[02-2001] Комплексная система - основа безопасности на переездах

[Admin]

Комплексная система - основа безопасности на переездах

В декабре прошлого года состоялась очередная — третья Всероссийская практическая конференция по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения (БДД). На ней от Министерства путей сообщения с докладом о комплексной системе организации этого важного дела на железнодорожных переездах выступил заместитель руководителя Департамента пути и сооружений Владимир Николаевич Чикин. То, о чем он рассказал, несомненно заинтересует читателей журнала.
Отрадно, что стало традицией ежегодно обсуждать такую актуальную тему, как безопасность дорожного движения. Для нас, железнодорожников, немаловажное значение имеет мнение высококвалифицированных специалистов по поводу повышения эффективности профилактической работы с целью укрепления на транспорте дисциплины и правопорядка, а также совершенствования технических средств повсеместного регулирования дорожного движения. В полной мере от этих факторов зависит и безаварийная эксплуатация переездов, а также содержание в порядке их сооружений, устройств и примыкающих автомобильных дорог.

Все возникающие в такой структуре проблемы можно успешно решить только общими усилиями — на основе делового сотрудничества автомобилистов, железнодорожников, работников дорожного хозяйства, представителей ГИБДД и активистов общества автомобилистов.

Специалисты МПС, Департамента автомобильного транспорта Минтранса, Главного управления ГИБДД МВД России, Росдорагентства и Центрального совета ВОА, проанализировав сложившуюся практику обеспечения безопасности движения на переездах, сочли необходимым реализовать там комплекс мер, предупреждающих аварийность.

Совместные конкретные действия необходимы в связи с участившимися столкновениями транспортных средств с поездами на переездах, которых стало в два с лишним раза больше, чем на автомобильных трассах.

Оперативных решений требовали от нас и постановление Правительства по случаю столкновения тепловоза с автобусом на переезде Ростовской области в 1996 г., а также последующие предписания Правительственной комиссии Российской Федерации по безопасности дорожного движения.

Совместно с МВД, Минтрансом и ФДС России, ЦС ВОА и их структурами МПС разработало ряд новых нормативно-технологических документов, направленных на улучшение условий эксплуатации переездов.

В приказе МПС/МВД/Минтранс/ФДС России от 26.08.98 «О системе профилактических мер по предупреждению ДТП на железнодорожных переездах МПС России» подведены итоги совместной деятельности и определен комплекс мероприятий, обеспечивающих безаварийную эксплуатацию переездов с учетом перспективы.

Исходя из опыта, специалисты Департамента пути и сооружений, ВНИИЖТа и Главного управления ГИНЛЛ МВД России подготовили и в 1998 г. издали брошюру под названием «Комплексная системная основа обеспечения безопасности движения на переездах железных дорог Российской Федерации (КСОБДП)».

К основным направлениям дальнейшей деятельности, предусмотренных в ней, можно отнести следующие:

• совершенствование аналитической работы;

• оценка состояния безопасности движения на переездах;

• служебное расследование ДТП;

• передовой опыт обеспечения безопасности движения;

• пропаганда правил проезда через переезды;
• подготовка дежурных по переезду;

• организация контроля исполнения;

• новая техника на переездах;

• массовые мероприятия по повышению безопасности движения;

• работа с водителями транспортных средств, физическими лицами;

• организация работы Межведомственных координационных комиссий по железнодорожным переездам:

• перспективы профилактической системы.

В МПС ежеквартально и раз в год анализируют по 24 позициям состояние безопасности движения на переездах каждой магистрали и сети в целом, после чего обобщенные выводы и конкретные рекомендации направляют всем руководителям дорог. Позиции включают в себя такие показатели, как общее количество ДТП, число пострадавших и погибших, приходящееся на сто переездов, процент ДТП, совершаемых водителями личного транспорта. В анализе приводятся также данные о столкновениях транспортных средств с пассажирскими поездами и одиночными локомотивами на переездах и вне их. В отдельную строку выделены ДТП на переездах с автобусами.

Получив такое предписание, руководители дорог имеют возможность сравнить обстановку у соседей и в целом по сети, оценить эффективность принимаемых мер и сделать дополнительные выводы.

Например, по итогам 9 мес. предыдущего года на переездах в регионах Октябрьской дороги произошло 19 ДТП, а в регионах Калининградской всего три ДТП. Но на Октябрьской 1920 переездов, а на Калининградской 227. Вот и получается, что на 100 переездов Октябрьской приходится 0,98 ДТП, а Калининградской — 1,32!

