Всемерно укреплять единоначалие и воинскую дисциплину (Генерал-полковник А. А. ДЕМИДОВ)

Всемерно укреплять единоначалие и воинскую дисциплину

Генерал-полковник А. А. ДЕМИДОВ

СВЕРЯЯ дела и поступки с решениями XXVII съезда КПСС, наглядно убеждаемся в верности курса партии, направленного на революционное обновление всех сторон нашей жизни. Выводы и указания партийного форума, касающиеся стратегии перестройки, конкретизированы в материалах январского и июньского (1987 г.) Пленумов ЦК КПСС, в речах и выступлениях Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева.

Коммунистическая партия, ее Центральный Комитет неослабное внимание уделяют укреплению обороноспособности нашей Родины, обеспечению условий мирного созидательного труда советских людей, что вызвано сложной современной международной обстановкой, агрессивной активностью империализма, его попытками оказать на нас и наших союзников военно-политическое и экономическое давление, подорвать позиции социализма.
На решение кардинальной задачи, стоящей перед человечеством,— недопущение войны, как ядерной, так и обычной, направлена и наша оборонительная доктрина. Следуя ей, Советский Союз и страны Варшавского Договора делают все от них зависящее, чтобы остановить гонку вооружений, достигнуть конкретных результатов в области разоружения, ликвидировать ядерную угрозу.

Неуклонно следуя политике мира, выполняя ленинские заветы, партия решала и решает большой круг оборонных задач, осуществляет руководство всей жизнью и деятельностью Вооруженных Сил, творчески развивает принципы их строительства, обучения, заботится о воспитании советского народа и воинов в духе высокой бдительности и боевой готовности. «Пока опасность войны сохраняется, пока социальный реванш остается стержнем стратегии и милитаристских программ Запада,— сказал Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев в докладе на совместном торжественном заседании Центрального Комитета КПСС, Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР, посвященном 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции,— мы и впредь будем делать все необходимое для поддержания оборонной мощи на уровне, исключающем военное превосходство империализма над социализмом»

Огромная ответственность за проведение политики партии в Вооруженных Силах, за поддержание постоянной боеспособности и высокой боеготовности войск возлагается на командиров-единоначальников. На необходимость постепенного, но неуклонного претворения в жизнь принципа единоначалия В. И. Ленин указывал в первые дни создания армии пролетарского государства. Анализируя впоследствии опыт военного строительства, Владимир Ильич отмечал: «В этот опыт надо вдуматься. Он прошел, закономерно развиваясь, от случайной, расплывчатой коллегиальности через коллегиальность, возведенную в систему организации, проникающей все учреждения армии, и теперь, как общая тенденция, подошел к единоначалию, как к единственно правильной постановке работы»2.
70-летняя история развития нашей армии и флота неоспоримо свидетельствует о том, что единоначалие — закономерная необходимость, важнейший принцип советского военного строительства.

В Вооруженных Силах, как и во всей нашей стране, идет процесс перестройки. Наряду с другими он затрагивает и вопросы демократизации армейской жизни. Демократизация в армии и на флоте — это прежде всего единство единоначалия, крепкой дисциплины и безусловной исполнительности с широким участием партийных организаций, комсомола, всего личного состава в решении задач, стоящих перед Вооруженными Силами. Это, как отмечалось на собрании партийного актива Министерства обороны СССР,— решительный отказ от голого администрирования, близость руководителей к массам военнослужащих, уважение достоинства каждого воина, забота о людях, борьба с искривлениями в дисциплинарной практике, грубостью.
В нынешних условиях значение единоначалия еще более возрастает. Суть его состоит в полноте распорядительной власти наших командиров, которые принимают решения, отдают приказы, распоряжения, организуют работу подчиненных. Однако единоначалие не только власть и большие права. Это прежде всего персональная ответственность за людей, за свои решения, действия и поступки. Командиры отвечают перед Коммунистической партией и Советским правительством за постоянную боевую и мобилизационную готовность вверенных им подразделений и частей, за боевую и политическую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину и политико-моральное состояние личного состава.
Чтобы быть на уровне требований, которые предъявляет КПСС к современному руководителю, в том числе и военному, надо умело опираться на партийные и комсомольские организации и идеологический актив, ибо это помогает командирам избавиться от чрезмерного администрирования. «КПСС считает необходимым и в дальнейшем усиливать свое организующее и направляющее влияние на жизнь и деятельность Вооруженных Сил, укреплять единоначалие, повышать роль и влияние политорганов и партийных организаций Советской Армии и Военно-Морского Флота, добиваться, чтобы еще прочнее становилась кровная связь армии с народом»3.
Перестройка, сам процесс обновления в жизни нашей армии требуют сегодня более конкретного подхода к упрочению единоначалия. Успех здесь зависит прежде всего от продуманной, целенаправленной кадровой политики, которая должна полностью отвечать возросшим требованиям времени. Военные кадры обязаны в полной мере осознавать личную ответственность за порученный участок службы, обеспечение безопасности Родины. И здесь, как никогда, важно сочетать требовательность и контроль, помощь и товарищескую поддержку тем, кто находится во главе воинских коллективов.

