|
Crow indian
Регистрация: 21.02.2009
Возраст: 40
Сообщений: 29,905
Поблагодарил: 398 раз(а)
Поблагодарили 5984 раз(а)
Репутация: 126089
|
Тема: Анализ состояния условий охраны труда в ОАО "РЖД" за 2012 год
Анализ состояния условий охраны труда в ОАО "РЖД" за 2012 год
Цитата:
Направляю анализ состояния условий и охраны труда в ОАО «РЖЛ» за 2012 год. м
В целях улучшения условий и охраны труда, снижения риска возникновения несчастных случаев на производстве организуйте изучение
анализа и профилактическую работу в 2013 году.
Старший вице-президент ОАО «РЖД»
В.А.Гапанович
|
Скачать
Цитата:
Цитата:
СОДЕРЖАНИЕ
1. Несчастные случаи на производстве, их виды и причины........................ 5
2. Сроки расследования несчастных случаев........................................... 10
3. Своевременность и качество ввода данных о производственном травматизме в систему ЕК АСУТР............................................. .......... 10
4. Профилактическая работа............................................ ................... 11
5. Состояние условий труда в ОАО «РЖД»............................................ 12
6. Средства индивидуальной защиты............................................ ........ 15
7. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда...... 17
8. Выполнение Программы по улучшению условий и охраны труда................ 18
9. Разработка нормативных документов........................................ ........ 19
10. Обучение по охране труда............................................. .................. 21
11. Пропаганда вопросов охраны труда............................................. ...... 22
12. Рейтинговая оценка филиалов в вопросах безопасности труда.................. 23
13. Основные задачи и корректирующие мероприятия по улучшению условий
и охраны труда в 2013 году.............................................. ............... 23
14. Приложение. Профилактическая работа в период летних путевых работ.... 28
15. Диаграмма № 1 Динамика производственного травматизма в ОАО «РЖД»
за период 2003-2012 г.г............................................... .................................. 44
16. Диаграмма № 2 Динамика коэффициента частоты производственного травматизма в ОАО «РЖД» за период 2003-2012 г.г.............................. 45
17. Диаграмма № 3 Динамика коэффициента тяжести производственного травматизма в ОАО «РЖД» за период 2003-2012г.г............................... 46
18. Диаграмма № 4 Распределение пострадавших от несчастных случаев на производстве по полигонам железных дорог ОАО «РЖД» в 2012 году....... 47
19. Диаграмма № 5 Распределение коэффициентов частоты пр. травматизма
по полигонам железных дорог ОАО «РЖД» в 2012 году................................ 48
20. Диаграмма №6 Распределение пострадавших от несчастных случаев на производстве по функциональным филиалам ОАО «РЖД» в 2012 году....... 49
21. Диаграмма № 7 Распределение коэффициентов частоты пр. травматизма
по функциональным филиалам ОАО «РЖД» в 2012 году......................... 50
22. Диаграмма № 8 Динамика производственного травматизма в хозяйствах инфраструктуры ОАО «РЖД» за период 2010-2021 г.г........................... 51
23. Диаграмма № 9 Динамика коэффициента частоты производственного травматизма в хозяйствах инфраструктуры за период 2010-2012г.г........... 52
24. Диаграмма №10 Динамика групповых случаев производственного травматизма в ОАО «РЖД» за период 2003-2012г.г................................. 53
25. Диаграмма №11 Динамика травмирования работников ОАО «РЖД» в групповых несчастных случаях за период 2003-2012гг........................... 54
26. Диаграмма № 12 Распределение пострадавших в групповых несчастных случаях за 2007-2012 гг. по видам происшествий...................................... ... 55
27. Диаграмма № 13 Распределение травмированных на производстве в
ОАО «РЖД» по видам происшествий в 2012 году................................. 56
28. Диаграмма № 14 Распределение травмированных со смертельным исходом в ОАО «РЖД» по видам происшествий в 2012 году...................... 57
29. Диаграмма № 15 Динамика пр. травматизма по основным видам происшествий в ОАО «РЖД» за период с 2007-2012 гг........................... 58
30. Диаграмма № 15а Динамика электротравматизма по полигонам
железных дорог за шесть лет (2007-2012 гг.)...........................................59
31. Диаграмма № 16 Анализ распределения погибших от несчастных случаев
по видам происшествий в ОАО «РЖД» в 2012 году..................................... 60
32. Диаграмма № 17 Динамика производственного травматизма по возрасту пострадавшего за период 2010-2012 г.г.............................................. 61
33. Диаграмма № 18 Распределение пострадавших при несчастных случаях на производстве в ОАО «РЖД» по стажу работы, при выполнении которой произошел несчастный случай за 2012 год.......................................... 62
34. Диаграмма № 19 Распределение пострадавших на производстве по месяцам, в которых произошли несчастные случаи в ОАО «РЖД» в 2012 г 63
35. Диаграмма № 20 Распределение причин несчастных случаев на производстве в ОАО «РЖД» в 2012 году........................................... 64
36. Диаграмма № 21 Распределение причин несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в ОАО «РЖД» в 2012 году........... 65
37. Диаграмма № 22 Анализ распределения причин несчастных случаев со смертельным исходом, допущенные в ОАО «РЖД» в 2012 году............... 66
38. Диаграмма № 23 Причины производственного травматизма в ОАО «РЖД»
в 2012 году.............................................. ................................... 67
39. Диаграмма № 24 Доля рабочих мест с вредными условиями труда............ 68
40. Сравнительные показатели производственного травматизма с объемом финансирования мероприятий по охране труда с 2005 по 2012 г.г............. 69
41. Диаграмма № 26 Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в 2012 г................................................. .......................... 70
42. Диаграмма № 27 Рейтинг филиалов ОАО «РЖД» по значениям рисков безопасности труда в 2012 г................................................. ........... 71
43. Диаграмма № 28 Зависимость уровня производственного травматизма от рейтинговой оценки филиалов ОАО «РЖД» по значениям рисков безопасности труда в 2012 году.............................................. .......... 72
44. Таблица № 1 Производственный травматизм в ОАО «РЖД» за 2012 год.... 73
45. Таблица №2 Производственный травматизм в регионах ОАО «РЖД» за
2012 год............................................... .......................................... 75
46. Таблица № 3 Количество пострадавших при несчастных случаях со смертельным исходом в регионах ОАО «РЖД» за 2012 год..................... 76
47. Таблица № 4 Тяжесть исхода несчастных случаев на производстве в
ОАО «РЖД» за 2012 год............................................... .................. 77
48. Таблица № 5 Групповые случаи производственного травматизма в
ОАО «РЖД» за 2012 год............................................... ......................... 78
49. Таблица № 6 Распределение травмированных по видам происшествий, по хозяйствам и филиалам ОАО «РЖД» в 2012 году............................................ 79
50. Таблица № 7 Распределение травмированных со смертельным исходом по видам происшествий, по хозяйствам и филиалам ОАО «РЖД» в 2012 году 80
