[12-2010] Форум по безопасности движения

[Admin]

Форум по безопасности движения

В МИИТе 21 — 22 октября 2010 г. состоялась XI научно-практическая конференция «Безопасность движения поездов». Состав участников свидетельствует о ее значимости — вице-президенты и начальники департаментов ОАО «РЖД», представители Министерства транспорта России, Ространснадзора, медицинских учреждений ОАО «РЖД», ведущие ученые вузов и научно-исследовательских институтов, работники отечественных и ряда зарубежных железных дорог.

В приветственном слове первый проректор МИИТа А.А. Выгнанов отметил важность и необходимость проводимого мероприятия. Безопасность движения поездов — один из критериев конкурентоспособности железных дорог на рынке транспортных услуг, который отражает надежность применяемых технических систем, уровень принимаемых технологических решений, а следовательно и качество подготовки специалистов. Отечественный и международный авторитет данного форума непрерывно повышается, из года в год растет число участников, расширяется география стран, представленных на этой конференции.

Первый вице-президент ОАО «РЖД» В.Н. Морозов в своем докладе, говоря о проблеме безопасности, остановился на тех глобальных изменениях, которые происходят сегодня в Компании и требуют особого внимания. За истекший период между последней и настоящей конференциями существенным и отличительным событием стал прорыв в области высокоскоростного движения. Между Санкт-Петербургом и Москвой теперь регулярно курсирует со скоростью 250 км/ч шесть пар поездов «Сапсан». Их популярность подтверждается тем, что за период с декабря 2009 г. перевезено без малого 1,5 млн пассажиров. Заполняемость вагонов не менее 85 %. Отличительная особенность «Сапсана» — высочайший уровень обслуживания, элитное качество сервиса.

В этом году 30 июля открыто скоростное движение на маршруте Санкт-Петербург — Москва — Нижний Новгород. Оно позволило значительно сократить время в пути между крупнейшими промышленными центрами и столицей.

Для реализации высокоскоростного и скоростного движения выполнены проекты реконструкции структуры и инфраструктуры с применением новейших технологий, оборудования и стандартов. Перспективы дальнейшего развития железнодорожного транспорта определены Указом Президента РФ № 321 от 16 марта 2010 г. «О мерах по организации движения высокоскоростного железнодорожного транспорта в РФ», реализация которого направлена на увеличение высокоскоростных перевозок по выделенным железнодорожным линиям.

В декабре текущего года планируется открыть еще одно скоростное направление международного сообщения Санкт-Петербург — Хельсинки, где почти в два раза сократится время следования. На участке от Санкт-Петербурга до государственной границы намечено реализовать скорость 200 км/ч.

Компания осуществляет комплекс совместных инфраструктурных и бизнес-проектов как в России, так и за рубежом. Выход на международный рынок, безусловно, требует повышенного внимания к безопасности движения. Совместно с международным консорциумом ведется подготовка обоснования инвестиций в строительство линии широкой колеи (1520 мм) по территории Словакии.
Мы укрепляем двустороннее сотрудничество с партнерскими железными дорогами на Востоке и, прежде всего, с Китаем. Подписан меморандум о взаимопонимании в области организации развития скоростного и высокоскоростного железнодорожного сообщения и договор о создании совместного предприятия в сфере международных перевозок. В результате совместных усилий ОАО «РЖД» и Улан-Баторской железной дороги в ремонте, реконструкции и оздоровлении инфраструктуры, оптимизации технологии в первом полугодии этого года впервые за много лет УБЖД стала безубыточной.

ОАО «РЖД» в полном объеме выполняет принятые на себя обязательства по развитию железнодорожной инфраструктуры Армении с обеспечением значительного продвижения в вопросах улучшения состояния основных фондов, организации эксплуатационной работы Закрытого акционерного общества «Южно-Кавказская железная дорога».

Реализуется крупнейший инфраструктурный проем в Ливии, где ведется строительство линии протяженностью 554 км с шириной колеи 1435 мм, рассчитанный на четыре года. Создание этой системы высокой степени сложности дает ОАО «РЖД» неоценимый опыт и возможность получения дополнительных средств для развития железнодорожной инфраструктуры в России.