При почти равном количестве переездов на Московской (1923) и Октябрьской (1964) магистралях на 100 переездов в регионах Московской пострадало 1.20, а Октябрьской — 0,52.

В дальнейшем из-за усложнившейся обстановки пришлось расширить информацию о ДТП на переездах. В этих целях в 1998 г. утвердили в опытном порядке, а в

1999 г. окончательно Стат-листок дорожно-транспортного происшествия на переезде.

В настоящее время на дороги каждое полугодие направляется дополнительная информация о характеристике переездов (с дежурным или без такового), на которых произошли ДТП, об оборудования их устройствами автоматики, принадлежности транспортного средства, возрасте водителя, дня недели и времени суток, о причине ДТП, наличии в кабине пассажиров и ряде других данных.

В результате тщательного анализа удается не только выявить статистику, но и сделать неординарные заключения. Например, за 6 мес. прошлого года 42,3 % ДТП на переездах совершено в понедельник и вторник, 77,7 % - при ясной погоде и только 1,8 % при тумане, в 37,1 % случаев виноваты водители, в 29,6 % — транспортное средство ударяло своей передней частью. Максимум ДТП совершают водители в возрасте до 50 лет — 32,3 %.

На скорости движения транспортных средств: до 5 км/ч произошло 18,7 % столкновений, до 10 км/ч — 21,5 %, до 20 км/ч — 28,5 %. Таким образом, в интервале до 20 км/ч совершается 68,7 % ДТП на переездах, что даег право считать основными причинами чрезвычайных происшествий ошибки водителей в оценке дорожной обстановки или невнимательное управление транспортным средством.

О попытках водителей «проскочить» перед приближающимися поездами можно судить по скорости столкновения транспортных средств свыше 30 км/ч — 12,7 % случаев, свыше 40 км/ч — 4,9 %. При остановке транспортного средства на переезде произошло 11,7 % столкновений.

В настоящее время выпущен Альбом железнодорожных переездов с анализом их технической оснащенности на линиях общесетевого значения, что расширит возможности выявления причин возникновения ДТП на переездах и позволит своевременно их предупреждать.

Не менее важное направление — дальнейшее развитие и укрепление делового сотрудничества МПС, МВД, Минтранса, Росдорагентства, ЦС ВОА и их структур как в центре, так и на местах.

В мае 1995 г. по согласованию с Главным управлением ГИБДД МВД России, Федеральным дорожным департаментом и Департаментом автомобильного транспорта Минтранса России, Департаментом пути и сооружений МПС России утверждено Положение о межведомственной координационной комиссии по железнодорожным переездам. Позже в ее состав вошли специалисты ЦС ВОА и Росавтодора. Члены комиссии ориентируются на ежегодные планы, утверждаемые на заседании, как правило, в декабре предыдущего года.

За прошедшее время проведено 35 заседаний, на повестке дня которых стояли наиболее актуальные проблемы безаварийной эксплуатации переездов. На них предварительно рассматривали все параграфы будущей Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России 1998 г. (№ ЦП-566). Ежеквартально обсуждали положение дел с обеспечением безопасности движения, подводили итоги массовых мероприятий на дорогах под девизом «Внимание, переезд!». Анализировали проект мероприятий МПС, МВД, Минтранс России, повышающих безопасность движения на 2001 г., проекты Инструкции по применению на переездах специальных средств сигнализации, Рекомендаций по организации и проведению межведомственной проверки технического состояния переездов МПС России и обеспечения безопасности движения на них. Почти все проекты нормативно-технического характера и ряд оперативных документов по переездам получают путевку в жизнь после просмотра их на комиссии.

Активно участвуют в работе комиссии сотрудники Департамента автомобильного транспорта Минтранса В.Б.Хохлов, Главного управления ГИБДД МВД России В.А.Поздняков, Департамента безопасности движения и экологии МПС России В.В.Никитин, Департамента пути и сооружений И.Ю.Леонтьев, Л.В.Лаврентьева.

Всемерную помощь и поддержку во всех наших полезных начинаниях оказывают заместитель руководителя Департамента автомобильного транспорта Минтранса России Виктор Андреевич Абрамов, начальник отдела ГУГИБДД МВД России Сергей Аггеевич Соболев. По рекомендации МПС, МВД Минтранса и ФДС России аналогичные комиссии созданы и при управлениях дорог.

