[08-2013] Роспрофжел гарантирует социальную защищенность

[Admin]

Роспрофжел гарантирует социальную защищенность

Российский профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей (Роспрофжел) совместно с ОАО «РЖД» ведет постоянную работу по повышению социальной защищенности всех железнодорожников России. Это еще раз было подчеркнуто на недавнем совместном заседании правления ОАО «РЖД» и Роспрофжела, а также на последовавшими за этим V Пленуме ЦК Профсоюза и конференции профсоюзной организации ОАО «Российские железные дороги».

Выступая на конференции, председатель первичной профсоюзной организации Н.А. Никифоров отметил, что первичная профсоюзная организация ОАО «РЖД» (ППО ОАО «РЖД») Роспрофжела по состоянию на 1.01.2013 г. объединяет почти 900 тыс. членов, из которых почти 39 % — молодежь до 35 лет. Уровень профсоюзного членства составляет 97 %, что на 3 % выше, чем в среднем по Роспрофжел и является одним из самых высоких в Российской Федерации. В структуру ППО ОАО «РЖД» входят все профсоюзные организации, действующие в филиалах, дирекциях, структурных подразделениях Компании, в том числе на железных дорогах, аппарате управления Компании — всего 2432 организации, из них 837 организаций (34 %) возглавляют освобожденные от основной работы председатели.

Все профсоюзные организации, действующие в ОАО «РЖД», в 2012 г. внесены в автоматизированную информационную систему «Единый реестр организаций Роспрофжел». Это позволяет оперативно «видеть» каждую «первичку», получать сведения о ее структуре, количественных, качественных показателях, анализировать полученную информацию и при необходимости принимать меры по оказанию практической помощи.

За предыдущие три года состоялись 20 заседаний профсоюзного комитета, рассмотрено более 500 актуальных вопросов, из них 70 % связаны с социально-трудовыми отношениями, совершенствованием системы оплаты труда, почти 15 % — по охране и условиям труда. Для координации деятельности первичных профсоюзных организаций, действующих в вертикально-интегрированных филиалах ОАО «РЖД», и защиты социально-трудовых прав и интересов при профсоюзном комитете созданы 10 Советов председателей первичных профсоюзных организаций. Наиболее эффективно работают Советы председателей Дирекции скоростного сообщения, Дирекции тяги и др. Набирают опыт Советы в центральных дирекциях пассажирских обустройств и моторвагонного подвижного состава.

На заседаниях Советов председателей рассматривались вопросы по выполнению Коллективного договора, соблюдению режима труда и отдыха работников, о состоянии охраны труда, сокращении численности и штата, о состоянии безопасности движения поездов и др. Традиционно уделялось большое внимание работе с молодыми членами профсоюза. При участии профсоюзного комитета разработаны и приняты целевая программа «Молодежь ОАО “РЖД” на 2011 —2015 годы», Положение о молодом специалисте ОАО «РЖД». Права и льготы молодежи закреплены в Коллективном договоре на 2011 — 2013 гг. Молодежь — это будущее профсоюза, опора для дальнейшей успешной деятельности, и не случайно уже почти 12 % от общего числа председателей ППО — это молодые люди.

В 2010 г. первичной профсоюзной организацией был заключен Коллективный договор с руководством ОАО «РЖД» на 2011 — 2013 гг. С 2011 г. в соответствии с Регламентом итоги Договора подводятся дважды в год на трех уровнях социального партнерства:

- локальном — на конференциях и собраниях в структурных подразделениях Компании;

- региональном — на форумах и ассамблеях социальной ответственности и партнерства на железных дорогах;

- корпоративном — на совместном заседании Правления Компании и профсоюзного комитета ППО ОАО «РЖД».

По оценке участников этих мероприятий, все годы Коллективный договор ОАО «РЖД», в основном, выполняется. По имеющимся замечаниям и конструктивным предложениям составляются мероприятия, вносятся изменения и дополнения в Коллективный договор. Так, в 2011 г. снято ограничение по числу детей работников, пользующихся правом бесплатного проезда железнодорожным транспортом (а было не более чем двум), принято решение о выплате пособия в размере 4600 руб. в месяц не только на собственных детей, но и на усыновленных.

