Указание И-1518у - 31 августа 2001 г. - Предложения по совершенствованию методики и нормативной базы распределения эксплуатационных расходов по видам перевозок

[Admin]

Указание И-1518у

31 августа 2001 г.

Предложения по совершенствованию методики и нормативной базы распределения эксплуатационных расходов по видам перевозок

В настоящее время учет эксплуатационных расходов железных
дорог осуществляется в соответствии с Номенклатурой расходов по
основной деятельности железных дорог Российской Федерации.
Действующая Номенклатура расходов разработана в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля
1998 г. N 215 "О введении раздельного бухгалтерского учета затрат
предприятий федерального железнодорожного транспорта по грузовым и
пассажирским перевозкам". Номенклатура обеспечивает раздельный
учет расходов между грузовыми и пассажирскими перевозками (с
выделением расходов по перевозкам пассажиров в пригородном
сообщении) и формирование себестоимости по видам перевозок.
В связи с особенностями производственной деятельности железных
дорог только часть расходов может быть прямо отнесена на грузовые
или пассажирские перевозки. Остальные расходы (т.н. распределяемые
расходы) на уровне отделений или управлений железных дорог
распределяются между видами перевозок пропорционально данным
бухгалтерского учета и статистическим показателям.
Одним из результатов введения Номенклатуры расходов стало
увеличение доли прямых затрат в расходах по видам перевозок. Так в
локомотивном хозяйстве доля прямых расходов в пассажирском
движении возросла с 68% до 85%, в грузовом - с 51% до 61%. В целом
доля прямых расходов в пассажирском движении составила 53,5%, в
грузовом движении - 34,8%.
В связи реформированием отрасли, созданием дирекций по
обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении и дирекций по
обслуживанию пассажиров в дальнем следовании возникает
необходимость увеличения доли расходов, прямо относящихся на
соответствующие виды перевозок.
В связи с этим предлагается.
1. Дополнить Номенклатуру расходов разделами "Хозяйство
пригородных перевозок" и "Хозяйство фирменного транспортного
обслуживания", включив в раздел "Хозяйство фирменного
транспортного обслуживания" расходы ТехПД.
2. Расходы, основные общие для всех отраслей хозяйства (статьи
456-476), и общехозяйственные расходы (статьи 485-533)
подразделений, все основные прямые расходы которых относятся к
одному виду перевозок, не включать в состав распределяемых
расходов, а на уровне указанных подразделений относить
непосредственно на грузовые или пассажирские перевозки
(пригородные или в дальнем следовании).
3. Статьи 001 "Продажа билетов во внутригосударственном
сообщении", 006 "Прием и отправление поездов на пассажирских
станциях", 008 "Текущий ремонт зданий, сооружений, оборудования и
инвентаря пассажирского хозяйства", 009 "Обслуживание зданий,
сооружений, оборудования и инвентаря пассажирского хозяйства", 019
"Обслуживание вагонов в пассажирских поездах", 020 "Экипировка
пассажирских вагонов", 021 "Техническое обслуживание по программе
ТО-3 пассажирских вагонов, курсирующих во внутригосударственном
сообщении", 024 "Техническое обслуживание по программам ТО-1, ТО-2
и текущий отцепочный ремонт пассажирских вагонов, курсирующих во
внутригосударственном сообщении", 025 "Деповской ремонт
пассажирских, багажных вагонов", 026 "Затраты на капитальный
ремонт пассажирских вагонов, курсирующих во внутригосударственном
сообщении, кроме багажных", 029 "Амортизация пассажирских вагонов,
курсирующих во внутригосударственном сообщении, кроме багажных"
заменить статьями, прямо относящимися на соответствующий вид
перевозок:
"Продажа билетов в поезда дальнего следования во