В последние годы наблюдается ощутимый рост количества ДТП на переездах, совершаемых водителями транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, так называемым, частникам. Так, в 1996 г. на их совести было 55 % ДТП на переездах от общего количества, в 1997 — 67 %, в 1998 — 72 %, а в 1999 — уже 75 %.

В целях стабилизации обстановки после согласования с ЦС ВОА и ГУГИБДД МВД России в декабре 1999 г. МПС России утвердило Мероприятия по укреплению дорожной дисциплины среди водителей транспортных средств (физических лиц) и обеспечению безопасности движения на переездах на 2000 г.

В январе 2000 г. вышло Положение МПС России о патрульных группах активистов ВОА по контролю за обеспечением безопасности движения на тех переездах, где поток автолюбителей особенно оживленный. Там для этой категории водителей организовали инструктаж и вручили всем Памятки о безопасности движения именно на переездах. В итоге за последующих 10 мес. прошлого года количество ДТП по вине «частников» уменьшилось на 22,7 %. Таких результатов удалось добиться впервые. Подобные мероприятия намечены и в 2001 г.

Тенденция к развитию делового сотрудничества министерств, ведомств и их структур особенно проявляется во время массовых мероприятий, способствующих повышению безопасности дорожного движения.

Например, в кампании «Внимание, переезд!», проведенной весной прошлого года, участвовало около 30 тыс. чел., в том числе 19 тыс. железнодорожников, 3,8 тыс. сотрудников ГИБДД, 2,5 тыс. работников автомобильного, около 1,6 тыс. дорожного хозяйств, 590 активистов общества автомобилистов. Они обследовали около 90 % переездов, вскрыли 21,5 тыс. недостатков в их содержании, зарегистрировали около 7,5 тыс. нарушений водителями правил. Тогда же в ходе третьей «Недели безопасности дорожного движения» активно проявили себя более 15 тыс. руководителей и специалистов железнодорожного транспорта и смежных отраслей.

По решению Правительственной комиссии в течение мая—июня прошлого года на заседании в МПС России Межведомственная рабочая группа заслушала руководителей магистралей и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о мерах, предупреждающих аварии на переездах. Некоторых из них резко критиковали за упущения в профилактической работе. По каждой дороге отдельно были приняты конкретные решения. Обобщенный материал направили всем начальникам дорог для соответствующих выводов. Реализация предложений и замечаний комиссии считается обязательной и держится под контролем.

В итоге нам удалось не только стабилизировать обстановку на переездах, но и добиться ежегодного снижения аварийности на них.

Так, в 1999 г. по сравнению с 1996 г. (после издания постановления Правительства РФ по столкновению тепловоза с автобусом на переезде в Ростовской области 26.09.96) ДТП на переездах стало меньше на 42 случая или на 10,3 %, пострадавших — на 16,4 %, погибших — на 16,1 %, Тяжесть же последствий осталась на уровне 35,8 %.

Важно отметить, что за указанный период количество переездов уменьшилось на 1399 или на 9,2 %, а количество транспортных средств в России возросло на 1 млн. 704 ед., или на 5,4 %, Следовательно, аварийность снижена при росте интенсивности движения на переездах.

По согласованию с Центральным советом ВОА и Главным управлением ГИБДД МВД России МПС

31.01.2000 утвердило Положение о патрульных группах активистов ВОА по контролю за обеспечением безопасности движения на переездах железных дорог Российской Федерации. Этот документ поможет решить многие проблемы, благодаря своей значимости. Аналогично узаконивается реализация каждого направления комплексной системы.

Высокую эффективность профилактических мероприятий, касающихся предупреждения ДТП на переездах, обеспечивают наряды дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения, содержание которых финансируется управлениями и отделениями дорог. Обобщив опыт таких групп, МПС России после согласования с МВД России

29.02.2000 утвердило Рекомендации по организации работы нарядов дорожно-патрульной службы, контролирующих соблюдение правил проезда железнодорожных переездов. В прошлом году действовало 29 таких нарядов на восьми дорогах. В дальнейшем предусмотрено шире внедрять этот опыт.

По состоянию на 01.09.2000 число ДТП уменьшилось на 10,1 %, а погибших — на 2,7 %. К сожалению, количество пострадавших осталось на уровне соответствующего периода предыдущего года.

