Советские военные строители (Маршал инженерных войск Н. Ф. ШЕСТОПАЛОВ)

Советские военные строители

Маршал инженерных войск Н. Ф. ШЕСТОПАЛОВ

В СОСТАВЕ Советских Вооруженных Сил достойное место занимают военно-строительные части, представляющие собой специальные воинские формирования и предназначенные для выполнения работ на военных и некоторых народнохозяйственных объектах. Первые военно-строительные части Красной Армии были созданы в годы гражданской войны и военной интервенции. В марте 1918 года для строительства оборонительных сооружений в округах и на фронтах сформировали управления отдельных руководителей работ военно-полевых строительств. В их состав входили строительные участки. Строительство оборонительных сооружений велось силами местного населения и рабочими батальонами. К числу видных руководителей первых военнополевых строительств относится военный инженер Д. М. Карбышев.
Общее руководство деятельностью военно-полевых строительств в масштабе Красной Армии осуществляла Коллегия по инженерной обороне при Центральном военно-техническом управлении (с июня 1918 года— Главном военно-инженерном управлении), которую возглавлял опытный военный инженер К. И. Величко

В годы гражданской войны военно-строительные органы привлекались и для ведения восстановительных и хозяйственных работ. 9 мая 1918 года по ленинскому декрету в целях осуществления строительства в масштабах страны был создан Комитет государственных сооружений ВСНХ. Для выполнения военно-строительных работ в ноябре — декабре 1919 года в его составе были сформированы военно-строительное бюро (Военстрой), фронтовое военно-строительное бюро (Фронтстрой) и военно-строительное управление для нужд морского комиссариата. До конца 1921 года эти организации осуществили целый комплекс народнохозяйственных работ2.

В условиях перехода молодой Страны Советов к мирной жизни особо остро встали вопросы восстановления разрушенного войной народного хозяйства и более широкого участия войск Красной Армии в борьбе с хозяйственной разрухой. Были созданы мощные воинские объединения армейского типа общей численностью более 120 тыс. человек: Революционная армия труда, Кавказская армия труда, Петроградская революционная армия труда, Украинская советская трудовая армия и Военно-трудовая армия Сибири. Только за первые месяцы трудовой деятельности личный состав этих армий помимо ремонтно-строительных работ заготовил 1,08 млн. куб. сажен дров и лесопиломатериа-лов, восстановил 6630 верст железнодорожного пути, отремонтировал 9577 паровозов, 53 761 вагон. В кузбасских и черногорских шахтах заготовил 210 тыс. т каменного угля3. Для того времени это имело огромное значение.
Такая организация военно-строительных органов просуществовала до окончания гражданской войны и военной интервенции. Опыт их деятельности в 1918—1921 гг. был обобщен в трудах К. И. Величко, Д. М. Карбышева, Г. Г. Невского, А. Д. Малевского, видных советских военачальников и полководцев, партийных и государственных деятелей 4.
В годы мирного строительства основные усилия военных строителей направлялись на сооружение укреплений и возведение казарменно-бытовых объектов. Приказом М. В. Фрунзе 1 апреля 1924 года было объявлено о формировании Военно-строительного управления РабочеКрестьянской Красной Армии (ВСУ РККА)5. Ему подчинялись строительно-квартирные отделы округов и отделы береговых строительств морей. Непосредственно на местах военно-строительные работы выполняли строительные комиссии, создаваемые на основании Положения о временных строительных и войсковых ремонтно-строительных комиссиях.

В конце 20-х годов ВСУ РККА поручается строительство аэродромов для Военно-Воздушных Сил, а для руководства работами создается отдел специального строительства.
Таким образом, ВСУ РККА стало центральным органом Нарком-военмора по вопросам оборонительного, необоронительного, специального строительства и квартирного довольствия войск. Такой его статус был законодательно закреплен в положении о Военно-строительном управлении РККА, утвержденном .Наркомвоенмором в 1930 году.

