№ 13 от 18 июня 2003 г. - Постановление расширенного заседания Коллегии Министерства путей сообщения Российской Федерации

[Admin]

№ 13 от 18 июня 2003 г. - Постановление расширенного заседания Коллегии Министерства путей сообщения Российской Федерации

Председательствовал: Министр путей сообщения
Российской Федерации Г.М.Фадеев

Присутствовали:
Члены Коллегии МПС России

В.Н.Морозов Н.М.Бурносов
В.И.Якунин М.Р.Винтер
Х.Ш.Зябиров С.А.Кобзев
С.А.Аристов Г.П.Комаров
М.П.Акулов Б.М.Лапидус
А.Г.Белова А.Л.Лисицын
Ю.М.Дьяконов А.С.Мишарин
А.В.Храпатый С.А.Рабчук
В.И.Старостенко
А.В.Целько
П.С.Шанайца


В работе Коллегии МПС России приняли участие:
председатель Российского профсоюза железнодорожников и
транспортных строителей А.Б.Васильев
председатель Дирекции Совета по железнодорожному транспорту
государств-участников СНГ А.Я.Сиденко
руководители департаментов и управлений МПС России,
предприятий и организаций железнодорожного транспорта, заместители
начальников ряда железных дорог, председатели комитетов профсоюза
железных дорог, директора санаторно-курортных и оздоровительных
учреждений отрасли, представители средств массовой информации.


I. Вопросы кадров

Н.М.Бурносов

Принять предложения Департамента кадров и учебных заведений
МПС России:
о назначении Лемешко Вячеслава Григорьевича исполняющим
обязанности Куйбышевской железной дороги, освободив его от
должности первого заместителя начальника Московской железной
дороги;
об освобождении Бочкарева Николая Алексеевича от должности
руководителя Департамента пассажирских сообщений МПС России в
связи с переходом на работу в Дирекцию Совета по железнодорожному
транспорту государств - участников СНГ;
о назначении Козырева Сергея Витальевича руководитель
Департамента пассажирских сообщений МПС России, освободив его от
должности заместителя начальника Московской железной дороги -
начальника Московско-Курского отделения;
о назначении Худорожко Виктора Александровича начальником
государственного учреждения Дирекция заводов по капитальному
ремонту локомотивов и грузовых вагонов Министерства путей
сообщения Российской Федерации;
о назначении Магомедова Мирземагома Магомедтагировича
начальником службы пути Приволжской железной дороги;
о назначении Еременко Татьяны Викторовны начальником
финансовой службы Приволжской железной дороги;
об освобождении Фазылова Рината Фанисовича от должности
начальника службы вагонного хозяйства Куйбышевской железной дороги
в связи с переходом на другую работу;
о назначении Насретдинова Тимура Мухаметшовича начальником
службы вагонного хозяйства Куйбышевской железной дороги;
об освобождении Лапковского Сергея Владимировича от должности
начальника Дирекции по обслуживанию пассажиров в дальнем
следовании Свердловской железной дороги в связи с переходом на
другую работу;
о назначении Стельмаченко Олега Васильевича начальником
Дирекции по обслуживанию пассажиров в дальнем следовании
Свердловской железной дороги;
об освобождении Рымарева Юрия Валентиновича от должности
начальника службы локомотивного хозяйства Южно - Уральской
железной дороги в связи с переходом на другую работу;
о назначении Муругова Владимира Александровича начальником
службы локомотивного хозяйства Южно-Уральской железной дороги;
о назначении Абрамова Александра Олеговича начальником службы
пригородных перевозок Южно-Уральской железной дороги;
о назначении Супруна Владимира Николаевича первым заместителем
начальника Красноярской железной дороги - главным ревизором по
безопасности движения поездов, освободив его от должности главного
ревизора по безопасности движения поездов - первого заместителя
начальника Октябрьской железной дороги.

II. О состоянии и перспективах организации
санаторно-курортного обеспечения работников железнодорожного
транспорта в условиях реформирования отрасли

О.Ю.Атьков

(Т.Г.Беньяш, М.В.Иванова, В.К.Крестовников, Н.А.Никифоров,
В.И.Якунин, В.Н.Морозов, Г.М.Фадеев А.П.Сухов, В.М.Желтоухов,
Н.Н.Стариков, А.Б.Васильев)

