2 июля Министр транспорта РФ Максим Соколов выступил с докладом «О состоянии транспортного комплекса и основных направлениях его развития» на заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в рамках «правительственного часа»
2 Июля 2014
Уважаемый Сергей Евгеньевич!
Уважаемые депутаты!
Позвольте кратко доложить о работе транспортного комплекса страны и основных направлениях его развития. Деятельность Минтранса России за прошедший с нашей последней встречи период была сосредоточена на следующих приоритетных направлениях:
- улучшение качества и доступности услуг пассажирского транспорта;
- повышение уровня безопасности на транспорте;
- развитие механизмов государственно – частного партнерства.Вместе с тем, в этом году жизнь поставила перед отраслью новые вызовы. В первую очередь я имею в виду историческое событие - в состав России вошли два новых субъекта - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.
Одной из важнейших стратегических задач, стоящих перед Министерством транспорта, стало обеспечение надежного транспортного сообщения с полуостровом и коренная модернизация его транспортной системы.
В сжатые сроки были разработаны программы субсидирования авиаперевозок из регионов России, благодаря чему перелеты стали более доступными. Ведется системная работа с авиакомпаниями по увеличению количества авиарейсов в Крым, одновременно осуществляется переход на воздушные суда большей вместимости. Уже сегодня порядка 50 регулярных и 10 чартерных ежедневно рейсов летают в Крым ежедневно. Организовано прямое сообщение с 30 крупнейшими городами России. Вчера мы ввели в строй реконструированную рулежную дорожку в аэропорту Симферополя, что позволило в 3 раза увеличить количество взлетно-посадочных операций.
Для сообщения через Керченскую переправу используются 4 морских парома, перевозящие автотранспорт и пассажиров. На следующей неделе на линию встанет еще один мощнейший современный паром. Для увеличения пропускной способности переправы были разделены грузовые и пассажирские потоки. И уже 5 грузовых паромов работают на направлениях Новороссийск-Феодосия, Геленджик-Керчь и Темрюк-рыбный порт Керчи.
Ключевую роль в транспортном обеспечении Крымского полуострова играет использование «мультимодальной» системы проезда по принципу «единого» билета. С мая по июнь текущего года по «единому» билету перевезено более 50 тысяч человек. Уже продано порядка 135 тысяч таких билетов.
Принятые меры позволили нормализовать транспортную ситуацию на переправе и в разы увеличить ее пропускную способность. В целом, с учетом увеличения количества авиарейсов, возможностей железной дороги и паромной переправы, мы перевезем на территорию Крыма порядка 3 млн. человек.
Неуклонно растущий пассажиро- и грузопоток еще раз подтверждает необходимость создания мощного и надежного транспортного перехода через Керченский пролив. Подготовке его строительства идет полным ходом. Проводятся изыскательские работы. После их завершения мы сразу начнем проектирование и строительство перехода. При реализации этого уникального инфраструктурного проекта предполагается широкомасштабное использование механизмов государственно-частного партнерства, совместно с инвесторами, банками, ведущими российскими и зарубежными строительными компаниями.
Еще одним, наверное, самым серьезным экзаменом для отрасли стали Зимние Олимпийские и Паралимпийские игры в Сочи. Многим из вас, уважаемые депутаты, посчастливилось побывать на этом ярком спортивном празднике и, я полагаю, вы согласитесь, что уникальные объекты транспортной инфраструктуры, соответствующие лучшим мировым стандартам, и транспортные услуги высочайшего уровня теперь можно считать своеобразной «визитной карточкой» транспортной отрасли России, той планкой, к которой мы будем стремиться на всех наших объектах.
В рамках подготовки к Олимпийским играм в Сочи построено и реконструировано почти 400 км автодорог, движение по которым обеспечивают 22 новых тоннеля. Введена в эксплуатацию 50-ти километровая совмещенная автомобильная и железная дорога из Адлера в горный кластер, заработали 7 современных морских пассажирских терминалов и грузовой порт в Имеретинской бухте. Фактически создан новый Сочинский морской порт, протяженность причальных стенок которого составила более 5 км. Современный морской вокзал уже начал принимать круизные и регулярные рейсы. В летний период этого года запланировано более 130 судозаходов.
Олимпийские маршруты обслуживали 38 парных современных скоростных электропоездов «Ласточка», способных двигаться, а скорее, оправдывая название – летать со скоростью до 160 км. в час. С учетом потребностей маломобильных пассажиров был построен новый железнодорожный вокзал города Адлера, по мнению международных экспертов – один из лучших в Европе.