Многое сделано для работников Компании, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностей. Теперь для проезда в отпуск они могут воспользоваться любым видом транспорта (сюда входит даже такси в аэропорт https://taxiairport.com.ua/vokzal-Kiev/) с компенсацией понесенных расходов, для них стал выплачиваться аванс на приобретение авиабилетов, внесены и другие изменения. Продлено на 2012 г., а затем и на 2013 г. возмещение ОАО «РЖД» средств на оплату труда руководителей ППО с численностью членов профсоюза свыше 500 человек и др.

При создании вертикально-интегрированных филиалов в виде дирекций по направлениям деятельности перед профкомом встал вопрос: как в этих условиях сохранить работникам тот уровень социальной защищенности, который раньше имелся у них по коллективным договорам железных дорог? По предложениям профкома были подписаны Соглашения о предоставлении работникам структурных подразделений вновь созданных дирекций социальных гарантий и льгот с учетом производственных и региональных особенностей с 1_1ДИ, ЦТР, ЦФТО, Желдоручетом и другими филиалами. В последующем в единый Коллективный договор и разработанные на его основе локальные нормативные акты филиалов были внесены нормы, отражающие производственные и региональные особенности. Действующий Коллективный договор — третий по счету договор Компании. В нем сбалансированы традиционные, выверенные временем гарантии и льготы.

В нынешнем году — в 10-летнюю годовщину со дня основания Компании — предстоит заключить новый Коллективный договор ОАО «РЖД» на 2014 — 2016 гг. По мнению подавляющего большинства работников, высказанном на конференциях, форумах и ассамблеях социальной ответственности, в нем следует сохранить гарантии и льготы, имеющиеся в действующем Коллективном договоре Компании и Отраслевом соглашении.

Сейчас много говорится о страховых и накопительных принципах формирования нового коллективного договора. В настоящее время именно профсоюз проводит среди работников Компании активную разъяснительную работу о необходимости страхования жизни и имущества. Уже более 1,5 тыс. работников локомотивных бригад сети застрахованы от риска утраты профессиональной трудоспособности. При наступлении страхового случая проведены первые выплаты — например, машинист электровоза B.C. Меркулов из депо Брянск II получил 300 тыс. руб., машинист электровоза А.Н. Мозговой из депо Москва-Сортировочная-Рязанская — 600 тыс. руб.

Не менее важная задача — сохранить гарантии и льготы ветеранам — тем, кто создавал и развивал железнодорожный транспорт. В этой связи по-прежнему актуально предложение — выработать единый социальный стандарт неработающего пенсионера холдинга «РЖД», создать соответствующий фонд, формируемый за счет отчислений средств от продажи акций, имущества ОАО «РЖД» и ДЗО ОАО «РЖД», ежегодных благотворительных отчислений. К сожалению, практическое решение по данному вопросу пока так и не состоялось.

Одной из основных задач и профсоюза, и ППО ОАО «РЖД» является достижение достойного уровня заработной платы железнодорожников, обеспечение ее конкурентоспособности на рынках труда. Так, в соответствии с инфляцией индексировались тарифные ставки и должностные оклады. За два года при инфляции 13,9 % заработная плата выросла на 23,4 %, реальная — на 8,3 %, только в четырех субъектах заработная плата работников железных дорог ниже, чем в регионе (Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах, республике Татарстан и Москве). При прожиточном минимуме в среднем по России за IV квартал 2012 г. 6705 руб. минимальный размер заработной платы составляет 7023 руб., и так по всем регионам.

Однако, как отмечали выступавшие на конференции, в последнее время наметилась негативная тенденция. Так, если коэффициент соотношения заработной платы работников ОАО «РЖД» со средней по России в 2010 г. составлял 1,38, в 2011 г. — 1,42, то в 2012 г. — всего 1,33. Таким образом, очень вероятно невыполнение параметра, заложенного Стратегией развития железнодорожного транспорта до 2030 г. и XXXI Съездом профсоюза — довести коэффициент соотношения с учетом сложности и напряженности труда железнодорожников до величины 1,5 к 2015 г.

