[Гудок] [9 июня 2011] Инструменты взаимодействия. Технологические службы должны стать координаторами рациональной работы

[Admin]

Инструменты взаимодействия

Технологические службы должны стать координаторами рациональной работы

В Иркутске под руководством первого вице-президента ОАО «РЖД» Вадима Морозова прошло трёхдневное сетевое совещание на тему «Об опыте работы в условиях изменения системы управления железными дорогами и дальнейших планах по обеспечению технической и технологической координации на территориальном уровне». Результаты его работы были доложены на оперативном еженедельном совещании под председательством президента ОАО «РЖД» Владимира Якунина и им одобрены. По итогам совещания принят протокол с конкретными оценками и заданиями.

«Пилоты» справились

В ходе совещания было рассмотрено шесть крупных вопросов: о реализации структурных преобразовании на пилотных дорогах, о формировании дирекции инфраструктуры, о регламентации бизнес-процессов и взаимодействии между структурами, о роли первых заместителей начальников дорог, о технологической координации деятельности участников перевозок, об организации перевозочного процесса на укрупнённом Восточном полигоне.

Восточно-Сибирская магистраль стала местом проведения совещания не случайно. Именно здесь ещё в 90-х годах были предложены новые подходы в управлении. Отдельные из них тогда посчитали преждевременными, например трёхзвенную (или безотделенческую) структуру. «Но мы уже тогда понимали, что это возможно и нужно, - констатировал Вадим Морозов. - И совершенно логично, что в 2009 году, теперь уже в новом формате, мы оказались более подготовленными для перехода на трёхзвенную систему управления».

Полигоном для реализации пилотных проектов по совершенствованию системы управления стали три дороги - Восточно-Сибирская, Октябрьская и Красноярская. «Пилоты» в целом справились со своей задачей. На дорогах провели целый ряд мероприятий по изменению структуры, укрупнению подразделений и изменению технологии работы. Но появились и новые вопросы, немалая часть которых касается взаимодействия с дирекциями центрального подчинения: отношения между создаваемыми структурами и дорогами не всегда ещё находят адекватное нормативное закрепление. Как отметил первый заместитель начальника Октябрьской дороги Олег Валинский, это ведёт к существенным технологическим нестыковкам. «Сегодня, например, Дирекция управления движением в одностороннем порядке меняет вагонопотоки и при этом Дирекция тяги остаётся без обеспечения ресурсами. Плановые показатели Центр фирменного транспортного обслуживания определяет сам, но в результате появляется проблема, например, невыдачи подвижного состава. Естественно, такая несогласованность влияет в целом на общие показатели. Поэтому необходимо разработать чёткий механизм согласования планов всеми дирекциями на полигоне дороги», - предложил Олег Валинский.

Начальник Красноярской магистрали Владимир Рейнгардт отметил отсутствие механизма корректировки бюджета при внеплановых работах, выполненных одними филиалами и дирекциями по вине других. Нередко возникает ситуация, когда сбои допускает одна дирекция, а расходы несёт другая. По мнению Владимира Рейнгардта, необходима методика распределения бюджетов между дирекциями и филиалами, чтобы не приходилось расплачиваться за чужие ошибки.

До сих пор не определена и чёткая ответственность дирекций и филиалов за несоблюдение регламентов. Не установлены полномочия корпоративных центров управления.

Инициатор и координатор

По вопросам работы и развития дирекций инфраструктуры, которые пока ещё находятся в составе дорог, участники отметили, что эти подразделения попали в ситуацию двойного управления, поскольку уже юридически сформирована Центральная дирекция инфраструктуры. При этом становится очевидным, что переходный период формирования полноценной вертикали управления инфраструктурой следует сократить и сформировать полноценную вертикаль к концу 2012 года. По мнению Вадима Морозова, все необходимые возможности для этого имеются.