За период проведения игр авиакомпаниями перевезено почти полмиллиона пассажиров и около тысячи маломобильных. Во многом это стало возможным благодаря реконструкции международного аэропорта Сочи, который за час сегодня может обслужить более 3-х тысяч пассажиров. В завершающий день Олимпиады за сутки было выполнено 575 взлетно-посадочных операций. Все это ставит Сочи в ряд современных транспортно-пересадочных узлов мирового уровня! Внедрены новейшие системы управления дорожным движением и транспортной логистики, основанные на отечественных спутниковых технологиях. Для комфортного перемещения людей с ограниченными возможностями повсеместно создана безбарьерная среда, включающая коммуникативную систему Говорящий город, для инвалидов по зрению.
Работники транспортной отрасли и дорожного хозяйства показали свой высокий профессиональный уровень. Уверен, этот опыт будет использован и при организации других масштабных мероприятий в нашей стране, в том числе, чемпионата мира по футболу 2018г.
Уважаемые депутаты!
Если говорить о работе транспортного комплекса в целом, за прошедший период и в текущем году единая транспортная система Российской Федерации в полном объеме обеспечила потребности общества и экономики в перевозках грузов и пассажиров.
Несмотря на негативный экономический фон, по ряду показателей в отрасли наблюдается ощутимый рост. Так экспорт транспортных услуг в 2013 году вырос почти на 10 % по сравнению с показателями прошлого года и составил в стоимостном выражении более 18,5 млрд. долларов США. Это более четверти доходов России от экспорта природного газа (67,2 млрд. долл.) и почти на треть превышает доходы страны от экспорта угля (11,82 млрд. долл.) и леса (1,64 млрд. долл.) вместе взятых.
Среднемесячная заработная плата работников транспортного комплекса увеличилась по сравнению с прошлым годом почти на 10 % и составила более 37 тысяч рублей
. Это на четверть выше средней заработной платы по стране. Вместе с тем, глобальные негативные тенденции в мировой и отечественной экономике и связанные с ними ограничения финансирования транспортного комплекса не могли не отразиться на ряде основных показателей его работы. По сравнению с 2012 годом наблюдалось относительное снижение объемов перевозок пассажиров и грузов на автомобильном и внутреннем водном транспорте и железнодорожном транспорте
.
С учетом новых глобальных вызовов Минтранс России, при широком участии профессионального, научного и экспертного сообщества оперативно скорректировал основной стратегический документ отрасли – Транспортную стратегию Российской Федерации до 2030 года. Правительство поддержало инициативу министерства и в июне этого года утвердило ее своим распоряжением. Надежным инструментом реализации положений Транспортной стратегии является обновленная Государственная программа «Развитие транспортной системы до 2020 года», которая также была скорректирована Правительством в текущем году. Особое внимание в программных документах отрасли уделено развитию региональных транспортных систем, и в первую очередь Дальнего Востока, Арктики, Северного Кавказа, Калининградской области и Московского транспортного узла. При этом, теперь все разрабатываемые транспортные стратегии регионов будут увязаны по целям, задачам и мероприятиям со стратегией федерального уровня.
Уважаемые депутаты!
Позвольте более подробно остановиться на положении дел по видам транспорта. За прошлый год грузооборот морских портов России вырос на 4 % и составил рекордные 590 млн. тонн. Устойчивому росту грузооборота способствует интенсивное наращивание портовых мощностей. За прошлый и нынешний годы мы увеличили их емкость более чем на 50 млн.тонн.
Среди ключевых проектов по развитию портовой инфраструктуры следует отметить проекты по строительству:
- зернового терминала в морском порту Новороссийск;
- комплекса по перевалке нефтепродуктов в Тамани;
- терминалов для отгрузки нефтепродуктов и газового конденсата в Усть-Луге;
- ряда крупных терминалов в портах Дальнего Востока (Владивосток, Восточный, Ванино, Посьет).
Реализуется проект комплексного развития Мурманского транспортного узла.
В 2013 году объем финансирования в портовую инфраструктуру из федерального бюджета составил около 27 млрд. руб. (26,7). При этом неуклонно растет число проектов, где основным источником являются частные инвестиции. Яркий пример: создание в Ямало-Ненецком автономном округе морского комплекса по перевалке нефти на западном побережье Обской губы и порта Сабетта. Под Санкт – Петербургом полным ходом идет строительство многофункционального комплекса «Бронка».
Морской флот в 2013 году пополнился 35 транспортными судами общим дедвейтом около миллиона тонн. В этом году Россия отмечает 150-летие ледокольного флота. И сегодня наша страна, обладая крупнейшим в мире ледокольным флотом, активно ведет его модернизацию и строит 4 современных дизельных ледокола (25 и 16 мегаватт) и один мощнейший атомный (60 мегаватт).