51. Таблица № 8 Распределение производственного травматизма по группам причин в ОАО «РЖД» за 2012 год............................................... ..... 81
52. Таблица № 9 Продолжительность расследования несчастных случаев на производстве в ОАО «РЖД» в 2012 году............................................ 82
53. Таблица №10 Своевременность ввода извещений о несчастных случаях, произошедших и принятых к учету в 2012 году, в систему ЕК АСУТР...... 83
54. Таблица №11 Своевременность ввода актов Н-1 в систему ЕК АСУТР в
2012 году.............................................. .................................................. ......... 84
55. Таблица №12 Данные о количестве работников, привлеченных к ответственности за нарушения охраны труда в функциональных филиалах ОАО «РЖД» за 2012 год............................................... ......................... 85
56. Таблица №13 Результаты проведения аттестации рабочих мест по условиям труда за 2012 год............................................... ............ 86
57. Таблица №14 Приведение рабочих мест в соответствие с требованиями норм охраны труда и улучшение условий труда по результатам аттестации
за 2012 год............................................... ................................... 87
58. Таблица №15 Устранение и снижение воздействия вредных факторов на рабочих местах по результатам аттестации за 2012 год................................... 88
59. Таблица №16 Структура расходов на мероприятия по улучшению условий
и охраны труда в ОАО «РЖД» за 2012 год............................................. 89
60. Таблица №17 Структура расходов на мероприятия по улучшению условий
и охраны труда по хозяйствам ОАО «РЖД» за 2012 год........................ 90
61. Таблица №18 Расходы на мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 1 работника ОАО «РЖД» за 2012 год..................................... 91
62. Таблица №19 Расходы на мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 1 работника по хозяйствам ОАО «РЖД» за 2012 г.................. 92
63. Таблица №20 Затраты на 1 работника по разделам Программы по улучшению условий и охраны труда 2012 года.................................... 93
64. Таблица №21 Выполнение инвестиционных подпроектов «Затраты на мероприятия по обеспечению условий охраны труда» за 2012 год............ 94
65. Таблица №22 Обучение по охране труда руководителей и специалистов в 2012 году.............................................. ...................................... 95
66. Таблица №23 Факторы, влияющие на безопасность труда в 2012 г............ 96
67. Таблица № 24 Количество проверок и выявленных нарушений в период проведения проверок по организации и проведению летне-путевых работ
в 2012 году.............................................. ................................... 100
68. Таблица № 25 Количество и перечень выявленных нарушений в период проведения проверок по организации и проведению летне-путевых работ
в 2012 году.............................................. ................................... 101
|
1. Несчастные случаи на производстве, их виды и причины
Работа по реализации основных направлений Политики ОАО «РЖД» в области охраны труда, защиты окружающей среды и промышленной безопасности позволила в 2012 году сохранить в Компании тенденцию снижения уровня производственного травматизма.
Динамика производственного травматизма за 2011-2012 годы свидетельствует о снижении уровня производственного травматизма в ОАО «РЖД»:
- общего на 14% - травмировано 358 человек (в 2011 году - 418 человек);
- с тяжелым исходом на 27%- травмировано 92 человека (в 2011 году - 126 человек);
- со смертельным исходом на 26% - погибло 50 человек (в 2011 году - 68 человек).
Коэффициенты частоты производственного травматизма снижены:
- общего (число травмированных на 1000 работающих) - на 13% и составил: Кчаст.общ. ОАО «РЖД»=0,39 (2011 год - Кчаст.общ. ОАО «РЖД»=0,45);
- со смертельным исходом (число погибших на 1000 работающих) - на 29% и составил: Кчаст.см. ОАО «РЖД»=0,05 (2011 год - Кчаст.см. ОАО «РЖД»=0,07).
Динамика производственного травматизма и его тяжести по годам с момента образования ОАО «РЖД» представлена на диаграммах №№ 1, 2, 3, в таблице №4.
В 2012 году не допустили случаев гибели работников на производстве структурные подразделения двух полигонов железных дорог - Калининградской и Западно-Сибирской.
При этом наибольшее количество погибших на производстве на полигонах железных дорог:
- Куйбышевской - 7 человек;
- Московской, Свердловской и Красноярской - по 5 человек;
- Забайкальской и Дальневосточной - по 4 человека.
Среди функциональных филиалов наибольшее количество погибших в 2012 году допустили структурные подразделения:
- Центральной дирекции инфраструктуры (с 01.10. по 31.12.2012г.) -
9 человек;
- Центральной дирекции тяги - 7 человек;
- Центральной дирекции по ремонту пути - 5 человек;
- Центральной дирекции управления движением- 4 человека.
Значение коэффициента частоты травматизма со смертельным исходом
выше среднего значения по ОАО «РЖД» (Кч см. ОАО «РЖД» = 0,05) на полигонах железных дорог:
- Красноярской - в 2,5 раза;
- Куйбышевской - в 2,4 раза;
- Забайкальской -в 1,6 раза;
- Свердловской -в 1,4 раза;
- Московской, Южно-Уральской, Восточно-Сибирской и Дальневосточной - в 1,2 раза.
Распределение производственного травматизма и коэффициентов частоты по полигонам железных дорог и функциональным филиалам ОАО «РЖД» за 2012 год приведено на диаграммах №№ 4, 5, 6, 7; в таблицах №№ 1,2,3.
В структурных подразделениях Центральной дирекции инфраструктуры травмировано 134 человека, из них 28 со смертельным исходом (в 2011 году травмировано 193 человек, из них 36 со смертельным исходом).
Среди хозяйств Центральной дирекции инфраструктуры наихудшее положение с производственным травматизмом сложилось в хозяйствах:
- пути и сооружений - травмировано 75 человек, из них 12 со смертельным исходом;
- электрификации и электроснабжения - травмировано 27 человек, из них
9 со смертельным исходом.
Значения коэффициентов частоты общего производственного травматизма в этих двух хозяйствах превышают среднее значение по Центральной дирекции инфраструктуры (Кч.общ. ЦЭ = 0,62; Кч общ. ЦП = 0,48; при Кч общ. ЦДИ = 0,41). Коэффициент частоты травматизма со смертельным исходом в хозяйстве электрификации и электроснабжения выше среднего значения по ЦДИ в 2,6 раза (Кч см. ЦЭ = 0,21, при Кч см. ЦДИ =
0,08).
Динамика показателей производственного травматизма в хозяйствах инфраструктуры ОАО «РЖД» за период 2010-2012 г.г. представлена на диаграммах №№ 8, 9.
В 2012 году в ОАО «РЖД» произошло 14 групповых несчастных случаев, в которых травмировано 44 человека, из них 7 человек со смертельным исходом - (в 2011 году - 12 групповых случаев, травмировано 27 человек, из них
9 - погибло).
Из 14-ти групповых несчастных случаев - 6 (42,8%) случаев произошли с работниками структурных подразделений Центральной дирекции тяги, при которых травмировано 26 человек (59% от всех травмированных в групповых случаях по ОАО «РЖД»), из них 2 человека погибло.
Наибольшее число пострадавших в групповых несчастных случаях допущено при следующих видах происшествий:
- 38 человек травмировано, из них 7 погибло - в дорожно-транспортных происшествиях;
- 2 человека травмировано - при пожаре;
-2 человека травмировано при падении с высоты;
- 2 человека травмировано от воздействия вредных химических веществ.
Данные о групповых несчастных случаях и пострадавших в них по филиалам и хозяйствам ОАО «РЖД» приведены на диаграммах №№ 10,
11, 12 и в таблице № 5.
