=Приказ= № 4 от 4 февраля 2002 г. - О крушении грузового поезда N 2304 на Вологодском отделении Северной железной дороги

[Admin]

№ 4 от 4 февраля 2002 г. - О крушении грузового поезда N 2304 на Вологодском отделении Северной железной дороги

Министерство путей сообщения Российской Федерации рассмотрело
причины и обстоятельства крушения грузового поезда N 2304,
допущенного 8 января 2002 года на Северной железной дороге и
заслушало, в связи с этим, объяснения начальника Северной железной
дороги В.Я.Петрова, заместителя начальника железной дороги по пути
С.А.Мороза, главного ревизора по безопасности движения железной
дороги В.И.Шульги, начальника Вологодского отделения железной
дороги С.И.Крынина и главного ревизора по безопасности движения
Вологодского отделения железной дороги Ю.А.Демидова.
8 января 2002 года в 8 часов 15 минут на 462 км четного пути
перегона Грязовец-Паприха Вологодского отделения Северной железной
дороги допущено крушение грузового поезда N 2304, следовавшего под
управлением машиниста локомотивного депо Вологда Н.Е.Жукова, при
скорости 72 км/час в составе 52 вагонов со сходом с рельсов 19
вагонов и возгоранием 2 цистерн с бензином.
В результате крушения 17 вагонов повреждены до степени
исключения из инвентаря, разрушено 375 м пути и 900 м контактной
сети. Полный перерыв в движении составил 21 час.
Расследованием проведенным комиссией МПС России установлено,
что причиной крушения явился излом рельса типа Р-65 (плавка
Т-Х1-87 СП773Я), уложенного в путь в 1988 году и пропустившего 569
млн. т брутто.
Излом рельса с выколом части головки длиной 1450 мм произошел
в результате развития дефектов кодов 10.2, 17.2. в закаленном
слое, перешедших в усталостную вертикальную трещину кода 21.2.,
развитием до 30 % поперечного сечения головки.
При осмотре изломанного рельса выявлено, что на поверхности
катания головки рельса имелись многочисленные волосовины, трещины,
отслоения и выкрашивания металла глубиной 6 мм, однако скорость
движения поездов не была ограничена, рельс дефектным не числился.
Указанные дефекты не были выявлены при проверках рельсов 3
января 2002 года дефектоскопной тележкой "Поиск-10Э" и 1,10,20
декабря 2001 года и 2 января 2002 года дефектоскопией автомотрисой
АМД-1 N 008.
20 ноября и 18 декабря 2001 года вагонами-дефектоскопами N 380
и N323 указанный рельс был выдан на вторичный контроль как
дефектный. Однако, из-за халатного отношения к должностным
обязанностям операторов дефектоскопов Левашова и Окунева, проверка
рельса была проведена некачественно и не определена степень
опасности дефекта.
В 1995 году на 462 километре из-за излома рельса с
аналогичным.номером плавки была допущена авария пассажирского
поезда N 218, однако мер по взятию на учет и контролю за
состоянием указанных рельсов руководителями Грязовецкой дистанции
пути принято не было. В ходе расследования крушения на этом же
перегоне было выявлено 15 таких рельсов, из которых 2 подлежали
немедленному изъятию, как не обеспечивающие безопасность движения
поездов.
На Грязовецкой дистанции пути комиссией МПС России выявлены
серьезные недостатки в организации работы средств рельсовой
дефектоскопии, низкий уровень квалификации операторов. В рабочих
журналах операторов не указывались данные о настройке
дефектоскопов перед началом работы, время начала и завершения
контроля рельсов, объем выполненной работы, фамилии сопровождающих
и сигналистов, размеры и коды выявленных дефектов. Не
настраивались искатели дефектоскопных тележек перед работой,
использовалась некачественная контактирующая жидкость,
отсутствовали спиртомеры, допускалась работа без сигналистов.