Тем не менее, постоянно проводится значительная работа по мотивации труда. Так, по предложениям профкома:

- расширен список работников для выплат вознаграждения за обеспечение безопасности движения. По итогам 2011 г. поощрения стали получать дорожные мастера, монтеры пути, слесари по ремонту подвижного состава локомотивных и вагонных депо и др. Совершенствование данной выплаты необходимо продолжить — все, кто отработал без нарушений, имеют право на такое поощрение, однако оно не всем выплачивается, вызывая массовые недовольства;

с апреля 2012 г. установлены дополнительные выплаты в размере 4 % тарифной ставки (оклада) работникам Компании с неблагоприятными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест, которые не входили в утвержденные государством списки, в том числе работники локомотивных бригад, сигналисты, операторы дефектоскопных тележек — всего 12 профессий, 223 тыс. человек;

по результатам работы в 2012 г. работникам производственных цехов и участков структурных подразделений Компании выплачена разовая премия. Ее получили 440,9 тыс. человек. Профком предложил при положительных результатах работы Компании такую выплату (своего рода 13-ю заработную плату) сделать ежегодной;

после длительных переговоров с 1.01.2012 г. увеличены выплаты до 150 руб. в сутки за разъездной характер работы (было 100 руб.). Указанная сумма увеличивается одновременно на размер индексации заработной платы работников. При этом по-прежнему актуальным остается увеличение норм суточных при служебных командировках, которые не менялись более 11 лет и составляют при продолжительности командировки до 10 дней всего 100 руб., что не компенсирует дополнительные затраты работников.

Профсоюзный комитет принимает участие в разработке локальных нормативных актов в ОАО «РЖД» и его функциональных филиалах. Приняты важнейшие документы в сфере оплаты и мотивации труда, в том числе новые положения: «О порядке планирования и распределения вознаграждения из Фонда мастера», «О присвоении классных званий работникам», новая корпоративная система премирования работников и др. В настоящее время с учетом мнения профсоюзного комитета подготовлено новое Положение о корпоративной оплате труда работников филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», которое будет введено в нынешнем году.

Большую тревогу у работников вызывает применение в отдельных филиалах и структурных подразделениях Компании антикризисных мероприятий, в том числе направленных на сокращение расходов на персонал. Так, снова начал применяться режим неполного рабочего времени, часто без достаточного обоснования. Филиалы получили дополнительное задание по высвобождению персонала, «спускают» его в структурные подразделения, где невозможно изменить технологию работы и не внедряется новая техника.

Как отметил в своем выступлении президент ОАО «РЖД» В.И. Якунин, в текущем году наблюдается падение объемов погрузки по отношению к предыдущему году, а ведь это основной источник доходов. Конечно, надо экономить на расходах и каждый коллектив должен внести свою лепту, но это не только за счет персонала. В данных условиях профком проводит мониторинг применения антикризисных мероприятий в филиалах и структурных подразделениях ОАО «РЖД» для выявления и недопущения необоснованного снижения заработной платы рядовых работников Компании, сокращения персонала без принятия мер по переобучению и трудоустройству.

Продолжая данную тему, надо заметить, что одной из главных форм защиты прав и интересов работников является профсоюзный контроль соблюдения трудового законодательства. Эту задачу профком осуществляет с помощью правовой инспекции труда, а также более 900 внештатных инспекторов.

С октября 2010 г. по апрель 2013 г. в структурных подразделениях ОАО «РЖД» правовыми инспекторами труда профсоюза проведено около 12 тыс. проверок соблюдения трудового законодательства. Выявлены и устранены 51 тыс. нарушений трудовых прав и интересов работников, 125 незаконно уволенных работника восстановлены на работе, отменены почти 3000 неправомерно наложенных дисциплинарных взысканий, в пользу работников взысканы 332 млн. руб., по разным причинам ранее недоплаченных им в качестве заработной платы, премий и других обязательных платежей.
Наряду с этим, к ответственности привлечено 332 руководящих работника ОАО «РЖД» различного уровня, виновных в нарушении трудового законодательства, направлено 584 материала в суд. Необходимо отметить, что более 98 % выявленных нарушений по требованию инспекторов устранено. Наиболее часто встречаются такие нарушения, как невыдача аванса на командировочные расходы, привлечение к сверхурочной работе и работе в выходные дни без соответствующей оплаты.