Ряд важнейших международных соглашений в области железнодорожного транспорта и логистики, заключенных с Францией, Канадой, Финляндией, Германией и другими странами — эго, безусловно, активы Компании. Сотрудничество ОАО «РЖД» в рамках международных организаций в текущем году укрепилось и расширилось.

Руководством страны перед Компанией поставлены задачи по инновационному развитию экономики и сокращению технологического отставания от наиболее прогрессивных зарубежных стран.

Основным направлением совершенствования отрасли является создание новой технологичной базы интеллектуального железнодорожного транспорта на основе современных цифровых, телекоммуникационных, спутниковых технологий, специализированных информационно-управляющих систем. При этом ряд конкретных перспективных проектов уже реализуется.

Заключены соглашения с ведущими научными организациями, которые позволят реализовать непрерывный цикл проектов. ОАО «РЖД» представило на рассмотрение комиссии при правительстве страны проект создания Национального центра динамических испытаний транспортных конструкций.

Особое значение уделяется внедрению различных методов имитационного автоматического моделирования для снижения времени и стоимости проектных работ. Уже сейчас это позволяет существенно сократить затраты и в том числе при строительстве транспортной системы в Сочи.

Правительство РФ при активном участии ОАО «РЖД» разработало три новых проекта технических регламентов «О безопасности железнодорожного подвижного состава», «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта», «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта», в которых использованы отдельные положения директин международных и европейских стандартов, а также действующие элементы технического регулирования на сети отечественных дорог.

Компания активно участвует в развитии транспортного машиностроения на базе технологий мирового уровня. Это основа инновационного развития российских железных дорог.

В 2011 г. планируется закончить реформу железнодорожной отрасли. Сейчас идет подготовка к созданию Дирекции инфраструктуры. Ключевым элементом новой системы останутся начальники дорог, которые будут направлять и координировать деятельность территориальных подразделений, филиалов, дочерних и других зависимых обществ, отвечая за достижение конечных результатов и повышение эффективности всех видов деятельности.

Повышение безопасности работы железнодорожного транспорта является одной из важнейших целей реформирования. За время проведения преобразований уровень аварийности снизился на 23 %, число нарушений — на 8 — 12 %. Положительная динамика очевидна, но не все меры по обеспечению безопасности были реализованы, что и стало следствием серьезных нарушений.

Совершенствование нормативной базы в условиях реформирования неслучайно стоит на первом месте, так как затрагивает ключевые организационные и производственные принципы, а также связано с выработкой мер по недопущению рисков ухудшения безопасности перевозок.

Сохраняется высокий уровень выбраковки рельсов по металлургическим дефектам, поскольку продукция отечественных комбинатов в целом еще не соответствует современным, перспективным требованиям качества.

Используемые средства дефектоскопии не решают в полном объеме задачу по выявлению дефектов рельсов в начальной стадии их развития. Положение усугубляется и уровнем организации груда, технической и технологической дисциплины, подготовкой специалистов. Создание современных средств рельсовой дефектоскопии нового поколения с расширенными функциональными возможностями должно стать одним из приоритетных направлений деятельности Департамента пути и сооружений. Департамента технической политики совместно с отраслевой наукой.

О системном подходе к решению проблем безопасности движения рассказал вице-президент ОАО «РЖД» А.Г. Тишанип Главной тенденцией в обеспечении безопасности перевозочного процесса в настоящее время является функциональная стратегия гарантированной безопасности. За последние два года основными нашими задачами стали разработка стандартов, анализ улучшения состояния объектов, проверки с применением технического аудита, многофакторный анализ состояния безопасности, по которому прогнозируют возможность возникновения рисков опасных ситуаций.

Департамент безопасности работает над созданием ситуационного центра. Руководители разных уровней проходят «каскадное» обучение. Но тем не менее есть серьезные проблемы. Это отсутствие нормативной базы, полной достоверности данных по случаям нарушений безопасности, низкий уровень технического обучения, повышение квалификации персонала, особенно в вопросах безопасности.

