Admin

Пространственно-ориентированная информация в системах управления земельными участками и объектами недвижимости

Духин С.В.
Зубков С.А.

Ключевые слова:
кадастровый учет, пространственно-временная информация, земельные ресурсы, геоинформационные технологии

Система кадастрового учета и государственной регистрации недвижимости являются одним из важнейших государственных институтов. Данная система призвана осуществлять учет земельных ресурсов на территории Российской Федерации.
Система управления имущественным комплексом ОАО «РЖД», разработана с применением геоинформационных технологий. Гео-информационная компонента системы управления имущественным комплексом получила название «Геоинформационная база данных земельных участков и объектов недвижимости» (ГБД ЗУОН).
Исходные данные ГБД ЗУОН получены из следующих составляющих, перечисленных в порядке снижения степени их достоверности:
• спутниковые снимки;
• векторные данные сплошной инвентаризации, полученные в результате инженерно-геодезических работ;
• векторные данные адресной инвентаризации, полученные в результате инженерно-геодезических работ;
• каталоги координат земельных участков;
• сканированные ситуационные планы;
• векторные данные, полученные в результате расформирования производственно-технологических комплексов (ПТК).
Доля снимков сейчас составляет около 4% полосы отвода (плюс около 2 млн. га территории крупных городов), тем не менее спутниковые снимки и улично-дорожная сеть позволяют уточнить местоположение объектов. В частности, объекты учреждений здравоохранения и образования ранее были размещены рядом с ближайшими станциями, там же размещались объекты, представленные неполными ситуационными планами. С появлением снимков их недостоверное местоположение становится очевидным и требует существенной корректировки базы данных.
Спутниковые снимки также позволяют провести актуализацию объектов, ранее не представленных на карте.
Доля векторных данных сплошной инвентаризации, полученных в результате инженерно-геодезических работ, составляют около 26% полосы отвода. Эти данные также позволяют провести первичную объектов, ранее не представленных на карте. Несмотря на точность геометрических параметров графических объектов, полученных на основе инженерно-геодезических работ, этот источник по степени актуальности уступает спутниковым снимкам, так как данного рода работы затратные и выполняются крайне редко, кроме того, как правило, в местной системе координат.
Актуализация данных ГБД ЗУОН включает 2 аспекта.
1. Установление соответствия между графическими объектами ГБД ЗУОН и их описанием в системе управления имущественным комплексом ОАО «РЖД». Проблема заключается в неоднозначной трактовке объекта имущественного комплекса в разных системах: различие границ, принадлежности, пространственных характеристик, названия, состава.
2. Установление соответствия между представлением объекта в системе учета ОАО «РЖД» и Кадастре Росреестра.
Рассмотрим способ актуализации пространственноориентированных данных о земельных участках и объектах недвижимости ОАО «РЖД», находящихся в ГБД ЗУОН.
Исходная информация для наполнения ГБД ЗУОН была получена из землеустроительных и межевых дел, а также технических паспортов на объекты недвижимости, созданных в результате технической инвентаризации, проведенной в упрощенном варианте в соответствии с «Особым порядком подготовки технической документации на объекты недвижимости железнодорожного транспорта, вносимые в уставный капитал ОАО «РЖД», утвержденным приказом Госстроя России от 19.09.2003 № 356.
С течением времени информация в ГБД ЗУОН теряет актуальность. В связи с этим были разработаны и применены механизмы корректировки данных. Однако, ввиду целого ряда обстоятельств, существуют расхождения между расположением объектов на местности и их изображением на плане. Для выявления и устранения таких несоответствий, а также для выяснения причин их появления разработана технология актуализации данных ГБД ЗУОН на основе использования спутниковых снимков высокого разрешения (ССВР), аэрофотосъемки и ортофотопланов, полученных методом дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ), в том числе, с использованием беспилотных летательных аппаратов (БПЛА).