Коллегия МПС России отмечает, что в целях укрепления здоровья
работников железнодорожного транспорта, сохранения трудового
потенциала отрасли, создания законченного лечебно-диагностического
процесса необходима организация эффективной работы -
санаторно-курортных учреждений.
В настоящее время потребность в санаторно-курортном лечении и
оздоровлении составляет около 500 тыс. человек, в том числе
работников железнодорожного транспорта - более 240 тыс. человек,
из которых 170 тыс. работников, непосредственно связанных с
движением поездов и работающих в условиях воздействия опасных и
вредных производственных факторов.
В числе нуждающихся в санаторно-курортном лечении работников
15 тыс. человек, проживающие в условиях Крайнего Севера и
приравненных к ним территориях, 2 тыс. - лица, подвергшиеся
воздействию радиации, 64 тыс. чел. - ветераны труда.
Комплекс санаторно-курортных и оздоровительных учреждений
отрасли включает 83 учреждения на 10343 места. Его основу
составляют 8 санаториев на 1244 места и 61 санаторий-профилакторий
на 6501 место. Здравницы отрасли расположены преимущественно в
основных курортных регионах страны (Кавказские Минеральные Воды и
Черноморское побережье Кавказа). Они укомплектованы
высококвалифицированными медицинскими кадрами, оснащены
современным медицинским оборудованием и аппаратурой, что позволяет
решать сложные задачи по сохранению и укреплению здоровья
работников железнодорожного транспорта.
Медицинскую реабилитацию на стационарном и
амбулаторно-поликлиническом этапах лечения также осуществляют 6
лечебно-профилактических учреждений на 1000 мест, включая 2
физиотерапевтические больницы на 660 мест и 7 отделений
восстановительного лечения на 195 мест.
Психофизиологическая и медицинская реабилитация предусмотрена
в центрах, лабораториях и кабинетах, которые создаются на железных
дорогах в соответствии с указанием МПС России от 4 декабря 2002г.
N 759р "О совершенствовании деятельности психофизиологической
службы и системы реабилитации работников локомотивного хозяйства
МПС России".
Санаторно-курортное лечение и оздоровление в 2002 году
осуществлялись в здравницах дорожного подчинения (53,5%),
здравницах центрального подчинения (11,7%), в иных
санаторно-курортных учреждениях (34,7%).
В 2002 году было оздоровлено 121,5 тыс. человек, что
составляет менее 30% от потребности, в том числе 71 тысяча
работники железнодорожного транспорта (32,3% от потребности). В
сравнении с 2001 годок, прикрепленный контингент уменьшился на
7,9%, в то время как число оздоровленных уменьшилось на 17,7%. Это
обусловлено сокращением числа работников, оздоравливаемых в
санаториях-профилакториях дорожного подчинения. Количество
оздоровленных в здравницах центрального подчинения за этот же
период увеличилось на 47,3%.
Лучшие результаты работы по оздоровлению от числа нуждающихся
достигнуты, как и в 2001 году, на Восточно-Сибирской и
Южно-Уральской железных дорогах. Самые низкие результаты - на
Приволжской и Сахалинской железных дорогах.
Первое место в структуре общей заболеваемости
железнодорожников занимают болезни органов дыхания (50% от числа
всех профессиональных заболеваний). Однако процент оздоровленных в
2002 году работников железнодорожного транспорта с этими
заболеваниями оставался весьма низким.
В целях совершенствования организации медицинской деятельности
санаториев центрального подчинения принято решение о их передаче в
ведение Департамента здравоохранения МПС России и включении в
качестве филиалов в состав ГУ "Желдормедсервис" МПС России.
Одновременно, для повышения эффективности лечебно-оздоровительных
мероприятий и привлечения источников финансовых средств,
предусмотренных законодательством, планируется реорганизация
пансионатов в санатории.
Эффективность лечения, проводимого в санаторно-курортных
учреждениях, высокая. Больные, прошедшие санаторный этап
реабилитации, в большинстве случаев возвращаются к труду, у них в
2,5 раза снижается временная и стойкая нетрудоспособность, в 3
раза сокращаются расходы на лечение в поликлиниках и стационарах,
в 2,2 раза уменьшаются выплаты по временной нетрудоспособности, в
2,5 раза снижается ущерб производству в связи с заболеваемостью
рабочих и служащих отрасли.
Вместе с тем, не решена в должной мере проблема повышения
эффективности использования потенциала санаторно-курортных и
оздоровительных учреждений отрасли. Так, в 2002 году здравницы
центрального подчинения были заполнены в среднем на 62%, а
дорожного подчинения - на 50 - 60%.
Установлено, что санаторно-курортные и оздоровительные
учреждения отрасли не в полной мере организуют оздоровление и
лечение работников, непосредственно связанных с движением поездов,
а также работников работающих в условиях воздействия опасных и
вредных производственных факторов, которым рекомендовано ежегодное