Укрепление единоначалия на партийной основе КПСС рассматривает в тесной связи с улучшением партийно-политической работы. Большая ответственность за это ложится на первичные партийные организации. «К ним, по существу, сходятся все нити перестройки,— отметил Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев.— Именно от инициативы первичных партийных организаций прежде всего зависит ход преобразований, умение мобилизовать и вдохновить людей, умение добиться конкретного улучшения в работе... Поэтому — больше деловитости, больше демократизма, больше организованности и дисциплины»4.
Сегодня командир-единоначальник — главная фигура перестройки в армии, именно от него во многом зависят преодоление застойных явлений, выполнение каждым военнослужащим уставных обязанностей, организация контроля и помощи на местах.

В свою очередь и командир должен отвечать возросшим требованиям времени, обладать идейной стойкостью, высокими профессиональными качествами, твердыми моральными убеждениями. Необходимо видеть собственные недоработки, точно определять «болевые точки» подразделения, части, быть способным организовать усилия коллектива на их устранение, уметь мобилизовать людей на достижение высоких результатов. «Наибольшие успехи при этом достигаются там,— отмечает Министр обороны СССР генерал армии Д. Т. Язов,— где командиры творчески подходят к организации занятий по боевой подготовке, на учениях создают обстановку, приближенную к боевой»5.
Известно, что умелых, грамотных действий можно ожидать только от того воина, который в совершенстве освоил специальность, хорошо обучен ведению современного общевойскового боя. При всей своей огромной технической оснащенности армия всегда была сильна людьми, сознательностью масс. Опыт минувших войн свидетельствует, что с поля боя бежали многочисленные, хорошо оснащенные, но плохо обученные войска. В. И. Ленин уделял огромное внимание военному образованию. Выступая на VII съезде РКП (б), он говорил, что лозунгом партии должно быть: «...учиться военному делу настоящим образом...»6. Владимир Ильич подчеркивал: «Усиленная военная подготовка для серьезной войны требует не порыва, не клича, не боевого лозунга, а длительной, напряженной, упорнейшей и дисциплинированной работы...»7.
В словах В. И. Ленина мне особенно хочется выделить последнее обстоятельство: «дисциплинированной работы». Сегодня, когда техника и оружие являются коллективными, фактор дисциплины, точности и четкости приобретает особое значение. Хорошая обученность, умение подчинить свое настроение, эмоции выполнению конечной задачи, стоящей перед расчетом, отделением, взводом,— вот в чем видится дисциплина каждого в отдельности. Вспомним, как об этом говорил Ф. Энгельс в статье «Ротное строевое учение»: «Солдат, который должен еще рыться в памяти или ломать себе голову, чтобы понять, чего требует от него поданная команда, принесет батальону больше вреда, чем пользы»8.

Требования, предъявляемые к каждому члену воинского коллектива как в прошлом, так и сейчас,— это мастерство, способность в любое время года, суток быть готовым к выполнению поставленной задачи. Здесь на первый план выступает фигура командира, того, кому поручено готовить стойких, дисциплинированных, сознательных защитников Родины. Практика показывает, что именно сознательные воины как в бою, так и в мирное время проявляют боевую активность, мужество, самостоятельность и разумную инициативу.
Следует еще раз подчеркнуть, что от политических, деловых, моральных качеств командиров в решающей мере зависит практическая действенность принципа единоначалия, его воспитательное влияние на личный состав. Приказ должен быть выполнен беспрекословно, точно в срок. В этом его глубокий воспитательный, нравственный смысл.
В наших уставах записано, что приказ — закон для подчиненных. Неисполнение его в мирное и особенно в военное время рассматривается как нарушение советского закона, как тягчайшее воинское преступление. С позиций сегодняшних требований командир-единоначальник обязан обеспечить в полном объеме выполнение уставных требований, принять все меры к укреплению воинской дисциплины.
Укрепление единоначалия предопределяет всемерное повышение ответственности командиров и политработников за проведение в жизнь политики партии, состояние дел на порученном им участке. Партийная принципиальность, борьба против послаблений и упрощенчества в боевой учебе, формализма — вот тот оселок, на котором оттачивается позиция каждого офицера — руководителя армейского коллектива. Однако так действует далеко не каждый.
Партийность единоначалия, сама его суть обязывают командира неуклонно соблюдать требования уставов, ощущать себя лично ответственным за положение дел в части, подразделении. Особенно большая ответственность лежит на офицерах полкового звена: от их политических, деловых и моральных качеств прежде всего зависят действенность, жизненность принципа единоначалия, его воспитательное воздействие на личный состав.