Для осуществления актуализации данных ГБД ЗУОН необходимо обеспечение проведения механизмов мониторинга и контроля состояния объектов имущества ОАО «РЖД» на выбранном полигоне.
Задача мониторинга состояния объектов имущества ОАО «РЖД» состоит в отслеживании изменений географических параметров и взаимного расположения этих объектов.
Изменения географических параметров и взаимного расположения объектов могут быть в результате:
■ реконструкций станций и участков:
- удлинения железнодорожных путей;
- добавления железнодорожных путей;
- переноса горловин станций;
- электрификации путей;
- демонтажа путей и т.п.;
■ капитального строительства:
- - ввода в эксплуатацию новых зданий и сооружений;
- - пристройки к зданиям;
- - реконструкции зданий и сооружений;
- - сноса зданий и сооружений и т.п.;
■ пересечения железнодорожных полотна сторонними организациями:
- линиями электропередач;
- путепроводами и т.п.;
■ хозяйственной деятельности смежных землепользователей:
- нецелевого использования земель полосы отвода;
- несанкционированной застройки полосы отвода;
■ воздействия природных явлений:
- оползней, водотоков, паводков, наводнений и т.п.;
- расширения площадей лесонасаждений.
Задача контроля использования полосы отвода железной дороги в части использования земельных участков, размещения искусственных сооружений железнодорожной инфраструктуры, состояния защитных лесонасаждений и ограждений пути, а также контроля габаритов приближения искусственных и природных объектов к железнодорожным путям состоит в отслеживании изменений географических параметров и взаимного расположения этих объектов.
Реализация предлагаемой технологии состоит из двух этапов:
1. Разработка технологии первоначального занесения данных ДЗЗ в ГБД ЗУОН.
2. Разработка технологии актуализации данных ГБД ЗУОН на основе периодически обновляемых данных ДЗЗ.
Первый этап проводится только на начальной стадии актуализации и состоит из следующих технологических подпунктов:
• получение данных дистанционного зондирования требуемого разрешения;
• обработка снимков, привязка их к карте ГБД ЗУОН;
• создание непрерывной цифровой растровой карты, основанной на снимках ДЗЗ;
• привязка координат данных, имеющихся в ГБД ЗУОН, к координатам объектов на растровой карте, построенной на основе данных ДЗЗ;
• установление соответствия объектов ГБД ЗУОН с данными на растровой карте, построенной на основе данных ДЗЗ;
• выделение несоответствий на карте и анализ причин их возникновения;
• устранение несоответствий.
Второй этап является периодическим и состоит из следующих технологических подпунктов:
• получение обновленных данных ДЗЗ;
• обработка снимков, привязка обновленных данных ДЗЗ к карте ГБД ЗУОН;
• выделение несоответствий на карте и анализ причин их возникновения;
• устранение несоответствий.
Кроме того, предлагаемая технология позволяет
• одновременно провести инвентаризацию объектов недвижимого имущества ОАО «РЖД» посредством визуализации объектов с применением геоинформационных и спутниковых технологий;
• выявить неучтенные объекты ОАО «РЖД» и, как следствие, выявить непрофильные или используемые не по назначению объекты;
• отобразить зоны ведения инвестиционных проектов ОАО «РЖД»;
• отобразить прилегающие к полосе отвода объекты инфраструктуры (улично-дорожная сеть, здания вне полосы отвода и др.).
Загрузка растров в ГБД ЗУОН может производиться как вручную, так и в автоматизированном режиме. Для этого необходима информация о точках привязки углов растровых изображений и используемой системе координат. Такая информация содержится, например, в tab-файлах формата MapInfo с описаниями растров (рис. 1).


