N 3554/р от 29 декабря 2022 г. - Инструкция по капитальному ремонту и модернизации (реконструкции) объектов основных средств железнодорожной автоматики и телемеханики
 

Утверждена
Распоряжением ОАО "РЖД"
от 29 декабря 2022 г. N 3554/р

Скачать

ИНСТРУКЦИЯ
ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ И МОДЕРНИЗАЦИИ (РЕКОНСТРУКЦИИ)
ОБЪЕКТОВ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЙ
АВТОМАТИКИ И ТЕЛЕМЕХАНИКИ

1. Общие положения

1.1. Инструкция по капитальному ремонту и модернизации (реконструкции) объектов основных средств железнодорожной автоматики и телемеханики (далее - Инструкция) определяет виды капитальных ремонтов и устанавливает характеристики, межремонтные сроки, порядок планирования и номенклатуру работ, выполняемых при капитальных ремонтах и модернизации объектов основных средств железнодорожной автоматики и телемеханики (далее - ЖАТ) ОАО "РЖД".
Требования Инструкции дифференцированы по классам железнодорожных линий, установленным в соответствии с Методикой классификации и специализации железнодорожных линий ОАО "РЖД", утвержденной распоряжением ОАО "РЖД" 13 января 2020 г. N 28/р.
1.2. Инструкция предназначена для работников структурных подразделений ОАО "РЖД", имеющих право на выполнение работ по ремонту объектов основных средств ЖАТ.
1.3. Применение Инструкции сторонними организациями оговаривается в договорах (соглашениях) между ОАО "РЖД" и данными организациями.

2. Термины, определения и сокращения

В Инструкции применены следующие термины с соответствующими определениями и сокращениями:
железнодорожная техника - техническое средство или совокупность технических средств, предназначенные для обеспечения перевозочного процесса на железнодорожном транспорте. К железнодорожной технике относятся объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта и железнодорожный подвижной состав, а также их составные части, представляющие собой функциональную единицу, которую можно рассматривать в отдельности;
плановый ремонт - ремонт, постановка на который планируется в соответствии с требованиями документации. Плановые ремонты по объему выполняемых работ, трудоемкости и периодичности проведения подразделяются на капитальные, средние и текущие;
капитальный ремонт - плановый ремонт, выполняемый для восстановления исправного состояния или близкого к полному ресурса объекта с заменой или восстановлением любых его частей, включая базовые. Значение ресурса объекта, близкое к полному, устанавливается в нормативно-технической документации;
текущий ремонт - плановый ремонт, выполняемый для обеспечения или восстановления работоспособности объекта и состоящий в замене и/или восстановлении отдельных легкодоступных его частей;
неплановый ремонт - ремонт, постановка на который осуществляется без предварительного назначения;
аварийный ремонт - неплановый ремонт, выполняемый при внезапных поломках оборудования, вызванных нарушением условий эксплуатации, перегрузками или другими причинами, для восстановления работоспособности объекта;
лимитирующий элемент - устройство или составная часть устройства, по которому проводят оценку физического износа и остаточного ресурса;
техническое перевооружение - комплекс инвестиционных мероприятий по повышению технико-экономических показателей основных средств или их отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным;
назначенный срок службы (железнодорожной техники) - календарная продолжительность эксплуатации железнодорожной техники, установленная в нормативной или технической документации, при достижении которой эксплуатация железнодорожной техники должна быть прекращена независимо от ее технического состояния, если не было принято решение о возможности ее дальнейшего использования;
нормативный показатель - характеристика объекта, зафиксированная в его технической документации или нормативных документах, регламентирующих его эксплуатацию. К нормативным показателям могут быть отнесены технические и пространственные характеристики объекта, назначенные показатели по ГОСТ 33272 (если они были установлены), срок полезного использования (срок службы), набор функций, выполняемых объектом;
объект основных средств ЖАТ (ООС ЖАТ) - актив, признаваемый объектом основных средств в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативными документами ОАО "РЖД";
предельное состояние (железнодорожной техники) - состояние железнодорожной техники, при котором ее дальнейшая эксплуатация недопустима или нецелесообразна на основании оценки рисков;
работоспособное состояние (железнодорожной техники) - состояние железнодорожной техники, при котором она способна выполнить все предусмотренные техническими требованиями функции в полном объеме при условии, что предоставлены необходимые ресурсы;
модернизация (реконструкция) ООС ЖАТ - работы, осуществляемые хозяйственным способом или по договору со сторонней организацией в целях замены морально устаревшего или физически изношенного оборудования новым, нормативные показатели которого соответствуют современным требованиям;
ресурс (железнодорожной техники) - суммарная наработка железнодорожной техники за время ее эксплуатации до перехода в предельное состояние;
остаточный ресурс (железнодорожной техники) - ресурс, исчисляемый от значения наработки в текущий момент времени, когда проводят контроль технического состояния железнодорожной техники, до ее перехода в предельное состояние;
срок службы (железнодорожной техники) - календарная продолжительность эксплуатации от начала эксплуатации железнодорожной техники или ее возобновления после ремонта до перехода в предельное состояние;
АБТЦ - автоблокировка с централизованным размещением аппаратуры;
АЛС - автоматическая локомотивная сигнализация;
АПС - автоматическая переездная сигнализация;
АРМ - автоматизированное рабочее место;
АС ПКР - подсистема планирования и учета капитального ремонта объектов основных фондов;
АСК ПС - автоматизированная система контроля подвижного состава;
ДГА - дизель-генераторный агрегат;
ДК - диспетчерский контроль;
ДЦ - диспетчерская централизация;
ЕКАСУИ - единая корпоративная автоматизированная система управления инфраструктурой ОАО "РЖД";
КГУ - контрольно-габаритные устройства;
КСБ - колесосбрасывающий башмак;
КТСМ - комплекс технических средств многофункциональный;
ЛВС - локальная вычислительная сеть;
МПЦ - микропроцессорная сигнализация;
МПУ - микропроцессорные устройства;
МКУ - маршрутно-контрольные устройства;
ПО - программное обеспечение;
САУТ - система автоматического управления торможением поездов;
СЦБ - сигнализация, централизация и блокировка;
ТДМ - техническое диагностирование и мониторинг;
УКСПС - устройство контроля схода подвижного состава;
УТС - упор тормозной стационарный;
УБП - устройство бесперебойного питания;
УЗС - устройство заграждения стационарное;
УЗП - устройство заграждения переезда;
СПП-элемент - уникальный код объекта инвестиционного проекта либо объекта капитального строительства.

