poster444

Тем, кто совмещает работу с обучением

Многие работники нашего предприятия живут под угрозой увольнения или потери привычного статуса в результате структурной перестройки. Большинство из них нуждается в активной социальной защите, которая предусматривает по государственным законам создание новых рабочих мест, опережающую переподготовку.
Просим рассказать о возможности переобучения без отрыва от производства. Какие предусмотрены здесь существующим законодательством обязательства работодателя перед работником? Какие льготы положены тем, кто обучается без отрыва от производства?
Стромынкина, Борисова, Петров, Дягилев, Сибирцев и др.,
локомотиворемонтный завод, г. Новосибирск

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ

В развитых странах защита работников путём профобучения осуществляется в форме целевых государственных и региональных программ обеспечения качества рабочей силы. Подобные программы нужны и России, но пока нет ни механизма формирования их основных составляющих, ни финансового, правового и информационного обеспечения.

Понятно, что убыточные предприятия даже при наличии лишних работников не в состоянии воспользоваться профобучением как средством их активной социальной защиты, оно доступнее для прибыльных. К сожалению, и руководители последних не спешат тратить средства на эти цели. Но, как свидетельствуют результаты обследования Российской Академии наук, на каждом пятом рентабельном промышленном предприятии избыток персонала составляет более 10 %, на убыточных же эта цифра приближается к 58 %.

А между тем, право высвобождаемых сотрудников на получение дополнительного профессионального образования в случаях, когда за год на предприятии сокращается свыше 10 % общего количества работающих, закреплено в Комплексной программе по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 — 2000 гг. Согласно ей, на госпредприятиях, к коим в большей своей части относятся железнодорожные предприятия, в обязательном порядке должны разрабатываться меры опережающей профподготовки (переподготовки) тех, кто подлежит высвобождению в связи со' структурной перестройкой.

К сожалению, к предприятиям других форм собственности, которых сегодня большинство, подход иной. Для их работников предусмотрено только предварительное уведомление о сокращении.

Принцип социальной справедливости требует, чтобы право на опережающую внутрифирменную пере подготовку имели все высвобождаемые работники, независимо от формы собственности их предприятия. Однако пока не приняты соответствующие нормативные документы, надо пользоваться тем, что уже есть, по крайней мере для предприятий с госсобственностью. Хотя надо заметить, что большинство существующих ныне законодательных актов обязательны для предприятий всех форм собственности.

Для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации («Ведомости Верховного Совета РСФСР», № 29, 1987 г., ст. 1060).

Профессиональное обучение на производстве целесообразно организовывать с учетом имеющего рекомендательный характер Типового положения о непрерывном профессиональном и экономическом обучении кадров народного хозяйства, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Гособразования СССР и ВЦСПС от 18 июня 1988 г. («Бюллетень Госкомтруда СССР», Ns 11, 1988 г.).

В соответствии с Типовым положением на производстве организуются такие виды профессионального обучения, как подготовка новых сотрудников, переподготовка (переобучение) работников, обучение их вторым (смежным) профессиям, повышение квалификации.

Подготовка новых работников — это первоначальное профессиональное и экономическое обучение лиц, принятых в организацию и ранее не имевших профессии. Срок обучения не превышает 6 мес., а по отдельным профессиям — 12 мес.

Производственное обучение осуществляется, как правило, в два этапа. На первом — в учебной группе под руководством мастера (инструктора) производственного обучения на специально созданной для этого учебноматериальной базе организации, учебно-курсового комбината (пункта) или технической школы. На втором — на рабочих местах организации в учебной группе под руководством мастера (инструктора) производственного обучения или индивидуально под руководством не освобожденного от основной работы квалифицированного сотрудника — инструктора производственного обучения.

Если на предприятии отсутствует необходимая учебно-материальная база, то, как исключение, в соответствии с Типовым положением разрешается проводить производственное обучение в течение всего периода непосредственно на рабочих местах.

Подготовка новых рабочих, связанных с обслуживанием объектов котлонадзора и подъемных сооружений (машинисты котлов, машинисты (кочегары) котельной, машинисты кранов (крановщики), электромеханики по лифтам, стропальщики, лифтеры и т.п.), проводится в профессионально-технических училищах по договорам с предприятиями, в учебных центрах, учебно-курсовых комбинатах (пунктах), технических школах. Обучение рабочих по указанным профессиям может осуществляться также непосредственно на предприятиях по курсовой форме подготовки, согласованной с органами Госгортехнадзора РФ. Индивидуальная подготовка новых рабочих по этим профессиям не допускается.