Среди других нарушений — установление неоплачиваемых перерывов на работах, где предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, снижение премии при выполненных показателях, неоплата времени прохождения обязательных предрейсовых или предсменных медицинских осмотров и др. Безусловно, для снижения количества допускаемых нарушений необходимо усилить ответственность работодателя за несоблюдение норм трудового законодательства. Причем, для этого не требуется никаких дополнительных затрат.

Охрана труда как система обеспечения жизни и здоровья работников является важнейшим направлением работы профсоюзных организаций. Профком добился сохранения в Коллективном договоре ОАО «РЖД» на 2011 — 2013 гг. обязательств о выделении средств не менее 0,7 % от эксплуатационных расходов на мероприятия по улучшению условий и охраны труда, что существенно выше размера, определенного Трудовым кодексом РФ (0,2 %). Свыше 50 % этих средств направлены на мероприятия по предупреждению производственного травматизма и вывод работников из опасных зон производства работ.

Нынешний год объявлен профсоюзом годом здорового и безопасного труда. Главная цель — создание безопасных условий труда для снижения производственного травматизма. По оценке Международной организации труда в мире от несчастных случаев на производстве гибнет каждые 15 с один человек, или 6 тыс. человек ежедневно. На железнодорожном транспорте, представляющем собой опасное производство, уровень травматизма, в том числе со смертельным исходом, сохраняется высоким по сравнению с европейскими странами. В среднем каждый месяц в ОАО «РЖД» травмируются на производстве 32 человека, в том числе 5 человек погибают.

Для профилактики и предупреждения производственного травматизма, обеспечения безопасных условий труда действует общественный контроль по охране труда, который осуществляют около 36,1 тыс. уполномоченных по охране труда и 95 технических инспекторов труда профсоюза. Профкомом ППО ОАО «РЖД» совместно с Компанией утверждено Положение об организации работы уполномоченных. Ими ежегодно выявляется более 680 тыс. нарушений, выдается около 100 тыс. предложений по улучшению условий труда. Ежегодно проводится конкурс на лучшего уполномоченного и подводятся его итоги. Лауреатам (50 человек в год) выдаются дипломы и денежные вознаграждения.

Профилактическая работа способствовала снижению уровня производственного травматизма в Компании. За предыдущих три года он снижен на 33 %, в том числе со смертельным исходом — на 31,5 %. Причинами производственного травматизма являются не только несовершенство нормативной базы, старение техники, но и недостаточный контроль за безопасным производством работ, нарушения производственной и трудовой дисциплины.

В отчетный период в состоянии алкогольного опьянения получили травмы 20 работников, из них погибли 14 человек. То, что человек на работе в нетрезвом состоянии, не могут не видеть в коллективе как работники, так и администрация. Данного сотрудника необходимо сразу отстранить от работы и привлечь к дисциплинарной ответственности, тогда он будет жив. Однако не всегда так происходит.

Большая часть случаев травматизма допущена из-за наезда подвижного состава (за 2011 — 2012 гг. травмировано 79 человек, 37 из них погибли) и поражения электрическим током (соответственно, 41 и 24 человека). Это характерно для самых травмоопасных хозяйств: пути и сооружений, электрификации и электроснабжения, которые совместно с дирекцией по ремонту пути дают 42 % смертельных случаев от всех более чем 30 структур Компании.

Учитывая высокий уровень травматизма от наездов подвижного состава, необходимо ускорить внедрение на станциях и перегонах железных дорог современных систем оповещения о приближении подвижного состава, вывод людей из опасных зон, соблюдать технологию производства работ. Для повышения безопасности необходимо в соответствии с ПТЭ обеспечить переносными радиостанциями не только локомотивные бригады, но также руководителей работ путейцев, электрификаторов и сигналистов. В настоящее время число радиостанций составляет 72,4 % от потребности, несмотря на то, что профсоюзный комитет неоднократно поднимал этот вопрос. Есть надежда, что в текущем году проблема будет решена.