3. Виды и методы восстановления ООС ЖАТ

3.1. Для ООС ЖАТ предусмотрены следующие виды восстановления:
текущий ремонт;
капитальный ремонт первого уровня (КР1);
капитальный ремонт второго уровня (КР2);
модернизация (реконструкция).
Сроки выполнения капитального ремонта КР1 и КР2 для объектов основных средств указаны в приложении N 1 к Инструкции.
3.2. Источники финансирования основных видов работ по ремонтам устройств и систем ЖАТ:
3.2.1. Работы по текущему ремонту устройств ЖАТ выполняются за счет средств по перевозочным видам деятельности (текущая эксплуатация).
3.2.2. Реализация проектов капитального ремонта устройств и систем ЖАТ первого уровня (КР1) выполняется за счет бюджета по перевозочным видам деятельности (капитальный ремонт).
3.2.3. Реализация проектов капитального ремонта устройств и систем ЖАТ второго уровня (КР2), а также модернизация (реконструкция) выполняются за счет инвестиционного бюджета, увеличивая первоначальную стоимость основных средств с установлением нового назначенного срока службы объекта.
3.3. Вид ремонта определяется в зависимости от объемов замены лимитирующих элементов объекта и срока службы.
Перед назначением вида ремонта ООС ЖАТ выполняется оценка его объема в укрупненных единицах (в соответствии с дефектной ведомостью, оформленной по форме N ФОУ-18, и техническими характеристиками из ОС-6):
при замене менее 10% элементов объекта производится текущий ремонт;
при замене от 10% до 70% элементов объекта производится капитальный ремонт КР1;
при выполнении работ по восстановлению объектов, с истекающим назначенным сроком службы, капитальный ремонт (КР2) может выполняться замена от 10% до 100% лимитирующих элементов.
3.4. Оценка объема проведения капитального ремонта любого уровня сложных объектов, осуществляется путем суммирования объема замены (ремонта) укрупненных составляющих (лимитирующих элементов), включенных в основное средство, приведенных к измерителю основной системы ЖАТ (объекта учета).
3.5. Капитальный ремонт любого уровня должен обеспечивать ресурс ООС ЖАТ до очередного капитального ремонта или технического перевооружения, модернизации.
3.6. При необходимости восстановления работоспособного состояния ООС ЖАТ, в том числе при возникновении транспортных происшествий или стихийных бедствий выполняются неплановые (аварийные) ремонты.
3.7. Объемы работ при проведении неплановых ремонтов определяются на основании характера повреждений ООС ЖАТ. При проведении непланового ремонта заменяются (или восстанавливаются) только те элементы, которые непосредственно обеспечивают работоспособное состояние ООС ЖАТ.
3.8. Для восстановления ООС ЖАТ после транспортного происшествия или стихийного бедствия могут использоваться материалы и оборудование аварийно-восстановительного запаса хозяйства автоматики и телемеханики. Решение об изъятии материалов для восстановления ООС ЖАТ после транспортного происшествия или стихийного бедствия принимает начальник службы автоматики и телемеханики.
3.9. Выполнение непланового ремонта ООС ЖАТ производится специализированными ремонтными подразделениями (бригадами), эксплуатационным штатом дистанций СЦБ, с привлечением, при необходимости, работников специализированных строительно-монтажных организаций, сервисных структур и др.

