[11-2012] Работать под девизом: «2013 г. — год здорового и безопасного труда»

[Admin]

Работать под девизом: «2013 г. — год здорового и безопасного труда»

В октябре 2012 г. состоялся IV Пленум ЦК Профсоюза «О мерах, принимаемых организациями Профсоюза по снижению производственного травматизма и созданию безопасных условий труда для работников — членов Роспрофжел». В работе пленума приняли участие президент ОАО «РЖД» В.И. Якунин, старший вице-президент В.А. Гапанович, члены Центрального комитета Роспрофжела, представители работодателей и отраслевого объединения «Желдортранс», председатели первичных организаций и приглашенные гости.

С обстоятельным докладом выступил Председатель Роспрофжела Н.А. Никифоров. В своем выступлении Николай Алексеевич отметил, что охрана труда, как система обеспечения жизни и здоровья работников, является важнейшим направлением деятельности профсоюзных организаций. По оценке Международной организации труда в мире от несчастных случаев на производстве гибнет каждые 15 секунд один человек, или 6 тыс. человек ежедневно.

Железнодорожный транспорт и транспортное строительство представляют собой опасные производства. Уровень травматизма российских железнодорожников, в том числе со смертельным исходом, остается высоким по сравнению с европейскими странами.

Вопросы охраны труда регулярно рассматриваются на заседаниях Центрального комитета и президиума. Как изменились условия труда и быта работников, насколько они стали безопасными и комфортными предстоит обсудить совместно с руководителями, выработать эффективные подходы, пути решения.

Основной качественный критерий уровня опасности условий труда, продолжил Н.А. Никифоров, может дать только полная аттестация рабочих мест по условиям труда. Проведенная в ОАО «РЖД» аттестация показала, что из 430 тыс. рабочих мест (907 тыс. работающих) 191,4 тыс. (517,8 тыс. работающих) являются рабочими местами с вредными и опасными условиями труда, так как не соответствуют санитарно-гигиеническим нормам. Их доля в 2012 г. составляет 44% от всех рабочих мест (в 2004 г. — 47 %).

Указанное снижение количества рабочих мест достигнуто благодаря тому, что в последние два года приведены к нормам практически все рабочие места с устранимыми вредными факторами и улучшены условия труда 101 тыс. мест с неустранимыми вредными факторами.

Основными вредными факторами являются напряженность (37%) и тяжесть труда (28%), наличие шума (32%), микроклимат (27%), вибрация (14%) и недостаточная освещенность (10%).

Тяжелым физическим трудом занято 175 тыс. человек. Самое большое количество рабочих мест с вредными условиями труда выявлено в Дирекции тяги — филиале ОАО «РЖД» — 74%, в Дальневосточном (65%) и Красноярском (62%) филиалах.

В холдинге практически на всех рабочих местах проведена аттестация, но, к сожалению, по ряду причин сроки реализации мероприятий по устранению вредных и опасных факторов не выполняются. Это является основной причиной сохранения производственных травм, профессиональных и общих заболеваний, вызывает большие потери времени от больничных, сохраняется недопустимо высокий уровень смертности работников в трудоспособном возрасте.

Особое внимание присутствующих председатель Роспрофжела обратил на состояние производственного травматизма и принимаемые меры по созданию безопасных условий труда.

За 9 лет работы в ОАО «РЖД» достигнута устойчивая тенденция снижения производственного травматизма, в том числе со смертельным исходом, однако его уровень не может считаться удовлетворительным. По сравнению с 2004 г. количество травмированных работников уменьшилось в 2011 г. на 64% (с 1049 до 418 человек), а количество погибших — на 40% (со 106 до 68). Травмируется примерно 1 человек в день и погибает 1 работник каждые 5 дней.

Причинами производственного травматизма являются не только несовершенство нормативной базы, старение и недостатки техники, но и нарушения производственной и трудовой дисциплины. В 2011 г. в состоянии алкогольного опьянения получили травмы 8 работников, погибло — 6 (2004 г. — 18 и 9 человек соответственно).

Типичный пример: 19.01.2012 г на Северной дороге в результате наезда поезда был смертельно травмирован монтер пути, который находился на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения (3,6 промилле) и за продвижением поездов по станции не следил, на сигналы не реагировал. У старшего группы наличие алкоголя в крови составляло

0,83 промилле.