Затем на основании идентификации объектов на растрах и в ГБД ЗУОН средствами редактора ГБД ЗУОН производится привязка координат данных, имеющихся в ГБД ЗУОН, к глобальным ортогональным координатам спутниковых снимков. В результате проведенных операций имеется основанная на снимках растровая подложка и наложенная на растры актуальная на текущий момент векторная карта ГБД ЗУОН в глобальных координатах (Рис. 2).


Второй аспект актуализации пространственно-ориентированной информации ГБД ЗУОН заключается в установлении соответствия между представлением объекта в системе учета ОАО «РЖД» и Кадастре Росреестра.
В настоящее время Росреестр предоставляет возможность на возмездной основе получения электронных версий данных Государственного кадастра недвижимости (ГКН) и данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), входящих в состав Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), подписанных цифровой подписью. В кадастровых выписках о земельных участках и кадастровых выписках об объектах капитального строительства содержится полная (атрибутивная и пространственная) кадастровая информация об объектах. Эта информация, в отличие от информации, получаемой в рамках бесплатных сервисов, является официальной, актуальной и может использоваться для графического отображения объектов на карте, а также для обновления атрибутивных данных.

Для получения данных о земельных участках и объектах недвижимости из ЕГРН с целью актуализации данных ГБД ЗУОН, а также для использования полученной информации в качестве исходной при выполнении кадастровых работ структурными единицами ОАО «РЖД» используется импорт сведений (кадастровых выписок) об объектах недвижимости из ЕГРН в обменном XML-формате (рис. 3). Программное обеспечение, используемое для поддержки импорта выписок, а также передаче подготовленной документации в электронном виде в органы Росреестра для регистрации, имеет следующую функциональность:
• поддержку определенных XML-форматов файлов, удостоверенных электронной цифровой подписью (ЭЦП);
• импорт кадастровых выписок в соответствии с описанными XML-схемами;
• анализ соответствия структуры загружаемых данных требованиям Росреестра;
• загрузку в оперативную память данных XML-файлов с просмотром графической и семантической информации;
• показ системы координат графических данных, указанной в XML-файле;
• анализ данных полученных из XML-файла и определение фактической системы координат графических объектов;
• выбор слоя и типов объектов;
• возможность изменения типа системы координат импортируемых графических объектов (математическая/геодезическая) в случае несоответствия типа системы координат XML-файла требованиям Росреестра;
• добавление графических объектов, полученных в результате импорта кадастровых выписок, межевых и технических планов;
• анализ наличия определенных таблиц заданной структуры для обеспечения корректного импорта семантических данных XML-документа;
• добавление в таблицы семантических данных, полученных в результате импорта кадастровых выписок, межевых и технических планов.
При загрузке должна проверяться корректность XML-документа на соответствие утвержденной структуре.
Кадастровая выписка об объекте недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Список литературы

1. Розенберг И.Н., Духин С.В., Харин О.В., Ильин А.В. Использование отраслевых геоинформационных ресурсов для решения задач управления перевозками и инфраструктурой на железнодорожном транспорте. // Девятая Всероссийская конференция «Проблемы ввода и обновления пространственных данных». - Москва: 1517 марта 2005, (www.gisa.ru/20934.html)
2. Духин С.В., Ильин А.В., Бондарец В.А. Единая геоинформацион-ная система инфраструктуры ОАО «РЖД».// 3-я международная конференция «Геопространственные технологии и сферы их применения», Москва, 14-15 марта 2007 года. Материалы конференции. - М.: Информационное агентство «ГРОМ», 2007
3. Духин С.В., Ильин А.В. Геоинформационная база данных земельных участков и объектов недвижимого имущества ОАО «РЖД»: состояние и планы развития.// Восьмая научно-практическая конференция «Безопасность движения поездов». Труды. Часть 1. 1-2 ноября 2008 г. Москва
4. Духин С.В., Ильин А.В., Курманов А.Н. Создание геоинформа-ционной базы данных земельных участков и объектов недвижимости ОАО «РЖД» 2-й очереди и перспективы развития в части интеграции с системой управления имущественным комплексом на базе ЕК АСУФР-2 на платформе MY SAP ERP 2005.// «ИНФО-ТРАНС-2008»., 15-17 октября, Санкт-Петербург, 2008

__________________
Телеграм-канал ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНИК