Стратегический выбор
Работа пригородного пассажирского комплекса станет эффективнее
В начале года ситуация с деятельностью пригородного пассажирского комплекса складывалась неоднозначная. Казалось бы, подписаны соглашения с регионами и оформлены договорные отношения на компенсацию выпадающих доходов от пригородных пассажирских перевозок.
Однако было очевидно – заложенных в местных бюджетах средств на компенсацию недостаточно. Для сохранения пригородных перевозок железнодорожным транспортом субъектам РФ была необходима весьма ощутимая поддержка из федерального бюджета.
Правительство РФ приняло решение о выделении ОАО «РЖД» в 2011 - 2012 годах средств на компенсацию расходов на инфраструктурную составляющую для достижения безубыточности пригородных перевозок. Напомним, что сейчас плату за инфраструктурную составляющую ОАО «РЖД» предъявляет пригородным компаниям.
Если внесенное положение в проект корректировки федерального бюджета на 2011 год, который будет рассматривать Государственная Дума, будет принято, то ОАО «РЖД» сможет оперативно получать средства из федерального бюджета, а регионы – уменьшат объем расходов на достижение безубыточности пригородных перевозок.
О том, насколько эффективным окажется предложенный механизм для деятельности конкретной компании-перевозчика, мы побеседовали с генеральным директором ОАО «Самарская пригородная пассажир- ская компания» Евгением Силантьевым.
- Евгений Вячеславович, какие положительные изменения начнутся для пригородного комплекса, когда схема действительно заработает?
– Правительством РФ в течение всего времени прорабатывалось много различных вариантов решения вопроса по поддержанию пригородного комплекса. Выделение целевых субсидий РЖД на компенсацию затрат по предоставляемой инфраструктуре – это стратегический выбор в пользу прямой и прозрачной схемы.
Доля пригородных пассажирских перевозок в общей массе железнодорожных перевозок составляет около 5-6 процентов, а ставка аренды за услуги инфраструктуры, подвижного состава с локомотивными бригадами несоизмеримо велика для данного социального вида перевозок, что влечет колоссальную нагрузку на бюджеты субъектов РФ.
В целом, на 2011 год убыточность пригородного комплекса оценивалась в 49 млрд рублей.
В целях снижения нагрузки на региональные бюджеты ОАО «РЖД» приняло решение о сокращении своих затрат на девять миллиардов рублей, подлежащих оплате в 2011 году перевозчиками.
На сегодняшний день разговор идет о сумме субсидии из федерального бюджета в объеме 25 млрд рублей. Однако до настоящего времени нормативно-правовой акт еще не принят.
Следует понимать, что в структуре себестоимости затрат пригородной компании расходы за услуги ОАО «РЖД» составляют порядка 80 процентов.
В настоящее время, проанализировав всю структуру затрат, выявлено, что для сохранения в целом пригородных железнодорожных перевозок неизбежна оптимизация количества вагонов, рейсов, поездов и расписания движения.
Несомненно, после подписания соответствующего документа будет произведен перерасчет.
- Если совместно с субъектами федерации ОАО «РЖД» начнет работу по внесению в пригородные пассажирские компании материальных активов, то как это может отразиться на изменении долей в уставном капитале компаний-перевозчиков?
– По предварительным расчетам, сроки по передаче подвижного состава в собственность пригородных компаний (прохождение процедуры согласования и экспертизы документов во всех инстанциях) составляют более 300 дней. За это время акционеры компании могут принять любое решение о долях внесения материальных активов.
Говоря об ОАО «Самарская пригородная пассажирская компания», если ОАО «РЖД» примет решение о передаче подвижного состава или каких-либо объектов инфраструктуры в собственность компании, то и второй акционер – правительство Самарской области – должен ответить соразмерным внесением материальных активов, либо денежных средств в уставный капитал компании.
- В качестве активов рассматриваются не только электрички, но и депо. Насколько качественно проводится ремонт сейчас? Что в перспективе может измениться, если техобслуживание будет полностью контролировать пригородная компания?
– Передача депо – это долгосрочная перспектива. В настоящее время мы очень тесно взаимодей-ствуем в вопросе приемки подвижного состава перед выдачей в рейс.
В первом квартале 2011 года утвержден «Регламент взаимодей- ствия ОАО «Самарская пригородная пассажир- ская компания» и моторвагонного депо Безымянка в части аренды МВПС, технического обслуживания и ремонта МВПС, предоставления услуг локомотивных бригад».
Таким образом, в соответствии с данным регламентом ОАО «Самарская пригородная пассажирская компания» регулярно осуществляет контроль за проведением технического обслуживания и ремонта моторвагонного подвижного состава.
В этом направлении предстоит еще немало дел. Мы стремимся улучшить качество подвижного состава, выпускаемого в рейс, но это работа не одного дня.
Автор: Александр Северов