Основные виды происшествий, при которых наибольшее количество травмированных и погибших работников в 2012 году:
Дорожно — транспортные происшествия — 59 пострадавших, из них 12 погибших и 6 тяжело травмированных.
В ДТП погибли работники структурных подразделений: Московской, Свердловской и Западно-Сибирской дирекций тяги, ПЧ Северо-Кавказской, ПЧИССО Южно-Уральской, ВЧДЭ и ДРП Куйбышевской, ДС Кинель Куйбышевской и ДС Вихоревка Восточно-Сибирской.
Второй вид происшествий - наезд подвижного состава - 31 пострадавший, из них 12 со смертельным исходом и 12 тяжело травмированных. То есть, из 31 травмированного, лишь 7 человек (22%) получили легкие травмы.
Из 12 погибших от наезда подвижного состава, 4 в момент травмирования на рабочем месте находились в алкогольном опьянении (монтер пути ПЧ Ярославль Главный Северной ДИ Глазков Е.Н., составитель поездов станции Вихоревка Восточно-Сибирской Дирекции управления движением Мосяев Ф.Г., осмотрщик-ремонтник вагонов ВЧДЭ Санкт-Петербург Московский Сортировочный Октябрьской ДИ Кириллов А.Н., монтер пути ПМС -197 Красноярской ДРП Крайковский О.В.).
Травмы со смертельным исходом от наезда подвижного состава допущены: в дистанциях пути Забайкальской, Северной, Красноярской, Юго-Восточной, Приволжской ДИ, ПМС Московской и Красноярской, Д Красноярской и Восточно-Сибирской, В Октябрьской).
Травмирование работников в 2012 году от наезда подвижного состава не допущено лишь на полигонах 3 железных дорогах - Калининградской, Горьковской, Дальневосточной.
В хозяйстве пути Забайкальской дирекции инфраструктуры в 2012 году от наезда подвижного состава погибло 3 человека, из них - дорожный мастер ПЧ Петровский Завод и бригадир пути ПЧ Ерофей Павлович.
Третий вид происшествия - воздействие электрического тока. В 2012 году 19 пострадавших, из них 79% погибли и тяжело травмированы (12 погибших, 3 тяжело травмированных).
Среди погибших от воздействия электротока работники хозяйств:
- электрификации и электроснабжения - 8 человек (ЭЧ Красноуфимск Горьковской, ЭЧ Лихая Северо-Кавказской, ЭЧ Лобня Московской, ЭЧ Ерофей Павлович Забайкальской, ЭЧ Санкт-Петербург Балтийский Октябрьской, ЭЧ Поворино Юго-Восточной, ЭЧ Волгоград Приволжской, ЭЧ Ружино Дальневосточной дирекций инфраструктур);
- дирекций тяги - 3 помощника машиниста (ТЧЭ Абдулино Куйбышевской, ТЧЭ Комсомольск-на-Амуре Дальневосточной, ТЧЭ Пермь- Сортировочная Свердловской);
- электромеханик Казанского РЦС Нижегородской дирекции связи - филиала Центральной станции связи.
Имеет место повторяемость травмирования работников в одних и тех же структурных подразделениях: в ТЧЭ Абдулино Куйбышевской дирекции тяги, ЭЧ Ерофей-Павлович Забайкальской дирекции инфраструктуры; в ЭЧ Лобня Московской дирекции инфраструктуры; в ЭЧ Поворино Юго-Восточной дирекции инфраструктуры.
В 2012 году в хозяйстве электрификации и электроснабжения погибли 3 руководителя среднего звена: начальник района электрических сетей ЭЧ Ерофей Павлович Забайкальской, начальник района контактной сети ЭЧ Санкт-Петербург Балтийский Октябрьской, начальник тяговой подстанции ЭЧ Волгоград Приволжской дирекции инфраструктуры.
Основными причинами электротравматизма в 2012 году были:
- для работников локомотивного хозяйства Центральной дирекции тяги - подъем на крышу тягового подвижного состава, находящегося под контактной сетью или ВЛ-6(10) кВ. - погибли 2 человека;
-для хозяйства электрификации и электроснабжения Центральной дирекции инфраструктуры: выполнение работ на неподготовленном месте, без выполнения технических мероприятий безопасности, или выполнение их не в полном объеме 54%; неправильное определение достаточности мер безопасности 23%; расширение фронта работы или выполнение работ, не предусмотренных заданием 15%; нарушение в процессе работы технологии по перестановке переносных заземлений 8 %.
Распределение пострадавших по видам происшествий по хозяйствам и филиалам в 2012 году приведено на диаграммах №№ 13, 14, 16 и в таблицах №№ 6, 7
Динамика производственного травматизма по основным видам происшествий за последние шесть лет представлена на диаграмме № 15.
Динамика производственного электротравматизма за последние шесть лет по полигонам железных дорог представлена на диаграмме № 15а.
Меяеду возрастными группами пострадавших травматизм распределился:
- до 20 лет - 1 пострадавший,
- от 20 до 30 лет - 87 человек, из них 9 со смертельным исходом,
- от 30 до 40 лет - 109 человек, из них 13 со смертельным исходом,
- от 40 до 50 лет - 70 человек, из них 15 со смертельным исходом,
- от 50 до 60 лет - 81 человек, из них 10 со смертельным исходом,
- старше 60 лет - 10 человек, из них 3 со смертельным исходом.
Наибольшее число травмированных составили работники возрастной
группы от 30 до 40 лет. Среди погибших - работники возрастной группы от 40 до 50 лет.
Динамика распределения пострадавших от несчастных случаев на производстве в ОАО «РЖД» по возрасту за период 2010-2012 годы приведена на диаграмме №17.
По стажу работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, пострадавшие распределились:
- до 1 года - 60 человек травмировано, из них 6 погибло,
- от 1 до 5 лет - 106 травмировано, их них 17 погибло,
- от 5 до 10 лет - 82 травмировано, их них 14 погибло,
- от 10 до 15 лет - 42 травмировано, их них 3 погибло,
- от 15 до 20 лет - 30 травмировано, их них 8 погибло,
- от 20 до 25 лет - 18 травмировано, их них 1 погиб,
- более 25 лет - 20 травмировано, их них 1 погиб.
30 % от всех травмированных и 34% от всех погибших в ОАО «РЖД» в 2012 году - работники со стажем работы от 1 до 5 лет. Высокая доля травмированных 17% и погибших 12% - работники со стажем работы до одного года.
Распределение пострадавших по стажу работы приведено на диаграмме № 18.
Наиболее травмоопасными месяцами в 2012 году были: март - 39 травмированных, из них 6 погибших, ноябрь - 34 травмированных, из них 8 погибших, июль - 33 травмированных, из них 8 погибших.
Распределение пострадавших от несчастных случаев по месяцам приведено на диаграмме № 19.
Основными причинами травмирования работников ОАО «РЖД» в
2012 году являлись:
- неудовлетворительная организация и контроль за производством работ
- 22,2 % от всех нарушений, приведших к травмированию работников, 25 % нарушений - в случаях травмирования со смертельным исходом;
- нарушения трудовой и производственной дисциплины 18,5 % - от всех нарушений, - в случаях травмирования со смертельным исходом - 19,3 %;
- нарушения технологического процесса 13,3% от всех нарушений, 19,3%- в случаях травмирования со смертельным исходом;
- не применение средств индивидуальной защиты - 3,3% от всех нарушений.