В октябре прошлого года Правительство одобрило Стратегию развития внутреннего водного транспорта на период до 2030 года. Важнейшая цель стратегии - создание условий для перераспределения грузопотоков с наземных видов транспорта на внутренний водный.
Навигация этого года идёт с опережением. Объем перевозок грузов почти на 16 % превышает прошлогодние показатели
. За 5 месяцев текущего года по рекам уже перевезено более 2 млн. пассажиров. Для устранения лимитирующих участков реализуются крупные проекты по строительству второй нитки Нижне-Свирского гидроузла на Волго-балтийском канале, реконструкции Саралёвского водного узла под Астраханью и проектирование Нижегородского низконапорного гидроузла на Волге.
Необходимо отметить поддержку Правительства по переходу к стопроцентному финансированию затрат на нормативное содержание внутренних водных путей и гидротехнических сооружений.
За прошедший год объем авиаперевозок пассажиров вырос на 14 % и составил почти 85 млн. пассажиров. Несмотря на негативные тенденции в экономике с начала этого года перевозки также увеличились почти на 10%. Всего в аэропортах Российской Федерации в 2013 году обслужено более 100 млн. пассажиров. При этом впервые за долгое время зафиксирован рост внутренних полетов, в прошлом году он составил более 10 %.
Уже в текущем году рост перевозок на внутренних линиях существенно опередил темпы роста на международных и составил 15
%. В 2013 г. реализовано 5 программ субсидирования региональных авиаперевозок. Совокупный бюджет этих программ составил порядка 7,5 млрд. рублей, что позволило дополнительно перевезти около 1 млн. 150 тыс. пассажиров и открыть более 80 новых маршрутов. Мы нацелены на продолжение и развитие этой поддержки.
С этого года, помимо Крымского направления стартовала новая общероссийская программа субсидирования авиакомпаний, что позволит обеспечить появление около 60 новых маршрутов.
В прошлом году, в рамках пилотного проекта развития региональных авиаперевозок в Приволжском федеральном округе, мы связали все 14 столиц субъектов округа прямыми авиационными маршрутами. Шесть авиакомпаний выполнили почти 11 тысяч рейсов. Принято решение о продолжении проекта в течение ближайших трех лет.
Мы активно развивали аэродромную инфраструктуру и систему управления воздушным движением. Введены в эксплуатацию после реконструкции 6 взлетно-посадочных полос в аэропортах Казани, Абакана, Магадана, Пензы, Внуково и аэродрома Бугуруслан, а также новых аэровокзальных комплексов в Белгороде, Казани, Москве - Внуково и Санкт-Петербурге.
Продолжается строительство и реконструкция новых международных аэропортов в Калининграде, Нижнем Новгороде, Саратове, Ростове-на-Дону. В этом году будет введен новый аэропорт в Самаре и на острове Итуруп, на Курильских островах. За счет государственной поддержки приобретено 66 самолетов для региональной авиации.
Особо отмечу начало работы с 10 июня этого года низкобюджетного перевозчика - компании «Добролет», первый рейс которого был выполнен в Симферополь. Это стало возможным благодаря оперативной подготовке законодательной базы в отношении развития рынка труда, невозвратных тарифов, багажа и питания, за что отдельно хотел бы поблагодарить уважаемых депутатов!
Изменение макроэкономической ситуации в прошлом году, повлекшее снижение темпов промышленного производства, вызвало сокращение объёмов перевозок грузов на железнодорожном транспорте, что по итогам года составило около 3 %. Но при этом услугами железнодорожного транспорта воспользовались более 1 млрд. пассажиров, что на 2% больше уровня 2012 года.
С учётом нулевой индексации грузовых тарифов, перед РЖД в этом году поставлены задачи по обеспечению бесперебойной работы железных дорог, недопущению снижения рейтинговых показателей, а также сохранению объёмов инвестиционной программы.
Президентом России поставлена задача кардинально модернизировать Транссибирскую магистраль. Знаменательно, что именно в этом году – году 40-летия начала строительства БАМа, – с использованием средств ФНБ уже начинается реконструкция Восточного полигона, которая позволит увеличить его пропускную способность почти в 1,5 раза - на 55 млн. тонн грузов в год. Мне приятно отметить, что, как и прежде, активное участие в этом принимает молодежь. Вчера первый студенческий строительный отряд Иркутского университета путей сообщения приступил к работе как раз в рамках этого проекта.