Одним из важных показателей партийности командира является его отношение к критике и самокритике. Эти важнейшие нормы партийной жизни — активное средство воспитания, верный путь устранения недостатков. Под воздействием критики у командных кадров вырабатывается верный стиль работы, способность извлекать уроки из промахов и ошибок, объективно оценивать свои деловые качества, определять уровень боеготовности подразделения и части. Такая позиция позволяет командиру быть ближе к людям, повышает его авторитет в глазах подчиненных, способствует активности и боевитости . партийной организации.
Командирская деятельность и высокая воинская дисциплина — понятия взаимосвязанные. Опыт армейской службы свидетельствует, что только у требовательного командира подчиненные всегда четко исполняют приказы, проявляют бдительность, дисциплинированность, инициативу, самоотверженно действуют в сложных ситуациях, при необходимости своевременно приходят на помощь своим товарищам.
Привитию этих качеств вооруженным защитникам нашей Родины Коммунистическая партия всегда придавала и придает первостепенное значение. При этом она руководствуется указаниями В. И. Ленина, который сделал вывод о том, что создание Красной Армии было обеспечено на базе новой сознательной железной дисциплины. «...Без этой железной дисциплины,— говорил Владимир Ильич в феврале 1920 года,— мы не создали бы Красной Армии, не выдержали бы два года борьбы и вообще не могли бы устоять против организованного, объединенного капитала»9. Воинская дисциплина явилась одним из важнейших факторов победы нашего народа и его Вооруженных Сил в Великой Отечественной войне.

Коммунистическая партия постоянно подчеркивает все возрастаю1-щее значение воинской дисциплины и бдительности в укреплении нашей армии и флота. XXVII съезд партии, июньский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС с исчерпывающей полнотой определили значение дисциплины, порядка и организованности при решении стоящих перед нами задач. Грандиозное развитие военного дела, неуклонное возрастание масштабов и сложности обороны государства, защиты наших друзей и союзников в условиях нынешней международной обстановки предъявляют высочайшие требования к боевой готовности, ее важнейшему слагаемому — крепкой воинской дисциплине. Там, где идейно-воспитательная работа направлена на формирование коммунистического мировоззрения, высокой идейности, глубокое усвоение требований военной присяги и уставов, там выше порядок, больше организованности, нет расхлябанности. Однако достичь этого можно лишь тогда, когда организация боевой и политической подготовки, жизни, быта, взаимоотношений между военнослужащими соответствует уставным нормам. «...Только при условии великолепной организации,— подчеркивал В. И. Ленин,— может наша моральная сила превратиться в материальную»10.

Укрепление воинской дисциплины невозможно без правильного понимания командирами, политорганами, партийными и комсомольскими организациями ее политической сущности. Борясь за наведение порядка, нельзя обойтись без совершенствования идейно-политического и воинского воспитания военнослужащих, глубокого разъяснения им внутренней и внешней политики , исторического предназначения Советских Вооруженных Сил, требований присяги и уставов. Жизнью уже не раз доказано, что в частях и соединениях, где наиболее заботливо проводится политическая работа, нет расхлябанности, там выше моральный дух воинов, больше побед. Знаменитый ленинский вывод актуален сейчас, как никогда.

Мы пока, к сожалению, не можем сказать, что все коммунисты-руководители это понимают. Иначе чем объяснить недостатки в работе по укреплению дисциплины, утверждению строгого уставного порядка на участке, за который отвечают товарищи В. Афанасьев, В. Аввакумов, Л. Зенков. Всем памятна и авиакатастрофа, происшедшая в прошлом году. Этот трагический случай явился суровым напоминанием о том, к чему может привести малейшее ослабление внимания к вопросам дисциплины, воспитания личного состава.
Перестройка, обновление, происходящие сегодня в стране, создают новые возможности для укрепления воинской дисциплины. Поднимается роль трудовых коллективов, совершенствуются производственные отношения. В армию все больше приходит людей, прошедших закалку на производстве, в профессионально-технических училищах, сельском хозяйстве. Важной приметой нашего времени является рост общеобразовательной подготовки призывников. Все это создает благоприятные условия для сплочения боевых коллективов подразделений и частей, укрепления воинской дисциплины.