оздоровление, даже при отсутствии определенной патологии.
Для повышения эффективности работы санаторно-курортного
комплекса отрасли разработан проект Концепции оздоровления
работников железнодорожного транспорта, в котором предусмотрена
долгосрочная комплексная научно обоснованная программа с участием
всех звеньев лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) МПС России,
включая санаторно-курортные и оздоровительные.
Подготовлены предложения по организации финансирования
санаторно-курортного лечения и оздоровления работников
железнодорожного транспорта, а также деятельности здравниц отрасли
с использованием всех возможных источников финансовых средств.
Вместе с тем, вопросы укрепления нормативно-методической базы
организации санаторно-курортного, восстановительного лечения и
оздоровления прикрепленного контингента, повышения качества
медицинской помощи, оказываемой в здравницах, обеспечения их
квалифицированными медицинскими кадрами требуют незамедлительного
решения.
Не принимаются должные меры по повышению доступности
санаторно-курортного лечения для основных категорий работников
железнодорожного транспорта. Требует совершенствования порядок
распределения и оплаты путевок в здравницы центрального подчинения
в части своевременного расчета за выделенные путевки, исключения
случаев отказа от них, переноса сроков заездов и деления путевок,
возврата путевок железными дорогами.
Следует отметить наличие кредиторской задолженности ФГУП
"Дирекция по эксплуатации оздоровительных учреждений МПС России"
перед подрядчиками по объектам незавершенного строительства
санаториев центрального подчинения на сумму 490,6 млн. рублей.
Учитывая, что организация санаторно-курортной помощи является
важнейшей составляющей медицинского обеспечения безопасности
движения поездов, сохранения и укрепления здоровья работников
железнодорожного транспорта, Коллегия Министерства путей сообщения
Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить План мероприятий по совершенствованию организации
санаторно-курортного обеспечения работников железнодорожного
транспорта (приложение).
2. Представить на утверждение проект Концепции оздоровления
работников железнодорожного транспорта и разработать план
мероприятий по ее реализации.
Срок - IV квартал 2004г.
(В.И.Якунин, О.Ю.Атьков, С.В.Палкин, А.Б.Васильев - по
согласованию)
3. Возложить на Департамент здравоохранения МПС России
выполнение функций по организации санаторно-курортного обеспечения
работников железнодорожного транспорта. Подготовить и в
установленном порядке представить на утверждение изменения в
положение о Департаменте здравоохранения, вытекающие из настоящего
постановления.
(В.И.Якунин, О.Ю.Атьков, А.Б.Васильев-по согласованию)
4. Разработать комплекс мер, исключающих непроизводственные
расходы, для повышения экономической эффективности и оптимизации
деятельности здравниц отрасли.
Срок - IV квартал 2003г.
(В.И.Якунин, О.Ю.Атьков, М.Р.Винтер, О.Б.Иванов, А.Б.Васильев
- по согласованию)
5. Подготовить предложения по включению и организации
деятельности санаториев-профилакториев в едином диагностическом
процессе медицинского обеспечения и оздоровления работников
железнодорожного транспорта, привлечение средств добровольного
медицинского и социального страхования.
Срок - IV квартал 2003г.
(В.И.Якунин, А.М.Вайгель, О.Ю.Атьков, С.В.Палкин, А.Б.Васильев
- по согласованию)
6. Разработать порядок медицинской реабилитации работников,
непосредственно связанных с безопасностью движения поездов, в том
числе работников локомотивных бригад, с использованием базы
санаториев-профилакториев дорожного подчинения, санаториев
центрального подчинения, отделений восстановительного лечения ЛПУ
МПС России.
Срок - IV квартал 2003 г.
(В.И.Якунин, О.Ю.Атьков, руководители причастных департаментов
и управлений, А.Б.Васильев - по согласованию, начальники железных
дорог)
7. Разработать единый порядок распределения и оплаты путевок в
санатории центрального подчинения на 2004 и последующие годы,
предусматривающий участие профсоюза.
Срок - III квартал 2003 г.
(В.И.Якунин, О.Ю.Атьков, Б.М.Лапидус, М.Р.Винтер, Н.Г.Шабалин,
С.В.Палкин, А.Б.Васильев - по согласованию, начальники железных
дорог)
8. Разработать порядок обеспечения санаторно-курортным
лечением пенсионеров и ветеранов железнодорожного транспорта.
Срок - IV квартал 2003 г.
(В.И.Якунин, О.Ю.Атьков, С.В.Палкин, начальники железных
дорог, Ф.И.Шулешко - по согласованию)
9. Обеспечить включение в план НИОКР на 2004 год проведение
научных исследований по вопросам совершенствования организации
санаторно-курортного и восстановительного лечения работников,
связанных с безопасностью движения поездов.
Срок - IV квартал 2003 г.
(А.В.Храпатый, О.Ю.Атьков, В.С.Наговицын)

