Эксплуатация зданий на железнодорожном транспорте

Эксплуатация зданий на железнодорожном транспорте

Обслуживание производственных зданий железнодорожного транспорта, как и в любой отрасли промышленности, производится эксплуатирующими их предприятиями и на их средства. Все здания, сооружения и прилегающие к ним территории должны быть закреплены приказом по предприятию за соответствующими участками, цехами и подразделениями, руководители которых назначаются лицами, ответственными за техническую эксплуатацию (техническое обслуживание и ремонт) закрепленных за ними здании и сооружений.


Для эксплуатации жилых и общественных зданий на железнодорожном транспорте существует специальная служба технической эксплуатации гражданских зданий. В системе ОАО «РЖД» создан департамент гражданских сооружений и социального развития — ЦС, который осуществляет руководство соответствующими службами. Структурная схема управ гения жилищно-коммунальным хозяйством на железнодорожном транспорте приведена на рис. 3.1.

На железных дорогах есть исполнительные органы — служба НГС, в отделениях дорог — НОД. Роль непосредственного производителя работ по технической эксплуатации зданий исполняют дистанции гражданских зданий и сооружений (НГЧ). В задачу дистанции входит обеспечение жильем и услугами работников железной дороги, содержание и ремонт зданий, уборка территории и т.п.

НГЧ возглавляет начальник, назначаемый начальником дороги. В руководстве, в зависимости от разряда дистанции, есть заместители начальника, главный инженер, главный механик, которые отвечают за эксплуатацию определенных участков. Прорабские участки выполняют ремонтные работы (общестроительные, сантехнические и др.). Для функционирования участков созданы специализированные цехи: столярный, растворобетонный, по ремонту оборудования сетей водопровода, канализации и т.п.; подсобные предприятия (бани, прачечные, зеленых насаждений) и т.д.

Домоуправления в НГЧ выполняют те же функции, что и в коммунальном хозяйстве. Важным элементом структуры НГЧ являются пункты смотрителей, которые отвечают за эксплуатацию малых вокзалов, пассажирских платформ, домов техники, клубов, контор отделений дороги и т.п.

Разряды дистанции определяются по объему работы, оцениваемой в баллах. При объеме работ более 40 баллов дистанция называется внеразрядной, I разряда — 25—40, II — 25—17 и III — менее 17 баллов. В зависимости от разряда устанавливаются штаты и оклады руководящего состава дистанции. Права, обязанности, перечень работ, система отчетности, финансирования НГЧ изложены в Положении о дистанции и домоуправлениях. Кроме того, в своей работе дистанция исполняет указания руководства отделения дороги, подрядчиком для которого она является.

Все технические работы выполняются согласно правилам, инструкциям и другим документам, разработанным Министерством коммунального хозяйства и ОАО «РЖД».

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ

Техническое состояние зданий и сооружений зависит, как показано в предыдущей главе, от многих факторов, в том числе от внутренних — организационно-эксплуатационных и от внешних — климатических. С учетом этих факторов требуется постоянный (соответствующий) надзор, контроль состояния и принятие мер к сохранению, поддержанию зданий и сооружений в безопасном состоянии.

Таким образом, техническая эксплуатация — это комплекс мероприятий, обеспечивающих комфортное и безотказное использование помещений зданий, элементов и систем для определенных целей в течение нормативного срока эксплуатации. Требования к качественной и безопасной эксплуатации железнодорожных, гражданских зданий, зданий и сооружений промышленных предприятий железных дорог изложены в нормативных документах, приведенных в п. 3.3.

Началом эксплуатации зданий и сооружений следует считать подписание всеми членами приемочной комиссии (в том числе генеральным заказчиком) акта приемки в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено. Вместе с актом приемки в эксплуатацию генеральному заказчику передаются документы, содержащие техническую и технологическую информацию о строительном объекте, которые должны храниться в техническом архиве как документы строгой отчетности.

Руководителю организации при приемке зданий и сооружений должны быть переданы следующие документы:

— акт приемки в эксплуатацию приемочной комиссией законченного объекта;

— технический или технорабочий проект;

— рабочая документация (чертежи);

— материалы инженерно-геологических изысканий;

— заводские сертификаты на поставленные стальные конструкции;

— документы, удостоверяющие качество примененных железобетонных конструкций, узлов, деталей, метизов, электродов и т.д.;

— акты на скрытые работы;

— акты приемки работ по антикоррозионной защите строительных конструкций;

— акты испытаний отдельных узлов инженерных систем;

-— сведения об отступлениях от проекта и недоделках к моменту ввода объекта в эксплуатацию.

Комплекс мероприятий, обеспечивающих функционирование здания, т.е. непосредственное использование здания (объекта) по назначению, выполнение им заданных функций, состоит из ряда взаимосвязанных элементов. Основу системы технической эксплуатации (рис. 3.2) составляют техническое обслуживание, техническая диагностика и планово-предупредительные ремонты.