внутригосударственном сообщении" и "Продажа билетов в пригородном
сообщении";
"Прием и отправление поездов на пассажирских станциях в
дальнем следовании" и "Прием и отправление поездов на пассажирских
станциях в пригородном сообщении";
"Текущий ремонт зданий, сооружений, оборудования и инвентаря
пассажирского хозяйства, используемых при осуществлении перевозок
в дальнем следовании" и "Текущий ремонт зданий, сооружений,
оборудования и инвентаря пассажирского хозяйства, используемых при
осуществлении перевозок в пригородном сообщении";
"Обслуживание зданий, сооружений, оборудования и инвентаря
пассажирского хозяйства, используемых при осуществлении перевозок
в дальнем следовании" и "Обслуживание зданий, сооружений,
оборудования и инвентаря пассажирского хозяйства, используемых при
осуществлении перевозок в пригородном сообщении";
"Обслуживание вагонов в пассажирских поездах в дальнем
следовании" и "Обслуживание вагонов в пассажирских поездах в
пригородном сообщении";
"Экипировка пассажирских вагонов, курсирующих в поездах
дальнего следования во внутригосударственном сообщении" и
"Экипировка пассажирских вагонов в пригородном сообщении";
"Техническое обслуживание по программе ТО-3 пассажирских
вагонов, курсирующих в поездах дальнего следования во
внутригосударственном сообщении" и "Техническое обслуживание по
программе ТО-3 пассажирских вагонов в пригородном сообщении";
"Техническое обслуживание по программам ТО-1, ТО-2 и текущий
отцепочный ремонт пассажирских вагонов, курсирующих в поездах
дальнего следования во внутригосударственном сообщении" и
"Техническое обслуживание по программам ТО-1, ТО-2 и текущий
отцепочный ремонт пассажирских вагонов в пригородном сообщении";
"Деповской ремонт пассажирских вагонов, курсирующих в поездах
дальнего следования", "Деповской ремонт пассажирских вагонов в
пригородном сообщении" и "Деповской ремонт багажных вагонов";
"Затраты на капитальный ремонт пассажирских вагонов,
курсирующих в поездах дальнего следования во внутригосударственном
сообщении, кроме багажных" и "Затраты на капитальный ремонт
пассажирских вагонов в пригородном сообщении";
"Амортизация пассажирских вагонов, курсирующих в поездах
дальнего следования во внутригосударственном сообщении, кроме
багажных" и "Амортизация пассажирских вагонов в пригородном
сообщении".
4. В процессе реформирования пассажирского комплекса в
дирекции по обслуживанию пассажиров включается только вокзальный
комплекс пассажирской станции (без цехов движения).
В связи с этим предлагается расходы по статьям 005 "Маневровая
работа на пассажирских станциях", 006 "Прием и отправление поездов
на пассажирских станциях" и 007 "Прием и отправление международных
поездов на пограничных пассажирских станциях" перенести из
пассажирского хозяйства в хозяйство перевозок.
5. Ввести следующие статьи учета расходов по перевозкам в
пригородном сообщении:
"Содержание и эксплуатация автоматизированной системы оплаты,
контроля и учета проезда в пригородном сообщении на вокзалах и
остановочных пунктах";
"Текущий ремонт автоматизированной системы оплаты, контроля и
учета проезда в пригородном сообщении на вокзалах и остановочных
пунктах".
6. Расходы, связанные с оказанием услуг грузоотправителям
(отправителям), грузополучателям (получателям) и пассажирам
перевести из эксплуатационной деятельности в
подсобно-вспомогательную.
7. Статьи 138 "Экипировка электровозов" и 197 "Экипировка
тепловозов" заменить статьями, прямо относящимися на
соответствующий вид перевозок:
"Экипировка электровозов, работающих в грузовом движении" и
"Экипировка электровозов, работающих в пассажирском движении";
"Экипировка тепловозов, работающих в грузовом движении" и
"Экипировка тепловозов, работающих в пассажирском движении".
