В редакции газеты «Гудок» эксперты обсудили создание новой организации в сфере операторского бизнеса
Деятельность железнодорожных операторов вновь в центре внимания. В редакции газеты «Гудок» эксперты обсудили будет ли создана новая организация в сфере операторского бизнеса или же право устанавливать единые правила игры по-прежнему останется за Советом операторов подвижного состава?
Сегодня в России насчитывается порядка 2000 железнодорожных операторов. Де-юре они владеют подвижным составом на правах собственности или аренды и предоставляют услуги по перевозке грузов. Де-факто под это определение подпадают даже компании-экспедиторы. Никакими другими подзаконными актами деятельность операторов до сих пор не регламентирована. Чтобы создать равные условия для всех операторов, нужен так называемый «саморегулятор». «Целесообразно было бы, конечно, создавать одну организацию СРО, где участие было бы обязательным для участников рынка, но есть угроза монополизации этого процесса», – отмечает зам. генерального директора по коммерции ОАО «ПГК» Владимир Сосипаторов.
Так считают крупные игроки, и чего, естественно, боятся предприниматели поменьше. Последние настаивают на создании большего числа таких организаций, ведь подобный опыт уже имеется в других сферах экономики: в энергетике – всего одна, зато в строительстве саморегулирующих органов более 400. Между тем, площадка, которая объединила профессионалов железнодорожной отрасли, уже существует. Некоммерческое партнерство «Совет рынка услуг операторов железнодорожного транспорта» активно обсуждает актуальные вопросы стандартизации. Но она пока не занимается вопросами взаимодействия, скажем, грузоотправителей и владельцев подвижного состава.
Поэтому третья сторона дискуссии считает, что для создания добросовестной конкуренции на рынке необходимы сразу несколько «саморегуляторов». «Участие в одной саморегулируемой организации и владельцев подвижного состава, и грузоотправителей, и перевозчиков, и владельцев инфраструктуры, на наш взгляд, представляется довольно сложным, поскольку им тяжело выработать единые для них нормы и правила поведения в сфере услуг по перевозке грузов на железнодорожном транспорте», – заявляет зам. начальника правового Департамента ОАО «РЖД» Алексей Васильев.
Одна эта будет организация, или несколько – все равно на них ляжет ответственность за решение актуальных вопросов отрасли. Однако, есть мнение, что этого может не произойти. Георгий Давыдов, президент Национальной ассоциации транспортников, выражает следующее мнение: «Там, где саморегулирующая организация непричастна к самому процессу оборота услуг, организация либо вырождается в какой-то придаток министерства или политическую структуру, либо просто усыхает». Пока общее мнение экспертов таково: «саморегуляторов» должно быть несколько, а активное участие в их работе должно стать обязательным условием. Но точку в этой дискуссии ставить рано. Пока только многоточие.
Павел Орлов