Техническое обслуживание здания — это комплекс работ по поддержанию исправного состояния элементов здания и заданных параметров (режимов) работы инженерных сетей. Комплекс работ технического обслуживания включает организацию постоянных наблюдений, фиксацию неисправностей, разработку эффективных методов их устранения. Особую значимость для эксплуатации зданий представляют следующие основные работы по техническому обслуживанию.

Поддержание необходимых параметров температурновлажностного режима и режима аэрации, соответствующих проекту или нормативно-инструктивным документам, в помещениях производственных и гражданских зданий.

Защита от переувлажнения внешних частей здания, которые подвергаются воздействию окружающей атмосферы. Атмосферная влага может проникать в конструкции здания через неисправные кровли, водоотводящие устройства, стыки элементов зданий и отмостки. Стены могут замачиваться грунтовыми водами под действием капиллярных, электроосмотических сил при отсутствии надлежащей гидроизоляции.

Предохранение от перегрузок строительных конструкций. С этой целью не допускается размещение не предусмотренного проектом технологического оборудования без согласования с проектной организацией, скопления снега или пыли (песка) весом, превышающим проектную нагрузку на кровлях. Не допускается в процессе эксплуатации изменять конструктивные схемы несущего каркаса здания или его отдельных элементов.

Техническая диагностика и осмотр зданий, конструктивных элементов и инженерного оборудования являются центральным звеном достоверной оценки их технического состояния и эксплуатационных свойств. При диагностировании устанавливаются признаки и причины повреждений, а также разрабатываются способы и средства для их анализа и оценки. При этом оценка опирается на параметры технического состояния и эксплуатационной пригодности сооружений с их нормативными значениями и допустимыми отклонениями. В соответствии с Инструкцией о порядке осмотров зданий и сооружений железнодорожного транспорта (ЦУКС-788), утвержденной МПС 29 сентября 2000 г., осмотры проводятся два раза в год — весной (весенний осмотр) и осенью (осенний осмотр).

Весенние осмотры проводят по зданиям и сооружениям, требующим капитального ремонта. По их результатам формируется проект плана капитальных ремонтов, уточняются объемы и виды работ по текущим ремонтам, подлежащим выполнению в летний период для подготовки хозяйства к эксплуатации зимой.

Осенние осмотры определяют готовность зданий и сооружений к работе в зимний период. В ходе осмотров проверяют выполнение работ по текущему ремонту, запроектированных на прошедшее лето. По результатам осеннего осмотра назначаются объемы работ для составления планов текущего ремонта на следующий год.

Внеплановые осмотры проводятся в течение первых суток после аварий технического характера и стихийных бедствий (землетрясений, ливней, ураганов, наводнений и т.п.).

Частичные осмотры осуществляются инженерно-техническим и обслуживающим персоналом предприятий комиссионно или единолично с целью проверки технического состояния и нормальной эксплуатации конструктивных элементов (деревянных несущих конструкций, кровли и т.п.), качества отделки помещений и фасадов, состояния инженерного оборудования зданий и сооружений.

В системе планово-предупредительных ремонтов, представляющей собой совокупность организационных и технических мероприятий по обслуживанию и ремонту конструкций, санитарно-технических систем и инженерных устройств зданий по заранее составленному плану, проводятся два вида ремонтов — текущий и капитальный.

Текущий ремонт предусматривает работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений, инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей. Плановый профилактический ремонт формируется на основе заявок инженерно-технических работников, ответственных за эксплуатацию зданий и сооружений, и на основании актов комплексных проверок и других материалов. При капитальном ремонте проводятся работы, в процессе которых производится замена 20 % основных конструкций, имеющих наибольший срок службы (например, фундаменты, стены, каркасы, трубы, резервуары). Наиболее эффективным способом восстановления и улучшения эксплуатационных качеств зданий и сооружений является проведение комплексного капитального ремонта.


Ввод в эксплуатацию капитально отремонтированных зданий и сооружений производится только после приемки их специально созданной комиссией. Генеральный подрядчик (ремонтно-строительная организация) предъявляет комиссии законченный объект. При этом представляется следующая техническая документация:

комплект рабочих чертежей на капитальный ремонт;

комплект сметной документации;

акты на скрытые работы;

журнал производства работ.

Приемка выполненных работ по текущему ремонту осуществляется руководителем структурного подразделения, эксплуатирующего объект.

Служба эксплуатации зданий и сооружений должна хранить и перерабатывать огромный поток информации, как правило, на бумажном носителе. Разработано значительное число нормативных документов по технической эксплуатации зданий и сооружений. Это является свидетельством того, что назрела настоятельная необходимость созданий автоматизированной информационно-аналитической системы эксплуатации зданий и сооружений железных дорог. Опыт создания такой системы для управления техническим состоянием искусственных сооружений на железных дорогах России уже имеется [2]. Некоторые информационные аспекты технической диагностики и оценки качества зданий разработаны под руководством проф. В.Н. Мастаченко в МИИТе [19]. Попытки создания информационной системы эксплуатации зданий предприняты и службой гражданских сооружений Западно-Сибирской железной дороги.