Аналогичным образом статьи 137,139-148, 196 и 198-207,
связанные с работой и содержанием маневровых электровозов и
тепловозов, заменить статьями:
"Работа электровозов, работающих в грузовом движении, на
маневрах" и "Работа электровозов, работающих в пассажирском
движении, на маневрах";
"Устранение отказов маневровых электровозов, работающих в
грузовом движении, в межремонтные периоды" и "Устранение отказов
маневровых электровозов, работающих в пассажирском движении, в
межремонтные периоды";
"Текущий ремонт маневровых электровозов, работающих в грузовом
движении, по программе ТР-3" и "Текущий ремонт маневровых
электровозов, работающих в пассажирском движении, по программе
ТР-3";
"Текущий ремонт маневровых электровозов, работающих в грузовом
движении, по программе ТР-2" и "Текущий ремонт маневровых
электровозов, работающих в пассажирском движении, по программе
ТР-2";
"Текущий ремонт маневровых электровозов, работающих в грузовом
движении, по программе ТР-1" и "Текущий ремонт маневровых
электровозов, работающих в пассажирском движении, по программе
ТР-1";
"Техническое обслуживание маневровых электровозов, работающих
в грузовом движении, по программе ТО-5" и "Техническое
обслуживание маневровых электровозов, работающих в пассажирском
движении, по программе ТО-5";
"Техническое обслуживание маневровых электровозов, работающих
в грузовом движении, по программе ТО-4" и "Техническое
обслуживание маневровых электровозов, работающих в пассажирском
движении, по программе ТО-4";
"Техническое обслуживание маневровых электровозов, работающих
в грузовом движении, по программе ТО-3" и "Техническое
обслуживание маневровых электровозов, работающих в пассажирском
движении, по программе ТО-3";
"Техническое обслуживание маневровых электровозов, работающих
в грузовом движении, по программе ТО-2" и "Техническое
обслуживание маневровых электровозов, работающих в пассажирском
движении, по программе ТО-2";
"Затраты на капитальный ремонт маневровых электровозов,
работающих в грузовом движении" и "Затраты на капитальный ремонт
маневровых электровозов, работающих в пассажирском движении";
"Амортизация маневровых электровозов, работающих в грузовом
движении" и "Амортизация маневровых электровозов, работающих в
пассажирском движении";
"Работа тепловозов, работающих в грузовом движении, на
маневрах" и "Работа тепловозов, работающих в пассажирском
движении, на маневрах";
"Устранение отказов маневровых тепловозов, работающих в
грузовом движении, в межремонтные периоды" и "Устранение отказов
маневровых тепловозов, работающих в пассажирском движении, в
межремонтные периоды";
"Текущий ремонт маневровых тепловозов, работающих в грузовом
движении, по программе ТР-3" и "Текущий ремонт маневровых
тепловозов, работающих в пассажирском движении, по программе
ТР-3";
"Текущий ремонт маневровых тепловозов, работающих в грузовом
движении, по программе ТР-2" и "Текущий ремонт маневровых
тепловозов, работающих в пассажирском движении, по программе
ТР-2";
"Текущий ремонт маневровых тепловозов, работающих в грузовом
движении, по программе ТР-1" и "Текущий ремонт маневровых
тепловозов, работающих в пассажирском движении, по программе
ТР-1";
"Техническое обслуживание маневровых тепловозов, работающих в
грузовом движении, по программе ТО-5" и "Техническое обслуживание
маневровых тепловозов, работающих в пассажирском движении, по
программе ТО-5";
"Техническое обслуживание маневровых тепловозов, работающих в
грузовом движении, по программе ТО-4" и "Техническое обслуживание
маневровых тепловозов, работающих в пассажирском движении, по
программе ТО-4";
"Техническое обслуживание маневровых тепловозов, работающих в
грузовом движении, по программе ТО-3" и "Техническое обслуживание
маневровых тепловозов, работающих в пассажирском движении, по
программе ТО-3";
"Техническое обслуживание маневровых тепловозов, работающих в
грузовом движении, по программе ТО-2" и "Техническое обслуживание
маневровых тепловозов, работающих в пассажирском движении, по
программе ТО-2";
"Затраты на капитальный ремонт маневровых тепловозов,
работающих в грузовом движении" и "Затраты на капитальный ремонт
маневровых тепловозов, работающих в пассажирском движении";
"Амортизация маневровых тепловозов, работающих в грузовом
движении" и "Амортизация маневровых тепловозов, работающих в
пассажирском движении".