Ш. О неудовлетворительном состоянии безопасности движения
поездов и фактах предоставления недостоверной информации на
Красноярской железной дороге

М.П.Акулов

Дали объяснения: В.Н.Батура, А.И.Штатолкин, П.Г.Кучеренко,
В.И. Леопа, Н.А. Захаров

(С.А.Кобзев, С.А.Рабчук, А.В.Целько. Ю.М.Дьяконов,
А.В.Храпатый, П.С.Шанайца, Г.С.Боярских, А.Б.Васильев,
Н.М.Бурносов, В.Н.Морозов, Г.М.Фадеев)
Положение с обеспечением безопасности движения на Красноярской
железной дороге по итогам работы за 5 месяцев 2003 г. не
улучшается. При незначительном снижении общего количества случаев
брака (7%) допущен - рост на 30% особых случаев брака в работе.
Наихудшее положение с обеспечением безопасности движения
сложилось в локомотивном и вагонном хозяйствах, а также в
хозяйствах пути и перевозок.
В локомотивном хозяйстве (заместитель начальника железной
дороги Штатолкин А.И., начальник службы локомотивного хозяйства
Чмилев И.Е.) в 2002 году при снижении общего количества случаев
брака на 21% (69/87) допущен их рост в двух из пяти локомотивных
депо: Абакан (18/14) и Красноярск (6/5).
Основной причиной случаев брака в 2002 году стало ухудшение
технического состояния приписного парка тягового подвижного
состава. Не устранены перепробеги между плановыми видами ремонта
как электровозов (35,2%), так и тепловозов (21,4%).
В 2003 году положение с обеспечением безопасности движения в
локомотивном хозяйстве резко ухудшилось за счет увеличения случаев
брака на 8% (27/25), в том числе порч локомотивов с пассажирскими
поездами с требованием резерва, в локомотивных депо Боготол на 50%
(9/6), Красноярск на 60% (5/3), Иланская (4/4).
Это явилось следствием принятия железной дорогой заниженных
планов ремонта локомотивов в физических единицах, одна из причин
которого - неприведение контингента ремонтного персонала к
возросшим потребностям в ремонте. В результате, планирование
постановки на ремонт тягового подвижного состава производится не
по пробегам локомотивов, а по имеющейся возможности, и, особенно,
по базовым депо Боготол, Иланская и Красноярск. Штатное расписание
на содержание слесарей по ремонту тягового подвижного состава
составлено по факту 2001 года с учетом задания на увеличение
производительности труда, но без учета увеличения программы
ремонта.
Одной из главных причин некачественного ремонта локомотивов
является низкая квалификация многих непосредственных исполнителей,
которая не соответствует разряду выполняемых работ.
Комиссией Департамента безопасности движения и экологии МПС
России (далее - ЦРБ МПС России) вновь выявлены крупные недостатки
в организации работы цехов эксплуатации локомотивных депо,
машинистов-инструкторов, предрейсового инструктажа локомотивных
бригад, отделов расшифровки скоростемерных лент.
Руководители локомотивного хозяйства железной дороги всех
уровней не вникают в вопросы эксплуатации тягового подвижного
состава, не принимают мер по улучшению качества вождения поездов и
не пресекают грубые нарушения, создающие угрозу безопасности
движения поездов.
Начальник службы локомотивного хозяйства Красноярской железной
дороги Чмилев И.Е., его заместители глубоко не вникают в причины
возникновения нарушений безопасности движения поездов и не
принимают кардинальных мер по их исключению, ограничиваясь лишь
мерами дисциплинарного характера.
Заместитель начальника Красноярской железной дороги Штатолкин
А.И. не оказывает должного влияния на работу службы локомотивного
хозяйства, и, в первую очередь, из-за личной
недисциплинированности, не выполняет личные должностные нормативы,
не осуществляет контроль за организацией выполнения требований
приказов и иных актов МПС России, что негативно влияет на
состояние безопасности движения в целом по этому хозяйству. В
нарушение требований указания МПС России от 11 мая 2000г. N
И-1329у Штатолкин А.И. с июля 2002 года не проводил совещания с
отчетами машинистов-инструкторов пассажирских колонн, а
ежемесячные разборы технического состояния парка пассажирских
локомотивов проводил формально, без глубокого анализа и принятия
конкретных мер по его улучшению.
В результате, полностью проигнорированы указания МПС России по
обеспечению безопасной эксплуатации новейших электровозов серии
ЭП-1. По состоянию на 5 июня 2003 года в эксплуатации находилось
13 электровозов с 17 колесными парами забракованными по
результатам ультразвуковой дефектоскопии осей.
Заместитель начальника Красноярской железной дороги Штатолкин
А.И. ни разу лично не рассмотрел выполнение службой локомотивного
хозяйства мероприятий, предусмотренных в постановлении Коллегии
МПС России от 29 ноября 2002 г. N 29 по случаю
несанкционированного ухода электропоезда на станции
Санкт-Петербург - Балтийский.