Во второй половине 20-х годов ВСУ РККА заметно окрепло. Была укреплена его собственная производственная база. В 1932 году в результате проведенной реорганизации ВСУ РККА сохранило в своем ведении только все виды необоронительного строительства. Отдел оборонительного строительства передали в Главное военно-инженерное управление Красной Армии, в котором создали Управление оборонительного строительства (УОС). Отдел специального строительства переформировали в отдел аэродромного строительства и подчинили ВВС РККА, а отдел квартирного довольствия войск реорганизовали в квартирно-эксплуатационное управление (КЭУ РККА). Соответствующая реорганизация была проведена и в военных округах.
В 30-е годы военными строителями был возведен комплекс оборонительных сооружений вдоль западной границы СССР, построены 536 аэродромов, большое количество сложных гидротехнических сооружений, тысячи предприятий оборонной промышленности и народного хозяйства 7.

В июне 1938 года на базе ВСУ РККА создается Главное военностроительное управление при Совете Народных Комиссаров (Главво-енстрой при СНК) 8. Его возглавил Л. Б. Сафразьян. Начальником политического управления .был назначен А. Н. Будкин. В состав Глав-военстроя входили военно-строительные управления округов, промпред-приятия, тресты, проектные организации и специализированные конторы, которым придавались военно-строительные батальоны общей численностью около 300 тыс. человек9. Первоначально перед Главвоен-строем ставились задачи, связанные с жилищным и социально-бытовым строительством для Наркомата обороны, однако в дальнейшем в связи с важностью промышленного строительства, особенно в восточных районах страны, на него было возложено также строительство заводов-дублеров и предприятий оборонной промышленности. В 1940 году промышленное строительство в общем объеме работ составляло около 30 проц., а в начале 1941-го — 50 проц.

Учитывая сложность задач, решаемых Главвоенстроем, Совет Народных Комиссаров уделял большое внимание созданию его собственной производственной базы. За период с 1939 по 1941 год СНК выделил на эти цели около 500 млн. рублей. Это позволило в короткий срок ввести в действие 113 предприятий окружного подчинения и ряд заводов центрального подчинения, на которых изготовлялись строительные конструкции и детали 10.

Управление оборонительного строительства в 1938—1939 гг. начало строительство 8 укрепленных районов вдоль старой границы: Островского, Себежского, Слуцкого, Шепетовского, Изяславского, Староконстантиновского, Остропольского и Каменец-Подольского. К концу 1939 года в них было возведено 1028 сооружений. В 1940 году, когда окончилась советско-финляндская война и когда прибалтийские республики вошли в состав СССР, строительство укреплений вдоль старой границы прекратилось. Была намечена новая программа строительства сначала И укрепрайонов, а в 1941 году дополнительно еще 9 укрепрайонов на новой границе: Мурманского, Сортавальского, Кек-сгольмского, Выборгского, Ханко, Тельшайского, Ковельского, Верхне-Прутского, Нижне-Прутского. Кроме того, после освобождения Бессарабии и Северной Буковины была начата подготовка к строительству Дунайского, Одесского и Черновицкого укрепленных районов11.
В феврале — марте 1941 года на заседании Главного военного совета НКО дважды обсуждалась задача ускоренного завершения строительства укрепрайонов12. Нарком обороны в приказе «О ходе оборонительного строительства в укрепленных районах» потребовал принять все меры к тому, чтобы в 1941 году обеспечить ввод в строй основных оборонительных сооружений. Однако вовремя закончить весь намеченный объем работ не удалось. Маршал Советского Союза М. В. Захаров отмечал, что внезапное нападение фашистской Германии на СССР сорвало планы укрепления наших границ и инженерную подготовку возможного театра военных действий 13.
В связи с созданием самостоятельного Наркомата Военно-Морского Флота в феврале 1939 года все виды строительства на флотах были переданы в ведение строительных отделов флотов. В Наркомате ВМФ началось формирование строительного управления (СУ ВМФ). В состав СУ ВМФ вошли военно-строительные управления флотов, строительный корпус Тихоокеанского флота и три особстроя в Прибалтике, которым подчинялись 33 отдельных строительных и 11 инженерноаэродромных батальонов. Деятельность этого управления постоянно находилась в центре внимания Главного военного совета Наркомата ВМФ.

