Admin

Течь не по правилам

Пробелы в законодательстве не позволяют гарантировать безопасную доставку горючих грузов

ДВЖД остаётся высоким число отцепок неисправных цистерн с грузом. Однако несовершенство законодательной базы не даёт дороге возможности влиять на грузоотправителя при использовании им неисправного подвижного состава при перевозке нефтепродуктов.

Несмотря на постоянную профилактику, по итогам 2010-го ДВЖД занимает первое место на сети по количеству выявленных инцидентов с опасными грузами.

По данным ревизорского аппарата дороги, основной грузоотправитель, по вине которого на дороге допускаются течи нефти и нефтепродуктов, - ЗАО «ЮКОС-Транссервис». На него приходится 49% от всех случаев, создавших потенциальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на ДВЖД.

Как сообщил замначальника ДВЖД, главный ревизор по безопасности движения Павел Дёмин, в прошлом году на дороге в пути выявлено 33 инцидента с вагонами ЗАО «ЮКОС-Транссервис». Из них 21 вагон отправлен с Комсомольского НПЗ (станция отправления Дзёмги ДВЖД). Ещё 12 вагонов, отцепленных на ДВЖД, везли продукцию с Ангарского НПЗ (станция Суховская ВСЖД). В зоне риска оказались населённые пункты, расположенные вдоль дороги в Хабаровском крае и Приморье.

Ситуация не улучшается и в этом году. В январе отцеплено пять неисправных цистерн. Четыре из них были отправлены ЗАО «ЮКОС-Транссервис»: две с Суховской и две со станции Дзёмги. «Вместе с тем согласно ст. 20 Устава железнодорожного транспорта перед наливом именно грузоотправитель должен проверять исправность котлов, запорной арматуры, универсальных сливных приборов цистерн. А в соответствии с Правилами перевозки жидких грузов наливом он должен документально подтвердить перевозчику, что это требование выполнено», - рассказывает ревизор Александр Луценко.

Работникам станции Дзёмги грузоотправитель такой документ предоставляет. Но, пользуясь тем, что данное положение в законе не конкретизировано, даёт гарантию лишь от места погрузки до выхода подвижного состава на пути общего пользования. В данном случае это расстояние не превышает 2 км. «То есть «ЮКОС-Транссервис» гарантирует пропуск опасного груза лишь по своим подъездным путям, снимая с себя ответственность за дальнейшее прохождение цистерн до станции назначения», - поясняет Александр Луценко.

Вместе с тем, продолжает он, ст. 6 ФЗ «О железнодорожном транспорте» гласит, что подвижной состав, который выпускается на пути общего пользования, должен соответствовать установленным требованиям безопасности. И дело не только в нарушениях закона. Неисправности цистерн, нарушения технологии их осмотра и подготовки для погрузки наливных грузов дают о себе знать в пути следования. При обнаружении течи цистерна отцепляется, в результате - сбой в графике движения. В наиболее опасных случаях нефтепродукт перекачивается, причём дорога не имеет собственного вагонного парка. А на приватные вагоны, занимаемые для перегруза, представители собственника не предоставляют свидетельства об исправности котлов и запорной арматуры. Фактически дорога берёт на себя ответственность как за использование цистерн, занятых под перегруз, так и за дальнейшее их транспортирование на станцию выгрузки.

При этом железнодорожники несут расходы за маневровые работы, перегруз нефтепродуктов, сбой в графике движения. Отвлекаются люди и техника - для обеспечения безопасности задействуется пожарный поезд. При этом ни разу, уточняют ревизоры, в том числе и при выявлении течей на станции Комсомольск-сортировочный, которая находится в непосредственной близости от станции Дзёмги, в устранении инцидентов не участвовали представители ЗАО «ЮКОС-Транссервис». А ведь согласно ст.19 Устава железнодорожного транспорта грузоотправитель несёт ответственность за произошедшие по его вине в процессе перевозки аварийные ситуации.

В ЗАО признают, что проблема есть. Хотя, как рассказал замдиректора представительства «ЮКОС-Транссервис» в Комсомольске-на-Амуре Иван Ивакин, в месяц здесь отгружается порядка 10 тыс. вагонов, или 120 тыс. ежегодно. И только у 21 вагона была течь. По его словам, большая часть неисправностей связана с техническим состоянием котла цистерны. Это трещины, скрытые дефекты, для выявления которых необходимы средства неразрушающего контроля. Таким оборудованием располагают лишь вагоноремонтные депо, у ЗАО его нет.

Вторая причина - несовершенство технологии подготовки цистерн на промывочно-пропарочном комплексе в Дзёмги (его обслуживает «Нефтетранссервис»).

«Что касается выдачи свидетельства, компания его предоставляет до станции отправления. Дальше ответственность перевозчика. Как может отправитель гарантировать дальнейшее прохождение вагона, не зная, что произойдёт с ним в пути? - недоумевает Иван Ивакин. -К примеру, на какой-нибудь сортировочной станции был нарушен режим роспуска вагонов на горке. Из-за превышения скорости соударения у цистерны образовался дефект. Как мы узнаем и кто нам скажет об этом?»

В то же время, подчёркивает он, компанией разбираются все случаи отцепок в пути следования. «Конечно, не всегда наши специалисты могут оперативно прибыть на место. Например, последний случай отцепки был по станции Тумнин, но туда не так просто добраться», - сказал представитель ЗАО «ЮКОС-Транссервис».

Как бы то ни было, вышеуказанные несоответствия говорят о необходимости в комплексе рассмотреть проблемы, имеющиеся в регионе как у перевозчика, так и у собственников вагонов и грузоотправителей. Согласно действующим нормам, уточняют в ревизорском аппарате дороги, надзорными и контролирующими органами случаи течей из неисправных вагонов территориально учитываются за ДВЖД. Механизм отнесения ответственности на грузоотправителей за допущенные инциденты с опасными грузами сейчас действует, но он не эффективен.

По словам Дёмина, в конце прошлого года в Дальневосточном территориальном управлении Росжелдора было совещание по обеспечению безопасности при перевозке опасных грузов, где рассматривалась данная проблема. Дорога нашла поддержку в том, что необходимо рассмотреть вопрос о внесении в официальный учёт случаев, связанных с перекачкой цистерн, как «иное событие». Такое решение, убеждены на ДВЖД, повысит ответственность грузоотправителей и собственников вагонов за использование неисправного подвижного состава.

Но без компетентного вмешательства надзорных органов, говорит Луценко, положение кардинально не исправить. Анализ обеспечения безопасности движения по перевозке опасных грузов на ДВЖД показывает, что для смягчения несоответствий необходимо принятие решений, в том числе на законодательном уровне.

В свою очередь в представительстве ЗАО «ЮКОС-Транссервис» заявили о желании сообща с перевозчиком решать эту проблему.

Павел Усов