Наша сила - единстве!
Состоявшийся в конце марта XXXI съезд Роспрофжела в очередной раз продемонстрировал сплоченность железнодорожников и транспортных строителей, входящих в самый крупный профессиональный союз России.
В работе съезда приняли участие президент ОАО «РЖД» В.И. Якунин, заместитель министра транспорта РФ С.А. Аристов, председатель Федерации независимых профсоюзов России М. В. Шмаков, представители органов государственной власти, политической и бизнес-элиты, лидеры зарубежных профсоюзов, многочисленные посланцы трудовых коллективов отрасли. С отчетным докладом выступил председатель Роспрофжела Н.А. Никифоров.
Ни один период истории профсоюза, отметил Николай Алексеевич, не был простым. Особенно напряженными оказались годы реформирования многих отраслей. Существенное изменение экономических условий, финансовый кризис коснулись практически всех предприятий и организаций, в которых действует профсоюз.
Сегодня в рядах отраслевого профсоюза более 1,7 млн. человек. Это почти 100 территориальных организаций, филиалов, представительств и свыше 4,5 тыс. объединенных первичных организаций. Около 30 % из них возглавляют освобожденные председатели.
Средний уровень профсоюзного членства за отчетный период увеличен на 0,2 % и составляет 94,3 %, а в организациях ОАО «РЖД» — 97 %. Среди профсоюзов страны Роспрофжел — один из самых многочисленных, а по уровню членства является лидером.
Проведенный в марте 2006 г. XXIX съезд закрепил на период структурных реформ отрасли систему делового партнерства, благодаря которой удалось сохранить действенный механизм зашиты социально-трудовых и связанных с ними экономических прав и интересов работников через заключение коллективных договоров. С участием и по согласованию с ЦК Роспрофжела были приняты важнейшие нормативные документы по оплате труда, разработан механизм реального повышения заработной платы. В отчетном периоде, собрав все лучшее в области социальной политики на железнодорожном транспорте, ЦК профсоюза проделал значительную работу по сохранению льгот и социальных гарантий, обеспечению правовой зашиты своих членов, созданию условий для их производительного труда и производственного быта.
Реформирование железнодорожного транспорта, продолжил докладчик, изменения в трудовом законодательстве РФ вызвали необходимость принятия решений по оптимизации организационной структуры Роспрофжела. При этом главной задачей стало сохранение функций по представительству и защите социально-трудовых прав и интересов тружеников отрасли. Ответом на создание в ходе реформирования ОАО «РЖД» дочерних и зависимых обществ, вертикально-интегрированных хозяйствующих структур явилось сохранение в них или создание первичных профсоюзных организаций. Как показал опыт, они могут эффективно работать только при тесном взаимодействии с территориальными организациями, оказывающими им практическую помощь в соответствии с установленным порядком, утвержденным Президиумом ЦК Роспрофжела.
В целевой программе «Молодежь ОАО “РЖД” на 2006 — 2010 годы» из 166 запланированных мероприятий Роспроф-
жел участвовал в 90. Профсоюзом на ее реализацию было выделено более 284 млн. руб. Ежегодно проводятся «День знаний», чествование молодых семей, конкурсы «Лучший по профессии», спортивные соревнования. По инициативе Молодежного совета Роспрофжела разработаны программы для студентов отраслевых вузов. В 2009 г. организована Школа молодого профсоюзного лидера, идет подготовка будущего кадрового резерва. Роспрофжел и его молодежный актив — инициаторы проведения международных молодежных форумов профсоюзов железнодорожников в Москве (2008 г.) и Одессе (2010 г.).
В результате проведенной работы увеличилось представительство молодежи в профсоюзных организациях всех уровней. Если в 1998 г. людей до 35 лет в профсоюзе было не более 20 %, то в 2010 г. их уже почти 33 %. В подавляющем большинстве это неравнодушные люди, наделенные харизмой. И нужно не потерять преемственность поколений, поддержать молодежь, когда она придет на производство, помочь ей адаптироваться и проявить свои лидерские качества уже на новом уровне. Это системная задача, в решение которой должны быть вовлече-ны профсоюзные организации всех уровней.
На фоне подъема экономики страны, а затем и во время мирового экономического кризиса Роспрофжел усилил свою деятельность по защите социально-трудовых интересов работников и обеспечению стабильности в коллективах. Он одним из первых в России стал заключать отраслевые соглашения, ставшие важнейшим элементом системы социального партнерства. Эта практика в полном объеме была сохранена и в отчетный период времени. Именно профсоюзом было инициировано создание Общероссийского отраслевого объединения работодателей железнодорожного транспорта. Осенью 2007 г. было создано Объединение «Желдортранс», с ним подписано Отраслевое соглашение по организациям железнодорожного транспорта на 2008 г. Оно было продлено на 2009 — 2010 гг., а затем заключено новое — на 2011 — 2013 гг.