Не уделяется должного внимания содержанию пути на мостах и
подходах к ним. Из-за грубых неисправностей комиссией МПС России
ограничивалась скорость движения поездов до 40 км/час на мосту 468
км, по этой же причине закрывалось движение поездов на перегоне
Грязовец - Паприха.
В декабре 2001 года состояние пути на Грязовецкой дистанции
оценено неудовлетворительно (251 балл). Не принимается мер к
своевременной замене дефектных рельсов и снижению отказов
электрических рельсовых цепей. По итогам осеннего комиссионного
осмотра пути неотложные работы выполнены некачественно, стыковые
зазоры не приведены к нормам, не выполнены в полном объеме работы
по закреплению пути от угона.
В путевом хозяйстве Вологодского отделения Северной железной
дороги в 2001 году допущен сход с рельсов подвижного состава в
грузовом поезде и рост случаев брака в работе (15/13), плановое
задание по балловой оценке не выполнено (102/96), в 4,5 раза
возросло количество неудовлетворительных километров (1338/294).
Руководители путевого хозяйства Вологодского отделения
Северной железной дороги в период осеннего комиссионного осмотра
пути на Грязовецкую дистанцию пути не выезжали, не обеспечили
реализацию конкретных мер в наведении порядка на этой дистанции,
не контролировали работу руководителей дистанции и командиров
среднего звена, не требовали качественной проверки состояния пути
и рельсового хозяйства.
Главный ревизор по безопасности движения Вологодского
отделения Северной железной дороги Ю.А Демидов на низком уровне
организовал работу ревизорского аппарата по безопасности движения,
не осуществлял контроль за работой руководителей предприятий по
выполнению требований приказов и других актов МПС России по
безопасности движения, не проявлял требовательности в устранении
вскрываемых недостатков.
Начальник Вологодского отделения Северной железной дороги
С.И.Крынин не обеспечил должный уровень безопасности движения на
отделении, упустил контроль и спрос с заместителей начальника
отделения, начальников отделов и руководителей предприятий за
проведением профилактической работы по безопасности, за
выполнением требований приказов и других актов МПС России по
безопасности движения, поверхностно провел и рассмотрел итоги
осеннего комиссионного осмотра путевого хозяйства, не организовал
на отделении железной дороги качественный зимний сплошной осмотр
пути и рельсов, не принял действенных мер по устранению
недостатков.
По состоянию на 1 января 2002 года на железной дороге
эксплуатировалось 16,6 тысяч дефектных рельсов или 2,4 % от
развернутой длины главных путей, при среднесетевом показателе -1,6
%. Вместе с тем, работа по замене дефектных рельсов на железной
дороге организована неудовлетворительно. План капитального ремонта
пути на старогодных рельсах выполнен в 2001 году на 85,6 %
(83/97км), задание по сварке старогодных рельсовых плетей на 86 %
(31/36 км).
На Северной железной дороге не выполнены в полной мере
требования указания МПС России от 29 декабря 2001 года N Е-2031у в
части качественного проведения зимних осмотров пути.
Центром диагностики пути Северной железной дороги не
осуществлялся должный контроль за организацией работы участков
дефектоскопии дистанций пути, дефектоскопных автомотрис,
вагонов-дефектоскопов и вагонов-путеизмерителей, соблюдением
утвержденной периодичности контроля рельсов. Как следствие, на
перегоне Грязовец-Паприха в декабре 2001 года проверка рельсов
съемными дефектоскопами производилась 2 раза при утвержденной
периодичности - 3.
Такое положение с обеспечением безопасности движения в путевом
хозяйстве сложилось потому, что заместитель начальника Северной
железной дороги по пути С.А.Мороз, допускал просчеты в руководстве
путевым хозяйством, не обеспечил выполнение требований приказа МПС
России от 25.02.97 г. N 2ЦЗ, упустил контроль за работой центра
диагностики пути. Допущенные в 2001 году 14 случаев излома рельсов
расследованы поверхностно, а мероприятия по снижению их числа
носили формальный характер.