Безопасность на путях требует комплексного решения, но что мешает, например, обеспечить работников всем необходимым инструментом? В структурных подразделениях ОАО «РЖД» выявлена проблема низкого качества и недостаточного количества поставляемого в подразделения инструмента. Проверки показывают в ряде подразделений обеспеченность инструментом менее 50 % от потребности, продолжается поставка некачественного инструмента. Необходимо поставить заслон бракованной продукции и установить тотальный контроль, люди не должны работать неисправным инструментом, который не обеспечивает их безопасность.

Постоянное внимание на сети дорог уделяется вопросам улучшения условий труда и приведению рабочих мест к санитарно-гигиеническим нормам. В 2012 г. практически завершены работы по оборудованию вентиляторами кабин локомотивов эксплуатируемого парка. В 2013 г. планируется оснастить вентиляторами весь приписной парк локомотивов. Наряду с этим, необходимо добиваться внесения в циклы технического ремонта локомотивов технологические операции по обслуживанию эксплуатируемых на тяговом подвижном составе вентиляторов, кондиционеров, холодильников, санузлов, микроволновых печей.

Большое внимание уделяется улучшению санитарно-бытовых условий. Однако еще недостаточно помещений для сушки спецодежды, химчисток, прачечных, пунктов по ремонту спецодежды, помещений личной гигиены женщин. Необходимо провести полную инвентаризацию фактического наличия санитарно-бытовых помещений на соответствие СНиП, принять комплексные программы по дирекциям. Особое внимание надо уделить обеспечению бытовыми помещениями работников эксплуатационных локомотивных депо, у которых в результате реорганизации локомотивного комплекса существенно ухудшились бытовые условия.

Стало меньше уделяться внимания организации питания на производстве. Многие столовые закрыты, в существующих — не всегда доступные цены. Только в марте подписан договор о взаимодействии ОАО «РЖД» и ОАО «Железнодорожная торговая компания», длительно рассматриваются предложения по организации системы дотаций. По инициативе профсоюза в большинстве структурных подразделений оборудованы комнаты приема пищи, что в некоторой степени решает проблему питания. Решен вопрос организации горячего питания на «окнах».

По соблюдению режима труда и отдыха наиболее сложное положение со сверхурочными у локомотивных бригад. За 2012 г. набралось около 17,3 млн. сверхурочных часов (рост на 8 %). Более 50,4 тыс. человек (это половина работников) отработали сверхурочно свыше 120 ч. Дирекции тяги и управления движением разработали совместные мероприятия по сокращению часов сверхурочной работы, улучшению организации работы бригад на 2013 г. (утв. 18.12.2012 № 388). Необходимо быстрее внедрять поездную работу по твердым ниткам и именным графикам, а также ускорить решение вопроса по организации реабилитационных центров как для локомотивных бригад, так и для других профессий, занятых на работах с вредными условиями труда.

Принятые на XXXI съезде Роспрофжела основные направления деятельности в области социальной защиты и охраны здоровья стали основополагающими документами в работе всех первичных профсоюзных организаций. Работа по оздоровлению железнодорожников и членов их семей, детскому отдыху, развитию массовой физической культуры и спорта, организации культурного досуга ведется постоянно и с должной эффективностью.

Ежегодно в ОАО «РЖД» проходят оздоровление около 100 тыс. работников с оплатой за путевку от 10 до 35 %. Однако расчетная потребность составляет минимум 250 тыс. человек в год. В то же время, здравницы в I и II кварталах заполняются не полностью (от 30 до 50 %), а в летний период путевок не хватает. Причинами такой ситуации является:

А недостаток средств в филиалах;

а недостаточная информированность членов профсоюза о возможностях здравниц по лечению и отдыху в зимнее время;

А нет четкой системы работы с филиалами по заполнению сана-ториев-профилакториев на территориях железных дорог.

По инициативе ЦК профсоюза совместно с руководством ОАО «РЖД-Здоровье» с декабря 2012 г. развернута активная работа по исправлению положения, и результаты уже есть. Профкомами всех
уровней на оздоровление членов профсоюза расходуется более 17% средств, поступающих по Коллективному договору, приобретается около 10 тыс. путевок, в основном на летние периоды, когда существует их дефицит. Кроме этого, 6 тыс. членов профсоюза за два года воспользовались туристическими программами, предложенными профкомом: на Байкал, Алтай, в города Санкт-Петербург и Москва. Эти программы ежегодно получают дальнейшее развитие.

