» по трудовому до­говору, проводят вводный инструктаж (кроме лиц, переводимых с од­ной работы на другую внутри предприятия), первичный инструктаж на рабочем месте, стажировку по охране труда и первичную провер­ку знаний требований охраны труда при профессиональной подго­товке, переподготовке и обучении вторым профессиям и дублирова­нии (отдельных категорий работников).

Администрация предприятия обязана разработать, согласовать и утвердить нормативные акты о порядке обучения, инструктажа и про­верки знаний по охране труда и технике безопасности по каждой про­фессии (в том числе и по совмещаемым), учитывающие местные осо­бенности, выдать нормативы работникам и обеспечить повседневный контроль их выполнения.

Все виды инструктажей завершаются устной проверкой приобре­тенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

О проведении всех видов инструктажей и стажировки должны быть сделаны записи в соответствующих журналах регистрации ин­структажей по охране труда (в установленных соответствующими правилами случаях — в наряде-допуске на производство работ или журнале учета работ по нарядам и распоряжениям), с указанием даты проведения инструктажа и обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. Записи следует вести в хронологическом по­рядке.

Кроме журналов регистрации инструктажей, в подразделениях ОАО «РЖД» заполняется личная карточка прохождения работником инструктажей, обучения, стажировки, проверки знаний требований охраны труда. Личная карточка выдается работнику в отделе кадров при поступлении (переводе) на работу.

После проведения вводного инструктажа специалист по охране труда и проведению инструктажа по пожарной безопасности дела­ет соответствующие отметки в графах 9 и 10 личной карточки; за­тем принимаемый (переводимый) на работу работник должен пред­ставить личную карточку руководителю производственного подраз­деления. Остальные графы личной карточки заполняются соответ­ственно руководителем производственного подразделения, руково­дителем стажировки, председателем комиссии и допускающим к ра­боте. Руководитель производственного подразделения после запол­нения всех граф передает личную карточку специалисту по охране труда, который заносит из нее необходимые сведения в автоматизи­рованную систему управления охраной труда (АСУ ОТ). Далее лич­ная карточка передается специалистом по охране труда на хранение в отдел кадров как приложение к приказу (распоряжению) о приеме работника на работу (форма Т-1) или о его переводе на другую ра­боту (форма Т-5).

Работники, не прошедшие в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требова­ний охраны труда, к работе не допускаются и обязаны пройти по­вторную проверку в срок не позднее одного месяца. Вопрос о соот­ветствии занимающей должности руководителей и специалистов, не прошедших проверку знаний по охране труда во второй раз, решается вышестоящим руководителем.

Руководители структурных подразделений железных дорог, функ­циональных филиалов, а также дочерних и зависимых обществ орга­низуют проведение периодического, не реже одного раза в год, обу­чения работников рабочих профессий оказанию первой помощи по­страдавшим. Вновь принимаемые на работу проходят такое обучение в первый месяц.

Вводный инструктаж проводится до начала работы инженером по охране труда или лицом, на которого приказом по предприятию возложены обязанности по охране труда. Цель инструктажа — озна­комить вновь принимаемого работника с местными условиями рабо­ты, общими положениями по охране труда, правилами внутреннего трудового распорядка, основными вопросами по охране труда. Инст­руктаж проводят по инструкции, разработанной инженером по охране труда или заместителем руководителя предприятия, на которого воз­ложены обязанности по охране труда, согласованной с выборным профсоюзным органом и утвержденной руководителем предприятия. Инструктаж проводится в период оформления, до издания приказа о приеме на работу.

Первичный инструктаж на рабочем месте следует проводить пос­ле вводного инструктажа, до начала производственной деятельности (производственного обучения):

•       со всеми вновь принятыми в подразделение ОАО «РЖД», вклю­чая работников, выполняющих работу на условиях трудового дого­вора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполне­ния сезонных работ;

•       с работниками, переведенными из одного производственного подразделения предприятия в другое;

•       с работниками, выполняющими новую для них работу, команди­рованными, временными работниками;

•       со строителями, выполняющими строительно-монтажные рабо­ты на территории действующего предприятия;

•     со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или производственную практику.

Первичный инструктаж на рабочем месте должен проводить ру­ководитель подразделения предприятия (участка, цеха) индивидуаль­но с каждым работником, студентом, учащимся, с практическим по­казом безопасных приемов труда непосредственно на рабочем месте, подвижном составе или другом оборудовании. Проведение инструк­тажа возможно с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.

Целью первичного инструктажа является ознакомление работни­ков, студентов, учащихся с производственной обстановкой и без­опасными условиями труда на конкретном рабочем месте.

Руководитель подразделения предприятия (участка, цеха), прово­дивший первичный инструктаж на рабочем месте, делает соответ­ствующую запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и в личной карточке.