Ревизорский аппарат Северной железной дороги снизил
требовательность к руководителям предприятий по проведению
профилактической работы, не предъявлял должной требовательности к
руководителям службы и дистанций пути по выполнению приказов и
других актов МПС России по безопасности движения и укреплению
технологической дисциплины.
Начальник Северной железной дороги В.Я.Петров не организовал
на должном уровне выполнение приказа МПС России от 8.01.1994 г. N
1/Ц в части контроля за соблюдением должностных нормативов
заместителями начальника железной дороги, начальниками служб и
начальниками отделений железной дороги, проявлял терпимость к
серьезным недостаткам в их работе, не уделял достаточного внимания
повышению уровня технического состояния путевого хозяйства.
Передача диспетчерского руководства движением поездов на
участке Александров - Данилов Ярославского отделения Северной
железной дороги в ЕДЦУ Московской железной дороги была проведена
без необходимой подготовки в техническом и технологическом
отношении и как следствие, привела к необоснованному увеличению
задержек поездов, нарушениям режима труда и отдыха локомотивных
бригад, ослаблению технологической дисциплины.
Руководитель Департамента пути и сооружений МПС России
С.А.Рабчук не добился улучшения уровня технологической дисциплины
в хозяйстве пути железных дорог, не контролировал должным образом
выполнение приказа МПС России от 25.02.97 г. N2ЦЗ и организацию
текущего содержания пути на Северной железной дороге.
Заместитель Министра В.Т.Семенов снизил требовательность к
Департаменту пути и сооружений и железным дорогам в части
организации контроля за содержанием пути и рельсового хозяйства.
МПС России принимает к сведению, что приказами начальников
Северной железной дороги и Вологодского отделения железной дороги,
непосредственные виновные в допущенном 8.01.02 г. крушении
грузового поезда N 2304 освобождены от занимаемых должностей, ряд
руководителей привлечены к дисциплинарной ответственности и
материалы служебного расследования переданы в следственные органы.
В целях улучшения состояния безопасности движения в путевом
хозяйстве железных дорог приказываю:
1. Начальникам железных дорог, начальникам отделений железных
дорог:
1.1. Довести до всех причастных работников причины и
обстоятельства крушения грузового поезда N 2304 на Северной
железной дороге. Дорожных мастеров, бригадиров пути, работников
дефектоскопии с настоящим приказом ознакомить под роспись.
1.2. В период низких температур обеспечить ежедневные осмотры
пути на участках с повышенным выходом остродефектных рельсов и на
участках с рельсами, пропустившими сверхнормативный тоннаж.
1.3. Обеспечить беспрепятственный пропуск дефектоскопных
автомотрис и вагонов-дефектоскопов при ультразвуковом контроле
рельсов в пути с рабочими скоростями 25-35 км/час и при контроле
стрелочных переводов и изолирующих стыков не более 20 км/час, с
выделением для работы отдельных ниток в графике движения поездов
или предоставления технологических окон. Для надежной работы в
зимних условиях в месячный срок обеспечить все дефектоскопные
автомотрисы и вагоны-дефектоскопы искательными системами с
электрообогревом.
1.4. Установить порядок хранения в центрах диагностики пути
дефектограмм последних трех проверок дефектоскопными автомотрисами
и вагонами-дефектоскопами, проводить их выборочную расшифровку на
участках с дефектными рельсами и в местах, где рельсы выданы для
вторичного контроля. Ответственным за выполнение указанной работы
назначить одного из руководителей службы пути и центра диагностики
пути.
1.5. В месячный срок провести внеочередной комиссионный осмотр
рельсового хозяйства с инвентаризацией рельсов, имеющих дефекты
первой группы и с боковым износом более 10 мм, лежащих в главных
путях. По результатам комиссионного осмотра на участках пути с
объемно-закаленными рельсами, изготовленными до 1990 года, и
пропустившими сверхнормативный тоннаж и имеющими дефекты первой
группы, устанавливать скорости движения поездов в соответствии с
техническим состоянием рельсов.