Не улучшается положение с обеспечением безопасности движения
поездов в вагонном хозяйстве Красноярской железной дороги
(заместитель начальника железной дороги Штатолкин А.И., и.о.
начальника службы вагонного хозяйства Злотников О.В.). За 5
месяцев 2003 года уже допущено 40 случаев брака в работе, что
составляет 45% от общего их количества на железной дороге.
Продолжает оставаться неудовлетворительным качество ремонта
грузовых вагонов в вагонных депо железной дороги, при этом
коэффициент качества ремонта составляет 0,28, что выше
среднесетевого значения на 16% (0,22). Комиссией ЦРБ МПС России
были возвращены на повторный деповской ремонт все 7 предъявленных
вагонов. Приостанавливалось производство дефектоскопии в
колесно-роликовых цехах вагонных депо Аскиз, Боготол, работа
автоконтрольного пункта депо Иланская и пунктов текущего
отцепочного ремонта ПТО Решоты и Саянская. Из-за грубых нарушений
технологии ремонта, неисправности средств дефектоскопии и
отсутствия ремонтных шаблонов и приспособлений закрыт цех по
ремонту автосцепного оборудования в вагонном депо Боготол.
Особую тревогу вызывает качество обслуживания поездов на ПТО.
Выявлено 175 вагонов с неисправностями, угрожающими безопасности
движения, 41 вагон был отцеплен в текущий ремонт.
Не принято должных мер по снабжению вагонных депо запасными
частями, лимит финансирования которых в 2002 году был выполнен
лишь на 94,5%.
Из-за бесконтрольности со стороны службы вагонного хозяйства
железной дороги руководителями вагонных депо не выполняются
должностные нормативы, введенные на основании постановления
Коллегии МПС России от 6 февраля 2002г. N 2 указанием МПС России
от 1 апреля 2002г. N П-3391, в части личной приемки грузовых
вагонов и их узлов при выпуске из плановых видов ремонта.
Заместитель начальника Красноярской железной дороги Штатолкин
А.И. ослабил контроль за работой службы вагонного хозяйства по
выполнению требований приказов и иных актов МПС России, соблюдению
технологии ремонта вагонов и подготовки поездов в рейс на ПТО.
В хозяйстве перевозок Красноярской железной дороги
(заместитель начальника железной дороги - начальник службы
перевозок Касаткин В.А.) положение с обеспечением безопасности
движения продолжает ухудшаться. За 5 месяцев 2003 года количество
случаев брака возросло на 33%.
Руководители службы перевозок не обеспечили в полной мере
устранение недостатков, выявленных в 2002 году, ослабили контроль
за приведением технической документации в соответствие с
требованиями МПС России. Как следствие, на 8 станциях техническая
документация не соответствует действующим устройствам, отдельные
требования техническо-распорядительных актов станций противоречат
инструкциям о порядке пользования устройствами СЦБ.
С низким качеством проводятся месячные комиссионные осмотры
станций, не вскрываются грубые отступления от норм содержания пути
и стрелочных переводов, в том числе по маршрутам следования
пассажирских поездов. По этим причинам отменены результаты
осмотров на 13 станциях.
Из-за бесконтрольности со стороны руководителей службы и
отделе перевозок, ревизоров движения, на станциях Иланская, Аскиз,
Абакан, Боготол, Ачинск-1, Саянская, Ужур грубейшим образом
нарушается поряг ведения поездной документации.
Поездными диспетчерами Дорожного диспетчерского центра
управления перевозками допускаются многочисленные нарушения
требований Правил технической эксплуатации железных дорог
Российской Федерации (далее - ПТЭ России) и Инструкции по движению
поездов и маневровой работе при закрытии перегонов для
производства работ и отправлениях хозяйственных поездов. В
результате, были выявлены факты, когда при разрешении на
производство работ на одном перегоне 4 хозяйственными поездами по
приказу поездного диспетчера было отправлено 8 хозяйственных
поездов.
Заместитель начальника Красноярской железной дороги -
начальник службы перевозок Касаткин В.А. ослабил спрос с
руководителей хозяйства перевозок, начальников станций по
выполнению ими требований приказов и иных актов МПС России. При
заслушивании своих заместителей по выполнению нормативов личного
участия в профилактической работе по снижению аварийности он не
предъявляет должных требований к качеству проводимой работы.
В хозяйстве пути Красноярской железной дороги (заместитель
начальника железной дороги по пути Леопа В.И., начальник службы
пути Добышев Е.О.) при снижении в 2003 году на 25% общего
количества случаев брака, в два раза возросло число особых случаев
брака в работе, в том числе неограждений мест работ сигналами
остановки.
Службой пути не принимается должных мер к снижению дефектности
крестовин в главных путях которая составляет 11,5% при сетевом