4. Проведение текущего ремонта ООС ЖАТ

4.1. Текущий ремонт ООС ЖАТ выполняется с целью поддержания работоспособного состояния, предупреждения или устранения неисправностей ООС ЖАТ, предусматривающий замену и/или восстановление отдельных составных частей ООС ЖАТ с последующей проверкой его функционирования.
Текущий ремонт ООС ЖАТ не изменяет основные технические и эксплуатационные характеристики объекта, не меняет функций ООС ЖАТ и не создает новых производственных мощностей.
4.2. Текущий ремонт ООС ЖАТ выполняется, как правило, на месте применения ООС ЖАТ, без нарушения графика движения поездов или с использованием технологических "окон".
Работы по текущему ремонту ООС ЖАТ на месте применения могут выполняться специализированными ремонтными подразделениями хозяйства автоматики и телемеханики (бригадами дистанций сигнализации, централизации и блокировки или комплексными бригадами территориальной дирекции инфраструктуры), или подрядными организациями.
4.3. Текущий ремонт ООС ЖАТ производится на основании периодических осмотров состояния устройств согласно Инструкции по техническому обслуживанию и ремонту устройств и систем сигнализации, централизации и блокировки, утвержденной распоряжением ОАО "РЖД" от 30 декабря 2015 г. N 3168р, Инструкции по технической эксплуатации устройств и систем сигнализации, централизации и блокировки механизированных и автоматизированных сортировочных горок, утвержденной распоряжением ОАО "РЖД" от 30 января 2019 г. N 154/р, комиссионных осмотров, технического диагностирования устройств ЖАТ в Единой корпоративной автоматизированной системе управления инфраструктурой ОАО "РЖД" (ЕКАСУИ), оформленных по форме N ФОУ-18. Форма дефектной ведомости N ФОУ-18 приведена в приложении N 3 к Инструкции (не приводится).
4.4. Основные виды работ, выполняемых при текущем ремонте устройств ЖАТ, приведены в таблицах N 1 и 1а Инструкции по техническому обслуживанию и ремонту устройств и систем сигнализации, централизации и блокировки, утвержденной распоряжением ОАО "РЖД" от 30 декабря 2015 г. N 3168р, и в таблицах N 1 и 1б Инструкции по технической эксплуатации устройств и систем сигнализации, централизации и блокировки механизированных и автоматизированных сортировочных горок, утвержденной распоряжением ОАО "РЖД" от 30 января 2019 г. N 154/р.