Для снижения травматизма требуется большая профилактическая работа. Самые травмоопасные профессии — это монтеры пути, электромонтеры, на которые приходятся 42% смертельных случаев. И хотя за эти годы уровень травматизма снизился по сравнению с 2004 г. на 63% по хозяйству пути и сооружений, а по хозяйству электрификации и электроснабжения на 48 %, он по-прежнему остается недопустимо высоким.

Работа данных хозяйств неоднократно рассматривалась на заседаниях президиумов профсоюза. Многое удалось сделать, но некоторые вопросы остались до сих пор нерешенными.

Так, остаются низкими темпы внедрения на станциях информаторов о приближении подвижного состава, медленными темпами решается вопрос по выводу работников движения из опасных зон, сохраняются проблемы с обеспечением электромонтеров оперативными штангами, токоизмерительными и изолирующими клещами и другими средствами и приспособлениями.

Важным фактором, влияющим на уровень травматизма работников, является обучение основам безопасности. Практически каждая проверка технической инспекции выявляет лиц, необученных вопросам охраны труда, электро- и промышленной безопасности.

Например, в эксплуатационном локомотивном депо Ульяновск Куйбышевской дирекции не обучены по вопросам охраны труда 13 руководителей. Во вновь созданных дирекциях и ряде дочерних обществ система своевременного обучения, к сожалению, не налажена.

Неблагоприятные условия труда являются причиной высокого уровня профессиональных и общих заболеваний работников. Из-за болезней в среднем теряется до 10 рабочих дней на одного работающего (в странах Евросоюза - 7,9 дней). Потери рабочего времени от болезней на транспорте ежегодно составляют более 10 млн. рабочих дней. Ежегодно в России в трудоспособном возрасте умирает более 600 тыс. человек (более 30% от умерших). Влияние неблагоприятных производственных факторов на смертность превышает 60%.

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 установлены минимальные компенсации в зависимости от класса условий труда. Уже прошло четыре года с ввода в действие данного Постановления, государственные надзорные структуры требуют его выполнения, но подзаконных актов нет, а суды принимают иски, и организации вынуждены принимать самостоятельные решения.

С первого апреля 2012 г. работникам ОАО «РЖД», ранее не получавшим компенсационных выплат за вредные и опасные условия труда, были установлены денежные компенсации в размере 4%. К сожалению, отдельные руководители неправильно восприняли данное распоряжение. Так, в моторвагонном депо Санкт-Петербург-Балтийский установили всем работникам компенсационные выплаты не выше 4%. В некоторых филиалах их собираются производить лишь по окончании проведения аттестации этого года.

Наличие рабочих мест с вредными условиями труда в отрасли приводит к тому, что на досрочную пенсию в Компании имеют право 230,9 тыс. работников.

Несмотря на постоянное внимание к вопросу обеспечения труда и отдыха работников, положение дел с использованием локомотивных бригад продолжает оставаться неудовлетворительным. Так, в 2004 г. при штате в 121 тыс. и неукомплектованности в 6,5 тыс. работников локомотивных бригад часы сверхурочной работы составляли 4 млн. 68 тыс. ч, более 120 ч сверхурочно отработали 4 тыс. работников локомотивных бригад. Это прямое нарушение трудового кодекса.

В 2011 г. при штате 120,5 тыс. работников (т.е. практически штат не изменился) сверхурочная работа составила 16 млн. ч (рост в 4 раза), более 120 ч сверхурочно отработали 31 тыс. работников локомотивных бригад. Было не предоставлено более 8700 выходных дней. Непроизводительные потери составили 22,9 млн. ч, что в 1,4 раза превышает число сверхурочных часов. Все это во многом объясняется несогласованной работой Дирекций тяги и управления движением.

В 2011 г. работникам локомотивных бригад было установлено 38 случаев профзаболеваний (33 — тугоухость, 5 — вибрационная болезнь). В рамках этой проблемы необходима разработка медицинских, психофизиологических, социальных мероприятий, направленных на сохранение профессионального здоровья машинистов и их помощников. Особое внимание следует уделить оценке психологического состояния машинистов, особенно работающих по интенсивным технологиям (в одно лицо).

