Не зря значит старались, готовились

Только за общими фразами я не понял, за счет чего всё же повысится эффективность системы управления? Кто главнее - московские дирекции и их региональные руководители или начальник дороги? Почему подчинённым поступают противоречивые указания? Почему идёт дублирование бумаг и отчетов? Почему повышают производительность труда за счёт сокращения рабочих, а не руководителей? Почему запрещён приём работников "со стороны" при нехватке штата, достигающей 30% в некоторых предприятиях?