Необходимость совершенствования системы менеджмента безопасности движения связана с тем, что на едином пространстве происходят взаимоотношения огромного количества участников рынка. ОАО «РЖД»,
как владелец этой инфраструктуры, должно координировать действия всех участников перевозочного процесса. При этом существующая система обеспечения безопасности не дает существенных результатов. Главным фактором в ней остается административный контроль, что в современных условиях себя не оправдывает, поэтому нужны другие формы и методы управления. Для повышения безопасности необходимо проведение целевых мероприятий по преобразованию и развитию системы ее менеджмента. Достижение управляемого уровня безопасности должно быть реализовано в небольших объемах инвестиций. Необходимо адресно вкладывать средства и получать от этого реальные эффективные результаты. Во время перехода к новой системе менеджмента безопасности можно ожидать кратковременного ухудшения ситуации. Это связано прежде всего с повышением достоверности требуемых данных. Дополнительно к поставленным задачам предлагается ввести определенный принцип управления — прогнозирование уровня безопасности, без которого невозможно оценить эффективность принимаемых мер. Это необходимый механизм для достижения целевых значений.

Каждый руководитель должен нести ответственность за действия своих подчиненных. Сегодня этого мы не наблюдаем. Неэффективно функционирующая система управления, недостаточно качественное обучение, несоблюдение технологий, плохая организация производства способствуют нарушению правил безопасности движения конкретным работником, а это и является источником риска. Надо чтобы каждый руководитель обеспечил соответствующим ресурсом своего подчиненного, а потом возлагал на него ответственность. Необходимо выделить три вида ответственности. Ответственность за причину результата, т.е. осознанная готовность и способность брать на себя управление рисками, приводящими к прогнозируемым последствиям. Ответственность ущерба — готовность отвечать перед кем-либо, за что-либо. Ответственность вины — готовность принять на себя вину. Важным условием для исполнителя является наличие у него компетенции, т.е. знания модели, умение управлять причинами, влияющими на результат. В противном случае он будет избегать ответственности, так как заведомо будет знать, что не достигнет поставленной цели. Аналогичная ситуация возникнет, если не предоставить исполнителю достаточно полномочий, так как у него не будет права влиять на причину. Процесс передачи ответственности должен быть прозрачным, понятным и выглядеть как некий контракт, в котором оговорены сроки, ресурсы, интересы обеих сторон.

Если организация работает на основе репрессивного менеджмента, когда преобладает ответственность вины, работник будет стараться сузить круг своих обязанностей, чтобы избежать наказания.

В Компании для оценки состояния безопасности используются абсолютные значения таких событий, как аварии, крушения, сходы и др. Данные критерии стимулируют исполнителей к искажению отчетности. Прогнозировать и управлять безопасностью на основе таких данных невозможно. Поэтому у участников процессов должна быть мотивация предоставлять полную и достоверную информацию и стремиться к улучшению своих показателей. Поэтапное решение задач позволит добиться приоритетного подхода к вопросам безопасности — основного показателя всех процессов.

Первый заместитель генерального директора ОАО «НИНАС на железнодорожном транспорте» Е.Н. Розенберг предложил собравшимся доклад о современных комплексных средствах обеспечения безопасности движения с применением спутниковых технологий.

Первый заместитель начальника Департамента технической политики ОАО «РЖД» Ю.В. Митрохин рассказал об обеспечении безопасной эксплуатации технических средств железнодорожного транспорта в свете требований Федерального закона о техническом регулировании.

Первый заместитель начальника Департамента пути и сооружений ОАО «РЖД» А.И. Гришов представил отчет о безопасности движения поездов в путевом хозяйстве.

Также на конференции были затронуты вопросы функциональной стратегии развития кадрового потенциала, пожарной безопасности, урегулирования страховых случаев, связанных с нарушением безопасности движения, медицинского обеспечения безопасности движения поездов.

О принципах развития и преобразования системы менеджмента безопасности движения ОАО «РЖД» рассказал Генеральный директор ЗАО «Центр Приоритет».

Проблемы обеспечения безопасности движения на пространстве 1520 мм осветил в своем докладе профессор ПГУПСа А.Е. Красковский.

На секции «Путь и путевое хозяйство» заслушано 20 тематических докладов по актуальным проблемам обеспечения безопасности движения поездов.

Путь является основной подсистемой инфраструктуры железнодорожного транспорта и от его состояния в значительной степени зависят показатели безопасности.

Учитывая серьезность поставленных задач, на секции рассмотрены главные стратегические цели развития путевого комплекса в русле происходящих преобразований системы управления железнодорожным транспортом и созданием на базе ОАО «РЖД» компании холдингового типа.