Одной из причин такого положения являются не только плохие условия труда, сверхурочная работа, но и недостаточность реабилитационных мероприятий. Если в 2004 г. действовало 27 центров реабилитации и планировалось их количество довести до 128, то сейчас на сети действуют 53 центра на 145 эксплуатационных локомотивных депо, что недостаточно для решения поставленной задачи.

До сих пор статус центров не определен и не разработано положение о них. Из-за невозможности проводить медицинские мероприятия без соответствующей лицензии было принято предложение о преобразовании центров медицинской реабилитации в оздоровительно-физкультурные центры локомотивных депо. Но к реализации данного предложения до настоящего времени не приступили.

Для создания благоприятных условий на рабочих местах государство предоставляет льготы по финансированию предупредительных мер, направленных на сокращение производственного травматизма. Финансовая база этой программы — 20% от суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые предприятия перечисляют в Фонд социального страхования.

На 2012 г. (по результатам 2011 г.) ОАО «РЖД» было выделено 172 млн. руб. возвратных средств, но на санаторно-курортное лечение запланировано всего 6 млн. 770 тыс. руб. Из этой суммы на оздоровление машинистов направлено только 24 тыс. руб. Это крайне мало, что говорит об отсутствии системы и общественного контроля за расходованием этих средств. Они, в первую очередь, должны идти на оздоровление работников с вредными условиями труда.

Несвоевременная и недостаточная реабилитация, напряженные условия труда приводят к тому, что при очередном прохождении медкомиссии некоторые машинисты оказываются непригодными для дальнейшей работы, а с разделением депо на эксплуатационные и ремонтные трудоустройство вызывает определенные проблемы. Профсоюз выступил с инициативой, что в данной ситуации работник должен быть застрахован.

Вопросами страхования ЦК профсоюза занимался не один год. Но только в этом году на Московской дороге по инициативе Дорпроф-сожа разработана и внедряется программа страхования машинистов от утраты профпригодности. Услуги предоставляет «ЖАСО — ЛАЙФ», оплачивает страховые взносы сам работник в размере 500 - 1000 руб. ежемесячно в зависимости от возраста и размера страховой суммы от 300 тыс. руб. до одного миллиона.

Страховая сумма выплачивается при наступлении страхового случая и при выходе на пенсию с учетом начисленных премий за здоровый образ жизни. В настоящее время застраховано уже более 220 машинистов. Система должна получить распространение и в других регионах.

Большое влияние на здоровье работников локомотивных бригад оказывают условия в кабинах управления локомотивов. Однако на Дальневосточной и Северо-Кавказкой дорогах ни холодильники, ни кондиционеры не обслуживаются и находятся в нерабочем состоянии. Санузлы на всех типах новых локомотивов также не поддерживаются в надлежащем состоянии и выведены из работы. Необходимо организовать обслуживание установленного оборудования.

Для облегчения условий труда на старых типах локомотивов, по предложению профсоюза, Компанией принято решение об оснащении вентиляторами кабин управления. В настоящее время эта работа близится к завершению, и они установлены практически на всем эксплуатационном парке. Работа должна найти продолжение в монтаже вентиляторов на электропоездах Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава — филиала ОАО «РЖД», а затем и на самоходном подвижном составе.

Важным вопросом является организация питания работников Компании, услуги по которой осуществляет ОАО «Железнодорожная торговая компания» через свою сеть, состоящую из 415 столовых. С момента образования общества в 2008 г. их число сократилось на 101 объект и продолжает сокращаться.

Не организовано горячее питание локомотивных бригад в 8 домах отдыха на Московской дороге, а в 12 отсутствует круглосуточное питание. Аналогичное положение на Октябрьской, Юго-Восточной и ряде других дорог. В поездке горячее питание вообще не предоставляется. Одним из решений может стать обеспечение локомотивных бригад продуктовыми термоукладками или передача горячего питания в кабину локомотива через 4 — 5 ч после отправления со станции формирования.

В ОАО «ФПК» предоставляется трехразовое горячее питание проводникам в пути следования в вагонах-ресторанах по специальному меню на сумму 350 руб. в сутки на одного человека.

Большая работа проводилась организациями Профсоюза и работодателями по обеспечению и улучшению содержания санитарно-бытовых помещений.