Анализ основных причин травмирования и гибели работников ОАО «РЖД» показывает, что основными причинами остаются причины организационного характера - 82,8 %.
Значительная доля травм происходит из-за неудовлетворительной организация и контроля за безопасным производством работ, нарушений работниками структурных подразделений трудовой, производственной и технологической дисциплины
Распределение причин несчастных случаев на производстве в 2012 году представлено на диаграммах №№ 20-23, таблице № 8.
2. Сроки расследования несчастных случаев
Сроки расследования несчастных случаев, установленные статьей 299 Трудового Кодекса Российской Федерации в ряде структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» не соблюдаются.
В 2012 году из 50 случаев травмирования со смертельным исходом 34 (68%) расследовались с превышение установленного 15 дневного срока, из них случаи гибели 19 работников (38% от всех погибших) расследованы в сроки более 30 дней, по 15 погибшим (30%) расследование длилось от 15 до 30 дней.
По случаям травмирования с тяжелым исходом процентное соотношение по длительности расследования составляет: более 30 дней - 15,5% , от 15 до 30 дней - 26%.
По легким травмам - из 225 травмированных 95 (42%) случаев расследованы с нарушением сроков. Причем 68 случаев расследовались более
10 дней, при установленном Трудовым Кодексом Российской Федерации сроке расследования 3 суток.
Затягивание сроков расследования и установления причин травмирования и гибели работников не позволяет своевременно провести необходимые профилактические мероприятия, принять корректирующие меры.
Продление сроков расследования не всегда имеют объективные основания и нередко продиктованы интересами филиалов в достижении определенных показателей работы за квартал или год.
Продолжительность и средние сроки расследования несчастных случаев на производстве по железным дорогам и филиалам приведены в таблице № 9.
3. Своевременность и качество ввода данных о производственном травматизме в систему ЕК АСУТР
Анализ своевременности ввода данных в автоматизированную систему ЕК АСУТР показывает, что в ряде филиалов требования ОАО «РЖД» о порядке ввода данных о случаях производственного травматизма в автоматизированную систему ЕК АСУТР не выполняются.
В 2012 году 185 (53% от общего количества) извещений о несчастных случаях введены в систему с нарушением срока ввода, из них:
- 75 извещений введены с задержкой от 2 до 5 дней;
- 110 извещений - с задержкой более 5 дней.
Наибольшее количество нарушений сроков ввода извещений в структурных подразделениях ЦТ - 32 извещения, ЦТР - 27, ЦДИ - 25, ЦДРП -
23 извещения.
Данные о своевременности ввода извещений о несчастных случаях в систему ЕК АСУТР представлены в таблице № 10.
Нарушались и сроки ввода в систему Актов формы Н-1. Общее количество нарушений по срокам ввода Актов Н-1 в систему ЕК АСУТР в 2012 году составляет 255, из них:
- 93 акта (26% от всех актов) введены с нарушением сроков ввода материалов расследования от 2 до 5 дней;
- 162 акта (45,3%) - с нарушением - более 5 дней.
Наибольшее количество нарушений по срокам ввода материалов расследования несчастных случаев по филиалам: ЦТ - 42 нарушения, ЦДИ - 32, ЦТР-28, ЦДРП - 26, ЦД-25 нарушений.
Данные о своевременности ввода в систему ЕК АСУТР Актов формы Н-1 представлены в таблице № 11.
Анализ материалов расследования и данных, введенных структурными подразделениями в систему ЕК АСУТР, зачастую показывают несоответствия друг другу.
В большинстве случаев информация, в том числе и причины несчастных случаев вводятся в базу данных выборочно, их количество не соответствует оригиналу документов. В незавершенном виде Акты формы Н-1 находятся в базе данных длительное время.
Контроль за качеством ввода полной информации в базу данных системы ЕК АСУТР и поддержание ее в актуальном состоянии ответственными специалистами филиалов осуществляется не достаточно. Устранение выявленных несоответствий осуществляется не всегда своевременно.
4. Профилактическая работа
В целях контроля за состоянием охраны труда в филиалах ОАО «РЖД» и их структурных подразделениях в течение 2012 года Департаментом охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля проведено:
- 10 целевых проверок - на полигонах Западно-Сибирской, Куйбышевской, Октябрьской, Северной, Приволжской и Свердловской железных дорог, Дирекции тяги, Управлениях пути и сооружений и вагонного хозяйства Центральной дирекции инфраструктуры, Дирекции по ремонту тягового подвижного состава;
- 4 внеплановых проверки - в эксплуатационном локомотивном депо Хабаровск-2 Дальневосточной дирекции тяги; в Тверской дистанции электроснабжения Октябрьской дирекции инфраструктуры; в Центре научно¬технической информации и библиотек (ЦНТИБ); в моторвагонном депо Курган Южно-Уральской дирекции моторвагонного подвижного состава;
- 2 внутренних аудита - в Дальневосточной и Забайкальской дирекциях управления движением.
За 2012 год по филиалам ОАО «РЖД» привлечено к ответственности за нарушения требований охраны труда 17773 человека (за 2011 год - 21787 человек), в том числе с 38 работниками расторгнут трудовой договор (за 2011 год - с 31 работником).
В 2012 году за нарушения требований охраны труда, требований безопасности при эксплуатации электрооборудования, объектов промышленной и пожарной безопасности, у работников Компании изъято 43988 предупредительных талонов по охране труда (за 2011 год изъято 51844 талона).
Данные о количестве работников привлеченных к ответственности за нарушения требований охраны труда в 2012 году приведены в таблице №12.
Анализ профилактической работы в период летних путевых работ приведен в Приложении.
5. Состояние условий труда в ОАО «РЖД»
В 2012 году в ОАО «РЖД» завершен третий цикл аттестации рабочих мест. За указанный период аттестация проведена на 486 тыс. рабочих мест.
В 2012 году аттестация проведена на 16 железных дорогах и 25 других филиалах и структурных подразделениях Компании, всего 100 тыс. рабочих мест (по филиалам, обеспечивающим перевозочный процесс на 96,4 тыс.), из них допустимым классом аттестовано 71 тыс. рабочих мест, или 71 % от общего количества рабочих мест, подлежавших аттестации, во вредных условиях труда - 29% рабочих мест (таблица №13). В проведении аттестации участвовало 19 аттестующих организаций (на конец 2007 года - около 60).
По состоянию на 1 января 2013 г. в ОАО «РЖД» насчитывается 427 тыс. рабочих мест, на которых работает 892 тыс. человек, из них 170,3 тыс. рабочих
мест (489 тыс. работающих) не в полной мере соответствуют санитарно¬гигиеническим нормам 166,7 тыс. рабочих мест (479 тыс. работающих) с неустранимыми вредными факторами (таблица №14).
Наибольшее количество рабочих мест по вредным производственным факторам на 1 января 2013 г. составило: напряженность труда - 71,6 тыс. рабочих мест, шум - 62 тыс., тяжесть труда - 57,8 тыс., микроклимат -
48,7 тыс., вибрация общая - 28 тыс., химический - 15,8 тыс., вибрация локальная - 7,9 (таблица №15).