Важнейшей составной частью социальной защиты является содействие решению жилищной проблемы железнодорожников. В 2005 г. в ОАО «РЖД» при непосредственном участии профсоюза была разработана Концепция жилищной политики на период 2005 — 2007 гг. и продленная до 2015 г. Она стала основой в решении вопросов улучшения жилищных условий работников филиалов, дирекций ОАО «РЖД». ОАО «РЖД», как социально ориентированная компания, уделяет значительное внимание решению жилищных вопросов железнодорожников. В 2012 г. более 2,4 тыс. работников Компании получили ипотечные субсидируемые кредиты для приобретения жилья на общую сумму 4 млрд. руб. Более одной тысячи молодых семей получили безвозмездные субсидии на сумму 400 млн. руб. на погашение части задолженности по ранее полученным ипотечным субсидируемым кредитам в связи с рождением в их семьях детей.

Вообще, надо заметить, что все обязательства Компании по выполнению Коллективного договора в 2012 г. выполнены. По сообщению президента ОАО «РЖД» В.И. Якунина, на эти цели направлено более 100 млрд. руб. Социальный пакет работника составил 60 тыс. руб., неработающего пенсионера — 8 тыс. руб. За 2012 г. заработная плата работников Компании, занятых на перевозках, составила 36124 руб. с ростом к аналогичному периоду прошлого года на 7,6%. Обеспечен рост реальной заработной платы на 2,4 % при росте производительности труда на 4,5 %. Два раза в течение года заработная плата была проиндексирована — на 0,7 и 5,2 %.

Профсоюзные организации всех уровней работают в хорошем контакте с советами ветеранов, организуют различные мероприятия для пенсионеров, оказывают материальную помощь, помогают в лечении. Хорошая помощь в старости — негосударственная пенсия. Ее получают 250 тыс. ветеранов. В 2012 г. ее средний размер составил 5120 руб.

Еще одним направлением социальной ответственности Компании является забота о ветеранах-железнодорожниках, которые вышли на пенсию из предприятий железнодорожного транспорта и не имеют права на корпоративную негосударственную пенсию. Ежемесячно свыше 294 тыс. ветеранов получают социальную поддержку через благотворительный фонд «Почет».

В соответствии с решением Съезда практически все первичные организации профсоюза в ОАО «РЖД» находятся на централизованном бухгалтерском обслуживании в дорожных профсоюзных организациях и ЦК профсоюза. Перечисления членских взносов и средств по Коллективному договору — производятся своевременно, полностью и используются по утвержденным сметам. В бюджете доходов всех организаций ППО ОАО «РЖД» членские профсоюзные взносы составляют 52,6 %, а целевые поступления по Коллективному договору — 46,9 %, прочие — 0,5 %. Они расходуются на:

> содержание выборных и штатных работников — 33,5 %;

> приобретение основных средств, инвентаря и иного имущества — 0,4 %;

> прочие — 0,2%;

> целевые мероприятия — 65,9 %.

Основная доля от общих расходов — это проведение культурно-массовых мероприятий, оздоровление, экскурсионные программы — почти 38 %. На спортивную работу выделяется около 6 %, организацию детского отдыха — 3 %, материальную помощь членам профсоюза — 7 %, информационное обеспечение и подготовку кадров — 3 % и другие цели.

В целом финансовое положение устойчивое. Несмотря на сложный период реформирования, уровень профсоюзного членства не снижается. Это подтверждает, что у работников к профсоюзу, его выборным органам есть доверие. Только реальными делами во благо членов Роспрофжела можно оправдать это доверие, сохранить единство и выполнить стоящие перед профсоюзом задачи по улучшению качества трудовой жизни, обеспечению здоровых и безопасных условий труда, укреплению трудовой и производственной дисциплины, безопасности движения поездов.

Ю.А. ЖИТЕНЁВ, спец. корр. журнала

[СЦБот]

Эта тема была перенесена из раздела Журнал "Локомотив".

Перенес: Admin