1.6. Ознакомить каждого оператора дефектоскопии под роспись о
порядке действий при ультразвуковом контроле рельсов в случае
потери донного сигнала:
1.6.1. Визуальный осмотр боковых граней головок рельсов
производить с предварительной их зачисткой.
1.6.2. Измерение условной протяженности потери донного сигнала
с обязательным использованием ручных искателей.
1.6.3. Контроль головки рельса ручными преобразователями на
наличие поперечной трещины под поверхностным расслоением.
1.6.4. При отсутствии поперечной трещины и условной
протяженности горизонтального подповерхностного расслоения более
70 мм дефекту присваивать код 30.Г и изымать его из пути.
1.7. В целях предупреждения изломов рельсов по дефектам в
болтовых отверстиях стыков в течение февраля-марта 2002 г:
1.7.1. Силами путевых бригад с участием операторов
дефектоскопов в первоочередном порядке провести визуальный осмотр
зон болтовых стыков в пределах накладок с поверхностными дефектами
по кодам 10.1, 11.1, 17.1 и 18.1 с обязательным снятием накладок.
При выявлении оператором дефектов, отсутствии фасок и прочих
отступлений от технологии сверловки болтовых отверстий принимать
решение по плановой замене или устранению выявленных дефектов с
выдачей уведомления.
1.7.2. Для выявления дефектов малого развития кодов 50,52,53 в
месячных графиках работы съемных дефектоскопов предусматривать
проведение дополнительного контроля стыковой зоны в пределах
накладок рельсов, примыкающих к хвосту крестовины стрелочных
переводов в главных и примыкающих к ним путях, а также изолирующих
стыков дефектоскопами типа РДМ-2, АВИКОН-01 или ПОИСК-103
доукомплектованного дефектоскопами РДМ-3 или Рельс-6 с
комбинированными ручными искателями (0 град. - 40 град., 50 град.
- 70 град. ), с корректировкой месячной нормы контроля рельсов.
1.8. В месячный срок в установленном порядке провести
внеочередную проверку знаний операторов дефектоскопов,
обслуживающего персонала дефектоскопных автомотрис и
вагонов-дефектоскопов, дорожных лабораторий дефектоскопии по
настройке и эксплуатации дефектоскопов.
1.9. В первом полугодии 2002 года завершить оборудование
учебных классов участков дефектоскопии дистанций пути, лабораторий
дефектоскопии необходимой компьютерной техникой, обучающими
программами по дефектоскопии, наглядными учебными пособиями.
1.10. Постоянно предусматривать выделение необходимых средств
для приобретения запасных частей и расходных материалов для
дефектоскопов, дефектоскопных автомотрис и вагонов-дефектоскопов.
1.11. При получении новых дефектоскопов АВИКОН-01 и РДМ-2
направлять их в дистанции пути, обслуживающие участки с наибольшим
выходом остродефектных рельсов и большим числом дефектных рельсов
1 группы, участки с высокой грузонапряженностью и рельсами
пропустившими сверхнормативный тоннаж, а также со скоростями
движения пассажирских поездов выше 100 км/час. Не допускать к
работе на дефектоскопах АВИКОН-01 и РДМ-2 операторов с разрядами
ниже 6.
2. Начальникам железных дорог Северной В.Я.Петрову,
Горьковской Х.Ш.Зябирову, Куйбышевской Е.М.Плохову, Октябрьской
Г.П.Комарову, Забайкальской В.Ф.Сехину, Красноярской
П.Г.Кучеренко, Западно-Сибирской В.И.Старостенко, Южно-Уральской
Ю.М.Дьяконову, Свердловской Б.И.Колесникову, Приволжской
М.П.Лихачеву, и.о. начальника Московской железной дороги
В.Н.Морозову, в месячный срок разработать
организационно-технические мероприятия по коренному улучшению
работы средств дефектоскопии, содержанию рельсового хозяйства и
выполнению требований приказа МПС России от 25.02.1997 г. N 2/ЦЗ.
3. Начальникам железных дорог: Северной В.Я.Петрову,
Горьковской Х.Ш.Зябирову до 15 февраля 2002 года разработать и
представить в МПС России программу ликвидации просроченных
километров по капитальному и среднему ремонтам пути и сокращению
количества дефектных рельсов.