В настоящее время практикуется проведение экспертной оценки коллективных договоров на их соответствие нормам трудового законодательства, отраслевых соглашений, а для дочерних обществ ОАО «РЖД» — коллективному договору материнской компании. Этим активно занимаются специалисты территориальных организаций и работники аппарата ЦК Роспрофжела. При необходимости они принимают участие в коллективных переговорах в качестве членов соответствующих комиссий или приглашенных экспертов.
Одним из наиболее сложных при коллективных переговорах является вопрос индексации заработной платы. Профсоюз добился, чтобы в Отраслевом соглашении было записано, что индексация заработной платы производится на основании данных Федеральной службы государственной статистики о росте потребительских цен на товары и услуги, но во всех случаях — не ниже индекса роста потребительских цен в среднем за год. При этом конкретный порядок и сроки индексации заработной платы определяются коллективными договорами. Профсоюз взял под контроль реализацию этой нормы.
Социальные последствия кризиса в российской экономике, подчеркнул Н.А. Никифоров, оказались более разрушительными, чем ожидалось. Это выразилось и в падении промышленного производства, высоких уровнях инфляции и безработицы. По данным Международной организации труда, безработица в России составила около 6,3 млн. человек. Правительством РФ была разработана программа антикризисных мер. Она в деталях обсуждалась с общественностью, а затем ее рассмотрели на заседании Российской трехсторонней комиссии.
Поддерживая программу в целом, Роспрофжел направил предложения по вопросам заработной платы, содействия занятости, работы железнодорожного транспорта. Эти замечания и предложения позже нашли свое отражение в принятом документе. Меры, направленные на оказание помощи лицам, по ограничению перевода на сокращенный режим работы малообеспеченных сотрудников, в том числе матерей-одиночек, максимальное сохранение размера заработной платы тем, кому осталось менее двух лет до пенсии, были согласованы с работодателями.
В среднем более 500 тыс. железнодорожников трудились в условиях неполного рабочего времени, что позволило сохранить рабочие места для более 150 тыс. человек. Например, в 2009 г. применение режима неполной занятости в отдельные месяцы охватывало более 60 % работников, а в среднем по году составило 46 %. Если в начале 2010 г. в таких условиях работало уже 16 %, то в июне — всего 3 % персонала ОАО «РЖД», что соответствовало докризисному уровню.
Немаловажным аспектом социального партнерства остается контроль за выполнением обязательств коллективных договоров. И здесь найдены новые формы: проведение социально-экономических форумов и ассамблей, на которых рассматривается производственная деятельность, намечаются пути решения острых вопросов. Во всех организациях, где трудятся члены Роспрофжела, намечают меры по улучшению работы персонала и его социальной защите. Это уже стало нормой для предприятий Октябрьской, Юго-Восточной, Калининградской, Свердловской, Северной, Северо-Кавказской и Горьковской дорог.
Введение корпоративной системы оплаты труда в ОАО «РЖД» позволило повысить заработную плату в среднем на 10 %, а с ростом ее тарифной части — с 35 до 48 %. Новая система изменила подходы к оплате труда в зависимости от реального вклада, сложности и ответственности выполняемой работы. Но при этом, к сожалению, не был учтен предложенный ЦК Роспрофжела фактор продолжительности работы на железнодорожном транспорте. В конечном итоге руководство ОАО «РЖД» согласилось с доводами профсоюза и ввело Положение о выплате вознаграждения работникам за преданность Компании.
В 2010 г. утверждена корпоративная (трехуровневая) система премирования, которая устанавливает единые подходы в области стимулирования всех работников Компании. Размер премии каждого поставлен в зависимость как от его личного трудового вклада, так и от коллективного результата. Не согласившись с первоначальным вариантом, предложенным руководством ОАО «РЖД», профсоюз добился того, что в Положении были учтены практически все требования Роспрофжела. Например, в соответствии с Положением премия не начисляется только тем работникам, а также их руководителям, по вине которых не выполнено условие премирования.
В первоначальном варианте при невыполнении условий (допустим, наличие несчастного случая на предприятии) права на премию лишались все работники органа управления структурного подразделения, дирекции, службы дороги. По периодичности премирования (ежемесячное вместо предлагавшегося ежеквартального) распределение коэффициента трудового участия будет производиться с учетом
мнения профгрупорга, а невыплаченные суммы оставаться в бригаде и перераспределяться между работниками.
За последние годы в организациях введены положения о дополнительной мотивации труда. Например, в филиалах ОАО «РЖД» приняты положения:
- о вознаграждении работников, занятых на техническом обслуживании грузовых вагонов, за обнаружение выявляемых дефектов и неисправностей;
- о стимулировании в зависимости от улучшения показателей работы в локомотивном, пути, вагонном, автоматики и телемеханики и других хозяйствах.