Усредненные показатели по сети дорог обнадеживают. Однако обстановку на некоторых отдельных магистралях еще нельзя назвать благополучной. Так, за 1996—

1999 гг. количество ДТП на переездах возросло в регионах Красноярской дороги на 116 %, Октябрьской — на 82,6 %, Дальневосточной — на 66,6 %, Западно-Сибирской — на 27,8 %, Восточно-Сибирской — на 5,5 %. Число пострадавших увеличилось в регионах Октябрьской, Приволжской, Свердловской, Южно-Уральской, Западно-Сибирской, Восточно-Сибирской и Красноярской дорог, погибших — в регионах Октябрьской, Западно-Сибирской, Красноярской и ряда других магистралей.

В прошлом году крайне неблагополучно обстояли дела с безопасностью движения пассажирского автотранспорта. Девять раз автобусы сталкивались с поездами, что превысило уровень предыдущего года в 2,5 раза. Причем три случая произошло в регионах Северо-Кавказской дороги.

Вопрос об укреплении дисциплины среди водителей автобусов требует безотлагательного решения еще и потому, что за последние четыре года на переездах зафиксировано 26 нарушений с их стороны, из которых одно допустил дежурный по переезду на Западно-Сибирской магистрали. Свои предложения по изменению ситуации МПС России направило Минтрансу и МВД России 19.09.2000.

На 30,6 % увеличилось число ДТП, совершаемых водителями ведомственных транспортных средств. Возросло общее количество ДТП на переездах в регионах Калининградской, Московской, Северной, Юго-Восточной и Куйбышевской магистралях. Тревогу вызывают участившиеся столкновения пассажирских поездов на переездах Калининградской, Московской, Северо-Кавказской и Куйбышевской дорог. Стало больше пострадавших на Северо-Кавказской, Горьковской, Куйбышевской и Южно-Уральской дорогах. Материальный ущерб от ДТП увеличился более чем в два раза и составил свыше 3,5 млн. руб.

Важным событием в организации предупреждения аварийности на переездах стало утверждение МПС России 17.01.2000 по согласованию с МВД, Минтрансом России, Росдорагентством и Центральным советом ВОА Концепции повышения безопасности движения на железнодорожных переездах МПС России на период 2000—2005 гг. В соответствии с этим документом все начальники дорог составили свои конкретные программы. В целом по сети на их реализацию выделено 3 млрд. 47 млн. руб., в том числе на внедрение новой и модернизацию действующей техники, ремонт переездов — 1 млрд. 607 млн. руб., а на строительство развязок в разных уровнях — 1 млрд. 440 млн. руб.

В программах предусмотрено, в частности, оборудовать 141 переезд автоматикой, 241 дополнительными шлагбаумами, 525 устройствами заграждения, на 1374 уложить резино-технический настил. Внедрить 18,5 тыс. светофорных головок на светоизлучающих диодах, 529 переездов оснастить устройствами радиосвязи, 201 телефонной связью с подразделениями ГИБДД или отделами МВД.

Необходимо особо подчеркнуть, что дороги крайне нуждаются в финансовой помощи, тем более что практически все беды на переездах происходят из-за нарушения водителями правил дорожного движения. Так, за 9 мес. прошлого года на переездах (обслуживаемых дежурными) только девяти магистралей зарегистрировано 16745 таких случаев. А ведь подобных переездов всего 19 % от общего количества!

Главную задачу мы видим в дальнейшей реализации системы предупреждения аварийности, выполнении программы Концепции повышения безопасности движения на переездах, создании надежного заслона нарушителям дорожной дисциплины.

Предстоит также обеспечить устойчивую эксплуатацию переездов в эту зиму, подготовиться к пропуску весеннего паводка, организованно провести весенний осмотр хозяйства пути, в том числе переездов.

Как и в прошлые годы, в 2001 г. планируются массовое мероприятие «Внимание, переезд!», выезд специалистов МПС, МВД, Минтранса для обследования переездов и оказания помощи на местах в наведении на них порядка.

Правительственная комиссия Российской Федерации по обеспечению безопасности дорожного движения в мае—июне текущего года наметила заслушать отчеты руководителей дорог и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на заседании Межведомственной рабочей группы в МПС о мерах, предупреждающих аварийность на переездах.

Как видите, дел предстоит много. От нас зависит стабильная и безопасная эксплуатация железнодорожных переездов. Тем, кто обслуживает переезды, не входящие в систему МПС России, мы готовы оказать методическую помощь в предупреждении там ДТП.

[СЦБот]

Эта тема была перенесена из раздела Журнал "Путь и путевое хозяйство".

Перенес: Admin