Не упустить главное
После каждого этапа реформирования необходим анализ результатов
Необходимость реформирования железнодорожного транспорта, безусловно, была объективно продиктована жизнью, так как эффективно развиваться, укреплять свои позиции и конкурировать на рынке транспортных услуг, соединяя государственные и хозяйственные функции в одной структуре, сохраняя сложную многоуровневую и консервативную систему управления, дальше было невозможно. Сегодня, когда уже практически завершены три этапа реформ, даже самые убеждённые скептики понимают, что процесс реформирования необратим, и здесь в качестве положительного фактора необходимо отметить последовательность планирования, подготовки и реализации мероприятий на каждом этапе, что свидетельствует о существовании чётко разработанной стратегии. Но в то же время некоторые из её составляющих не бесспорны.
Одно из самых актуальных изменений связано с переходом на трёхзвенную систему управления, с упразднением отделений железных дорог. Внимательно слежу за публикациями в отраслевых печатных изданиях, и меня удивило отсутствие широкого и принципиального обсуждения данного мероприятия. Не подвергаю сомнению, что этот вопрос самым тщательным образом обсуждался внутри компании, где служит много руководителей, прошедших все ступени эксплуатационной и руководящей работы. Соглашаюсь с тем, что отделения дороги не вписывались в формируемую структуру создаваемого холдинга, но тем не менее считаю: открытый обмен мнениями руководителей различных рангов, НОДов и специалистов был бы совсем не лишним. Они могли бы выразить свои опасения, обратив внимание руководства компании на особенности в обеспечении взаимодействия различных структур ОАО «РЖД», которые следовало бы учесть по крайней мере на начальном этапе указанных преобразований. Понятно, что ничего идеального в один момент не может быть создано, до совершенства можно дойти только путём проб и ошибок, но нельзя допустить, чтобы принятое решение в один миг разрушило всё то, что создавалось годами.
Известно, что отделения железной дороги – как структурные подразделения – были созданы в 1946 году c целью организации хозяйственной деятельности на конкретных участках. Почти 65 лет они были ключевым звеном в организационной структуре. Руководители отделений, выполняя роль администратора и хозяйственника, являлись полномочными представителями начальника дороги в регионах и пользовались, в соответствии со своим положением, авторитетом у руководителей государственной и исполнительной власти, промышленных предприятий. По всем вопросам и проблемам обращались к НОДу, и НОД их решал, имея для этого необходимые административные, материальные и финансовые ресурсы. С 1 января 2011 года статус начальников отделений понижен. Какие сегодня возможности у заместителя начальника дороги по региону, вытекающие из его функций, прав и обязанностей как корпоративного руководителя, становится ясным из интервью с заместителем по Мурманскому региону И. Поликарповым («Октябрьская магистраль» от 25.03.2011 г.).
В нём много настораживающих моментов. Пусть это первое и неокончательное мнение, но следует учесть, что оно сформировалось на отделении дороги, которое всегда отличалось высоким уровнем дисциплины и ответственности руководителей и коллективов подразделений. Можно, конечно, возникшие «шероховатости» отнести к переходному периоду, но невольно вспоминаются 1996–1998 годы, когда с образованием на дороге дирекций отраслевые хозяйства стали «самостийными». Функции начальников отделений были сужены, управляемость нарушилась, и всё какое-то время «держалось на старых связях». Неужели опять те же самые грабли? Очень хочется надеяться, что период отладки нового механизма будет минимальным. Но для этого НЗ по региону должны стать не только координаторами, но и организаторами с соответствующими правами и возможностями, чтобы не допустить выхода ситуации из-под контроля. Кстати, именно на ответственность этих руководителей за всё происходящее в регионе обращал внимание первый вице-президент ОАО «РЖД» В. Морозов на разборе подготовки ОЖД к работе в зимний период осенью 2010-го.