Первый вице-президент отметил также важность регламентации бизнес-процессов и взаимодействия между дорогами, вертикально интегрированными дирекциями, ДЗО и другими подразделениями в условиях внедрения новой системы управления. «Здесь нужно добиться чёткой согласованности в работе, основой которой должны стать качественные регламенты. Действующие ныне документы часто не описывают всех существенных элементов взаимодействия различных структур или не согласованы со всеми причастными. В ряде случаев они утверждены начальниками дорог в одностороннем порядке, что является превышением полномочий. Бывает и так, что многие связи между вновь создаваемыми структурами вообще нормативно не закреплены», - отметил Вадим Морозов.

На местах возникают вопросы о роли начальников дорог и их функциях после появления дирекций инфраструктуры, в которую вошло большинство дорожных хозяйств. «Мы смотрим на начальника дороги как на руководителя нового формата. Это определяющая фигура в управленческой системе, и такой она должна остаться впредь», - подчеркнул первый вице-президент.

Важнейшую роль в решении вопросов координации всех задействованных в перевозочном процессе структур должны играть новые подразделения - технологические службы, подчинённые первым заместителям начальников дорог. Эту вертикаль управления возглавит Центр технологической координации, которым будет руководить первый вице-президент компании. Приказ о создании центра уже подписан президентом ОАО «РЖД», и сейчас формируются функциональные обязанности новой управленческой структуры.

Между тем и созданные ранее технологические службы на ряде дорог ещё только определяются со своими функциями. Как рассказал начальник Восточно-Сибирской дороги Анатолий Краснощёк, продолжается поиск наиболее рациональных форм и методов их работы. По его мнению, технологическая служба должна выявлять «узкие места» в организации перевозочного процесса и эксплуатационной работы, проводить анализ пропускных способностей инфраструктуры, возможностей станций, объёмов и направлений грузопотоков. При этом службе необходимо стать заказчиком и инициатором инвестиционной программы по модернизации технических обустройств. «Кроме того, служба призвана разрабатывать мероприятия по обеспечению сбалансированности интересов всех участников перевозочного процесса, дирекций центрального подчинения, филиалов, ДЗО. На мой взгляд, руководитель этой службы должен иметь больше полномочий, чем это определено сегодня», -сказал Анатолий Краснощёк.

Как отметил Вадим Морозов, технологические службы проходят период становления, но им необходимо как можно быстрее начать решать конкретные проблемы. Эти подразделения должны иметь все необходимые инструменты для проведения анализа эффективности общей работы эксплуатационного блока, стать инициаторами и координаторами по реализации новых технологических решений, а не подменять собой, например, службу корпоративной информатизации. «Одна из главных ваших обязанностей состоит в том, чтобы обеспечить рациональную методологию сопровождения технологических процессов. Вы должны предлагать решения, а не быть просто статистами», - сказал Вадим Морозов, обращаясь к руководителям технологических служб.

Между тем уже сейчас многие из этих подразделений стремятся играть более значимую роль в производственном процессе. На Восточно-Сибирской дороге, например, по словам начальника технологической службы Артёма Власенского, занимаются не только анализом и выработкой предложений, но и практикуют выезды на проблемные предприятия.

А на Красноярской, как рассказал и.о. начальника технологической службы Александр Волкогонов, не только разрабатывают регламенты взаимодействия, но и пытаются оказать реальное влияние на перевозочный процесс, на скорость доставки грузов. Ежесуточно проводятся заседания рабочей комиссии по рассмотрению нарушений в использовании локомотивных бригад в Дирекции тяги, Дирекции управления движением. Еженедельно рассматриваются итоги общей работы с вызовом руководителей, допустивших грубые нарушения. В результате непроизводительные простои локомотивных бригад уменьшились на 39%, следование пассажиром - на 6%, а «пересидок» стало меньше на 70%. Кроме того, технологическая служба готовит предложения по ремонту и развитию инфраструктуры. Разработан подробный покилометровый анализ действующих предупреждений о снижении скоростей с учётом лимитирующих подъёмов, даны предложения Дирекции инфраструктуры по включению в план выправки проблемных участков пути.

«Задача технологических служб - выстроить технологию, добиться результата, в этом как раз и есть сегодня огромная потребность. Надо формировать новую систему показателей качества, исходить всё больше из потребностей клиента, повышать скорость доставки грузов, строго соблюдать график движения поездов», - подчеркнул Вадим Морозов.