За последние 5 лет в филиалах ОАО «РЖД» построено, реконструировано и отремонтировано более 960 санитарно-бытовых корпусов и помещений, оборудовано и отремонтировано более 9,5 тыс. пунктов обогрева и комнат приема пищи, приобретено более 870 модульных пунктов обогрева, свыше 280 стиральных машин и 120 машин для химчистки спецодежды и др. Даже в кризисные 2009 — 2010 гг. эта работа не прекращалась.

ЦК Профсоюза ставит задачу добиваться обеспечения необходимых санитарно-бытовых условий для каждого работника. Для достижения этой цели еще много проблем. В Компании не решены вопросы с помещениями для личной гигиены женщин, сушки спецодежды, химчисток, прачечных и пунктов по ремонту спецодежды

В связи с изменением структуры Компании, образованием дирекций, дочерних зависимых обществ, профсоюз предлагает провести анализ наличия и фактического состояния санитарно-бытовых помещений в соответствии с расчетной потребностью и разработать комплексные программы по их строительству, реконструкции и ремонту.

Большая работа была проделана по улучшению состояния домов отдыха локомотивных бригад. Их количество с 2004 г. не изменилось и составляет 367 домов. Из них 167 требовали капитального ремонта. В настоящее время требуют ремонта и реконструкции с расширением площадей 50 домов отдыха.

После разделения локомотивного комплекса на эксплуатационные и ремонтные депо возник вопрос обеспечения санитарно-бытовыми условиями работников локомотивных бригад. Доходит до того, что машинисты и помощники вынуждены хранить спецодежду в домашних условиях. Например, на Красноярской дороге такое положение сложилось во всех пяти депо.

Не обеспечены санитарно-бытовыми комплексами локомотивные бригады на Восточно-Сибирской, Куйбышевской дорогах, в двух депо на Октябрьской дороге. Такое положение присуще не только перечисленным выше дорогам. Для выделения финансирования и решения данной проблемы требуется разработка соответствующей программы.

Благодаря целенаправленной работе администрации и профсоюза в основном работники отрасли обеспечены спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами. Но не всегда спецодежда выдается в полном объеме. В локомотивных ремонтных депо Дирекции по ремонту тягового подвижного состава — филиале ОАО «РЖД» — маляры не обеспечиваются защитным комплектом «Маляр-Л». Не выполнены в полном объеме заявки на поставку плащей во многие подразделения.

Сохраняется проблема качества спецодежды. Не везде решены вопросы выдачи двойного комплекта спецодежды, стирки и химчистки. Хотя приобрести хорошую стиральную машину, например, в магазине mlmsk.ru, сейчас не составляет проблемы.

Практически во всех дистанциях электроснабжения решен вопрос обеспечения комплектами для защиты от наведенного напряжения. Однако они не всегда применяются.
Не обеспечены в полном объеме летними комплектами Северо-Кавказская и Забайкальская дирекции инфраструктуры.

В связи с многочисленными жалобами работников о трудностях работы в комплектах для защиты от наведенного напряжения в условиях жаркой погоды при участии профсоюза принимаются меры по разработке облегченного комплекта. Опытный образец уже изготовлен, планируется проведение его эксплуатационных испытаний.

В настоящее время проводится пересмотр норм выдачи средств индивидуальной защиты. При формировании нового перечня необходимо учесть пожелания работников к обеспечению летними видами спецодежды из натуральных тканей (футболками) и спецобувью (спецсандалиями).

В последнее время профсоюзом обозначены серьезные проблемы по инструменту и автотранспорту для перевозки работников к месту работ.

Технической инспекцией труда профсоюза было установлено, что структурные подразделения Компании обеспечиваются инструментом низкого качества и поставляемого не в полном объеме. Статистика производственного травматизма показала, что только в период с 2008 по 2012 гг. низкое качество инструмента явилось причиной 6 случаев производственного травматизма с тяжелым исходом.

В ОАО «РЖД» этот вопрос был рассмотрен на совещании у старшего вице-президента В.А. Гапановича, где было принято решение, что проблема должна быть разрешена до конца этого года, для чего главным инженерам дорог совместно с представителями Роспрофжела поручено ежемесячно рассматривать положение дел по данному вопросу.