5. Проведение капитального ремонта первого уровня (КР1)
ООС ЖАТ

5.1. Капитальный ремонт (КР1) ООС ЖАТ производится без изменения нормативных показателей функционирования.
Капитальный ремонт (КР1) ООС ЖАТ включает в себя комплекс работ, выполняемый с целью восстановления технических характеристик объекта, их эксплуатационных показателей и утраченного за период эксплуатации ресурса до значений, близких к проектным, с заменой или восстановлением изношенных деталей и узлов, в том числе устаревших и снятых с производства.
5.2. Состав видов и объемов работ для проведения капитальных ремонтов (КР1), с учетом рекомендаций приложения N 2 к Инструкции, определяются на основании акта осмотра, проектной документации, дефектных ведомостей, оформленных по форме N ФОУ-18, которые составляются по результатам комиссионных обследований и/или технического диагностирования. Форма дефектной ведомости N ФОУ-18 приведена в приложении N 3 к Инструкции.
Состав и объемы работ для проведения капитального ремонта (КР1) вагонных замедлителей определяются на основании Общего руководства по ремонту вагонных замедлителей всех типов, утвержденного распоряжением ОАО "РЖД" от 12 апреля 2018 г. N 737/р.
5.3. Капитальный ремонт (КР1) ООС ЖАТ выполняется методом агрегатной замены или восстановления составных частей.
5.4. Капитальный ремонт (КР1) в зависимости от сложности и объемов работ может выполняться:
структурными подразделениями дирекции инфраструктуры (хозяйственный способ);
сторонними организациями (по договору с ОАО "РЖД"), имеющими документы на право проведения соответствующих работ и установку оборудования (сертификаты соответствия, лицензии и т.д.) (подрядный способ);
филиалами ОАО "РЖД" (с заключением нарядов-заказов в соответствии с их основной производственной деятельностью).
5.5. Объектом капитального ремонта (КР1) может являться только объект учета основных средств, находящийся на балансе структурного подразделения хозяйства автоматики и телемеханики.
5.6. При планировании работ по капитальным ремонтам (КР1) ООС ЖАТ должны учитываться следующие особенности:
5.6.1. Началом отсчета межремонтного срока является:
для объектов, на которых капитальный ремонт еще не проводился - дата ввода объекта в эксплуатацию (при поэтапном вводе объекта в эксплуатацию - дата ввода устройств и систем ЖАТ по первому этапу);
для остальных объектов - дата начала выполнения последнего капитального ремонта, в том числе выполняемого в течение нескольких лет (этапов).
5.6.2. Капитальный ремонт (КР1) не назначается в случаях:
когда до истечения назначенного срока службы ООС ЖАТ остается менее 2 лет.
Примечание. Например, если объект электрической централизации с назначенным сроком службы 25 лет по инвентарной карточке основного средства был введен в эксплуатацию в 1998 году, то капитальный ремонт первого уровня (КР1) на 2021 год на этом объекте уже не назначается;

когда ООС ЖАТ в трехлетней перспективе включен в проекты обновления средств ЖАТ, технического перевооружения или модернизации.
При этом работоспособное состояние ООС ЖАТ должно поддерживаться за счет проведения работ по текущему ремонту.
5.6.3. Срок проведения капитального ремонта (КР1) ООС ЖАТ, для которого назначен новый назначенный срок службы, определяется межремонтным сроком для данного объекта, исчисляемого с даты начала выполнения капитального ремонта КР2.
Примечание. Новый назначенный срок службы назначается в соответствии с требованиями стандарта СТО РЖД 08.033-2019 "Устройства и системы железнодорожной автоматики. Порядок управления ресурсом в стадии эксплуатации" (далее - СТО РЖД 08.033-2019).

5.7. При планировании капитального ремонта (КР1) ООС ЖАТ следует учитывать предшествующие инвестиционные вложения.
Примечание. Например, если в межремонтный срок, предшествующий капитальному ремонту, была произведена замена (за счет инвестиционной программы) питающей установки, то капитальный ремонт на данном объекте планируется согласно установленным срокам, но дополнительные работы на данной питающей установке не планируются.