И все же, отметил Н.А. Никифоров, далеко не все вопросы решены. Так, в ОАО «РЖД» наиболее острой остается проблема увеличения норм суточных. Сейчас при командировке продолжительностью до 10 дней их размер составляет всего 100 руб., и эта норма не менялась с 2002 г. А ведь от размера суточных напрямую зависят выплаты локомотивным бригадам за поездки. Также ЦК Роспрофжел не смог урегулировать с ОАО «РЖД» вопрос оплаты сверхурочных для специалистов с суммированным учетом рабочего времени.
Даже складывающаяся в настоящее время судебная практика неоднозначна. До сих пор не решен и вопрос об обязательной выплате вознаграждения за преданность Компании работникам, переходящим в дочерние общества ОАО «РЖД». Роспрофжел намерен добиваться положительного решения этих проблем и намечает включить их в Основные направления своей работы на ближайшие пять лет.
Далее Н.А. Никифоров подробно остановился на защите трудовых прав и интересов работников железнодорожного транспорта. С 2006 по 2010 гг. правовыми инспекторами Роспрофжела организовано около 19 тыс. проверок соблюдения трудового законодательства. По их результатам внесено свыше 16 тыс. представлений. В итоге 459 незаконно уволенных работников восстановлены в своих должностях, отменено около 8 тыс. дисциплинарных взысканий, в пользу работников взыскано 775,8 млн. руб. Кроме того, по требованию правовых инспекторов Роспрофжела к ответственности привлечены свыше тысячи (!) руководителей различного уровня, виновных в нарушении трудового законодательства.
Правовой инспекцией ведется большая работа по овладению представителями работодателя, специалистами знаниями законодательства о труде и профсоюзах. При этом широко используются разнообразные формы пропаганды правовых знаний, совещания и семинары, информационнометодические материалы, публикации в собственных изданиях и средствах массовой информации.
Через отраслевые соглашения, коллективные договоры компаний, дочерних обществ и организаций ЦК Роспрофжела добился увеличения финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, а также предупреждению травматизма и вывод работников из опасных зон производства. Так, в 2008 — 2010 гг. на эти цели было предусмотрено не менее 0,2 % от затрат на производство продукции без учета сумм на приобретение спецодежды, молока и лечебно-профилактического питания, на медицинские осмотры (обследования), аттестацию рабочих мест. Роспрофжел держит под жестким контролем целевое расходование выделенных средств и неуклонно добивается, чтобы они были освоены конкретно на мероприятия по улучшению условий и охраны труда.
Роспрофжел постоянно контролирует соблюдение Трудового кодекса РФ в отношении локомотивных бригад. На заседаниях были детально рассмотрены вопросы неудовлетворительного использования их рабочего времени и времени отдыха в эксплуатационных депо Забайкальской, Северной, Свердловской и Куйбышевской дорог. В 2007 — 2008 гг. удалось снизить сверхурочные на 2,6 млн. ч. Однако в 2010 г. они возросли в 2,3 раза и составили около 7,1 млн, ч. Наибольшее количество сверхурочных допущено на Октябрьской, Московской, Северо-Кавказской, Красноярской, Забайкальской и Дальневосточной дорогах. Работа по организации труда и отдыха локомотивных бригад будет продолжена.
Пристальное внимание профсоюз уделяет вопросам улучшения условий труда машинистов и помощников. Учитывая, что кабины локомотивов не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям по тепло- и звукоизоляции, вибрациям, отоплению и вентиляции, по инициативе профсоюза в Дирекции тяги (ЦТ) — филиале ОАО «РЖД» был принят План работ по организации переоборудования и доос-нащения кабин управления локомотивов в базовых депо, разработана конструкторская документация для их модернизации, изготовлены опытные образцы.
В соответствии с решением Совета Международной конфедерации профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей были проверены дома отдыха локомотивных бригад в пунктах оборота и приграничных зонах, а также организация и обеспечение условий их труда в парках отстоя пассажирских поездов.
Профсоюз последовательно выполняет свои партнерские обязательства в рамках Коллективного договора ОАО «РЖД» и в соответствии с «Долгосрочной программой Роспрофжела по оказанию содействия хозяйственно-управленческим структурам отрасли по укреплению трудовой и технологической дисциплины, обеспечению безопасности движения поездов». Сегодня на сети работают более 59 тыс. общественных инспекторов по безопасности движения. Ежегодно ими выявляется свыше 1,5 млн. нарушений. ЦК Роспрофжела поставил перед профсоюзными организациями конкретную задачу — каждый случай брака в поездной и маневровой работе и выявления алкогольного опьянения рассматривать на специальном заседании профкома предприятия с соответствующими выводами.
