Admin

Поддержим экологические программы

Н. С. НИКИТИН, заместитель министра путей сообщения СССР

катастрофа грозит человечеству, если немед-ленно люди не станут повсеместно заботиться о чистоте среды обитания. Во многом она зависит и от работников железнодорожного транспорта. Сейчас их усилия сосредоточены на выполнении программы «Экология и охрана окружающей среды в 1991—1995 годах», в основу которой легло постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 984 «О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов».

В соответствии с этим постановлением природоохранная деятельность дорог и предприятий железнодорожного транспорта нацелена на сокращение сброса загрязненных сточных вод, строительство общеузловых и локальных очистных сооружений, нормирование расхода воды на основные технологические нужды, внедрение систем оборотного водоснабжения, снижение объемов выбрасываемых вредных веществ в атмосферу, повышение эффективности газопылеулавливающих установок и сооружений для очистки сточных вод.

Под охрану взяты бассейны Черного, Азовского, Балтийского и Каспийского морей, озера Байкал, рек Волги, Урала и Томи, бассейнов Иваньковского водохранилища, озер Ладожского, Онежского и Ильмень, Арктического бассейна.

ВНИИЖТом разработаны и внедрены на наших предприятиях более 1000 флотационных установок для очистки стоков, содержащих нефтепродукты, которые действуют в несколько раз эффективнее нефтеловушек. Уже готовы предложения по созданию оборотных систем водоснабжения, составлены планы-графики их внедрения на производстве. Проведены исследования по организации сбора и очистки ливневых сточных вод с загрязненных территорий предприятий, железнодорожных станций и узлов.

ВНИИЖТом составлены также проекты норм предельно допустимых сбросов (ПДС) загрязняющих веществ для всех подведомственных предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта, имеющих самостоятельные выпуски и водные объекты.

В целях охраны окружающей среды на железнодорожном транспорте внедрены прогрессивные виды тяги. В котельных с котлами основных серий паровозного типа смонтированы пневматические горелочные устройства, способствующие не только увеличению их тепловой мощности, но и значительному снижению количества образующихся вредных веществ. Системы газоочистки и пылеулавливания установлены в 5 тыс. источников выделения вредных веществ. При этом ежегодно в соответствии с планами мероприятий на предприятиях устанавливается до 150 новых газоочистных и пылеулавливающих установок и приблизительно такое же их количество поступает для замены устаревших.

Значительно сократит выбросы вредных веществ и улучшит состояние атмосферного воздуха в районах железнодорожных станций и узлов переоборудование вагонов с печного на электрическое отопление.

Замена звеньевого пути бесстыковым, применение резиновых прокладок, борьба с волнообразным износом рельсов, оснащение маневровых тепловозов глушителями шума, переход на электрическую тягу, внедрение на сортировочных станциях радиосвязи, замена тормозных башмаков на замедлители и другие меры позволят заметно снизить уровень шума на железнодорожном транспорте.

В целом на дорогах в этом направлении делается вроде бы очень много, но в силу ряда причин проблему не удается решать комплексно, что снижает результативность всех мероприятий.

Ежегодно не выполняют планы капитального строительства водоохранных объектов на Октябрьской, Московской, Приволжской, Куйбышевской, Западно-Казахстанской и Свердловской дорогах. До сих пор предприятия железнодорожного транспорта сбрасывают в год 130 млн. м3 загрязненных сточных вод. Из них 15,5 млн. м3 отводится вообще без какой-либо очистки. Наиболее неблагополучно положение на Московской дороге, где сбрасывается 20,3 млн. м3, Байкало-Амурской — 10,9 млн.; Забайкальской — 10,5 млн.; Донецкой — 9,3 млн.; Северной — 5,8 млн.; Октябрьской — 5,7 млн. м .

В атмосферный воздух только от стационарных источников поступает ежегодно более 400 тыс. т вредных веществ, из которых улавливается и обезвреживается всего! около 30%. Интенсивнее других загрязняют атмосферу вредными веществами заводы ЦТВР — 80 тыс. т и дороги: Байкало-Амурская — 35 тыс. т, Свердловская — 23 тыс., Целинная —25 тыс., Московская— 19 тыс. и Горьковская—-18 тыс. т.