показателе 5,8%, неудовлетворительно проводятся работы по наплавке
и науглероживанию крестовин.
По результатам весеннего осмотра пути общее количество
неисправностей возросло к уровню 2002 года на 5 тысяч или на 13%
(67/62 тыс.). Количество "кустов" негодных шпал в главных путях
увеличилось к уровню 2002 года на 29% (44/34 тыс.). Наиболее
высокий уровень дефектности шпал на направлении Аскиз - Абаза.
Состояние пути в мае 2003 года оценено 122 баллами и превышает
среднесетевой показатель на 24 единицы. Выявлено 357,7 километров
с неудовлетворительной оценкой.
Тревожное положение на железной дороге складывается с
состоянием тоннелей на направлении Новокузнецк - Абакан - Тайшет,
построенных в 50-60-ые годы. Из-за низкого качества строительства
тоннели обводнены и имеют дефектную обделку со значительными
вывалами.
Не принимаются меры по усилению пролетных строений моста через
р.Енисей у Красноярска, на котором действует ограничение скорости
40 км/час.
Продолжает оставаться неблагополучным состояние земляного
полотна.
Недостаточное внимание уделяется вопросам ремонта и содержания
водоотводных сооружений, дефектность которых составляет от 42% до
49%.
В настоящее время в рельсосварочном поезде N7 ст.Енисей из
трех технологических линий сварки стабильно работает лишь одна.
Стационарные сварочные машины изношены и требуют замены и ремонта.
Укомплектованность железной дороги штатом монтеров пути на
текущем содержании составляет 66,2%. На высоком уровне остается
сменяемость руководителей дистанций пути.
Заместителем начальника Красноярской железной дороги по пути
Леопой В.И. и начальником службы пути Добышевым Е.О. не
обеспечивался должный контроль за качеством проведения весеннего
комиссионного осмотра, содержанием водоотводных сооружений и пути
на мостах, своевременным устранением неисправностей в содержании
пути. Ослаблена требовательность к руководителям дистанций пути по
организации текущего содержания и улучшению состояния пути.
В хозяйстве сигнализации, централизации и блокировки
Красноярской железной дороги (главный инженер железной дороги
Савченко Е.А., начальник службы сигнализации, централизации и
блокировки Подобедов Е.А.) положение с обеспечением безопасности
движения, содержанием технических средств и документации, заменой
устаревшей аппаратуры, укомплектованием штата и повышением его
квалификации остается неудовлетворительным.
В 2003 году в этом хозяйстве возросло количество отказов,
допущенных по вине эксплуатационного штата (276/273), в том числе
в Красноярской (99/70), Ужурской (38/27) и Иланской (20/19)
дистанциях сигнализации и связи.
За указанный период по вине хозяйства сигнализации
централизации и блокировки в 2 раза возросло количество закрытий
основных средств сигнализации и связи при движении поездов
(22/11), в 3,3 раза - количество задержанных поездов (116/35).
На железной дороге допущено значительное отставание с
выполнением плана капитального ремонта устройств СЦБ и связи. Так,
при плане на 2003 год 128,1 млн. рублей освоение за 5 месяцев
составило 24,5 млн. рублей или 19,1%.
Не в полной мере реализованы требования Коллегии МПС России от
16 октября 2002 г. N 27 в части укомплектования штата и, прежде
всего, работников, непосредственно связанных с обслуживанием
устройств СЦБ. По состоянию на 1 июня 2003 года в целом по
железной дороге укомплектованность штата основных профессий
хозяйства СЦБ от расчетного составляет 71,6%.
В ходе проведения технической ревизии были отменены результаты
весеннего комиссионного осмотра на станциях Беркчул, Тарутино,
Саянская, Боготол, Тисуль, Ужур и невыявления многочисленных
недостатков в содержании устройств СЦБ.
Техническое обслуживание устройств СЦБ выполняется с грубейшим
нарушением технологических процессов. Выявлены факты, когда на
станциях длительное время эксплуатируются до 12
сигнально-блокировочных кабелей с пониженной изоляцией жил,
стрелочные переводы с отставанием остряков от рамных рельсов на 4
мм и более, с недопустимыми люфтами в шарнирных и болтовых
соединениях рабочих и контрольных тяг, путевые реле с завышенным
напряжением.
Главный инженер Красноярской железной дороги Савченко Е.А.,
начальник службы сигнализации, централизации и блокировки железной
дороги Подобедов Е.А. не контролируют организацию и проведение
профилактической работы по обеспечению безопасности движения,
соблюдение требований Инструкции по обеспечению безопасности
движения поездов при производстве работ по техническому
обслуживанию и ремонту устройств СЦБ, утвержденной МПС России 31
декабря 1997г. N ЦШ/530, при выполнении работ, связанных с
выключением устройств, периодичность проверок и ремонта
технических средств, а также качества их содержания.