Однако эти большие возможности найдут конкретную реализацию в практических делах, если командиры, политорганы будут работать б тесном контакте с подчиненными, учитывать тот факт, что современный уровень военного дела предъявляет повышенные требования к воинской дисциплине. Даже единичные проявления беспечности, ротозейства и халатности могут привести к негативным последствиям и поэтому совершенно недопустимы. Случай с посадкой в Москве западногерманского спортивного самолета тому наглядное подтверждение.

Говоря о дисциплине в современных условиях, следует особое внимание уделить дисциплине личной и коллективной ответственности воинов за выполнение поставленных задач, дисциплине выполнения принятых решений, дисциплине эксплуатации современной техники и оружия, дисциплине боевого дежурства. Каждое из этих понятий выдвигает на первый план человека-военнослужащего, его готовность всегда и во всем следовать требованиям советских законов, принципам коммунистической морали, образцово выполнять служебные обязанности.
Первейший долг командиров, политорганов, партийных и комсомольских организаций — неуклонно заботиться о том, чтобы у военнослужащих вырабатывались коммунистическое мировоззрение, высокие морально-политические и боевые качества, способность сознательно повиноваться командирам, поддерживать в частях твердый уставной порядок. Чтобы добиться всего этого, необходимо, в частности, учитывать демографические, национальные, социально-классовые особенности подчиненных. Вот что говорил по этому поводу М. И. Калинин: «...нужно к каждой национальности подходить особо... Например, народы Кавказа и Закавказья с очень большим уважением относятся к оружию, и вручение оружия в торжественной обстановке имеет для них большое значение. У узбеков большим уважением пользуются старики. Национальные обычаи, нравы, быт того или иного народа агитатор обязательно должен учитывать в своей работе»

Слов нет, управлять процессом укрепления воинской дисциплины непросто, для этого нужны и жизненный опыт, и беспокойный нрав, и искреннее желание быть полезным людям, уберечь их от неверных шагов, помочь раскрыть лучшие качества.
Состояние воинской дисциплины во многом зависит от авторитетности командиров и политработников. М. В. Фрунзе считал, что первым условием внедрения дисциплины является служебный авторитет и личный пример командира. «Наихудшим образом на дисциплинированность рядового состава,— отмечал он,— действуют мельчайшие случаи недисциплинированного поведения начальствующих лиц»12. Поэтому необходимо повышать личную ответственность офицера, чаще акцентировать внимание на проблемах чести и достоинства офицера. Успех всей деятельности командира, и в частности деятельности по укреплению воинской дисциплины, в решающей степени зависит от его примерности в труде и поведении. Никакой пост не освобождает руководителя от высокой взыскательности к себе и подчиненным. Иными словами, каким хочешь видеть подчиненного, будь таким и сам.
Строгая и реальная требовательность, умение заставить соблюдать установленные нормы и правила поведения являются непременными качествами хорошего командира и политработника.

Партия указала точный путь овладения ленинским искусством управлять массами, путь перестройки нашей работы, которая требует развития демократии, гласности, критики и самокритики в сочетании с повышенной требовательностью к кадрам, совершенствованием управления людьми, коллективами. Военный совет, политическое управление Южной группы войск взяли твердый курс на повышение требовательности к коммунистам. Вопросы выполнения ими служебного и партийного долга, соблюдения нравственных норм поднимались на последних заседаниях военного совета, собраниях партийного актива, коммунистов и комсомольцев в соединениях и частях. Решались они и в процессе работы коммунистов-руководителей в войсках.

На повышение партийной принципиальности, требовательности мы постоянно нацеливаем командный состав, штабы, политорганы, партийные организации частей. Ориентируем их на то, чтобы они разнообразными формами и методами работы воспитывали у коммунистов инициативу, деловитость и ответственность за состояние дел на порученном участке, заботились о формировании в партийных коллективах обстановки -взыскательности, взаимного спроса, развивали критику и самокритику, улучшали проверку исполнения, действенно влияли на выполнение новых, более сложных задач боевой подготовки. Жизнь всякий раз подтверждает, что атмосфера требовательности благотворно сказывается на делах воинского коллектива, внутренне подтягивает людей, побуждает каждого трудиться с полной отдачей сил. Практика показывает, еще не все правильно понимают существо партийной принципиальности, требовательности. Иной раз слышишь: надо ужесточить спрос с людей — и сталкиваешься с фактами, когда партком или партбюро только тем и занимается, что обсуждает персональные дела, выносит коммунистам партийные взыскания. Конечно, тех лиц, которые запятнали звание члена КПСС, не дорожат авторитетом бойца партии, необходимо привлекать к ответственности, применять к ним самые строгие меры. Однако намного важнее воспитывать кадры повседневной требовательностью. Необходимо в каждом партийном коллективе создать такую обстановку, в которой бы ни один случай отступления от установленного порядка, норм нашей морали не замалчивался, чтобы принципиально оценивалась деятельность всех без исключения коммунистов.