Наверное, не совсем правильно со страниц газеты убеждать руководителей дирекций и дочерних обществ в том, что клиента, оправляющего грузы, или пассажира, пришедшего на вокзал, не интересует, в чьём ведении находится инфраструктура или подвижной состав. Все созданные неудобства они относят к железной дороге в целом. Поэтому работники всех структур без исключения должны стремиться всемерно, соблюдая корпоративные интересы и ответственность, повышать имидж компании «Российские железные дороги». Для повышения качества транспортного обслуживания руководителям подразделений различного уровня, и в первую очередь регионального, необходимо хорошо знать ситуацию на местах.
В процессе перехода на безотделенческую структуру руководители и специалисты службы и отделов по управлению персоналом оказались в очень непростой ситуации, ведь работа с людьми всегда была особо сложным и исключительно важным делом. В то же время разделение хозяйств на дирекции и централизация управления с созданием вертикалей тяжёлым катком прошлись по судьбе многих работников. В этой ситуации создание начальником ОЖД В. Степовым своего блога на сайте дороги и особенно организация прямой линии явились мудрым и очень правильным решением. Это позволило не только получать информацию от работников линии и узнавать о возникших в ходе преобразований нарушениях и недостатках, но и разобраться в них, принять соответствующие меры. Такое внимание к проблемам должно заставить линейных руководителей увидеть их раньше корпоративного руководителя и решать на месте, тем более когда они связаны с судьбами людей. Познакомившись с материалами горячей линии по видео и в текстовом варианте, я обратил внимание на то, в какой тактичной форме Виктор Васильевич отвечал на производственные и личные вопросы. И в то же время давал понять некоторым работникам, выходящим на связь, что иждивенческий подход недопустим. Хочется надеяться, что новый формат общения с использованием обратной связи позволит снизить социальную напряжённость в коллективах, которая, к сожалению, имеет место.
Известно, что любые реформы проводятся не ради самих реформ. Их главной целью могут быть повышение эффективности производства, благосостояния людей, улучшение системы образования, медицинского обслуживания и другие. Реформы железнодорожного транспорта также должны обеспечивать в целом эффективность управления и повышение качества оказываемых услуг. В этой связи не совсем понятно, для чего публично, в средствах массовой информации, заявлять, что ввод в эксплуатацию скоростных поездов «Сапсан» и «Аллегро» не приведёт к изменению графика движения пригородных поездов? Ведь известно, что пропуск одного скоростного поезда только в одном направлении приводит к исключению из графика 5–6 других поездов, а это означает неизбежность отмены каких-то электричек. Эти неудобства ощущают и пассажиры, и железнодорожники, и они вполне обоснованно жалуются в разные инстанции. Здесь как бы за кадром остаётся не поддающийся оценке ущерб для пассажиров, связанный с многолетней реконструкцией магистральных направлений под скоростное и высокоскоростное движение, отменой и изменением расписания пригородных электропоездов. На размеры и график их движения, с учётом компенсации убытков, влияют руководители субъектов РФ. Меня удивляет и до предела возмущает позиция правительства Ленинградской области в части решения вопросов компенсации убытков, о чём постоянно пишут различные средства массовой информации. В свете этой проблемы особенно актуальной кажется идея объединения Петербурга и Ленинградской области. Но как бы там ни было, факт остаётся фактом: пригородные компании, отдавая объёмы перевозок на автомобильный транспорт, теряют пассажиров и по объективным, и по субъективным причинам.
Высказывая своё личное мнение о некоторых аспектах реформирования железнодорожного транспорта, я был далёк от мысли дать преобразованиям критическую оценку. Я преследовал одну цель: обратить внимание на главное – управляемость всеми без исключения процессами, обеспечивающими эффективную деятельность компании и её филиалов.
Вячеслав Егоров,
инженер путей сообщения, главный специалист ОАО «Ленгипротранс»
"Октябрьская магистраль" -
oktmag.ru
