Admin

О квотировании выбросов парниковых газов

О.А. ОСИПОВСКАЯ, начальник сектора экологического контроля Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД»

Устойчивое развитие и борьба с изменением климата все еще остаются в топе мировой экологической повестки. Наша страна не остается в стороне и делает свой вклад для благоприятной окружающей среды текущих и будущих поколений планеты.

Так, 26 октября 2023 года был издан Указ Президента Российской Федерации № 812 «Об утверждении Климатической доктрины Российской Федерации», в котором ключевой долгосрочной целью климатической политики определено достижение не позднее 2060 г. углеродной нейтральности с учетом национальных интересов и приоритетов социально-экономического развития. Одним из инструментов достижения углеродной нейтральности является снижение выбросов парниковых газов.

Государство ведет учет, устанавливает целевые показатели сокращения выбросов парниковых газов и разрабатывает различные меры поддержки деятельности по сокращению выбросов и увеличению поглощения парниковых газов.

Так, с 2023 г. компании, выбрасывающие более 150 тыс. т углекислого газа в год, а с 2024 отчетного года -более 50 тыс. т, во исполнение статьи 7 Федерального закона от 2.07.2021 № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» предоставляют отчетность о выбросах парниковых газов.
С 1 сентября 2022 г. в соответствии с Федеральным законом от 6.03.2022 № 34-ФЗ «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации» на территории Сахалинской области проводится эксперимент по ограничению выбросов парниковых газов. В рамках данного эксперимента была проведена инвентаризация выбросов и поглощений парниковых газов, утверждена Программа проведения эксперимента, определен перечень региональных регулируемых организаций, в отношении которых устанавливаются квоты на выбросы парниковых газов.
Квоты устанавливаются Министерством экологии и устойчивого развития и доводятся до регулируемых организаций на каждый календарный год. Оценка выполнения региональной регулируемой организацией квоты осуществляется на основании сведений, предусмотренных углеродной отчетностью.
Углеродная отчетность сдается регулируемыми организациями по установленной Правительством форме и размещается в реестре выбросов парниковых газов. Представляемые сведения о годовой массе выбросов парниковых газов и о выполнении установленной квоты в обязательном порядке подлежат верификации, отчеты о результатах которой также включены в углеродную отчетность.

Верификация проводится юридическим лицом, аккредитованным в национальной системе аккредитации, не являющимся аффилированным лицом региональной регулируемой организации или иным лицом, представляющим углеродную отчетность.
При выполнении квоты разница между квотой и фактическими выбросами парниковых газов в виде единиц выполнения квоты может быть зачислена на баланс организации в реестре углеродных единиц (УЕ). Эти единицы могут быть в дальнейшем использованы как самой организацией, так и быть реализованы ею другому лицу на торгах.

За превышение же квоты выбросов парниковых газов для юридических лиц Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2022 № 1441 установлена ставка платы в размере 1 тыс. руб. за эквивалент 1 т диоксида углерода.
Плата за превышение квоты вносится ежегодно до 1 июня года, следующего за отчетным, информация о плате и платежный документ прикладываются к углеродной отчетности, сдаваемой до 1 июля года, следующего за отчетным. Несвоевременное или неполное внесение платы за превышение квоты влечет за собой уплату пени за каждый календарный день просрочки, начиная со дня, следующего за днем окончания срока.
Необходимо отметить, что после установления квот их корректировка, а также предоставление бесплатных квот на эмиссию парниковых газов для вновь вводимых производственных мощностей законодательством на текущий момент не предусмотрены.
Компенсировать невыполнение квоты можно также путем покупки УЕ на бирже или путем реализации климатических проектов и зачета выпущенных по его результатам УЕ.
Для отнесения проекта к климатическому он должен соответствовать ряду критериев (например, таких как соблюдение законодательных требований, реальный эффект сокращения выбросов или увеличения поглощения парниковых газов от его реализации не за счет снижения объемов хозяйственной деятельности и объемов производства или внешних проекту факторов, реализация проекта не является аспектом соблюдения обязательных требований законодательства) и пройти валидацию аккредитованной организацией.
Результаты реализации проекта также верифицируются, а после производятся выпуск и зачисление УЕ на счет организации.
В ОАО «РЖД» с 2024 г. реализуется климатический проект, по результатам верификации эффекта которого на баланс в реестре углеродных единиц уже было зачислено 17 906 УЕ.
В рамках реализации государственного проекта по улучшению транспортной доступности Сахалинского региона в Компании были запущены дополнительные поезда на дизельной тяге, что привело к повышению выбросов парниковых газов и, как следствие, превышению установленной квоты. Понимая важность реализуемых проектов с точки зрения повышения комфортной и доступной среды для населения регионов и учитывая значимость проводимого эксперимента, в Компании принято решение направить 6 399 УЕ на компенсацию превышения данной квоты.

ОАО «РЖД» - первая в России Компания, погасившая выбросы парниковых газов углеродными единицами, полученными в результате реализации собственного климатического проекта. В дальнейшем она планирует применять данный опыт на всей своей инфраструктуре.
В перспективе предполагается тиражирование эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов и в других регионах страны (за пределами Сахалинской области), что заставляет задуматься о способах минимизации возникающих финансовых рисков и о возможностях не только принести доход Компании, но и улучшить её экологический имидж и сделать мир зеленее.

__________________
Телеграм-канал ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНИК