Совершенствовать систему управления охраной труда
Старший вице-президент ОАО «РЖД» В.А. Гапанович 10 сентября 2014 г. подписал распоряжение № 2119р «О совершенствовании системы управления охраной труда в ОАО “РЖД”», устанавливающее в Компании с 1 октября текущего года четыре режима управления охраной труда в зависимости от уровня производственного травматизма. В распоряжении определены порядок и критерии ввода режимов, порядок действия руководителей филиалов и их структурных подразделений при определенных режимах. Знакомим читателей с этим документом.
Сформированная в ОАО «РЖД» система управления охраной труда позволяет планомерно решать вопросы обеспечения безопасных условий труда и снижения уровня производственного травматизма. Имеется устойчивая динамика снижения показателей производственного травматизма. В ОАО «РЖД» показатели общего производственного травматизма ниже, чем по Российской Федерации, в 4,8 раза, а со смертельным исходом — в 1,6 раза.
Действующая в ОАО «РЖД» система управления охраной труда характеризуется излишним формализмом, дублированием функций и проводимых организационных мероприятий и требует пересмотра в части повышения уровня личной ответственности руководителей и непосредственных исполнителей за выполнение требований охраны труды, трудовой и технологической дисциплины.
В условиях растущих правовых требований к вопросам безопасности труда и охраны здоровья, необходимости повышения эффективности деятельности Компании в обеспечении безопасности производственных процессов требуется переход системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья в новое качество, учитывающее лучшие мировые практики, характеризуемые переходом к методологии риск-менеджмента, четкой систематизацией действий на всех уровнях управления в зависимости от состояния безопасности труда.
В целях совершенствования системы управления охраной труда и оптимизации деятельности по повышению уровня безопасности труда:
1. Установить с 1 октября 2014 г. следующие режимы управления охраной труда в зависимости от уровня производственного травматизма (приложение №1):
основной — состояние производственного травматизма — штатное;
усиленный — состояние производственного травматизма — умеренно-опасное;
повышенный — состояние производственного травматизма — опасное;
индивидуальный (вводится только для линейного предприятия) — состояние производственного травматизма — тяжелое.
2. Критерии оценки состояния производственного травматизма:
состояние производственного травматизма «штатное» — уровень производственного травматизма не превышает уровня соответствующего периода прошлого года;
состояние производственного травматизма «умеренно опасное»:
• для центральной дирекции — рост общего травматизма относительно аналогичного периода прошлого года на 20 % и более;
• для региональной дирекции — рост общего травматизма относительно аналогичного периода прошлого года на 10 % и более;
• для линейного предприятия — рост общего травматизма относительно аналогичного периода прошлого года;
• состояние производственного травматизма «опасное»:
• для центральной дирекции — рост смертельного травматизма относительно аналогичного периода прошлого года;
• для региональной дирекции — рост смертельного травматизма относительно аналогичного периода прошлого года;
• для линейного предприятия — допущен случай тяжелого травматизма или групповой с легким исходом;
состояние производственного травматизма «тяжелое» — допущен случай травмирования со смертельным исходом или групповой с тяжелым исходом (вводится только для линейного предприятия).
Приложение №1
Приложение №2
3. Период проведения режимов управления охраной труда составляет для:
усиленного режима — две недели со дня ввода режима;
повышенного режима — один месяц со дня ввода режима;
индивидуального режима — два месяца со дня ввода режима.
При необходимости режим управления может быть продлен, но не более чем на один период.
4. Режим управления охраной труда вводится:
в целом по ОАО «РЖД» — телеграфным указанием старшего вице-президента, ведающего вопросами организации работы по охране труда;
по функциональному филиалу ОАО «РЖД» — телеграфным указанием начальника филиала;
по региональному центру корпоративного управления (РЦКУ) — телеграфным указанием начальника железной дороги;
по региональной дирекции — телеграфным указанием начальника региональной дирекции;
по линейному предприятию — приказом начальника линейного предприятия.
5. Перечень мероприятий по охране труда, выполняемых руководителями филиалов и их структурных подразделений в период проведения определенного режима управления охраной труда, приведен в приложении № 2. При штатном режиме управления охраной труда работа проводится в соответствии со стандартом СТО РЖД 15.002-2012.
6. Руководитель филиала ОАО «РЖД», где произошел несчастный случай (тяжелый, смертельный, групповой), направляет информационную телеграмму в адреса всех филиалов ОАО «РЖД» производственного блока и их структурных подразделений, в том числе в РЦКУ.
В информационной телеграмме кратко указываются обстоятельства несчастного случая, сведения о травмированных, возможные причины и требования проведения внепланового инструктажа. Перечень мероприятий может быть расширен по согласованию с Департаментом охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО «РЖД».
7. Генеральному директору Центральной станции связи Вохмянину В.Э. ввести с 1 октября 2014 г. идентификацию телеграмм по охране труда с пометкой ОТ (охрана труда).
8. Начальникам Департамента охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля Раенку Д.Л. и Департамента информатизации Павловскому А.А. обеспечить в 2015 г. автоматизацию ввода режимов управления охраной труда, увязав ее с функциональностью «охрана труда» в ЕК АСУТР. Режим управления охраной труда должен отображаться на всех уровнях управления ОАО «РЖД» после его введения в соответствии с п. 3 настоящего распоряжения.
9. В связи с вводом настоящего распоряжения указание МПС России от 27.04.2001 № М-779у в ОАО «РЖД» не применять.
Начальникам железных дорог и других филиалов ОАО «РЖД» отменить локальные нормативные документы, связанные с введением «особых режимов» по охране труда, изданные в филиалах ОАО «РЖД».
10. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на полигонах железных дорог на главных инженеров железных дорог, в целом по ОАО «РЖД» — на начальника Департамента охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля Раенка Д.Л.