Полным ходом идет реализация комплексного проекта «Развитие Московского транспортного узла», это позволит обеспечить к 2020 году обслуживание пассажиропотока в размере 1 млрд. пассажиров в год, а также улучшить транспортную доступность аэропортов Московского авиационного узла, организовать ускоренное движение пригородных электропоездов и запустить малое кольцо Московской железной дороги.
Непростая ситуация сложилась в пригородном железнодорожном сообщении, в первую очередь из-за недофинансирования со стороны субъектов Российской Федерации. Чтобы снизить нагрузку с регионов, Правительство установило льготный тариф пригородным компаниям за пользование инфраструктурой в размере всего 1 %.
Несмотря на федеральную поддержку многие регионы на деле отказываются от компенсации выпадающих доходов в результате регулирования тарифов, что приводит к сокращению маршрутной сети. Для выхода из сложившейся ситуации Правительством, в мае этого года, утверждена концепция развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом и план по ее реализации
. На эти цели Правительство гарантировало ежегодное выделение 25 млрд. рублей.
Уважаемые депутаты!
Важнейшим направлением деятельности дорожного комплекса страны в прошедшем году стало выполнение задач, поставленных в указах Президента и Основных направлениях деятельности Правительства на период до 2018 г. При этом мы понимаем, что поручение Президента об удвоении объемов дорожного строительства в ближайшее 10-летие касается не только федеральной, но также региональной и муниципальной сети. То, что на федеральном уровне эта задача будет решена, у меня сомнений не вызывает. Однако в отношении региональных и местных дорог ситуация достаточно тревожная. Об этой проблеме мы с вами говорили на прошлом Правительственном часе. Однако я вынужден констатировать, что некоторые регионы не выполняют обязательства по наполнению региональных фондов. Я просил бы вас, уважаемые депутаты, обратить самое пристальное внимание в своих регионах на этот вопрос.
Помимо олимпийских, в прошлом году в дорожной отрасли был завершен ряд значимых проектов. Многие из них реализовывались на основе механизмов ГЧП, это:
- Северный обход города Одинцово с выходом на Московскую кольцевую автомобильную дорогу;
- вторая очередь Западного скоростного диаметра в Санкт- Петербурге;
- обходы города Воронежа
(км 492 – км 517) и поселка Тарасовский в Ростовской области на федеральной трассе М-4 «Дон»;
Также:
- открыто движение по автодорожному мосту через приток Амура, который соединил российскую часть острова Большой Уссурийский и Хабаровск;
- запущен в эксплуатацию участок федеральной автомобильной дороги «Сортавала» в Карелии;
- завершен обход города Беслан в Северной Осетии.
В прошлом году за счет средств федерального бюджета обеспечено строительство и реконструкция более 600 км автомобильных дорог федерального значения, что почти на треть выше запланированных показателей.
В этом году в наших планах ввод 40-километрового головного участка скоростной автомобильной дороги М-11 Москва – Санкт-Петербург, который строится так же на условиях ГЧП, далее на этой новой трассе будет построен обход Вышнего Волочка в Новгородской области. Также мы завершим строительство новых мостов в Новосибирске и Самаре, реконструкцию мостового перехода в Ростове-на-Дону и откроем Рокский тоннель на Транскавказской магистрали.
Нельзя не сказать об огромной работе, проделанной транспортниками по ликвидации последствий прошлогоднего наводнения на Дальнем Востоке. В Республике Саха (Якутия), Еврейской автономной области, Хабаровском и Приморском краях, а также в Амурской и Магаданской областях стихией было повреждено в общей сложности 1,5 тыс. км. дорог, а также десятки объектов речной и железнодорожной инфраструктуры. Общий объем необходимых работ на федеральных и региональных объектах только дорожного хозяйства составил около 6,5 млрд. рублей
.
До регионов уже доведены 4,5 млрд. рублей в качестве меры поддержки из федерального бюджета. Кроме того, нами оперативно были выделены средства в объеме 1,5 млрд. рублей на возмещение потерь при перевозке грузов железнодорожным транспортом
.
Стихия природы и в этом году испытывает нас на прочность. На плечи министерства, дорожников и транспортных строителей ляжет восстановление дорог и мостов после наводнения в Хакассии, Тыве и на Алтае. Одним из способов снижения негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду, особенно в крупных городах является его перевод на газомоторное топливо. Активную деятельность в этом направлении ведет Государственная транспортно-лизинговая компания, которая запустила пилотную программу для поставки пассажирского автотранспорта на газомоторном топливе на льготных условиях. Программа предусматривает закупку техники исключительно отечественного производства, что поддержит российские машиностроительные предприятия и стимулирует спрос на их продукцию со стороны регионов. В настоящее время Минтранс, совместно с Минэнерго и Минпромторгом разрабатывает проект государственной программы по внедрению газомоторной техники на всех видах транспорта.