Начальнику службы сигнализации, централизации и блокировки
Подобедову Е.А. и ранее неоднократно указывалось на вскрытые
недостатки. Однако необходимых выводов им сделано не было, и, как
показала техническая ревизия, нарушения продолжаются.
Недостатки в организации обеспечения безопасности движения
поездов вскрыты также в хозяйствах электроснабжения, пассажирском,
грузовой и коммерческой работы, в организации работы специального
самоходного подвижного состава.
На Красноярской железной дороге имеют место серьезные просчеты
в работе с кадрами.
Длительное время не решаются вопросы укомплектования вакантных
должностей руководителей, обеспечивающих безопасность движения
поездов. По состоянию на 10 июня 2003 года вакантны должности
начальника службы вагонного хозяйства, заместителя начальника
службы сигнализации, централизации и блокировки, начальника отдела
вагонного хозяйства Красноярского отделения железной дороги^
Заместителей начальников Ачинской дистанции пути, локомотивного
депо Боготол и Ачинской дистанции электроснабжения этой железной
дороги.
Не уделяется должного внимания деловой карьере молодых
специалистов с высшим образованием. Более половины выпускников
отраслевых вузов, поступивших на железную дорогу в 2002 году,
используются на рабочих должностях, в то же время 27% инженерных
должностей замещены техниками и практиками.
Не укомплектованы к плану по труду штаты по содержанию
слесарей на по ремонту локомотивов и вагонов на 10%, помощников
машинистов тепловозов на 4%, монтеров пути на 8%, машинистов
путевых машин на 14%.
Установлено, что главный ревизор по безопасности движения
Красноярской железной дороги Батура В.Н. ослабил руководство
ревизорским аппаратом, на низком уровне осуществляет контроль за
устранением вскрытых недостатков, снизил спрос за их выполнение.
Результаты проверки организации обеспечения безопасности
движения поездов показали, что на Красноярской железной дороге
укоренилась порочная практика грубейшего нарушения требований
приказа МПС России от 8 января 1994 г. N 1Ц в части своевременного
и качественного расследования особых случаев брака в работе.
Выявлены и подтверждены факты 7 сходов подвижного состава в
грузовых поездах, допущенных в 2002 году в границах бывшего
Ачинского представительства и бывшего Красноярского региона
железной дороги, и скрытых руководителями Красноярской железной
дороги от учета.
Представленные технические заключения по случаям сходов
подвижного состава в грузовых поездах, скрытых от учета, нельзя
считать объективными, так как они не отражают истинных причин
допущенных нарушений безопасности движения.
Ни один из представленных актов служебного расследования формы
РБУ-3 не оформлен установленным порядком и не имеет заключения г
причинах случившегося.
При расследовании скрытых случаев схода подвижного состава
установлено, что все причастные руководители Красноярской железной
дороги были своевременно извещены оперативным диспетчерским
персоналом о каждом случае нарушения безопасности движения,
включая начальника Красноярской железной дороги Кучеренко П.Г., в
соответствии со списком оповещения.
При этом, команды о непередаче информации в МПС России
исходили лично от начальника Красноярской железной дороги
Кучеренко П.Г.
Решением Коллегии МПС России от 5 июня 2002 г. N 16
руководители Красноярской железной дороги предупреждались о
недопустимости ухудшения состояния дел с обеспечением безопасности
движения на железной дороге, однако должных мер ими не принято и
стабилизации обстановки не достигнуто.
Командный состав Красноярской железной дороги не принял к
исполнению решение Коллегии МПС России от 23 мая 2002г. N 15,
подвергшей резкой критике руководство Куйбышевской и Приволжской
железных дорог за практику скрытия случаев нарушения безопасности
движения и создание мнимого благополучия по графику движения
пассажирских поездов.
Главный ревизор по безопасности движения Красноярской железной
дороги Батура В.Н. из-за личной недисциплинированности грубо
нарушил требования приказа МПС России от 8 января 1994г. N 1Ц и
указания МПС России от 17 мая 1994г. N Г-393у в части
своевременной и объективной передачи информации о допущенных
случаях схода подвижного состава в Департамент безопасности
движения и экологии МПС России.
Начальник Красноярской железной дороги Кучеренко П.Г.
проявляет терпимость к серьезным недостаткам в работе заместителей
начальника железной дороги, руководителей служб и начальников
отделений железной дороги в части их ответственности за
обеспечение безопасности движения, не пресекает их бездеятельность
по снижению уровня аварийности. Лично препятствовал передаче
информации в МПС России о случаях схода подвижного состава в
грузовых поездах.