Из-за огромных выбросов в окружающую среду вредных веществ и производственных отходов в настоящее время приостановлена деятельность Ярославского и Каунасского шпалопропиточных заводов. По этой же причине, вероятно, придется закрыть Кагамлыкскую ППС и Люблинский литейно-механический завод. Залповый сброс нефтепродуктов в реку Северский Донец вынуждал останавливать Изюмский тепловозоремонтный завод.

Много бед приносят аварии, связанные с попаданием в окружающую среду опасных веществ, перевозимых по железным дорогам, в том числе на станции Клайпеда (Прибалтийской магистрали), станции Шахунья (Горьковской), станции Пенза II (Куйбышевской) и станции Лебяжье (Приднепровской).

В последнее время ужесточились требования к предприятиям при их развитии, размещении и реконструкции. Так, при рассмотрении в 1989 г. в Государственном Комитете СССР по охране природы «Схемы развития железнодорожного транспорта СССР на период до 2005 года» по ряду проектов были сделаны существенные замечания в отношении недостаточной экологической обеспеченности работы предприятий. Госу-дарственная экологическая экспертиза Госкомприроды СССР предложила разработать дополнительно нормативно-техническую документацию оценки воздействия железнодорожного транспорта на окружающую среду.

В 1990 г. в соответствии с указанием МПС N9 397у от 27.10.89 г. составлена комплексная социально-экономическая программа железнодорожного транспорта на 1991—1995 гг. по разделу «Экология и охрана окружающей среды» с целью решения в этом направлении неотложных проблем в регионах, снижения негативного воздействия предприятий на окружающую среду, улучшения использования природных ресурсов. В ней учтены главные задачи в области охраны природы, предусмотренные постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР N2 32 от 7.01.88 г.

«О коренной перестройке дела охраны природы в стране» (указания МПС № 70 пр-у от 15.02.88 г.) и № 64 от 19.01.88 г. «О первоочередных мерах по улучшению использования водных ресурсов в стране» (указание МПС № 76 пр-у от 18.02.88 г.), а также рядом других постановлений директивных органов. В них предусмотрено полное прекращение к 2000 г. сброса неочищенных сточных вод во все водные бассейны страны.

В основу Программы положены перспективные мероприятия, согласованные с местными органами Госкомприроды СССР и территориального управления, где определены по каждому предприятию состав работ, сроки их выполнения, объемы затрат по источникам финансирования, ответственные исполнители. Программа состоит из нескольких разделов.

Первый. Охрана и рациональное использовав ние водных ресурсов. В нем намечено сократить сброс загрязненных сточных вод предприятиями железнодорожного транспорта в поверхностные водные объекты к 1995 г. в 2,8 раза, уменьшить удельные расходы воды на производственные нужды на 21,4 %, на хозяйственные — на 12,5 %.

Второй. Охрана атмосферного воздуха. Этот раздел предусматривает ликвидировать источники загрязнения атмосферы; внедрить прогрессивные технологические процессы, исключающие или резко сокращающие выбросы веществ в атмосферу; применить малотоксичные виды топлива; внедрить системы газоочистки и пылеулавливания.

Чтобы выполнить все условия этого раздела, придется ликвидировать 276 вредных источников на предприятиях, что позволит снизить выбросы вредных веществ к 1995 г. на 11,1 тыс. т. Еще на

17,6 тыс. т меньше поступит их в атмосферу при переводе котельных на газовое отопление. И, наконец, внедрение систем газоочистки и пылеулавливания, запланированное на предприятиях 23 дорог и практически на всех заводах МПС даст возможность уловить и более 10 тыс. т вредных веществ. В целом намеченные мероприятия сделают чище окружающую среду к 1996 г. на 10 %.

Третий. Охрана и рациональное использование земельных ресурсов. Он предполагает восстановить 3149 га земли, нарушенной в ходе строительства вторых путей, новых линий, реконструкции щебеночных и песчано-гравийных карьеров. Отработанные земли следует рекультивировать под сельскохозяйственные угодья, лесные, кустарниковые насаждения и пруды. Кроме того, необходимо создать вдоль пути 1600 га новых лесополос для оздоровления воздуха, борьбы с шумом и снегозаносами, укрепить 15,5 км берегов Черного моря и озера Байкал.