Партия и правительство в предвоенные годы большое внимание уделяли развитию Военно-Воздушных Сил. Широкий размах получило строительство основной и полевой аэродромной сети. Общее руководство строительством аэродромов осуществлялось строительными организациями ВВС. В их состав входили строительные отделы ВВС округов, которым подчинялись в общей сложности 26 инженерно-аэродромных батальонов. Согласно утвержденному плану аэродромного строительства в 1940 году намечалось ввести в строй 654 аэродрома, а в 1941 году —560. В феврале 1941 года ЦК ВКП(б) и СНК СССР утвердили дополнительный план строительства аэродромов. В частности, предусматривалось построить в западных районах 190 аэродромов. К началу войны строительство аэродромов находилось в полном разгаре, но большинство из них завершено не было14.

Возросшие масштабы военно-строительных работ потребовали подготовки высококвалифицированных кадров. До 1939 года инженеров высшей квалификации для работы в военно-строительных органах готовили на факультетах фортификационного, промышленного и морского строительства в Военно-инженерной академии15. 10 июня 1939 года было сформировано Высшее военно-морское инженерно-строительное училище (ВВМИСУ) Наркомата ВМФ. В апреле 1941 года оно произвело первый выпуск военных инженеров-строителей.

Накануне Великой Отечественной войны партия и правительство проделали большую работу по укреплению военно-строительных органов и подчиненных им военно-строительных частей, внесших весомый вклад в подготовку страны к обороне. Однако не все удалось сделать к моменту вероломного нападения фашистской Германии на СССР. Поэтому в июле — сентябре 1941 года Государственный Комитет Обороны, Совнарком СССР принимают ряд постановлений, в соответствии с которыми оборонительные работы приравнивались к первоочередным задачам. Инженерно-технические и административно-хозяйственные работники, мобилизованные на строительство оборонительных рубежей, освобождались от мобилизации в Советскую Армию. Генеральному штабу было дано указание разработать планы строительства оборонительных сооружений до батальонного участка включительно. Военно-строительные части укомплектовывались необходимой техникой и механизмами. Им предоставлялось право производить неограниченную рубку леса, давать заказы любым лесопильным предприятиям вне зависимости от их ведомственной принадлежности. Военным советам фронтов, секретарям обкомов ВКП(б) вменялось в обязанность мобилизовывать на строительство местное население с необходимым транспортом и инструментами, обеспечивать его питанием и жильем на объектах работ16. Для строительства оборонительных рубежей решением ГКО от 22 августа 1941 года на базе УОС, Главспецгидростроя и строительных организаций Наркомстроя было сформировано Главное управление оборонительных работ НКВД (ГУОБР). В его состав входили 5 управлений оборонительных работ (УОБР): Северное, Северо-Западное, Западное, Юго-Западное и Южное. Впоследствии число УОБР было увеличено до 10 17. Строительство оборонительных сооружений они вели силами военно-строительных батальонов и мобилизованного местного населения, которое на период работ сводилось в рабочие батальоны, возглавлявшиеся работниками райкомов партии или райисполкомов. Специальное руководство рабочими батальонами осуществляли инженерно-технические специалисты управления военно-полевых строительств, входивших в состав УОБР.
В общей сложности летом и осенью 1941 года для оборонительного строительства было мобилизовано около 10 млн. человек. Например, в августе 1941 года около 23 тыс. военных строителей и 120 тыс. человек местного населения в составе 2 УОБР были направлены на строительство оборонительных рубежей Брянского фронта. Образцы поистине героического труда здесь показали воины-строители 51-го управления военно-полевого строительства под руководством военного инженера М. М. Мальцева и комиссара А. С. Антоненкова.
В целом в первые месяцы войны военно-строительные органы выполнили огромный по масштабам объем работ. Однако опыт их деятельности убедительно свидетельствовал о необходимости сосредоточения всего оборонительного строительства в Наркомате обороны, дополнительного создания мобильных строительных организаций, способных в короткие сроки самостоятельно подготовить необходимый контингент специалистов для выполнения сложных строительных работ на особо опасных направлениях.

