Государственный надзор и ведомственный контроль за перевозкой опасных грузов

Государственный надзор и ведомственный контроль за перевозкой опасных грузов

Государственный контроль (надзор) на магистральном и промышленном железнодорожном транспорте в области организации и обеспечения безопасности перевозок опасных грузов осуществляется Госгортехнадзором России. В соответствии с Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России (1993 г.) его региональные органы (округа) имеют право осуществлять нормативное регулирование вопросов обеспечения промышленной безопасности на подведомственных территориях России, а также специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в этой области.

В области надзора за перевозкой опасных грузов Госгор-технадзору в соответствии с возложенными на него задачами подконтрольны:

♦ объединения, предприятия и их структурные подразделения магистрального и промышленного железнодорожного транспорта;

♦ подвижной состав и контейнеры, используемые для перевозок ОГ;

♦ путевое хозяйство, устройства сигнализации, связи и электроснабжения железнодорожных линий и подъездных путей;

♦ пункты погрузки и разгрузки опасных грузов;

♦ вагоноремонтные заводы, депо и пункты подготовки вагонов под погрузку ОГ магистрального и промышленного железнодорожного транспорта;

♦ технические средства, устройства и системы, обеспечивающие безопасность движения поездов и маневровой работы;

♦ службы ведомственного контроля за безопасностью перевозок.

Основными задачами и правами Госгортехнадзора являются:

♦ осуществление надзора за соблюдением требований безопасности на подконтрольных производствах, объектах и работах;

♦ учет и анализ аварий и случаев производственного травматизма, установление порядка и осуществление технического расследования обстоятельств и причин этих инцидентов, разработка на этой основе предложений по профилактике аварийности и производственного травматизма;

♦ выдача специальных разрешений (лицензий) на определенные виды деятельности, связанные с перевозкой ОГ железнодорожным транспортом (изготовление, эксплуатацию и ремонт локомотивов, специальных вагонов и контейнеров, предназначенных для перевозки ОГ, других технических систем и устройств, обеспечивающих безопасность движения поездов и вагонов с ОГ);

♦ эксплуатация и ремонт железнодорожных подъездных путей; транспортирование (перевозка) ОГ;

♦ проведение экспертизы (выдача заключений) по техническим решениям (декларациям), связанным с обеспечением безопасности перевозок ОГ;

♦ проведение обучения и проверка знаний правил, норм и инструкций по безопасности у руководящих работников и специалистов;

♦ надзор за готовностью предприятий, горноспасательных, газоаварийных и аварийно-диспетчерских служб, а также восстановительных поездов железных дорог к локализации и ликвидации возможных аварий;

♦ установление порядка подготовки, аттестации и проверки знаний специалистов подконтрольных предприятий и объектов по вопросам безопасности, контроль за его соблюдением и участие в проверке знаний правил и норм безопасности;

♦ проверка у должностных лиц и работников наличия документов, дающих право на техническое руководство работами и на их выполнение, а также соблюдение специальных требований, установленных для приема на работу, связанную с повышенной опасностью;

♦ взаимодействие (на основе соглашения) с системой сертификации, метрологии и сертификации (для проведения испытаний на соответствие тары и ОГ требованиям правил и норм безопасности, стандартов и технических условий);

♦ указания (предписания) руководителям предприятий и организаций с обязательным для них исполнением об устранении выявленных нарушений условий действия разрешений (лицензий), требований (правил и норм) безопасности, а также предписания о приостановке работ, опечатка места работ или оборудования;

♦ изъятие и аннулирование выданных лицензий;

♦ привлечение должностных лиц к административной ответственности или передача материалов в следственные органы для привлечения к уголовной ответственности.

Лицензирование права на перевозку (транспортирование) ОГ осуществляется органами Госгортехнадзора России в соответствии с Федеральным законом 1998 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Для получения лицензии ее соискателю (лицензиату) необходимо подать в отраслевой (железнодорожный) отдел округа Госгортехнадзора заявление с указанием наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в нем, лицензируемого вида деятельности и срока, в течение которого он будет осуществляться. К заявлению должны быть приложены следующие документы:

♦ данные о предприятии, о лицах, его представляющих, об организационно-технических и финансовых возможностях предприятия;

♦ копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации лицензиата в качестве юридического лица (устав АО);

♦ справка о постановке лицензиата на учет в налоговом органе;

♦ сведения о наличии обученного и аттестованного персонала, а также нормативно-технических документов, необходимых для выполнения лицензируемого вида деятельности;

♦ чек о внесении лицензиатом платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления.