5.8. Планирование капитального ремонта (КР1) осуществляется на три года с ежегодным уточнением объемов в зависимости от объема средств, предусмотренных финансовым планом ОАО "РЖД" на планируемый год и рисков, рассчитанных в соответствии с Методикой управления ресурсами и рисками при назначении капитального ремонта систем ЖАТ на основе методологии УРРАН, утвержденной Центральной дирекцией инфраструктуры - филиалом ОАО "РЖД" 30 ноября 2017 г.
Проект ежегодного плана капитального ремонта составляется в натуральных показателях и денежном выражении. Данный проект плана согласовывается и утверждается в соответствии с документами в области бюджетного управления, утвержденными распоряжением ОАО "РЖД" от 25 ноября 2020 г. N 2603/р.
План капитального ремонта (КР1) может корректироваться не более 1 раза в квартал с формированием протокола разбора и указанием причин корректировки.
При планировании капитального ремонта (КР1) сложного объекта возможно составление проекта сводного комплексного плана на период 2 - 3 года с разработкой проектной документации, в состав которой входит сметная документация, в том числе сводный сметный расчет стоимости капитального ремонта или утвержденная установленным порядком калькуляция. Проект сводного комплексного плана капитального ремонта (КР1) утверждается дирекцией инфраструктуры - структурным подразделением Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД". Форма сводного комплексного плана капитального ремонта приведена в приложении N 4 к Инструкции.
5.9. Титульный список капитального ремонта (КР1) на следующий год должен включать в себя сведения на каждый объект:
наименование железной дороги, дистанции СЦБ, номер балансовой единицы;
наименование объекта учета основного средства;
наименование ремонтируемого перегона, станции;
вид ремонта;
тип ремонтируемой системы;
границы ремонта;
физические объемы выполняемых работ;
инвентарный номер;
сетевой номер;
класс железнодорожной линии, на которой находится ремонтируемый ООС ЖАТ;
принадлежность категории путей;
выделенный лимит затрат на ООС ЖАТ, в том числе транспортные расходы на доставку вагонных замедлителей и сумма средств, в пределах которой начальникам железных дорог предоставлено право формировать титульный список объектов капитального ремонта;
способ выполнения работ (хозяйственным способом, специализированными подразделениями или подрядными организациями);
разработчик проектно-изыскательских работ;
ОКАТО;
год ввода в эксплуатацию в соответствии с инвентарной карточкой ОС-6;
год предыдущего технического перевооружения и капитального ремонта;
обоснование капитального ремонта.
Набор сведений в титульном списке капитального ремонта (КР1) может быть дополнен по требованию Управления автоматики и телемеханики.
Согласование объектов для включения в титульный список капитального ремонта (КР1) производится в системе АС ПКР в сроки, определенные Регламентом использования подсистемы планирования и учета выполнения капитального ремонта объектов основных фондов, утвержденным распоряжением ОАО "РЖД" от 24 апреля 2019 г. N 776/р.
Пакет документов капитального ремонта на следующий год формируется в установленном в ОАО "РЖД" порядке.
Формирование перечня капитального ремонта (КР1) производится в "Системе статистического анализа показателей надежности и перспективного управления процессами хозяйства автоматики и телемеханики" АС АНПШ подсистемы "Назначение капитального ремонта систем ЖАТ" (АНПШ-Капремонт) с учетом выделенного лимита.
5.10. Проектная документация на капитальный ремонт (КР1) ООС ЖАТ разрабатывается проектной организацией или проектно-сметной группой заказчика, либо другой организацией, имеющей право на проведение проектных работ, на основании задания на проектирование, а также иных исходных данных, необходимых для составления технической документации.
Проектная документация на капитальный ремонт разрабатывается в составе, достаточном для определения объемов работ, стоимости ремонта, потребности в комплектующих и материалах в соответствии с Порядком разработки, согласования и утверждения проектной и рабочей документации в ОАО "РЖД", утвержденным распоряжением ОАО "РЖД" от 29 июля 2019 г. N 1610/р.
5.11. При капитальном ремонте (КР1) должна применяться продукция, допущенная к применению в устройствах ЖАТ в соответствии с требованиями пунктов 8.1 - 8.3 ГОСТ 33477-2015 Система разработки и постановки продукции на производство. Технические средства железнодорожной инфраструктуры. Порядок разработки, постановки на производство и допуска к применению.
5.12. Капитальный ремонт (КР1) объектов основных средств, находящихся на балансе дистанций СЦБ и не относящихся к устройствам железнодорожной автоматики и телемеханики (здания, автотранспортная техника, вагоны, установки охранно-пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения и др.) осуществляется в установленном ОАО "РЖД" порядке.