Наиболее высокая доля рабочих мест с вредными условиями труда установлена в Дирекции тяги - 75% от общего количества, ЦДРП - 55%, ЦДИ - 51%, ЦДТВ - 48%, ЦДМВ - 46%. По полигонам железных дорог: на Забайкальской - 54%, на Красноярской и Северо-Кавказской - 50%. (диаграмма №24)
По данным на 1 февраля 2013 г. в филиалах ОАО «РЖД» наибольшее количество работников административно-управленческого персонала занятого во вредных условий труда остались в ЦДИ - 236 человек, на Красноярской ж.д.
- 211, в ЦТР - 183 и в ЦТ - 91, всего по ОАО «РЖД» - 795 человек.
По итогам работы за 2012 год общее количество рабочих мест занятых во вредных условиях труда снижено на 21 тыс., их доля от общего количества рабочих мест составила 40% (на 01 января 2012г. - 45%). Улучшены условия труда на 55,7 тыс. рабочих мест.
За 5 лет в ОАО «РЖД» приведено в соответствие с требованиями норм свыше 68 тысяч рабочих мест, улучшены условия труда на 233 тыс. рабочих мест. В Компании осталось 3,6 тыс. рабочих мест с устранимыми вредными факторами, утвержден план их приведения к требованиям норм на 2013 год.
В 2012 году на мероприятия по охране труда затрачено за счет всех источников финансирования 12,6 млрд. руб., в том числе на мероприятия по улучшению условий труда 3,5 млрд. (28%) из них 625 млн. руб. (5%). направлено на улучшение и приведение рабочих мест к нормам по результатам аттестации.
Анализ выполнения производственного контроля условий труда в 2012 году и планов на 2013 год показал, что ежегодный мониторинг состояния условий труда (с учетом проведения аттестации рабочих мест) выполняется только на 50 % рабочих мест от их общего количества.
Планирование и проведение производственного контроля условий труда должно быть обеспечено в соответствии со стандартом СТО РЖД
1. 15.003-2008 в целях обеспечения соблюдения санитарных правил и выполнения санитарно-эпидемиологических мероприятий, предусмотренных действующим законодательством. Результаты производственного контроля необходимо рассматривать на заседаниях инженерно-врачебных бригад и региональных комиссий по охране труда и здоровья работников ОАО «РЖД» с разработкой организационных и технических мероприятий по устранению выявленных нарушений.
В соответствии с п. 10.2 протокола заседания президиума Совета главных инженеров ОАО «РЖД» от 12 декабря 2012 г. №ЦБТТ-9/7пр на 10 февраля
2013 г. в систему ЕК АСУТР необходимо было ввести все результаты аттестации рабочих мест. Фактически ввод данных составил 77% рабочих мест от их общего количества в ОАО «РЖД». Крайне низкие результаты по вводу данных в ЕК АСУТР были установлены в ЦТР- 39%, на Октябрьской ж.д. - 46%, в ЦДПО - 56%, на Забайкальской ж.д. - 63%.
В 2013 году запланировано введение в эксплуатацию новой версии АС «Труд-Эксперт.РЖД». Программа обеспечивает: хранение, проверку полноты, достоверности и корректности данных по результатам аттестации рабочих мест; обеспечение возможности статистической обработки и анализа результатов аттестации; автоматизированную передачу организационной структуры подразделения ОАО «РЖД» аттестующей организации, автоматизированную передачу результатов аттестации в ЕК АСУТР.
Запланировано формирование автоматизированных рабочих мест: инженера по охране труда структурного подразделения филиала ОАО «РЖД»; инженера службы (отдела) охраны труда и промышленной безопасности железной дороги, региональной дирекции, центральной дирекции ОАО «РЖД» и ЦБТ.
В 2012 году разработаны Методические рекомендации по оценке условий труда для основных профессий ОАО «РЖД». В документе определены вредные производственные факторы подлежащие оценке на рабочих местах основных массовых профессий ОАО «РЖД», а также установлены ориентировочные диапазоны измерений этих факторов. Документ позволит членам аттестационных комиссий правильно составлять перечни рабочих мест подлежащих аттестации и оценивать корректность измерений, проводимых аттестующими организациями.
Для учета внеплановой аттестации рабочих мест, проводимой филиалами ОАО «РЖД» в течение года и формирования данных об отнесении рабочих мест к классам условий труда по результатам аттестации распоряжением ОАО «РЖД» от 29 декабря 2012 г. №2756р введены в действие новые формы статистической отчетности: №ТТО-11а «Отчет о проведении внеплановой аттестации рабочих мест по условиям труда» и №ТТО-14 «Отчет о распределении рабочих мест и работающих по классам условий труда по результатам аттестации рабочих мест».
6. Средства индивидуальной защиты
В 2012 году на приобретение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты (далее СИЗ) израсходовано 4,8 млрд.руб., что составляет 38% от всех расходов на мероприятия по охране труда. В соответствии с планами филиалов ОАО «РЖД» структурные подразделения были обеспечены теплозащитной спецодеждой и спецобувью.
Для оценки качества поступающих в филиалы ОАО «РЖД» СИЗ были проведены целевые проверки на Северной, Северо-Кавказской и Октябрьской железных дорогах. Проверки проводились комиссиями с участием специалистов ЦБТ, ВНИИЖТ, Росжелдорснаба.
В ходе проверок в целом отмечено высокое качество продукции поставляемой на главные материальные склады ДМТО и склады структурных подразделений ОАО «РЖД». Но также был выявлен ряд замечаний к качеству поставляемых СИЗ, таких производителей, как:
- ООО «Рабочая меховая одежда» (куртка мужская удлиненная с пристегивающейся меховой подкладкой);
- ООО ПКП «Ивпромпошивсервис» (костюм мужской летний «Путеец-JI», костюм мужской летний «Электромонтер-Л», костюм летний «Механик-Л»);
- ЗАО «Комбинат рабочей одежды» (костюм мужской летний «Движенец-Л», костюм мужской теплозащитный "Дефектоскопист" Тип А, теплозащитный мужской костюм «Энергетик» тип Б, костюм мужской теплозащитный "Электрик" Тип А, комплект мужской теплозащитный для сварщиков Тип В, плащ мужской укороченный для защиты от воды);
- ООО "Гаммамех" (полупальто мужское на меховой подкладке);
- ООО «К-Текс» (костюм мужской теплозащитный "Движенец" Тип А);
- ООО «Спецстиль» (костюм летний «Механик-Л», костюм летний "Сварщик";
- ООО "Дом моделей рабочей одежды" (комплект зимний мужской "Локомотив" Тип А).
Вместе с тем, от филиалов ОАО «РЖД» поступает незначительное количество официальных обращений по нарушениям связанным с качеством поставляемых средств индивидуальной защиты.
В целях обеспечения работников ОАО «РЖД» специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты с учетом структурных преобразований произошедших в Компании переработан и утвержден распоряжением ОАО «РЖД» от 28 декабря 2012 г. № 2738 «Порядок обеспечения работников ОАО «РЖД» средствами индивидуальной защиты».
Для установления в ОАО «РЖД» единого порядка обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010г. № 1122Н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» разработаны и введены в действие распоряжением ОАО «РЖД» от 17 декабря 2012 г. №2587р нормы бесплатной выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств работникам ОАО «РЖД» и методические рекомендации по выбору и применению смывающих и обезвреживающих средств для работников ОАО «РЖД».