Четвертый. Научно-исследовательские работы.

Раздел включает девять направлений исследований. В первом из них представлен перечень работ, проведение которых поможет определить воздействие железнодорожного транспорта на окружающую среду и оценить экономический ущерб от загрязнения атмосферы в результате распыления при перевозках массовых грузов. Там же намечено составить экологические паспорта предприятий.

Во.второй, третий и четвертый разделы входят основные работы, направленные непосредственно на охрану природных ресурсов: воды, воздуха и земли. В раздел охраны и рационального использования водных ресурсов включены НИОКР по разработке норм водопотребленмя и водоотведения, созданию систем замкнутого ~ дожгполь-зования и глубокой доочистки сточных вод, внедрение которых снизит водопотребление и исключит сброс загрязненных веществ в поверхностные водоисточники.

Чтобы ежегодно сокращать вредные выбросы в атмосферу, намечен комплекс НИОКР по определению токсичных характеристик дизелей тепловозов при их эксплуатации и реостатных испытаниях, созданию нейтрализаторов, выбору противодымных присадок к топливу.

Раздел рационального использования земельных ресурсов и защитных лесонасаждений включает проведение НИОКР по снижению уровня загрязнения полосы земельного отвода дорог, внедрению комплекса зональных мероприятий с целью создания лесонасаждений и сохранения их защитных и природоохранных функций.

Исследования, касающиеся разработки и утилизации отходов (в том числе нефтешлаков с очистных сооружений), включены в пятый раздел программы. В результате решения этой проблемы сократятся выбросы вредных веществ, что будет способствовать в ряде случаев экономии природных ресурсов за счет вторичного их использования.

В шестой раздел программы выделены НИОКР, связанные с технологией очистки путей и территории. Он нацелен на создание экологически чистых технологических процессов обработки цистерн на ППС, сварки и обработки рельсов, обмывки и окраски подвижного состава. В итоге ожидается уменьшение поступлений загрязнений в окружающую среду на 30—40 %. Программа предусматривает также оценить природоохранные мероприятия с точки зрения санитарии и гигиены.

Исполнители НИОКР — главки МПС, дороги, ВНИИЖТ, ВНИИЖГ, проектные и учебные институты.

Чтобы уложиться в намеченные программой сроки, необходимо соответствующее материальное обеспечение всех мероприятий, на что рассчитывать в полной мере в период перехода к рыночной экономике, коренной перестройки структуры управления хозяйственной деятельностью, перераспределения прав и функций между МПС, дорогами и другими предприятиями отрасли в соответствии с принятыми в последнее время основополагающими правовыми актами очень сложно.

В соответствии с «Законом о предприятиях в СССР» ответственность за соблюдение требований и норм рационального использования и охраны земель, вод, недр, лесов и других природных ресурсов, возмещение ущерба, причиненного в результате беспечной хозяйственной деятельности, снижение и компенсацию отрицательного воздействия производства на природную среду возложена на предприятия.

С 1991 г. введен порядок определения и применения нормативов платы за выбросы (сбросы) загрязненных веществ (отходов производства) в природную среду (водные объекты, атмосферный воздух).

За выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, превышающие установленные лимиты, предприятие расплачивается за счет своей прибыли в кратном размере. За аварийные выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду предусмотрены штрафные санкции.

К сожалению, многоотраслевой характер хозяйства железнодорожного транспорта, огромное количество небольших предприятий, рассредоточенных по территории страны, разнообразие применяемых технологических процессов затрудняют проведение комплекса природоохранных мероприятий. Поэтому для нас имеет особое значение четкое исполнение намеченного повсеместно, создание действенной системы управления рациональным природопользованием. Пока

стройной системы охраны природы на транспорте нет. Разве в силах развернуть во всей полноте природоохранную деятельность малочисленный отдел охраны природы (4 чел.) при центральном аппарате МПС (ЦЭУ). Что может сделать один старший инспектор по охране природы на дорогах?