Отраслевая система здравоохранения решает проблемы охраны здоровья железнодорожников и членов их семей, являясь неотъемлемым звеном в технологии перевозочного процесса. Лечебно-профилактические мероприятия способствуют повышению предрейсовой готовности локомотивных бригад, сохранению их профессионального здоровья, что играет немаловажную роль в обеспечении безопасности движения поездов.
Санаторно-курортное и восстановительное лечение, оздоровление осуществляются на базе здравниц ОАО «РЖД» (67 учреждений), где ежегодно принимают свыше 100 тыс. работников и членов их семей. В ходе реформирования санаторно-курортного комплекса с 1.06.2010 г. приступило к хозяйственной деятельности дочернее общество — ОАО «РЖД-Здоровье» на базе 18 санаторно-курортных учреждений.
Совместно с отраслевыми вузами ЦК профсоюза ежегодно организовывал отдых тысячи студентов на Черноморском побережье Краснодарского края, где будущим специалистам предлагают познавательно-обучающие программы, ознакомление с деятельностью ОАО «РЖД».
Основательная работа была проведена по включению предложений Роспрофжела в концепцию жилищной политики на 2005 — 2007 гг. и на период до 2010 г. За эти годы около 22 тыс. семей железнодорожников оформили ипотечные субсидируемые кредиты, 10 тыс. семей проживают в технологическом жилищном фонде Компании.
Большое внимание уделяется сохранению и развитию РФСО «Локомотив» — основополагающей структуры в решении вопросов развития массового и профессионального спорта. В год 70-летия общества «Локомотив» на всех дорогах прошли праздничные мероприятия, посвященные этой знаменательной дате. ЦК Роспрофжела организовал чествование 80 ветеранов спорта.
Дополнительным стимулом мотивации профсоюзного членства стало создание кредитно-потребительских кооперативов граждан. За эти годы было выдано займов на сумму более 1,6 млрд. руб.
В 2006 г. создана Ассоциация кредитно-потребительских кооперативов «Союз-Профи», в 2010 г., в связи с изменением законодательства, Роспрофжелом создана организация, в которую должны войти 100 кооперативов. На сегодня вновь создано и зарегистрировано уже 52.
В отрасли 15 лет действует корпоративная пенсионная система, внедрение которой, как показало время, стало наиболее прогрессивной формой ответственности работодателя за будущее своих работников. Сегодня каждый железнодорожник имеет возможность формировать дополнительную пенсию вместе с работодателем на паритетных началах.
Профсоюз принимал активное участие в нормотворчестве и проведении разъяснительной работы по негосударственному пенсионному обеспечению. Сегодня корпоративную пенсию через НПФ «Благосостояние» получают 220 тыс. ветеранов железнодорожного транспорта. Ее средний размер — 2281 руб. В 2010 г. в ОАО «РЖД» назначено 20687 корпоративных пенсий, их средний размер — 4029 руб.
По инициативе Роспрофжела в ОАО «РЖД» принято решение по увеличению размера ежемесячной материальной помощи в среднем на 20 %. Сегодня при стаже от 15 лет и выше неработающие пенсионеры получают ежемесячно от 350 до 450 руб., до 15 лет —300 руб. На эти цели ежегодно выделяется более 2 млрд. руб.
В отчетный период Роспрофжел заметно активизировал свою деятельность на международной арене. Это касается как географического расширения контактов и повышения их интенсивности, так и содержательной части, в том числе участия в формировании стратегии и политики международных профсоюзных объединений, появлении новых направлений в международной работе. В рамках поддержки и развития двусторонних отношений делегации профсоюза побывали с визитами в более чем 30 странах.
Следуя Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 г., где социальная сфера определена как важная составляющая жизнедеятельности и обеспечения устойчивой работы ОАО «РЖД», Роспрофжел постоянно направляет целевые поступления от Компании на инвестирование социальной защищенности работников, в том числе:
- приобретение путевок;
- закупку детских новогодних подарков и проведение праздничных мероприятий;
- поддержание и развитие спорта, проведение соревнований по легкой атлетике, рыболовству, плаванию, летних и зимних спартакиад;
- реализацию проектов, направленных на стимулирование молодежной политики, корпоративных программ отдыха молодежи и подростков.
Оценив проделанную отраслевым профсоюзом работу, его лидер предложил наметить и утвердить основные направления деятельности в предстоящий пятилетний период. Более подробно об этом будет рассказано в ближайших номерах журнала «Локомотив».
На заключительном заседании съезд вновь избрал Николая Алексеевича Никифорова председателем Роспрофжела.
В.А. АЛЕКСЕЕВ, спец. корр. журнала Фото А.м. КРАСНИКА