Обучение по охране труда при подготовке рабочих, переподготов­ке и обучении их вторым профессиям на предприятии должно прово­диться в процессе профессионального обучения. Изучение предмета «Охрана труда» заканчивается экзаменом, который является одновре­менно первичной проверкой знаний по охране труда.

Рабочие, не подлежащие обучению по профессии, переподготовке или обучению второй профессии на предприятии, проходят пер­вичную проверку знаний по охране труда после проведения первич­ного инструктажа на рабочем месте.

Производственное обучение начинается после первичного инст­руктажа на рабочем месте. Обучение следует проводить под руко­водством квалифицированного работника — руководителя производ­ственного обучения. Он должен иметь стаж работы не менее трех лет по профессии, по которой проводит обучение.

Первичная проверка знаний (экзамен) по охране труда после про­фессиональной подготовки работников массовых профессий должна проводиться в соответствии с Правилами проведения экзаменов на присвоение профессии и квалификации работникам железнодорож­ного транспорта.

К самостоятельной работе допускается работник после сдачи ис­пытания по охране труда в объеме, соответствующем выполняемой работе.

Стажировку должны проходить все вновь принимаемые и пере­водимые на другую работу (должность, рабочее место) рабочие и специалисты, связанные с работами, к которым предъявляются до­полнительные (повышенные) требования безопасности труда; вы­пускники профтехучилищ, технических школ, учебных (учебно-производственных) центров, техникумов, колледжей, высших учебных заведений; работники, получившие профессиональную подготовку непосредственно на предприятии; работники, прошедшие профес­сиональную подготовку непосредственно в структурных подразде­лениях ОАО «РЖД».

При переводе на другое рабочее место, если характер работы и тип оборудования не меняются, работники могут быть освобожде­ны от стажировки по решению руководителя предприятия (подраз­деления).

Руководители предприятий или структурных подразделений (уча­стка, цеха) предприятия по согласованию с инженером по охране труда или соответствующим сектором, отделом могут освободить от стажировки работника, имеющего стаж работы по специальности не менее трех лет, переводимого из одного предприятия в другое или из одного цеха (участка) в другое структурное подразделение предпри­ятия, если характер его работы и тип оборудования (подвижного со­става), на котором он работал ранее, не меняются. В этом случае в личной карточке делается запись «без стажировки».

Целью стажировки является приобретение работниками практи­ческих навыков безопасного труда на рабочем месте. Во время ста­жировки работник должен выполнять работу под наблюдением опыт­ного работника — руководителя стажировки.

Стажировкой рабочих могут руководить мастера, бригадиры, ин­структоры и квалифицированные рабочие, имеющие стаж практиче­ской работы по данной профессии не менее 3 лет, а стажировкой спе­циалистов — специалисты более высокой квалификации и имеющие стаж практической работы не менее 3 лет или руководители произ­водственных участков, цехов, смен. К одному руководителю стажи­ровки может быть прикреплено не более двух человек.

Руководителей стажировки рабочих определяет руководитель производственного подразделения предприятия (участка, цеха), а ру­ководителей стажировки специалистов — руководитель подразделе­ния ОАО «РЖД».

Назначение руководителя стажировки оформляется приказом (распоряжением) по предприятию. Руководитель стажировки и ра­ботник должны быть ознакомлены с приказом (распоряжением) под роспись.

Продолжительность стажировки — от 2 до 14 смен (если другие сроки не установлены соответствующими правилами, утвержденны­ми органами государственного и ведомственного надзора) — уста­навливает руководитель предприятия (подразделения) в зависимости от характера работы и квалификации работника.

Стажировка проводится по утвержденным руководителем пред­приятия программам, разработанным для каждого рабочего места, после первичного инструктажа.

Руководитель стажировки должен сделать соответствующую за­пись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и в лич­ной карточке.

Работникам, успешно прошедшим первичную проверку знаний по охране труда, должны быть выданы удостоверения, подписанные председателем комиссии и заверенные печатью предприятия. Допус­кается не выдавать удостоверения рабочим отдельных профессий, ес­ли в правилах, по которым они работают, не предусмотрена выдача удостоверений.

Допуск работников к самостоятельной работе оформляется распо­рядительным документом руководителя предприятия или структур­ного подразделения.

В процессе работы проводят:

•   повторный инструктаж,

•   внеплановый инструктаж,

•   целевой инструктаж,

•   периодическую и внеочередную проверки знаний по охране труда.

Повторный инструктаж проводится со всеми работниками (за

исключением лиц, освобожденных от первичного инструктажа) на рабочем месте независимо от квалификации, образования, стажа, ха­рактера выполняемой работы не реже одного раза в полугодие, а с работниками профессий, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, — не реже одного раза в три месяца.