4. Руководителю Департамента пути и сооружений С.А.Рабчуку:
4.1. Провести в апреле-мае 2002 года проверку работы службы
пути Северной железной дороги. По результатам проверки определить
меры по повышению уровня технического руководства, более
интенсивному внедрению на железной дороге современных технологий
по содержанию и ремонту пути, управляемости путевым хозяйством.
4.2. В срок до 10 февраля 2002 года утвердить разработанную
ВНИИЖТом, НИИМостов и ПТУ ПС методику сплошного и ручного контроля
по выявлению дефектов от болтовых отверстий минимального развития
(код 53.1) и довести ее до железных дорог.
5. Заместителю Министра С.А.Гришину в месячный срок
организовать передачу диспетчерского руководства движением поездов
на участке Шушково-Данилов из ЕДЦУ Московской железной дороги в
ЕДЦУ Северной железной дороги установленным МПС России порядком.
6. За низкий уровень руководства ревизорским аппаратом по
безопасности движения и проявленную бесконтрольность за работой
руководителей путевого хозяйства Вологодского отделения железной
дороги и допущенное крушение грузового поезда N2304, главного
ревизора по безопасности движения поездов Вологодского отделения
Северной железной дороги Демидова Ю.А. освободить от занимаемой
должности.
Пункт 9 приказа начальника Северной железной дороги от
18.01.2002г N10/Н отменить.
7. За необеспечение безопасности движения поездов, серьезные
просчеты в руководстве отделением железной дороги, низкую
требовательность к заместителям начальника отделения, начальникам
отделов и руководителям предприятий и особенно путевого хозяйства,
не выполнение требований приказов и других актов МПС России по
безопасности движения и допущенное крушение грузового поезда N2304
начальника Вологодского отделения Северной железной дороги
С.И.Крынина освободить от занимаемой должности.
Пункт 8 приказа начальника Северной железной дороги от
18.01.2002 г. N10/Н отменить.
8. За серьезные недостатки в руководстве путевым хозяйством
Северной железной дороги, непринятие должных мер к выполнению
требований приказа МПС России от 25.02.97 г. N2ЦЗ и допущенное
крушение грузового поезда N2304, заместителю начальника Северной
железной дороги по пути С.А.Морозу объявить строгий выговор.
Пункт 7 приказа начальника Северной железной дороги от
18.01.2002г N10/Н отменить.
9. Обратить внимание начальника Северной железной дороги
В.Я.Петрова на резкое ухудшение состояния безопасности движения на
железной дороге в 2001 году и предупредить, что если в течение
первого полугодия 2002 года им не будут приняты исчерпывающие меры
по снижению уровня аварийности, то на Коллегии МПС России будет
рассмотрен вопрос о соответствии его занимаемой должности.
10. За ухудшение уровня технологической дисциплины в путевом
хозяйстве железных дорог, отсутствие должного контроля за
выполнением приказа МПС России от 25.02.97 г. N 2ЦЗ и организацией
текущего содержания пути на Северной железной дороге руководителю
Департамента пути и сооружений МПС России С.А.Рабчуку объявить
выговор.
11. Указать заместителю Министра В.Т.Семенову на снижение
требовательности к Департаменту пути и сооружений и железным
дорогам в части организации контроля за содержанием пути и
рельсового хозяйства.
12. В целях укрепления руководства Вологодским отделением
Северной железной дороги назначить Шульгу Виктора Ивановича
заместителем начальника Северной железной дороги- начальником
Вологодского отделения, освободив его от должности заместителя
начальника этой железной дороги главного ревизора по безопасности
движения поездов.
Начальнику Северной железной дороги В.Я.Петрову в недельный
срок внести предложения по кандидатуре на должность заместителя
начальника Северной железной дороги- главного ревизора по
безопасности движения поездов.
13. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Министра В.Т.Семенова.

Министр
Г.М.Фадеев