В пути
Сегодня исполняется 10 лет со дня принятия постановления правительства № 384, утвердившего Программу структурной реформы на железнодорожном транспорте. Преобразования были продиктованы необходимостью адаптации железной дороги к рыночной экономике и стали органичной частью общего перехода страны к новой общественной системе. Наряду с этим реформирование обусловливалось и чисто внутренними отраслевыми факторами, главным образом стремлением преодолеть дефицит инвестиций. Этого можно было достичь только на пути использования антизатратных механизмов и рыночного инструментария. Иметь возможность гибко реагировать на спрос и сполна удовлетворять его, зарабатывая достаточно денег для покрытия своих расходов, - в этом заключается главный экономический смысл реформы. Немаловажен и этический аспект: обеспечить условия для реализации такой основополагающей общечеловеческой ценности, как свобода выбора, - и для производителя, и для покупателя. При этом очевидно, что ввиду необходимости использовать для достижения желаемых целей принципиально новые по сравнению с прежней эпохой средства реформа могла добиться успеха, лишь имея институциональный характер, то есть создавая адекватные рынку механизмы взаимодействия людей и предприятий, а не надеясь на то, что достаточно лишь здесь затянуть, там проиндексировать, а ещё где-то принять обращение.
Поэтому принципиальное значение имели такие меры, как разделение функций государственного управления и хозяйственной деятельности, выделение из монополии конкурентных рынков, обособление бизнес-единиц по видам деятельности, дерегулирование тарифов и др. Сегодня уже хорошо видно, что наибольший приток капиталов наблюдается в тех сегментах, где для этого созданы базовые условия: многообразие форм собственности, свободное ценообразование, конкурентная среда, благоприятная правовая база, целенаправленная государственная политика. И наоборот, там, где экономический инструментарий пока ещё недостаточен, по-прежнему наблюдаются дефицит и очередь.
За десять лет было сделано очень много, но, как констатировал на январском заседании президиума правительства премьер-министр, далеко не всё. Поэтому срок реализации реформы был продлён до 2015 года. Необходимо доводить создание системообразующих элементов принятой модели до конца. Иного пути просто нет.