Восточный вопрос

Много внимания на совещании было уделено вопросу организации перевозочного процесса на укрупнённом Восточном полигоне. Развёрнутая длина его главных путей составляет 19% от общесетевой, а грузооборот - 28%. За последние три года объёмы погрузки в дальневосточном направлении здесь увеличились на 71%. Между тем, как отметил Вадим Морозов, вполне устойчивой работу полигона пока назвать трудно. «Качество работы, к сожалению, падает. Только одна Восточно-Сибирская ведёт участковую скорость, а для многих других дорог это стало серьёзнейшей проблемой. Ситуацию необходимо переломить. Да, здесь уже многое сделано по удлинению тяговых плеч, совершенствованию технологий работы станций, локомотивных бригад. Но нам нужно идти дальше», - сказал Вадим Морозов.

Как пояснил начальник Центральной дирекции управления движением ОАО «РЖД» Павел Иванов, на Восточном полигоне ещё в 2001 году применили технологию единого управления тяговыми ресурсами. В результате удалось улучшить эксплуатационные показатели: среднесуточная производительность локомотивов за десять лет возросла на 21%, а участковая скорость - на 7%. С 820 до 1924 км на полигоне увеличилась и средняя протяжённость тяговых плеч. В свою очередь, в среднем на 800 км стали больше и вагонные гарантийные плечи обслуживания.

Но вместе с ростом грузопотока в направлении дальневосточных портов в последние два года стали всё сильнее проявляться проблемы. В перечне основных сдерживающих факторов - ограничения инфраструктуры. На Забайкальской, например, полигон с ограничениями скоростей для грузовых поездов по сравнению с прошлым годом увеличился и превышает 50% развёрнутой длины дороги. Протяжённость участков с установленными скоростями более 60 км/ч составляет только 30%.

Ещё один сдерживающий фактор продвижения вагонопотока - отсутствие единых весовых норм грузовых поездов. От Тайшета до Советской Гавани имеется шесть участков с различными весовыми нормами, которые зависят от состояния инфраструктуры, видов тяги, серии локомотивов.

«Разные весовые нормы, разные условные длины поездов, разные технологии. Кто-то должен управлять этими процессами на полигоне в общих интересах», - подчеркнул начальник Восточно-Сибирской Анатолий Краснощёк. Но для этого необходима координация из одного центра управления.

Однако это предложение вызвало активную полемику среди участников совещания, и идея создания единого центра технологической ответственности на Восточном полигоне не была принята однозначно. По мнению начальника Забайкальской дороги Сергея Иванова, с этой ролью сейчас справляется и Центральная дирекция управления движением. С ним согласился и первый заместитель начальника Дальневосточной магистрали Алексей Гладилин. «Мы не выбрали ещё потенциал сложившейся системы управления. Так что обсуждать этот вопрос преждевременно», - сказал он.

Такой же позиции придерживается начальник Красноярской дороги Владимир Рейнгардт. По его словам, ко всему нужно подходить поэтапно и нельзя, не закончив одно, хвататься за другое. «В первую очередь необходимо отладить технологическую координацию на уровне движенцев, чтобы все приказы точно исполнялись. Тогда и не надо ничего придумывать», -поддержал коллегу Владимир Рейнгардт.

Как констатировал Вадим Морозов, Восточно-Сибирская железная дорога выступила с перспективным решением, но сейчас ещё не все процессы отработаны внутри всего полигона, во взаимодействии дорог с центральными дирекциями. «Восточносибирцы сказали: есть инфраструктура, технологии, мощно развивается Центр управления перевозками, который может стать единым для всего полигона. Когда многие из существующих проблем будут решены, тогда ещё не раз вернёмся к этой инициативе», -подвёл итоги дискуссии первый вице-президент компании.