Профессиональная и экономическая подготовка рабочих для эксплуатации и обслуживания новой техники, оборудования, прогрессивных технологий, внедрения вновь создаваемых образцов машин, агрегатов и других механизмов организуется в учебных центрах и на полигонах передовых предприятий, на заводах-изготовите- лях новой техники, аналогичных производствах других фирм, в постоянно действующих отраслевых и межотраслевых учебных центрах по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров.

Переподготовка (переобучение) организуется с целью освоения новых профессий высвобождаемыми работниками, которые не могут быть использованы по имеющимся у них профессиям, а также лицами, изъявившими желание сменить профессию с учетом потребности производства. Все они проходят переподготовку (переобучен'ие) с отрывом и без отрыва от работы в тех же формах, которые используются при их подготовке.

Указом Президента Российской Федерации «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации» от 23 июля 1997 г. признано необходимым утверждение ежегодных государственных планов подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства России. Документом предусматривается готовить управленческие кадры высшего и среднего звена для организаций народного хозяйства страны в российских образовательных учреждениях и за рубежом. Предполагается также направлять на конкурсной основе на переподготовку, повышение квалификации ежегодно не менее 5 тыс. специалистов, имеющих высшее образование, в возрасте до 35 лет (для военнослужащих, уволенных в запас в связи с реформой Вооруженных Сил Российской Федерации, — до 40 лет).
Кроме того, признано необходимым образовать Комиссию по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

Переподготовка специалистов необходима для получения ими дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности.

Обучение проводится на основе договоров, заключаемых образовательными учреждениями с федеральными органами исполнительной власти, организациями всех форм собственности, территориальных органов по вопросам занятости населения, а также другими юридическими лицами.

Профессиональная переподготовка специалистов осуществляется с полным или частичным отрывом и без отрыва от работы. Формы профессиональной переподготовки определяются образовательным учреждением в зависимости от сложности программ и в соответствии с потребностями заказчика на основании заключенного с ним договора.

Слушателям, выполнившим все требования учебного плана и прошедшим государственную итоговую аттестацию, вручается диплом о профессиональной переподготовке установленного образца. Он не является документом о высшем и среднем профессиональном образовании, а лишь удостоверяет право специалиста заниматься определенной деятельностью на базе имеющегося высшего и среднего профессионального образования в соответствии с установленными квалификационными требованиями по должностным категориям работников («Положение о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов», Бюллетень Госкомвуза России, Ns 4, 1996 г.).

Для повышения квалификации рабочих организуются производственно-экономические курсы, курсы целевого назначения, школы передовых приемов и методов труда, курсы бригадиров.
Повышение квалификации специалистов организуется в целях обновления их теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов. Оно осуществляется на основе договоров, заключаемых образовательными учреждениями с федеральными органами исполнительной власти, организациями всех форм собственности и территориальных органов по вопросам занятости населения.

Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.
Государственные, а также прошедшие аккредитацию негосударственные образовательные учреждения повышения квалификации, выдают слушателям, успешно завершившим курс обучения, следующие документы государственного образца:
удостоверение о повышении квалификации — для лиц, прошедших краткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических и проблемных семинаров по программе в объеме от 72 до 100 ч;
свидетельство о повышении квалификации — для лиц, прошедших обучение по программе в объеме 100 ч.

Формы документов государственного образца о прохождении повышения квалификации разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти и действительны на всей территории Российской Федерации.

Сведения о результатах повышения квалификации специалистов направляются в кадровые службы по месту их основной работы.
Все работники, повышающие свою квалификацию или находящиеся на переподготовке, имеют определённые гарантии, установленные законодательством.

Так, теоретические занятия и производственное обучение при подготовке новых сотрудников непосредственно на производстве путем индивидуального, бригадного и курсового обучения проводятся в пределах рабочего времени, установленного законодательством о труде для работников соответствующих возрастов, профессий и производств.

Теоретические занятия должны быть организованы таким образом, чтобы их продолжительность соответствовала рабочему времени, установленному для персонала моложе 18 лет (ст. 43 КЗоТ РФ), для сотрудников, занятых на тяжелых работах, с вредными и опасными условиями труда, а также особым характером работы (ст. 44 КЗоТ РФ) и для отдельных категорий работников (ст. 45 КЗоТ РФ).
По окончании профессионального обучения на производстве рабочему присваивается квалификация (разряд, класс, категория) по профессии согласно тарифно-квалификационному справочнику и предоставляется работа в соответствии с полученной квалификацией (разрядом, классом, категорией).

Подготовка новых рабочих на производстве, переподготовка (переобучение) и обучение вторым (смежным) профессиям, повышение их квалификации на производственно-экономических курсах заканчивается квалификационными экзаменами.
Присвоенный квалификационной комиссией разряд, класс или категория по профессии в установленном порядке заносится в трудовую книжку работника.