13 октября 1941 года в соответствии с требованиями боевой практики ГКО принял постановление о создании Главного управления оборонительного строительства Наркомата обороны (ГУОС НКО) 18, на которое возлагались задачи строительства оборонительных рубежей по планам Генерального штаба от Баренцева до Черного моря. На базе организаций ГУОБР НКВД в ГУОС НКО было сформировано 10 управлений оборонительного строительства (УОС), каждому из которых подчинялось 3—7 управлений военно-полевых строительств с входившими в их состав военно-строительными батальонами и участками. В декабре 1941 года число УОСов было увеличено до 17.
Так как на оборонительные работы на длительные сроки привлекалось большое количество женщин и лиц мужского пола, не подлежащих мобилизации в действующую армию по возрасту, в УОСах были сформированы строительные колонны. Их личный состав на основании положения о строительных колоннах перевели на казарменное положение и обеспечили котловым довольствием. Численность личного состава каждой колонны была установлена в количестве 1000 человек. Они делились на 4 строительных отряда по 250 человек, которые в свою очередь состояли из производственных бригад. Руководили колоннами офицеры.

В октябре 1941 года ГКО издал постановление о формировании 6 саперных армий, включавших 15 саперных бригад по 19 батальонов (в том числе два учебных) каждая. В разное время ими командовали И. Н. Брынзов, Л. Е. Владимирский, М. П. Воробьев, А. С. Гундоров, В. А. Квятковский, А. С. Корнев, В. В. Косарев, В. С. Косенко, С. Н. Круглов, М. М. Мальцев, К. С. Назаров, Д. Г. Оника, Я. Д. Раппопорт, И. Е. Прусс, Д. И. Суслин, И. Е. Салащенко, М. М. Царев-ский, М. И. Черных.
На саперные армии были возложены две основные задачи: строительство стратегических тыловых оборонительных рубежей и подготовка в короткие сроки квалифицированных специалистов для новых формирований инженерных войск. Комплектование армий осуществлялось в первую очередь за счет контингентов призванных из запаса военнообязанных строительной специальности в возрасте до 45 лет. Саперные армии сначала подчинялись Главному управлению оборонительного строительства, а с 28 ноября 1941 года в соответствии с приказом Ставки Верховного Главнокомандования они были подчинены начальнику инженерных войск Советской Армии 19.
С переходом Советской Армии в наступление необходимость в столь большом количестве саперных армий отпала. В феврале 1942 года ГКО принял решение о расформировании пяти Армий и подчинении остальных фронтам, а осенью — об их упразднении. На базе управлений саперных армий были созданы управления оборонительного строительства резерва Верховного Главнокомандования (УОС РВГК). Создаются и фронтовые управления оборонительного строительства (ФУОС). УОСы РВГК и ФУОСы усиливаются отрядами разминирования, тяжелой механизации и автотранспорта. В их распоряжение были переданы необходимый транспорт и строительная техника.

В соответствии с постановлением ГКО от 13 апреля 1942 года «О строительстве и восстановлении предприятий черной металлургии» Главное военно-строительное управление при СНК СССР переформировывается в Главное управление военно-промышленного строительства при СНК СССР21 (Главвоенпромстрой при СНК СССР). Его начальником назначается А. Н. Прокофьев. В составе Главвоенпромстроя гри СНК СССР для восстановления промышленности в освобожденных от фашистов районах создаются монтажные тресты — особые строительно-монтажные части. На восстановление предприятий черной металлургии были направлены усилия военно-строительных организаций Глав-промстроя НКВД и строительно-монтажных организаций Наркомстроя. Только в 1942 году предстояло построить заново и восстановить 23 доменные печи общей мощностью 5,355 млн. т чугуна в год, 67 мартеновских и 22 электрические печи, 7 бессемеровских конверторов мощностью 6,336 млн. т стали в год, 2 5 прокатных станов мощностью 6,059 млн. т в год, 5 трубопрокатных станов мощностью 200 тыс. т в год, 30 коксовых батарей мощностью 7,43 млн. т кокса в год, увеличить мощности по шамотным изделиям на 535 тыс. т22.
Большой объем ремонтно-строительных работ выполнили специализированные военно-строительные отряды, созданные в ряде фронтов и армий и подчиненные их квартирно-эксплуатационным органам. Так, ремонтно-строительная организация при КЭО 1-го Белорусского фронта под руководством полковника Г. Д. Косогляда на территории Белоруссии восстановила здания 115 больниц, 400 бань, Гомельскую электростанцию, мост через реку Сож и промышленно-коммунальные здания общей площадью 25 тыс. кв. м.
Весомый вклад в восстановление мостов, дорог, разминирование местности внесли военно-строительные части и подразделения Главного управления оборонительного строительства. Например, летом и осенью 1943 года в районе Курской дуги военными строителями совместно с мобилизованным населением были восстановлены дороги протяженностью свыше 3000 км и около 250 крупных мостов. В феврале 1943 года личный состав 24 УОС РВГК участвовал в восстановлении промышленных предприятий Ленинграда. В короткие сроки военные строители выполнили большой по масштабам объем работ по разминированию Сталинграда, расчистке завалов, восстановлению цехов заводов «Баррикады», «Сталинградский тракторный», «Красный Октябрь», тысяч жилых зданий23.

Воинами 23 УОС РВГК, проводившими строительные работы в полосе действий войск 1-го Украинского фронта, в 1945 году было восстановлено и построено на освобожденной от фашистов территории за пределами СССР 27 крупных мостов через Вислу и Одер, 4 — через Дунай, 8 — через Дунайский канал и 29 сложных гидротехнических сооружений24.
Всего же в годы Великой Отечественной войны военные строители совместно с мобилизованным населением построили 562 оборонительных рубежа протяженностью около 50 тыс. км, свыше 1 млн. огневых сооружений, возвели около 22 тыс. км фортификационных заграждений и отрыли 71 тыс. км траншей25.
Коммунистическая партия и Советское правительство высоко оценили вклад военных строителей в великую победу. За героический труд на строительстве оборонительных сооружений орденами и медалями награждены около 150 тыс. человек, ордена Красной Звезды удостоено 23 военно-строительных батальона, 9 аэродромно-строительных и 24 отдельных отряда разминирования26.

Сразу же после войны перед Страной Советов особо остро встала задача восстановления разрушенного войной народного хозяйства. Однако возвращение советского народа к мирной жизни было осложнено новой подготовкой империалистических держав к войне с СССР. Это вынудило наряду с другими мероприятиями проводить и реорганизацию военно-строительных органов. В 1946 году формируется новое управление, которое последовательно возглавляли генералы В. Ф. Зотов, М. Г. Григоренко, К. М. Вертелов, Н. В. Чеков. В трудные послевоенные годы его личный состав выполнил ряд сложнейших работ, связанных с проведением испытаний новой техники и вооружения.
19 января 1946 года на базе Главного управления военно-промышленного строительства при СНК СССР создается Народный комиссариат строительства военных и военно-морских предприятий, который возглавил С. 3. Гинзбург. На работу в Наркомат были приглашены опытные руководители военных строек И. В. Комзин, Г. П. Комаров, Д. И. Суровов, С. Д. Ицкович, Б. Л. Лившиц и другие.
В 1946 году на базе управления аэродромного строительства тыла ВВС для восстановления и строительства аэродромной сети формируется Центральное управление капитального аэродромного строительства (ЦУКАС), начальником которого с 1946 по 1949 год являлся генерал Б. В. Бычевский. В короткий срок аэродромно-строительными организациями была внедрена в практику передовая технология бетонирования полос, позволившая осуществить типовое строительство аэродромов на основе применения высокопроизводительных машин и агрегатов, налажено серийное изготовление арочных конструкций для аэродромных сооружений.

В 1948 году создается Главное военно-строительное управление ВМФ, которое возглавил генерал-майор А. Ф. Лабайдин. Впервые на флоте вводится должность заместителя Наркома ВМФ по строительству, на которую был назначен генерал-лейтенант Г. П. Комаров.