В 2012 году начата переработка «Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта...». В новой редакции уточнены профессии работников Компании и откорректирована номенклатура выдаваемых СИЗ, в соответствии с условиями труда.
Для повышения качества обеспечения работников ОАО «РЖД» специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в 2012 году проведена работа по актуализации электронного каталога - справочника «Средства индивидуальной защиты, применяемые в филиалах и структурных подразделениях ОАО «РЖД». Основная цель актуализации каталога-справочника - максимально упростить процедуру выбора средств индивидуальной защиты при формировании заявок по обеспечению работников ОАО «РЖД» современными СИЗ в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ. В каталоге учитываются изменения в подходах к обеспечению средствами индивидуальной защиты работников Компании на основе применения современных СИЗ и результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.
В целях обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты, соответствующими по своим защитным и эргономическим свойствам реальным условиям труда были проведены эксплуатационные испытания современных средств защиты, таких как:
- полупальто мужское на комбинированной теплозащитной подкладке для работающих во II, III, IV и особом климатических поясах ТУ 8571-002-01124323-2012 с улучшенными потребительскими и защитными свойствами;
- жилеты сигнальные для работников ОАО «РЖД» с применением сетчатой ткани, что позволит улучшить условия труда работников ОАО «РЖД» в летний период, особенно на полигонах южных регионов;
- современные средств защиты органов дыхания, зрения, слуха, лица;
- дерматологические средств индивидуальной защиты;
- стельки с электроподогревом, обеспечивающие защиту ступней от переохлаждения.
7. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
В 2012 году в ОАО «РЖД» на мероприятия по улучшению условий и охраны труда по всем источникам финансирования направлено
12.7 млрд. рублей, в том числе 7,8 млрд. рублей без учета затрат на спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты или 0,9% от сумм эксплуатационных расходов (таблица №16).
Расходы на мероприятия по улучшению условий и охраны труда по хозяйствам приведены в таблице №17.
Во всех филиалах выполнено требование Коллективного договора в части выделения на мероприятия по улучшению условий и охраны труда не менее
0, 7 % от сумм эксплуатационных расходов без учета затрат на СИЗ и медосмотры. Не выполнен пункт 4.4.1. Коллективного договора в части направления не менее 50% средств на высвобождение работников из опасных зон производства и внедрение технических средств с целью предупреждения травматизма в ЦУО, где на эти цели израсходовано 45%, в Росжелдорснабе - 46%, в ЦЦПО - 47%.
Расходы на мероприятия по улучшению условий и охраны труда в пересчете на одного работника в среднем по ОАО «РЖД» составили
14.7 тыс. рублей (в 2011 г. - 12,8 тыс.рублей). Ниже среднего показателя по ОАО «РЖД» расходы на одного работника в ГВЦ - 5,2 тыс. руб.; ДЖВ -
7,8 тыс.руб.; ЦДТВ - 9,0 тыс.руб.; ЦД - 9,5 тыс.руб.; ЦСС - 10,7 тыс.руб. Наибольшие вложения на одного работника в ДОСС - 36,6 тыс.руб.; ЦЭ -
24,2 тыс.руб.; ЦТ - 23,4 тыс.руб. (таблицы №№ 18,19).
На диаграмме №25 показаны сравнительные показатели производственного травматизма с объемом финансирования мероприятий по охране труда за период 2005 - 2012 гг. За 8 лет при снижение общего производственного травматизма в 2,6 раза и смертельного в 2 раза финансовые вложения в охрану труда выросли с 6,4 млрд. рублей до
12.7 млрд. рублей.
В 2012 году в результате структурных преобразований в ОАО «РЖД» региональные дирекции инфраструктуры вышли из состава железных дорог и перешли в подчинение Центральной дирекции инфраструктуры, которая на основании п.З приказа ОАО «РЖД» от 02 мая 2012 г. №36 является правопреемником упраздненных подразделений в части вопросов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, прав на использование средств на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, юридических обязательств перед лицами, пострадавшими от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Таким образом, региональные дирекции инфраструктуры сохранили право использования до 20% сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В целом в ОАО «РЖД» на предупредительные меры было направлено свыше 183 млн. рублей, из них дирекциями и другими филиалами ОАО «РЖД» использовано 169 млн. руб., железными дорогами - 14 млн. руб. Основная часть средств направлялась на приобретение работникам сертифицированных средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами - 133,9 млн. руб., на проведение обязательных периодических медицинских осмотров - 22,0 млн.руб., на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными производственными факторами - 12,3 млн. руб. и др.
В 2012 году приказом Минтруда России от 01 августа 2012 года №39н утверждена новая Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Основным отличием от прежней методики является то, что при расчете скидки или надбавки теперь учитываются данные о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров.
8. Выполнение Программы по улучшению условий и охраны труда
В 2012 году в соответствии с утвержденной Программой по улучшению условий и охраны труда в ОАО «РЖД» на 2010-2012 гг. планировалось направить 5,0 млрд.рублей, фактически на эти цели израсходовано 7,3 млрд.руб.
Финансовые средства были направлены на выполнение:
- мероприятий по предупреждению несчастных случаев - 4217,5 млн.руб., в том числе:
по предупреждению наездов подвижного состава на работающих в размере 696,3 млн. руб.;
по предупреждению электротравматизма - 541,1 млн. руб.;
по предупреждению других случаев производственного травматизма -
2980,2 млн. руб.;
- мероприятий по улучшению условий труда и предупреждению заболеваний на производстве - 861,6 млн.руб, в том числе:
по снижению воздействия вредных химических факторов и аэрозолей преимущественно фиброгенного действия (пыли) - 65,3 млн. руб.;
по созданию микроклиматических условий, соответствующих требованиям норм - 303,6 млн. руб.;
по приведению уровней шума и вибрации в соответствие с требованиями норм - 91,4 млн. руб.;
по приведению уровней освещенности в соответствие с требованиями норм - 221,9 млн. руб.;
по снижению тяжести и напряженности трудового процесса - 177,6 млн. рублей;
- мероприятий по улучшению санитарно-бытовых условий работающих -
1150,7 млн. руб.;
- мероприятий по обучению и пропаганде вопросов охраны труда - 463,5 млн. руб.;
- прочих мероприятий по улучшению условий труда - 584,4 млн. руб. (диаграмма №26).
Расходы на одного работника по разделам Программы по улучшению условий и охраны труда приведены в таблице №20.
На выполнение инвестиционных подпроектов «Затраты на мероприятия по обеспечению условий охраны труда» в 2012 году дирекциями направлено
550,8 млн.рублей (таблица №21). По подпроектам в структурные подразделения филиалов было поставлено следующее оборудование: модульные пункты обогрева, санитарно-гигиенические комплексы, сушильные камеры и шкафы для СИЗ, обучающие экзаменационные комплексы по охране труда, тренажерные комплексы для обучения навыкам по оказанию первой помощи пострадавшим, комплекты тепловых завес, аппараты для очистки воздуха от вредных веществ, стиральные машины, машины для химической чистки спецодежды, световые башни, изолирующие съемные вышки, стенды для испытания абразивных кругов и др.
В 2012 году Департаментом охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля на основе предложений филиалов разработана, утверждена и согласована с Роспрофжел Перспективная комплексная программа по улучшению условий и охраны труда в ОАО «РЖД» на 2013-2015 г.г.