В протоколе квалификационной комиссии, свидетельстве, трудовой книжке и других документах наименование профессии записывается в строгом соответствии с наименованием, указанным в Тарифно-квалификационном справочнике.

Должностные перемещения руководителей и специалистов, установление им соответствующего размера заработной платы увязываются с результатами обучения и практического использования полученных знаний, умений и навыков.

СОЗДАНИЕ НЕОБХОДИМЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ СОВМЕЩЕНИЯ РАБОТЫ С ОБУЧЕНИЕМ

Сотрудникам, получающим профессиональное образование на предприятии или в учебных заведениях без отрыва от производства, администрация обязана создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением («Ведомости Верховного Совета РСФСР», № 29, 1987 г., ст. 1060).

При учреждениях высшего профессионального образования создаются подготовительные отделения с целью повышения уровня общеобразовательной подготовки рабочей и сельской молодежи и создания ей необходимых условий для поступления в эти учреждения.

Промышленные организации, стройки, организации транспорта и связи совместно с министерствами и ведомствами, высшими учебными заведениями обеспечивают подготовительные отделения помещениями для учебных занятий, общежитиями для слушателей, необходимым учебным оборудованием и инвентарем.

Непременным условием для совмещения работы с обучением является предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска сотрудникам, сочетающим труд с обучением в образовательных учреждениях, по их желанию в любое время года, но до начала учебных занятий или ко времени проведения установочных занятий, выполнения лабораторных работ и т.д. ( ч. 2 ст. 196 КЗоТ РФ).

Обучающимся в высших, средних учебных заведениях по вечерней и заочной формам ежегодные отпуска в первый год работы могут предоставляться по их желанию до истечения 11 месяцев (п. 4 Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 24 декабря 1982 г. - СП СССР, № 4, 1983 г., ст. 13).

ПООЩРЕНИЕ СОВМЕЩАЮЩИХ РАБОТУ С ОБУЧЕНИЕМ

При повышении квалификационных разрядов или при продвижении по службе должны учитываться успешное прохождение работниками профессионального обучения на производстве, общеобразовательная и профессиональная подготовки, а также получение ими высшего или среднего специального образования («Ведомости Верховного Совета РСФСР», № 29, 1987 г., ст. 1060).

Работодатели обязаны принимать меры по наиболее целесообразному использованию лиц, обучающихся без отрыва от производства, в соответствии с их квалификацией и образованием.
Сотрудники, успешно совмещающие работу с обучением, в соответствие со ст. 131 КЗоТ РФ, уставами и положениями о дисциплине, могут поощряться премиями. Кроме того, организации устанавливают различные виды поощрения в правилах внутреннего трудового распорядка и коллективных договорах. Сам факт направления на учебу также следует рассматривать как меру поощрения за высокие достижения в труде.

Работодатели вправе направлять на договорных началах на обучение в высшие и средние учебные заведения лиц, изъявивших желание после окончания обучения вернуться на работу в прежнюю организацию.

С лицами,направленными на учебу и зачисленными в образовательные учреждения, работодатели заключают индивидуальные договоры, в соответствии с которыми выплачивают за счет средств организации на общих основаниях студентам и учащимся образовательных учреждений стипендию на 30 % выше, а при трудовом стаже более 3 лет — на 50 % выше государственной стипендии, установленной для соответствующей специальности, курса, учебного заведения (п. 1, 2 постановления Совета Министров СССР от 31 августа 1989 г. — СП СССР, № 30, 1989 г., ст. 135; п. 7 постановления Совета Министров СССР от 13 марта 1987 г. - СП СССР, № 24, 1987 г., ст. 86).

Работодателям предоставлено право направлять молодых сотрудников со стажем практической работы не менее 2 лет на подготовительные отделения при высших учебных заведениях по дневной, вечерней и заочной формам обучения. С ними работодатели, при согласии образовательных учреждений, могут заключать индивидуальные договоры на целевую подготовку.
На подготовительные отделения принимаются также лица из числа рабочей молодежи, направленные работодателями на договорной основе в порядке целевой подготовки, но не прошедшие по конкурсу и не имеющие указанного трудового стажа, при условии успешной сдачи ими вступительных экзаменов (п. 1 постановления Совета Министров СССР от 29 июля 1988 г. - СП СССР, № 27, 1988 г., ст. 74).

В рамках одной консультации невозможно охватить весь спектр предусмотренных законодательством льгот совмещающим работу с обучением или проходящим переквалификацию. Однако тема обозначена и в дальнейшем мы продолжим отвечать на ваши вопросы. Пишите нам. Постараемся наиболее полно рассказать вам обо всех аспектах образования и переобучения в современных условиях.

СЦБот

Эта тема была перенесена из раздела Журнал "Локомотив".

Перенес: Admin