Еще в ходе Великой Отечественной войны в ЦК ВКП(б) и ГКО не раз поднимался вопрос о необходимости создания такой военно-строительной организации в Наркомате обороны, которая осуществляла бы оборонительное, необоронительное и специальное строительство, однако решен он был лишь в конце 1945 года. 2 декабря этого же года создается Главное строительно-квартирное управление (Главвоенстрой) НКО СССР.
Весомый вклад в восстановление народного хозяйства внесли военно-строительные организации округов и флотов. Их личный состав восстановил и построил заново миллионы квадратных метров жилой площади, тысячи сооружений в Севастополе, Сталинграде, Киеве, Минске, Москве, Ленинграде, Одессе, Орле, участвовал в восстановлении памятников Петергофа, Дворцовой площади и ряда других. По итогам работы в 1948 году 639 военных строителей были отмечены правительственными наградами27. Лучших результатов добились коллективы, руководимые А. Г. Караоглановым, В. И. Дейнеко, М. Л. Штерном, И. Н. Каплуновым.

Решение задач, поставленных перед Главвоенстроем, было бы невозможно без обеспечения высокого уровня партийно-политической работы. В 1946 году по решению Главного политического управления Вооруженных Сил организуется политический отдел Главвоенстроя. В военно-строительных управлениях округов формируются политические отделы. В том же году создается ежемесячный печатный орган «Военностроительный бюллетень», а в 1947 году — газета «На стройке». Хорошо налаженная партийно-политическая работа способствовала укреплению воинской и трудовой дисциплины, сплочению коллективов и в конечном итоге выполнению и перевыполнению плановых заданий.
Для осуществления единого руководства всем оборонительным, необоронительным и специальным строительством в масштабе Вооруженных Сил в 1955 году вводится должность заместителя Министра обороны по строительству и расквартированию войск, а в округах — заместителя командующего. Заместителями Министра обороны по строительству и расквартированию войск последовательно являлись генерал-полковник В. Е. Белокосков, генерал-полковник А. И. Шебунин, генерал армии А. Н. Комаровский, маршал инженерных войск А. В. Геловани.

Органы управления, подчиненные заместителю Министра обороны по строительству и расквартированию войск, проделали большую работу по созданию системы проектных институтов центрального и окружного подчинения, их филиалов, научно-исследовательских институтов и лабораторий, которые за короткие сроки сумели разработать проекты для новых типов сооружений и обеспечить их внедрение. В соответствии с требованиями научно-технического прогресса была перестроена работа и старейших проектных организаций Министерства обороны — центрального и государственного проектных институтов.
Дальнейшее развитие получила организация подготовки кадров для военно-строительных частей, их органов управления и научных учреждений. В послевоенные годы специалистов по военному строительству стали готовить в Ленинградском высшем военном иженерном строительном Краснознаменном училище имени генерала армии А. Н. Комаровского, в Пушкинском высшем военном инженерном строительном училище, в Тольяттинском высшем военном строительном командном училище, в Симферопольском и Таллинском высших военно-политических строительных училищах. Обучение специалистов среднего звена осуществляют техникумы, промкомбинаты, школы.

В 1975 году в целях более эффективного руководства партийнополитической работой в военно-строительных частях было создано политическое управление, которое возглавил генерал-полковник В. И. Быченко.
В заключение хочу отметить, что советские военные строители в послевоенное время выполняли ряд важных заданий партии и правительства. Они строили предприятия и жилые дома, стартовые площадки на космодромах. Военными строителями возведены также отвечающие современным требованиям различные объекты для Ракетных войск стратегического назначения, Сухопутных войск, Военно-Морского Флота и Военно-Воздушных Сил, Войск ПВО. Они проявили высокое мастерство в ходе ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции. За проявленное при этом мужество и героизм многие воины-строители отмечены государственными наградами.

Сегодняшние военные строители — это не только воины различных специальностей, но и многотысячный коллектив инженерно-технических работников, ученых, конструкторов и проектировщиков самой высокой квалификации, рабочих и служащих Советской Армии.
Профессия строителя воспитывает в человеке мужество, трудолюбие, твердость характера. Современный военный строитель умеет не только строить, но в любой момент с оружием в руках готов стать на защиту нашей Родины.