Повторный инструктаж проводят непосредственные руководители работ (мастер, бригадир, инструктор, руководитель подразделения предприятия) в форме беседы индивидуально или с группой ра­ботников одной профессии, бригады, участка, смены, работающих и пределах общего рабочего места (зоны), обслуживающих однотипное оборудование.

Целью повторного инструктажа является повторение и закрепле­ние знаний по охране труда. Его выполняют на основе инструкции по охране труда в полном объеме первичного инструктажа на рабочем месте.

Лицо, проводившее повторный инструктаж на рабочем месте, де­лает соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.

Внеплановый инструктаж проводят:

•       при введении в действие новых или пересмотренных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;

при вводе нового или изменении технологического процесса, сме­не вида тяги, замене или модернизации оборудования, подвижного состава, приспособлений, инструмента, исходного сырья и других факторов, влияющих на безопасность труда;

•       при нарушении работниками требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, крушению, взрыву, пожару, отравлению на данном предприятии;

•       по требованию органов государственного и ведомственного над­зора;

•       при перерыве в работе, связанной с движением поездов и други­ми операциями, к которым предъявляются дополнительные (повы­шенные) требования безопасности труда, более чем на 30 календар­ных дней, для остальных работ — 60 дней;

•       при поступлении на предприятие из аппарата управления ОАО «РЖД», железной дороги, отделения или дирекции железной дороги телеграмм, приказов, указании о мерах по предупреждению травм, аварий, крушений, взрывов, пожаров, отравлений, происшедших в других подразделениях ОАО «РЖД».

Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой только тех работников, на которых распространяется тема внеплано­вого инструктажа.

Перечень работников, с которыми необходимо проводить внепла­новый инструктаж, определяет руководитель подразделения ОАО «РЖД».

Внеплановый инструктаж проводят руководители и специалисты подразделений ОАО «РЖД» (мастера, инструкторы и другие специа­листы предприятия) по соответствующей для данной профессии ин­струкции по охране труда с учетом всех обстоятельств и причин, выз­вавших необходимость его проведения. Объем и содержание внепла­нового инструктажа определяются в каждом конкретном случае.

Внеплановый инструктаж проводят не позже трех суток после имевшего место нарушения требований безопасности на предпри­ятии или при получении предприятием (подразделением) инфор­мации о происшедших несчастных случаях на других предприя­тиях. Для работников, связанных с разъездами (проводники ваго­нов, локомотивные бригады и др.), внеплановый инструктаж сле­дует проводить при выходе на работу после отдыха. Инструктаж, связанный с изменениями производственных процессов, вводом нового, заменой или модернизацией оборудования, перерывом в работе, должен быть проведен до начала работы в изменившихся условиях.

Лицо, проводившее внеплановый инструктаж, должно сделать со­ответствующую запись в журнале регистрации инструктажа на ра­бочем месте.

Целевой инструктаж проводят:

•       при выполнении разовых работ непосредственно на железнодо­рожных путях и вблизи поездов, а также работ, не связанных с пря­мыми обязанностями по специальности работника (погрузочно-разгрузочные работы, уборка территории, разовые работы вне предпри­ятия, цеха, участка и т.п.);

•      при ликвидации последствий аварий, крушений, катастроф, снежных заносов, паводков и других стихийных бедствий;

•       при проведении экскурсий по предприятию, организации массо­вых мероприятий;

•       при производстве работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение и другие аналогичные документы;

•       при изменении оперативной обстановки и метеорологических условий (туман, снегопад, гроза, ураган) — для работников, посто­янно выполняющих работы непосредственно на железнодорожных путях и вблизи поездов (в таких случаях инструктаж проводят мас­тера, бригадиры, старшие по смене (группе) в виде кратких конкрет­ных указаний о мерах безопасности).

Лицо, проводившее целевой инструктаж, должно сделать соответ­ствующую запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.

При изменении метеорологических условий в течение рабочей смены оповещение работников о необходимости соблюдать допол­нительные меры безопасности можно проводить по радиосвязи или громкоговорящей связи без регистрации в журнале.

Целевой инструктаж работников при выполнении разовых работ, привлечении к работам по ликвидации последствий аварий, прове­дении экскурсий, субботников и других массовых мероприятий осу­ществляют руководители подразделений (мастера, инструкторы), ко­торые будут руководить этими работами. В этих случаях запись о проведении целевого инструктажа делают в журнале регистрации ин­структажа по охране труда на рабочем месте того подразделения (участка, цеха, отдела) предприятия, в котором будут проводиться данные работы (мероприятия).

Внеочередная проверка знаний по охране труда проводится в от­ношении лиц, имевших перерыв в работе свыше трех месяцев или допустивших нарушение требований техники безопасности и произ­водственной санитарии.