Участники секции определили основные задачи комплекса инфраструктуры, такие как сокращение эксплуатационных расходов, повышение эффективности, улучшение качества материалов, совершенствование технологии, мониторинг объектов и др.

Участники секции отметили, что приоритетной задачей является обеспечение эффективного профессионального обучения и повышения квалификации работников. Одно из важнейших направлений — подготовка специалистов для обслуживания участков скоростного и высокоскоростного движения поездов. На секции приняты следующие рекомендации: рассмотреть целесообразность ужесточения допусков на сборку рельсошпальной решетки для скоростного и высокоскоростного движения;

продолжить эксплуатационные наблюдения за скреплением АРС в кривых малого радиуса на опытных участках станции Рыбное Московской дороги, перегоне Путятино — Пантелеево Северной дороги, перегоне Малиногорка — Козулька Красноярской дороги;

для упрощения сборки и укладки рельсошпальной решетки со скреплением АРС, по согласованию с Департаментом пути и сооружений заложить опытный участок со скреплением АРС в кривой малою радиуса (менее 350 м), с шириной колеи 1530 мм и отводом ширины колеи в переходной кривой при помощи регулировочных изоляторов;

не менее одного раза в квартал контролировать качество поставляемых на дороги элементов скрепления АРС;

по утвержденной документации на железобетонные шпалы мостовые и челночные со скреплением АРС, применяемые на искусственных сооружениях, изготовить шпальные формы, партию шпал, провести сертификацию и уложить опытный участок;
для повышения безопасности движения и увеличения пропускной способности разработать техническую документацию для переездного настила на упругих скреплениях с целью дальнейшего использования на сети дорог;

учитывая положительные результаты лабораторных, полигонных и эксплуатационных испытаний подкладочного скрепления ЖБР-65, ускорить проведение сертификации скрепления и возможность укладки его на сети дорог;

рассмотреть предложение по корректировке существующей методики расчета устойчивости колеса на рельсе;

утвердить и ввести в действие новый классификатор и инструкцию по дефектным и остродефектным рельсам;

завершить подготовку нового нормативного документа, регламентирующего систему организации работы средств дефектоскопии рельсов (взамен приказа МПС России № 2-ЦЗ от 25.02.1997);

разработать и утвердит ь программу обследования диагностическими комплексами «ЭРА» и «ИНТЕГРАЛ» потенциально опасных и деформирующихся объектов земляного полотна на 2011 г. и обеспечить ее выполнение;

откорректировать программное обеспечение АСУ ЗП в части дополнения материалами, получаемыми по результатам обследования и диагностики земляного полотна, с возможностью их анализа и прогнозирования различных сценариев развития ситуаций в зависимости от эксплуатационных условий;

в разрабатываемую Инструкцию по текущему содержанию земляного полотна включить следующие разделы: конструкции защиты на скально-обвальных участках, армогрунтовые сооружения, применяемые при усилении земляного полотна;

составить техническое задание на контрольнооповестительную сигнализацию для участков дорог, расположенных на закарстованных территориях, и внедрить пилотный проект сигнализации на скоростной линии Москва — Нижний Новгород;

разработать технологические процессы ремонтнопутевых работ с учетом внедрения новой техники и совершенствования конструкций пути;

провести оценку технологии изготовления стрелочных переводов для повышения сроков службы и надежности конструкции;

подготовить программу повышения безопасности движения на переездах ОАО «РЖД», в том числе оснащая их устройствами УЗП, оборудованием шлагбаумов при отсутствии дежурного работника;

провести анализ работы переездной сигнализации с выработкой предложений по оптимизации времени ее действия для увеличения пропускной способности;

разработать в дополнение «Концепции комплексного управления надежности, рисками, стоимостью жизненного цикла на железнодорожном транспорте» методы расчета и определения показателей надежности и уровней риска безопасности движения поездов для путевого комплекса;

обеспечить высокое качество обучения и подготовки персонала, соответствующий уровень оснащенности учебных заведений тренажерами, стендами, программным обеспечением, методическими и наглядными пособиями;

включить в программу конференции 2011 г. тему: «Улучшение эксплуатационной надежности и работоспособности путевых машин».

Т.Н. ГОРЬКАНОВА

[СЦБот]

Эта тема была перенесена из раздела Журнал "Путь и путевое хозяйство".

Перенес: Admin