9. Разработка нормативных документов
Передача хозяйственной деятельности бизнес-единицам означает формирование новых центров ответственности, то есть функции по обеспечению безопасных условий и охраны труда, пожарной, промышленной и экологической безопасности возлагаются на функциональные филиалы.
Задача на сегодня - в условиях реформирования использовать весь накопленный положительный опыт, не потерять профессионалов и построить эффективные связи на всех уровнях управления.
В целевой системе управления деятельность всех подразделений Холдинга должна осуществляться на основе документированных правил, регламентирующих порядок их работы и взаимодействия, распределения функций, задач, полномочий, ответственности.
В этой связи введен в действие Типовой регламент взаимодействия по вопросам охраны труда, промышленной и пожарной безопасности службы охраны труда и промышленной безопасности железной дороги с территориальными органами управления филиалов ОАО «РЖД», осуществляющими свою деятельность в границах железной дороги, в работе находится регламент взаимодействия бизнес-единиц и ЦБТ.
Переработан основополагающий документ - стандарт ОАО «РЖД» «Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Общие положения». В стандарте установлены основные элементы, цели, задачи и функции системы управления охраной труда, регламентированы требования к основным работам по охране труда, выполняемым руководителями ОАО «РЖД» на всех уровнях.
Одним из направлений снижения риска травмирования является разработка нормативных документов по охране труда. К числу наиболее важных локальных нормативных актов относятся инструкции по охране труда, в которых содержится информация об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также правила защиты от воздействия вредных и опасных производственных факторов.
Старшим вице-президентом ОАО «РЖД» В.А. Гапановичем утвержден Перспективный план разработки нормативных документов на период 2012-2015 г.г.
В 2012 году разработано 36 инструкций по охране труда по профессиям, должностям и видам работ и 4 правил по охране труда. С 2004 года по 2011 год, было разработано около 70 документов. Для соответствия разрабатываемых документов технологическим процессам, их актуальности, приближения к реально выполнимым работам было принято решение о передаче данной работы проектно-конструкторским бюро по направлениям деятельности.
Для совершенствования функций по контролю соблюдения требований охраны труда с сентября 2012 года начал действовать стандарт «Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Организация контроля и порядок его проведения».
В целях обеспечения взаимодействия должностных лиц Компании в ходе проведения расследования несчастных случаев с 1 января 2013 года введено в действие Положение об особенностях организации расследования несчастных случаев на производстве в ОАО «РЖД».
В ОАО «РЖД» начата работа по созданию системы управления профессиональными рисками.
В первую очередь будут разработаны Методические рекомендации по определению критериев допустимого уровня профессиональных рисков работников ОАО «РЖД».
Система управления профессиональными рисками будет формализована стандартом СТО «Система управления охраной труда. Управление профессиональными рисками. Общие положения», в котором найдут отражение порядок оценки профессиональных рисков и пути их минимизации. Вся система управления профессиональными рисками будет интегрирована с функциональностью «Охрана труда» ЕК АСУТР.
Основная, стратегическая задача в области обеспечения безопасности технологических процессов - переход от реактивной системы управления к проактивной на основе управления профессиональными рисками.
10. Обучение по охране труда
Обучение работников требованиям охраны труда является одним из основных организационных мероприятий по предотвращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
В 2012 году обучено по охране труда 118529 руководителей и специалистов филиалов ОАО «РЖД», из них 11409 руководителей и 7120 специалистов. На железных дорогах обучено 7777 человека, из них обучено руководителей 4667 чел. и 3110 специалистов (таблица № 22).
Проведено обучение и проверка знания требований охраны труда 100 руководителей и специалистов аппарата управления ОАО «РЖД».
Работники ОАО «РЖД» в количестве более 1000 человека дистанционно обучились по охране труда в Российской академии путей сообщения и прошли проверку знания требований охраны труда в комиссии обучающей организации.
Ежегодно проводится актуализация контента в связи с выходом новых нормативных документов по охране труда, внесение изменений в разделы «Государственные нормативные требования», «Аттестация рабочих мест по условиям труда», «Выдача смывающих и обеззараживающих средств»; введение дополнительных вопросов для тестов по разделам программы; включение мультимедийности в обучающую программу.
Также разработаны видеоинструкции по безопасному выполнению работ по охране труда для электросварщика ручной сварки, - видеоинструкция при работе с ручным слесарным инструментом, видеоинструкция по охране труда для административно-управленческого, инженерно-технического и вспомогательного персонала.
В 2012 году во исполнение распоряжения ОАО «РЖД» от 15 октября 2012 г. № 2019р Департаментом охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля проведено тестирование более 100 руководителям ОАО «РЖД» при назначении на должность.
На обучение по охране труда израсходовано 128,73 млн. руб.
11. Пропаганда вопросов охраны труда
В целях повышения имиджа Компании в вопросах улучшения организации работы по охране труда, профилактики и предупреждения производственного травматизма и профзаболеваний, большое внимание уделялось пропаганде вопросов охраны труда.
В 2012 г. Департаментом охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля в г. Санкт-Петербурге была проведена третья международная научно-практическая конференция «Техносферная и экологическая безопасность на транспорте» (ТЭБТРАНС-2012). В работе конференции приняли участие представители федеральных органов Российской Федерации руководители аппарата управления и филиалов ОАО «РЖД», дочерних и зависимых обществ и других организаций.
В рамках конференции была организована работа секций по направлениям: охрана труда; экологическая безопасность; подготовка специалистов в области техносферной и экологической безопасности и проведена выставка новых разработок в области охраны труда и экологии.
За активное участие в реализации мероприятий по сокращению производственного травматизма, улучшению условий труда и повышению экологической безопасности были награждены 53 работника филиалов ОАО «РЖД» и дочерних и зависимых обществ.
Департаментом охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля 7-8 июня 2012 г. на Южно-Уральской ж.д. проведена школа передового опыта по охране труда.
На школе были обсуждены следующие вопросы:
- внесение изменений в систему управления охраной труда в ОАО «РЖД»;
- обеспечение безопасных условий труда при выполнении сквозных технологий;
- внедрение системы оценки и управления профессиональными рисками;
- порядок применения новой нормативной документации по аттестации рабочих мест и ряд других вопросов.
В 2012 году темой Всемирного дня охраны труда, провозглашенного Международной организацией труда, было продвижение охраны труда в «зеленой» экономике.
В преддверии Дня охраны труда на всех дорогах организовывались смотры-конкурсы, выставки, «круглые столы», радио- и телевизионные интервью, выпускались плакаты и другие средства наглядной агитации, призывающие оберегать здоровье и жизнь людей на рабочих местах, пропагандировать здоровый образ жизни. На ряде дорог, в целях стимулирования повышения профессионального мастерства специалистов по охране труда, было организовано поощрение лучших работников.
За большой вклад в обеспечение безопасности труда и активное участие в реализации мероприятий по сокращению производственного травматизма по итогам конкурса «Лучший уполномоченный по охране труда» в 2012 году приказом президента ОАО «РЖД» №284/П от 17 сентября 2012 г. 50 работникам филиалов ОАО «РЖД» было присвоено звание «Лучший уполномоченный по охране труда», вручены удостоверения, нагрудные знаки и выплачена премия.