В соответствии с указанием МПС N2 1298у от 11.11.85 г. на ряд отраслевых главков возложены функции головных управлений по охране отдельных природных сфер.

Попытки создать более стройную и эффективную систему управления природоохранной деятельностью предпринимались, но закончились ничем. Многие руководители дорог и отделений дорог не учли в своей работе предложения Коллегии МПС о создании при управлениях и отделениях дорог самостоятельных структурных подразделений охраны природы (указание МПС N9 70 пр-у от 25.02.88 г.).

Госкомприроды СССР обращался к заместителю Председателя Совета Министров СССР В. X. Догужиеву с предложением организовать при некоторых министерствах, в том числе и МПС, самостоятельные структурные подразделения (управления, отделы) по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, предполагая возложить на них ведомственный контроль за экологической ситуацией на предприятиях, внедрением ресурсосберегающей и малоотходной технологий. Однако воз и ныне там.

Отдел охраны природы Главного экономического управления, конечно, не в состоянии решить возникшие в последние годы острые экологические проблемы, связанные с перевозкой по дорогам токсичных грузов и радиоактивных отходов, работой промывочно-пропарочных станций и пунктов подготовки вагонов, дезпром-станций, шпалопропиточных заводов и некоторых других предприятий, вредными выбросами в окружающую среду тепловозов, рефрижераторных секций и путеремонтной техники.

Все документы об экологическом оздоровлении страны затрагивают глобальные проблемы. В них говорится о необходимости совершенствовать экономический механизм природопользования, включая разработку экологических нормативов, правил и стандартов по регулированию использования природных ресурсов и охране природной среды от загрязнения и других вредных воздействий; рассматривать природоохранные мероприятия с точки зрения существенного сокращения экономического ущерба от вредного воздействия на окружающую среду и установить в связи с этим приоритет в проведении природоохранных мероприятий; ускорить внедрение достижений научно-технического прогресса в практику природопользования, незамедлительно внедрять высокоэффективные малоотходные и безотходные технологии; проводить экологическую экспертизу схем развития и размещения объектов отрасли, контролировать соблюдение экологических норм при создании новой техники, технологии, материалов и веществ, а также проектов на строительство (реконструкцию) предприятий и иных объектов, которые могут оказать вредное воздействие на состояние окружающей среды и природных ресурсов; выполнять комплекс мероприятий по организации и контролю за захоронением токсичных промышленных отходов; участвовать в работе комиссии МПС по ликвидации чрезвычайных ситуаций; переселить людей из зон, расположенных вокруг экологически опасных предприятий и производств.

Нельзя медлить. Пока не поздно, надо во всех звеньях управления транспортом, включая линейные предприятия, создать структурные подразделения охраны природы, чтобы они образовали целостную систему управления рациональным природопользованием наподобие системы Госкомприроды СССР.

В составе этих подразделений должны быть организованы научно-внедренческие, опытноконструкторские и пусконаладочные хозрасчетные подразделения, которые будут создавать, испытывать и монтировать системы пылеулавливания^ газо- и водоочистки, ремонтировать и восстанавливать природоохранные объекты. В центральном аппарате МПС необходимо создать самостоятельное управление — охраны природы. В его составе целесообразно предусмотреть: сектор экономики, экономического анализа и организации планирования рационального природопользования. Его функции: создавать и в дальнейшем совершенствовать экономический механизм природопользования' на транспорте в условиях работы предприятий на полном хозяйственном расчете и самофинансировании;
сектор научно-технического прогресса, обеспечивающий тесное взаимодействие с научно-исследовательскими, проектными и учебными институтами в целях ускорения внедрения достижений науки и техники^ практику природопользования;

сектор контроля за экологической ситуацией, который обязан контролировать проектно-сметную документацию на строительство природоохранных объектов, проводить ведомственную экологическую экспертизу проектов развития и реконструкции производств по соблюдению природоохранного законодательства.

__________________
Телеграм-канал ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНИК

СЦБот

Эта тема была перенесена из раздела Журнал "Путь и путевое хозяйство".

Перенес: Admin