Оценки и решения

В подписанном по итогам совещания протоколе, в частности, приняты следующие констатации и задания. С учётом выполненной работы и результатов, достигнутых в ходе реализации пилотных проектов по совершенствованию системы управления на Октябрьской, Красноярской и Восточно-Сибирской дорогах, считать целесообразным их завершить и обеспечить единообразное тиражирование выработанных решений на всей сети. С этой целью даны поручения о завершении формирования нормативно-регламентной базы, выработке плана мероприятий по дальнейшему совершенствованию системы управления ОАО «РЖД» на 2011-2013 годы, доработке Концепции организационного развития холдинга и др.

По вопросу формирования Дирекции инфраструктуры решено рассмотреть возможность сокращения переходного периода с учётом завершения формирования вертикали управления инфраструктурой в 2012 году.

В части вопросов взаимодействия между дорогами, дирекциями и ДЗО, а также технологической координации деятельности участников перевозочного процесса совещание констатировало, что реализация организационных преобразований опережает развитие и актуализацию нормативно-методической и регламентной базы. На данном этапе необходимо ускорить выполнение работ по описанию бизнес-процессов и стандартизации регламентов взаимодействия.

В документе констатируется, что технологические службы, созданные в качестве инструмента координации, пока ещё не в полной мере реализуют возложенные на них функции. Начальникам дорог и дирекций предписывается обеспечить проведение технологическими службами непрерывного мониторинга и последующего анализа выполнения технологий перевозочного процесса с разработкой корректирующих мер и предложений по совершенствованию технологических процессов и развитию инфраструктуры. Также поручено провести разработку соответствующих

нормативных и регламентирующих документов. Наряду с этим дано задание подготовить Типовые положения о технологической службе железной дороги и о первом заместителе начальника железной дороги.

По поводу развития Восточного полигона в протоколе отмечается, что вопрос создания здесь единого центра управления требует всесторонней оценки возможных рисков и, соответственно, формирования сначала необходимого фундамента в виде соответствующей технологической и информационной базы. Между тем в документе зафиксировано, что параметры состояния инфраструктуры и тяговых ресурсов дорог Восточного полигона пока не приведены к единым техническим и технологическим нормативам, что затрудняет реализацию сквозных технологий управления. Не синхронизированы все технологические процессы и регламенты взаимодействия подразделений филиалов. Требуется модернизация технического оснащения на целом ряде объектов, в особенности средств вычислительной техники.

Протоколом совещания прописаны решения по синхронизации в текущем году технологических процессов на полигоне и выведению на единые стандарты управления не только дирекций управления движением, но и подразделений смежных вертикалей. При этом отрыв дирекций инфраструктуры и тяги от дирекций управления движением на территориальном уровне признано считать преждевременным в условиях незавершённости процесса создания вертикалей управления инфраструктурой и тягой, отсутствия единых параметров содержания инфраструктуры и тяговых ресурсов, незаконченности работ по созданию эффективных регламентов взаимодействия и др.

Принято решение приступить во втором полугодии 2011 года к реализации программы поэтапного перехода на организацию движения грузовых поездов по расписанию на участках Восточного полигона, определив в качестве целевой задачи пропуск 15% маршрутных поездов по твёрдым «ниткам» графика и отправление с сортировочных станций не менее 80% всех грузовых поездов по графику. Также необходимо разработать в текущем году концепцию унифицированной системы информационного обеспечения технологии управления на укрупнённом полигоне и наряду с этим завершить работы по автоматизации технологических и управленческих процессов эксплуатационной деятельности, включая целый ряд конкретных направлений. Кроме того, принят ряд решений по Восточному полигону, касающихся работы с клиентурой, нормирования эксплуатационной работы, поставок оборудования и др.

В целом же по вопросу Восточного полигона констатируется, что в едином комплексе следует рассматривать все проекты его развития и устранения «узких мест», как по БАМу, так и по Транссибу, учитывая решающее значение полигона в реализации проекта «Транссиб за 7 суток». Это направление определено в качестве приоритетного в проекте программы поэтапного перехода на организацию движения грузовых поездов по расписанию. «Таким образом, интеграция инфраструктурных, тяговых и информационных ресурсов вокруг единой технологии управления движением позволит создать реальную базу для дальнейшего совершенствования системы управления перевозочным процессом на полигоне», - отмечается в итоговом документе.

Сергей Кез, соб. корр. «Гудка» Иркутск