Заботясь об укреплении воинской дисциплины, командиры, политорганы уделяют большое внимание созданию уставного порядка. Однако решить этот вопрос удается не везде и не всем. Анализируя причины недостатков, просчетов, видишь, что кое-где уставной порядок сводится к чистоте в казарме и на закрепленной территории. Но ведь на самом деле это далеко не так. Уставной порядок прежде всего предполагает обеспечение необходимых условий для образцового выполнения задач несения боевого дежурства, караульной и внутренней служб. Он подразумевает четкую организацию боевой и политической подготовки, эксплуатации техники, правильные взаимоотношения между военнослужащими, строгое соблюдение распорядка дня, организацию досуга личного состава. Если это не соблюдается, то результаты могут быть самыми низкими.

Развитие военного дела обусловило появление новых средств вооруженной борьбы, преимущественно коллективных. Но общая ответственность за выполнение поставленной задачи вовсе не исключает, а, наоборот, предполагает ответственность индивидуальную, а это означает, что командир, политработник обязаны больше внимания уделять индивидуальной работе. Роль человеческого фактора в современных условиях значительно возрастает. Вот ведь какая подмечена ситуация: во время учений, стрельб, вождения боевых машин нарушений дисциплины среди солдат и сержантов практически не бывает. Каждый ли командир задумался, почему так происходит, где тут причина. Думается, это обстоятельство необходимо полнее учитывать в своей повседневной работе.
Принципиальные, деловые взаимоотношения, основанные на строгом соблюдении уставных требований, норм коммунистической нравственности, являются одним из важных факторов совершенствования руководства войсками, обеспечения высоких показателей в боевой и политической подготовке.

Из сочинений В. И. Ленина

«...Современное войско... один из хороших образчиков организации. И хороша эта организация только потому, что она — гибка, умея вместе с тем миллионам людей давать единую волю».
Поли. собр. соч. — Т. 26. — С. 258.
«...Надо неустанно добиваться того, чтобы на деле обеспечивалась личная ответственность каждого за определенную, строго и точно означенную работу или часть работы. Коллегиальность обсуждения должна быть сведена до необходимого минимума и никогда не препятствовать быстроте и твердости решения, не погашать ответственности каждого отдельного работника».
т. 39. — С. 308.
«Политический руководитель отвечает не только за то, как он руководит, но и за то, что делают руководимые им».
т. 42. — с. 218.
«Коллегиальное обсуждение и решение всех вопросов управления в советских учреждениях должно сопровождаться установлением самой точной ответственности каждого из состоящих на любой советской должности лиц за выполнение определенных, ясно и недвусмысленно очерченных, заданий и практических работ».
Т. 37. — С. 365.
«...Не «самим» стараться «все» делать, надрываясь и не успевая, берясь за 20 дел и не кончая ни одного, а проверять работу десятков и сотен помощников, налаживать проверку их работы снизу, т. е. настоящей массой; направлять работу и учиться у тех, у кого есть знания (спецы) и опыт...»
Т. 43. — С. 242.
«...Надо не видеть «интригу» или «противовес» в инакомыслящих или инакоподходящих к делу, а ценить самостоятельных людей».
Т. 54. — с. 73.
«Руководитель-коммунист тем и только тем должен доказать свое право на руководство, что он находит себе многих, все больше и больше, помощников... что он умеет им помочь работать, их выдвинуть, их опыт показать и учесть».
т. 42. — С. 325.
«...Если коммунист—администратор, его первый долг — остерегаться увлечения командованием, уметь сначала посчитаться с тем, что наука уже выработала, сначала спросить, проверены ли факты, сначала добиться изучения (в докладах, в печати, на собраниях и проч.) — изучения того, где именно мы сделали ошибку, и лишь на этой основе исправлять делаемое. Поменьше приемов Тит Титыча («я могу утвердить, могу не утвердить»), побольше изучения наших практических ошибок».
Т. 42. — С. 347.