Имеются серьезные проблемы с состоянием автотранспорта, предназначенного для перевозки работников к месту производства работ. Из проверенных на сети железных дорог 5805 единиц автотранспорта нормативный ресурс выработан у 2740, или 47,2%. Особо тревожное положение сложилось на Юго-Восточной дороге, где 92,5% проверенного автотранспорта выработали нормативный ресурс, Северной — 75,8 %, Куйбышевской — 75,5 %.

Данное обстоятельство отрицательно влияет на выполнение технологических процессов и способствует увеличению вероятности дорожно-транспортных происшествий. Поэтому необходима разработка целевой программы по закупке автотранспорта для дирекций инфраструктуры и локомотивного комплекса, чтобы в ближайшие три года выправить положение.

В заключение своего выступления Николай Алексеевич уделил внимание организации общественного контроля. Большой вклад в улучшение условий и охраны труда вносит техническая инспекция труда профсоюза. Ежегодно 101 техническим инспектором проводится около 6000 проверок, по их результатам выдается более 4000 представлений и порядка 2000 требований по приостановке работы. В режиме реального времени о выявленных нарушениях информируются руководители Компании, филиалов и дочерних зависимых обществ.

Но организовать силами только технической инспекции работу по вопросам охраны труда во всех 4500 организациях и их структурных подразделениях сложно. Для обеспечения профилактики и предупреждения производственного травматизма, создания безопасных условий труда необходимо более широко привлекать уполномоченных по охране труда. Их у нас почти 35 тыс. чел.

В основу работы уполномоченных заложен принцип проведения ежедневных наблюдений состояния условий и охраны труда на рабочих местах и подготовка предложений руководителям для устранения выявленных нарушений. Ими в 2011 г. выявлено 630 тыс. нарушений, подано более 98 тыс. предложений. Но результативность могла быть значительно выше при условии качественного обучения. Например, как на Октябрьской магистрали, где обучение проводится в лицензированном обучающем центре с привлечением специалистов, знающих как проблемы и задачи уполномоченных, так и отрасли.

Мало внимания уделяется и организации работы совместных комитетов (комиссий) по охране труда, которые в подавляющем большинстве бездействуют. Это стало возможным из-за непонимания руководителями и комитетами организаций профсоюза важной их роли в снижении травматизма.

Вопросы обеспечения здоровых и безопасных условий труда работников Компании, рассматриваемые на Пленуме, никогда не потеряют своей актуальности. Необходимо разработать соответствующие мероприятия и проработать следующий год под девизом: «2013 г. — год здорового и безопасного труда», так как нет ничего более ценного, чем жизнь и здоровье работников.

На пленуме выступил президент ОАО «РЖД» В.И. Якунин. В своей речи Владимир Иванович призвал профсоюзных работников к более активной работе в вопросах безопасности труда.

Он сказал: «Да, мы заинтересованы в том, чтобы работники были здоровыми, потому что они больше будут работать. Мы заинтересованы в том, чтобы они были поставлены в комфортные условия работы, потому что тогда труд будет более производительным. Но настоящее социальное партнерство заключается не только в формулировках требований со стороны профсоюзных организаций к менеджменту Компании, но и определению требований к конечному результату деятельности Компании. Вы должны, будучи сами из этой среды (рабочих), не оставлять без внимания ни нарушения дисциплины, ни злоупотребления алкоголем, ни воровство, которое заканчивается тем, что людей сажают за решетку. Если двадцатью миллиардами рублей мы реализуем задачу обеспечения промышленной безопасности, то как, при этом, сами работники заботятся о своем здоровье?».

Глава «РЖД» предложил ввести медицинское страхование работников отрасли обязательной нормой для каждого. Он также отметил, что готов рассмотреть вопрос дополнительной оплаты труда работникам, ведущим здоровый образ жизни (некурящим, занимающимся спортом).

Входе заседания высказались около 30 участников, и каждый из выступающих подчеркивал, что сильный профсоюз является гарантией достойного, безопасного труда.

С подробным докладом по вопросам охраны труда, промышленной безопасности выступил старший вице-президент ОАО «РЖД» В.А. Гапанович. Его объемное выступление будет опубликовано в следующем номере журнала.

Материалы Пленума ЦК профсоюза обобщил В.А. АННИН, спец. корр. журнала

[СЦБот]

Эта тема была перенесена из раздела Журнал "Локомотив".

Перенес: Admin