Для опасных производственных объектов (ОПО), кроме того; предъявляются акт его приемки в эксплуатацию и положительное заключение государственной экспертизы промышленной безопасности или декларация промышленной безопасности ОПО.

В декларации безопасности промышленного объекта определяются возможные характер и масштабы чрезвычайных ситуаций на промышленном объекте и мероприятия по их предупреждению и ликвидации.

Кроме государственного надзора за обеспечением безопасности перевозок ОГ организуется и ведомственный контроль.

Основными задачами ведомственного контроля являются:

♦ обеспечение выполнения действующих правовых и нормативных документов по организации перевозок ОГ, предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций с ними, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

♦ участие в разработке нормативно-технической документации, мероприятий и программ по предупреждению АС;

♦ обеспечение готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае возникновения АС.

Ведомственный контроль за безопасностью перевозок опасных грузов на железнодорожном транспорте осуществляется ревизорским аппаратом МПС, управлений и отделений железных дорог, а также отраслевыми департаментами (управлениями), службами, отделами.

Начальники отделений железных дорог, главные ревизоры и ревизоры по безопасности движения поездов и по перевозке ОГ, начальники служб и отделов перевозок, грузовой и коммерческой работы, локомотивного и вагонного хозяйств и депо, отрядов и подразделений ВОХР МПС обязаны систематически инструктировать соответствующих работников железных дорог, связанных с перевозкой ОГ по кругу их обязанностей, и контролировать выполнение ими Правил пере-
возок опасных грузов.

Ведомственный контроль за безопасностью транспортирования ОГ на промышленных предприятиях независимо от форм собственности осуществляет их руководство. Для этого на предприятиях, имеющих в собственности или арендующих железнодорожные вагоны и специальные контейнеры для перевозки ОГ, должны быть:

♦ организованы профессиональный отбор, медицинское обследование, техническое обучение, аттестация и повышение квалификации кадров, связанных с обслуживанием перевозок опасных грузов;

♦ укреплены трудовая и технологическая дисциплины;

♦ решены социальные задачи;

♦ назначены приказами руководителя предприятия обученные, прошедшие проверку знаний и имеющие соответствующие удостоверения ответственные лица за контроль технического состояния и безопасную эксплуатацию специализированных вагонов и контейнеров, а также в необходимом количестве обслуживающий их персонал;

♦ установлен порядок осмотра, проверки действия арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных, блокировочных, запорных устройств и поддержания специализированных вагонов и контейнеров в исправном состоянии, а также записи результатов осмотра и проверки в специальный журнал;

♦ проведены технические освидетельствования специализированных вагонов и контейнеров в установленные сроки;

♦ назначены приказом руководителя предприятия и укомплектованы необходимыми средствами специальные выездные аварийные бригады и ответственные должностные лица для ликвидации аварий и устранения неисправностей вагонов, отцепленных в пути следования;

♦ обеспечены специалисты правилами, инструкциями и другими нормативно-техническими документами по безопасной эксплуатации и ремонту специализированных вагонов и контейнеров;

♦ организовано периодическое обучение и проверка знаний руководящими работниками, специалистами и персоналом технической документации в соответствии с «Типовым положением о порядке проверки знаний, правил, норм и инструкций по технике безопасности руководящими работниками и специалистами», утвержденным Госгортехнадзором;

♦ созданы резервы и фонды материальных и финансовых ресурсов (средств) на случай возникновения и ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами;

♦ осуществлены учет и разбор аварийных ситуаций с опасными грузами, анализ состояния, выявление и внедрение новых форм организации и обеспечения безопасности перевозок опасных грузов, обобщение и распространение опыта безаварийной работы.

Admin добавил 09.09.2011 в 17:01
Вы можете дополнить или изменить данную статью, нажав кнопку Редактор