Создание информационно-аналитической системы эксплуатации зданий и сооружений железных дорог должно сопровождаться еще одним организационным мероприятием — передачей зданий и сооружений различных служб в ведение службы гражданских сооружений для осуществления квалифицированной их технической эксплуатации.

НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

Основные положения и требования, которыми надлежит руководствоваться для обеспечения качественной и безопасной эксплуатации производственных зданий и сооружений, служебно-техни-ческих, жилых и общественных зданий, изложены в следующих основных нормативных документах:

Правила технической эксплуатации железных дорог РФ (ЦРБ-756) от 26.05.2000 г.;

Инструкция о порядке осмотров зданий и сооружений, эксплуатируемых организациями федерального железнодорожного транспорта, утверждена МПС 29 09 2000 г, № ЦУКС-788;

Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утверждено Госстроем СССР 29.12.1973 г.;

Положение о технической эксплуатации промышленных зданий и сооружений, ПОТ РО-14000-004-98, утверждено Департаментом экономики министерства машиностроения 12.02.1998 г.;

Руководство по эксплуатации строительных конструкций производственных зданий промышленных предприятий», разработано ЦНИИПромзданий в 1981 г.;

Положение о проведении планово-предупредительного ремонта жилых и общественных зданий, утверждено Госстроем СССР 08.09.1964 г.;

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждены Госстроем РФ 27.09.2003 г., № 170;

Положение по техническому обследованию жилых зданий (ВСН 57-88);

Ведомственные строительные нормы. Правила оценки физического износа жилых зданий» (ВСН 53-86 р) / Госгражданстрой.— М.: Прейскурантиздат, 1988;

Инструкция по разработке проектов организации и проектов производства работ по капитальному ремонту жилых зданий (ВСН 41-85 р). Госгражданстрой. — М.: Стройиздат, 1987.

Помимо указанных нормативных документов следует руководствоваться следующими государственными стандартами:

ГОСТ 9.032-74 ЕСЗКС Покрытия лакокрасочные. Группы, технические требования и обозначения;

ГОСТ 9.302-88 ЕСЗКС Покрытия металлические и неметаллические неорганические. Методы контроля;

ГОСТ 9.402-80 ЕСЗКС Покрытия лакокрасочные. Подготовка металлических поверхностей перед окрашиванием;

ГОСТ 7512-82 Контроль неразрушающий. Соединения сварные. Радиографический метод;

ГОСТ 14782-86 Контроль неразрушающий. Соединения сварные. Методы ультразвуковые.

Значения допустимых дефектов сварных соединений, предельные отклонения от проектных размеров конструкций каркасов зданий и сооружений и другие требования к стальным строительным конструкциям изложены в ГОСТ 23118-99 Конструкции стальные строительные. Общие технические условия.

Наряду с ГОСТами необходимо руководствоваться Строительными нормами и правилами (СНиП) «Проектирование стальных, бетонных и железобетонных, каменных и армокаменных, и деревянных конструкций», «Нагрузки и воздействия».

В случае аварии, то есть обрушения, повреждения здания, сооружения в целом или его отдельных частей, а также при превышении предельно допустимых деформаций, угрожающих безопасному ведению работ и повлекших приостановку эксплуатации объекта или его части, необходимо провести расследование в соответствии с указаниями Положения о порядке расследования причин аварий зданий и сооружений.

Основные направления преобразований в жилищно-коммунальной сфере отражены в Федеральном законе «Об основах федеральной жилищной политики» [31]. Для поэтапного решения задач, предусмотренных этим законом, в 1993 г. Правительством РФ была принята государственная целевая программа «Жилище».

Технические требования по содержанию, эксплуатации и ремонту зданий, контроль за выполнением которых осуществляют органы Государственной жилищной инспекции, регламентируются Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда [27] и местными нормативными документами, которые разрабатываются и утверждаются субъектами Российской Федерации с учетом местных климатических и социальных условий. Основным документом, определяющим функции и задачи жилищной инспекции, является Положение, которое утверждается органами власти субъекта Федерации.

Федеральный закон «О товариществах собственников жилья» [49] регламентирует действия жилищной инспекции при определении формы управления в кондоминиуме. При необходимости привлечения к ответственности физических и юридических лиц при нарушении жилищного законодательства органы жилищных инспекций руководствуются Кодексом об административных правонарушениях Российской федерации.

Концепция формирования нормативных документов находится в стадии разработки. Жесткой регламентации на уровне ГОСТов и СНиПов подлежат параметры безопасности здоровья и имущества граждан, экологии и ресурсопотребления, которые закреплены в Федеральных законах [49—55].