12. Рейтинговая оценка филиалов в вопросах безопасности труда
Анализ основных организационных факторов, влияющих на безопасность труда позволил определить рейтинг филиалов ОАО «РЖД» по значениям рисков безопасности труда в 2012 году.
Рейтинг филиалов (сумма величин факторов, поделенная на количество факторов) показал, что риски травмирования работников велики не только в филиалах, имеющих на сегодня производственный травматизм со смертельным исходом, но и в филиалах не имеющих его, и что работа по изучению и минимизации профессиональных рисков в каждом филиале ОАО «РЖД» необходима.
Данные по факторному анализу, рейтинг филиалов по значениям рисков безопасности, зависимость уровня производственного травматизма от рейтинговой оценки приведены на диаграммах №№27, 28, в таблице №23.
13. Основные задачи и корректирующие мероприятия по улучшению условий и охраны труда в 2013 году Департаменту охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО «РЖД»:
1. Разработать стандарт ОАО «РЖД» СТО РЖД «Система управления охраной труда. Управление профессиональными рисками. Общие положения» и Методику определения целевых показателей состояния производственного травматизма на основе управления профессиональными рисками».
2. Разработать и внедрить «Методику расследования, учета и оценки микротравм, полученных работниками ОАО «РЖД» в процессе производственной деятельности».
3. Организовать внедрение в ОАО «РЖД» факторного анализа состояния охраны труда.
4. Переработать Положение об организации в ОАО «РЖД» работы по системе информации «Работник на пути».
5. Организовать внедрение «Методики мониторинга и оценки результатов работы филиалов ОАО «РЖД» производственного блока и их структурных подразделений по обеспечению работающих качественным инструментом».
6. Актуализировать стандарт СТО РЖД 1.15.005-2009 «Система внутреннего аудита управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «РЖД» к произошедшим в ОАО «РЖД» структурным изменениям.
7. Продолжить работы по дальнейшей интеграции системы внутренних аудитов управления охраной труда, внедрению поведенческих аудитов безопасности в ОАО «РЖД».
8. Актуализировать Методические рекомендации по отнесению расходов структурных подразделений ОАО «РЖД» к расходам на охрану труда с учетом изменений законодательства в сфере охраны труда.
9. Актуализировать стандарт СТО РЖД 1.15.012-2010 «Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда».
10. Подготовить окончательную редакцию «Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта...».
11. В рамках пересмотра действующей номенклатуры совместно с Росжелдорснабом разработать новую коллекцию специальной одежды для работников ОАО «РЖД».
12. Разработать Порядок приемки специальной одежды и специальной обуви в ОАО «РЖД» и порядок входного контроля СИЗ в ОАО «РЖД».
13. Разработать регламент проведения эксплуатационных испытаний СИЗ в ОАО «РЖД».
14. Организовать и провести эксплуатационные испытания утепленной специальной обуви.
15. Провести анализ СИЗ прошедших производственных испытания в 2012-2013 годах и переработать Рекомендации по применению СИЗ работникам ОАО «РЖД».
16. Провести целевые проверки качества СИЗ, поставляемых на полигоны Горьковской, Дальневосточной, Южно-Уральской и Приволжской железных дорог.
Начальникам филиалов ОАО «РЖД»:
1. Повысить качество проводимой профилактической работы по предупреждению несчастных случаев на производстве и контроля со стороны руководителей всех уровней управления, в том числе среднего звена за соблюдением работниками трудовой и технологической дисциплины;
2. Продолжить работу по внедрению внутренних аудитов системы управления охраной труда и поведенческих аудитов безопасности (ПАБ).
3. В целях установления истинных причин и выработки корректирующих мероприятий по предупреждению повторяемости несчастных случаев на производстве более детально проводить расследование причин и обстоятельств каждого несчастного случая с определением процента причастности человеческого фактора.
4. Обеспечить выполнение мероприятий по результатам расследования несчастных случаев на производстве и устранение недостатков (несоответствий) по результатам всех видов проверок (аудитов).
5. Для предупреждения травм от наезда подвижного состава активизировать на железных дорогах и в причастных дирекциях работу по системе информации «Работник на пути».
6. Принять меры по обеспечению работников филиалов ОАО «РЖД» инструментом в соответствии с технологической потребностью. Обеспечить выделение достаточных финансовых средств на приобретение инструмента соответствующего качества.
7. Организовать работу по обеспечению работников структурных подразделений качественным инструментом в соответствие требований распоряжения ОАО «РЖД» от 27 февраля 2013 г. № 528р «Об утверждении «Матрицы распределения полномочий и ответственности по обеспечению работников ОАО «РЖД» качественным инструментом».
8. Принять меры по выполнению работ в соответствии с требованиями правил, инструкций и технологий безопасного производства работ.
9. Продолжить работу по развитию системы определения рисков поражения электротоком персонала на рабочих местах.
10. Обеспечить дальнейшее развитие и внедрение технических устройств направленных на предупреждению электротравматизма:
-системы авторизованного допуска к работе в электроустановках;
- указателей напряжения постоянного тока;
- механических блокирующих устройств при выполнении работ в электроустановках;
- стационарного сигнализатора контроля наличия опасного напряжения в зоне работы ССПС;
- внедрение системы видеонаблюдения за работающими бригадами.
11. Пересмотреть программы производственного контроля в соответствии с СТО РЖД №1.15.003-2008 и сформировать план финансирования указанных работ на 2014 г. с разбивкой по региональным дирекциям.
12. В целях эффективного использования финансовых средств, выделяемых на мероприятия по улучшению условий и охраны труда, руководителям филиалов ОАО «РЖД» обеспечить их планирование с учетом статистических данных и потенциальных рисков.
13. Обеспечить подготовку структурных подразделений к проведению аттестации рабочих мест 2013 г. в соответствии с разделом 5 стандарта ОАО «РЖД» «Система управления охраной труда в ОАО «РЖД» Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда» от 29 декабря 2010 г. №2772р., в том числе обеспечить: издание приказов в структурных подразделениях о проведении аттестации рабочих мест и формировании аттестационных комиссий; формирование первичной информации для проведения аттестации и оформления ее материалов; обучение членов аттестационных комиссий; составление фотографий рабочего дня для рабочих мест с вредными условиями труда; проведение подготовительных мероприятий по устранению, или снижению воздействия вредных производственных факторов.
14. До 1 сентября привести к требованиям норм все рабочие места с устранимыми вредными факторами с последующей переаттестацией до конца года, улучшить условия труда не менее 45 тыс. рабочих мест.
15. Провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии с утвержденным планом и направить материалы в Госэкспертизу условий труда.
16. Обеспечить ввод всех материалов аттестации в ЕК АСУТР и постоянный мониторинг данных с учетом изменения штатных расписаний.
17. Обеспечить своевременное рассмотрение рекламаций по качеству СИЗ, подготовленных структурными подразделениями и замене образцов неудовлетворительного качества на новые.
18. Установить контроль за своевременной и качественной подготовкой форм статистической отчетности, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 29 декабря 2012 г. №2756р.
19. При осуществлении приемки СИЗ усилить контроль проверки качества СИЗ в части соблюдения требований Технических условий, соблюдения технологии изготовления СИЗ и применения материалов, а также обратить внимание на правильность оформления ярлыков по указанию артикулов применяемых тканей.
|
Последний раз редактировалось Admin; 15.10.2013 в 12:11.
|
Почта