Аналогичным образом статью 514 "Внеплановый ремонт
локомотивов" заменить статьями "Внеплановый ремонт локомотивов,
работающих в грузовом движении" и "Внеплановый ремонт локомотивов,
работающих в пассажирском движении".
8. Отчисления на социальные нужды (единый социальный налог)
учитывать по тем же статьям расходов, по которым отражаются
затраты на оплату труда.
9. Расходы по статьям раздела XI "Расходы по обслуживанию
перевозок иностранными железными дорогами" и XX "Оказание услуг по
международным перевозкам" перенести на соответствующие статьи
учета расходов по перевозкам в разрезе хозяйств.
В настоящее время калькулирование себестоимости по видам
перевозок производится в соответствии с двумя одновременно
действующими нормативными документами: Номенклатурой расходов по
основной деятельности железных дорог Российской Федерации,
содержащей в приложении порядок распределения эксплуатационных
расходов по видам перевозок, и Временными методическими
рекомендациями по калькулированию себестоимости перевозок на
железнодорожном транспорте, утвержденными МПС России 15 июля 1996
года.
Одновременное существование этих методик оправдано и
необходимо, так как в Методических рекомендациях по
калькулированию себестоимости перевозок на железнодорожном
транспорте приведено более детальное распределение расходов.
Однако их применение не обеспечивает тождественных результатов по
определению расходов по грузовым и пассажирским перевозкам, в
пригородном сообщении и дальнем следовании, а также по видам тяги.
В целях приведения в соответствие обоих документов, а также с
целью повышения точности распределения расходов между видами
перевозок предлагается следующее.
1. Расходы по статье 020 "Экипировка пассажирских вагонов"
предлагается распределять по видам сообщения пропорционально
вагонокилометрам пассажирских вагонов, приведенным по затратам на
экипировку.
2. Расходы по статье 263 "Амортизация пассажирских вагонов,
курсирующих во внутригосударственном сообщении" между перевозками
пассажиров в пригородном сообщении и дальнем следовании
пропорционально измерителю "вагоно-часы".
3. При распределении расходов хозяйств сигнализации и связи и
вычислительной техники на грузовые и пассажирские перевозки вместо
измерителя "локомотиво-километры во главе поездов и одиночном
следовании по родам движения, включая поездо-километры электро- и
дизель-поездов" использовать измеритель "вагоно-километры грузовых
и пассажирских вагонов с учетом электро- и дизель-поездов".
4. При распределении расходов хозяйства пути (амортизация
земляного полотна, искусственных сооружений и верхнего строения
пути на главных путях и других) вместо измерителя
"локомотиво-километры" использовать измеритель "тонно-километры
брутто", выполненные в каждом виде движения с учетом коэффициента,
учитывающего различное воздействие на путь.
5. Распределение платы за пользование природными ресурсами
(платы за пользование недрами, за загрязнение окружающей среды, на
воспроизводство минерально-сырьевой базы) и налога на землю
осуществлять пропорционально измерителю "тонно-километры", а
налога на пользователей автодорог - пропорционально выручке.
6. Годовое и квартальное распределение расходов по видам
перевозок осуществлять по единой методике, с тем, чтобы не
искажались результаты IV квартала, полученные как разница между
годовым результатами, рассчитанными по одной методике и
результатами трех кварталов, рассчитанными по упрощенной методике.
7. Распределение расходов по пассажирским перевозкам по видам
тяги осуществлять пропорционально тем измерителям, которые
наиболее полно отражают природу этих расходов в соответствии с
Методическими рекомендациями по калькулированию себестоимости
перевозок на железнодорожном транспорте.
8. Ввести распределение между видами перевозок расходов,
осуществляемых за счет чистой прибыли, а также внереализационных,
операционных и чрезвычайных расходов.
Распределение между видами перевозок расходов, осуществляемых
за счет чистой прибыли, а также внереализационных, операционных и
чрезвычайных расходов производить пропорционально затратам на
оплату труда по соответствующему виду перевозок.