Уважаемые депутаты!
В целях эффективного обеспечения безопасности на транспорте, предотвращения чрезвычайных ситуаций и террористических актов, Минтранс России завершил реализацию Комплексной программы обеспечения безопасности на транспорте.
Особо отмечу создание и ввод в эксплуатацию Единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ), в рамках которой созданы автоматизированные базы персональных данных о пассажирах. Во исполнение ряда решений Президента и Совета безопасности, Минтрансом подготовлен и направлен в Правительство проект Комплексной программы, пролонгирующий её действие до 2019 года и включающий новые необходимые мероприятия.
Прошедший год был также отмечен созданием Государственной системы экстренного реагирования при авариях «ЭРА - ГЛОНАСС». Основная цель ее создания – сохранение жизни и здоровья людей, пострадавших в авариях и чрезвычайных ситуациях на дорогах страны. Можно с уверенностью сказать, что система «ЭРА-ГЛОНАСС» - это образец самого гуманного использования космических технологий во имя человека. И символично, что эта высокотехнологичная система, не имеющая пока мировых аналогов, впервые создана именно в транспортном комплексе нашей страны, что еще раз подтвердило прогрессивное и инновационное направление развития отрасли.
Реализация поставленных перед отраслью задач невозможна без высококвалифицированных кадров, подготовка которых ведется в 18 транспортных университетах и ВУЗах (в сфере гражданской авиации, железнодорожного, морского и внутреннего водного транспорта). В образовательных заведениях отрасли обучается в общей сложности более полумиллиона человек
.
Задачи подготовки кадров для отрасли сформулированы в Транспортной стратегии, а также в программных документах ведущих компаний отрасли (РЖД, Совкомфлот, Аэрофлот и др.).
В течение прошлого года была продолжена наша совместная работа по совершенствованию законодательной базы транспортного комплекса. Президентом было подписано 7 федеральных законов, разработанных министерством. Принят важнейший закон, обязывающий организации и предпринимателей соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным и городским транспортом. Также законодательно упрощена процедура многократного пересечения государственной границы при осуществлении каботажного плавания
, что значительно снизило бюрократические барьеры для судоходных компаний. Эффективная эксплуатация платных дорог была бы невозможна без принятия федерального закона о порядке установления платы за проезд транспортных средств..
Без Вашей поддержки не было бы столь нужных транспортной отрасли законов. Хочу поблагодарить уважаемых депутатов за огромную проделанную работу!
В настоящее время в Государственной Думе находится 15 законопроектов, подготовленных Минтрансом и внесенных Правительством Российской Федерации. Пользуясь случаем, прошу Вас продолжить активную работу по рассмотрению и принятию этих законопроектов.
Уважаемые депутаты!
В этом году Правительство поддержало Минтранс и утвердило стратегические и программные документы отрасли, позволяющие комплексно, обоснованно и системно подходить к развитию транспортного комплекса.
Все направления развития транспорта неотъемлемо увязаны с целями развития России и ее регионов, в том числе, сформулированными в майских указах Президента. Мультипликативный эффект влияния транспорта – кровеносной системы экономики, на все отрасли народного хозяйства очевиден. Это рост экономической мощи страны. Это занятость миллионов россиян в различных отраслях экономики. Особо отмечу, что только в сфере транспорта трудится более 9 миллионов человек.
Уважаемые депутаты, прошу Вас и в дальнейшем поддерживать наши программы развития, сохранив необходимое ресурсное обеспечение в процессе прохождения в Государственной Думе законов о бюджете.
А мы не подведем!
В заключение хочу Вас заверить, что транспортная отрасль готова решить все поставленные перед ней задачи и достойно ответить на самые непростые и амбициозные вызовы. Мы хорошо понимаем, что результаты нашей работы в значительной степени влияют не только на конкурентоспособность отечественной экономики, но и на качество жизни наших сограждан.
Хочу поблагодарить все без исключения фракции и комитеты Государственной Думы, особенно наших коллег из Комитета по транспорту за поддержку работы Минтранса. Мы видим, что наши законодательные инициативы не остаются без внимания и это позволяет с уверенностью смотреть в будущее транспортной отрасли и всей страны в целом! Благодарю за внимание!
Фото Алексей Трошкин
Новость автоматически взята с сайта Министерства транспорта РФ. Если вы - автор данной новости и не желаете, чтобы она отображалась на нашем сайте - напишите, пожалуйста, письмо на адрес admin@scbist.com