Коллегия Министерства путей сообщения Российской Федерации
постановляет:

1. Исполняющему обязанности начальника Красноярской железной
дороги В.Н.Супруну:
1.1. В декадный срок рассмотреть состояние безопасности
движения в каждом хозяйстве с учетом результатов разбора на
Коллегии МПС России и выявленных при технической ревизии
недостатков, по результатам рассмотрения разработать
организационно-технические мероприятия по стабилизации положения с
обеспечением безопасности движения поездов.
Лично рассмотреть вопросы организации текущего содержания пути
и результаты весеннего осмотра путевого хозяйства, сделать
необходимые выводы, наметить и осуществить комплекс мер по
повышению уровня текущего содержания пути и в полном объеме
завершить работы по устранению неисправностей, выявленных в ходе
весеннего осмотра.
1.2. Ежемесячно заслушивать отчеты заместителей начальника
железной дороги, начальников служб, отделений железной дороги по
выполнению требований приказов и иных актов МПС России,
направленных на обеспечение безопасности движения и личных
нормативов.
Перед заслушиванием проводить проверку фактического состояния
дел по вопросам безопасности движения поездов.
1.3. Для пуска в эксплуатацию третьей технологической линии
сварки в рельсосварочном поезде N 7 ст.Енисей отремонтировать в
2003 году капитальным ремонтом стационарную сварочную машину
К-190.
1.4. Рассмотреть по итогам работы шести месяцев 2003 года
положение с организацией работы локомотивных бригад и принять
меры, обеспечивающие снижение сверхурочных часов их работы.
1.5. Обеспечить на базе локомотивного депо Иланская в 2003
году организацию ремонта электровозов серии ЭП1 по циклу ТР-3 с
дооснащением этого депо необходимым технологическим оборудованием
и стендами.
1.6. Для создания базы по ремонту и обслуживанию электровозов
ЭП1 в течение 2003 года закупить стенды, приспособления и оснастку
по перечням, разработанным ОАО "Научно-производственное
объединение "Новочеркасский электровозостроительный завод".
1.7. Организовать силами руководителей службы вагонного
хозяйства специалистов ревизорского аппарата проведение проверок
соблюдения - технологии и качества ремонта тележек грузовых
вагонов во всех вагонных депо железной дороги.
1.8. Укомплектовать запасными частями на пунктах технического
обслуживания вагонов железной дороги в соответствии с требованиями
приказа МПС России от 8 декабря 1998г. N 28Ц.
1.9. Наметить и осуществить конкретные меры по усилению
безопасности движения поездов в вагонном хозяйстве, повышению
уровня технологической дисциплины и роли командного состава
железной дороги в проводимой профилактической работе по ликвидации
аварийности.
1.10. В течение 2003 года обеспечить дооснащение пассажирского
вагонного депо Красноярск до уровня технического регламента.
1.11. Обеспечить финансирование второй очереди строительства
крытого цеха для производства единой технической ревизии
пассажирских вагонов в вагонном депо Красноярск в пределах
выделенных лимитов с окончанием строительных работ в 2005 году.
1.12. Принять меры по выполнению капитального ремонта
и обновлению устройств электроснабжения в соответствии с указанием
МПС России от 26 февраля 2003г. N Р-187у в части увеличения
объемов замены старотипных изоляторов и зажимов за счет
перераспределения выделенных финансовых средств.
1.13. Обеспечить конкретные меры по подбору кандидатов и в
двухнедельный срок укомплектовать вакантные должности
руководителей и железной дороги, обеспечивающих специалистов на
предприятиях безопасность движения поездов.
1.14. Усилить работу по переподготовке, повышению квалификации
руководителей и специалистов в системе дополнительного
профессионального образования на базе отраслевых вузов и
техникумов.
1.15. Укомплектовать руководящий состав служб вагонного
хозяйства, сигнализации, централизации и блокировки, штат
работников дистанций сигнализации и связи, обслуживающих линейные
устройства СЦБ, а также штат помощников машинистов тепловозов,
монтеров пути, машинистов путевых машин, слесарей по ремонту
вагонов и локомотивов, электромонтеров контактной сети,
работников, на выполняемый объем работ с проведением
соответствующей подготовки на базе средних специальных учебных
заведений отрасли и учебно-производственных центров железной
дороги.
2. Начальникам железных дорог, начальникам отделений железных
дорог:
2.1. Принять необходимые меры по безусловному обеспечению
безопасности движения поездов и, особенно, пассажирских,
качественно повысить уровень проводимой профилактической работы по
предупреждению аварийности с непосредственными исполнителями на
местах.
2.2. На всех уровнях руководства пресекать малейшую попытку
фальсификации и скрытия от учета истинных причин и обстоятельств
допущенных нарушений безопасности. Максимально повысить степень
ответственности заместителей начальников железных дорог,
начальников служб, отделений железных дорог, предприятий,
ревизорского аппарата за неквалифицированное расследование случаев
нарушений безопасности движения в поездной и маневровой работе и
представление заведомо необъективной информации.
3. Заместителям Министра, руководителям департаментов,
начальникам железных дорог, начальникам отделений железных дорог:
3.1. Неблагополучное положение с обеспечением безопасности
движения и выявленные факты массового скрытия случаев грубейшего
нарушения безопасности движения на Красноярской железной дороге
довести до каждого руководителя предприятия, отделения и железной
дороги в части недопустимости подобного поведения.
3.2. Проводить жесткие меры воздействия и воспитывать в каждом
- железнодорожнике чувство высокой ответственности за
неукоснительное соблюдение законов безопасности движения поездов.
4. В целях устойчивого финансирования расходов на приобретение
материалов верхнего строения пути для нужд текущего содержания
пути производить расчеты их годовой потребности и, в последующем,
учитывать указанные расходы в платежных балансах.
(М.Р.Винтер, Б.М.Лапидус, С.А.Рабчук, начальники железных
дорог)
5. Обеспечить поставку в 2003 году на Красноярскую железную
дорогу стационарную сварочную машину К-1000, установку входного
контроля рельсов и 45 дефектоскопов сплошного контроля типа РДМ-2,
АВИКОН-01.
(С.А.Рабчук)
6. В связи с серьезными недостатками в руководстве железной
дорогой крайне низкой требовательностью к командному составу
служб, отделений железной дороги и предприятий по организации
безаварийной работы, сознательным понуждением подчиненных к
сокрытию грубейших нарушений безопасности движения от руководства
МПС России и фальсификации статистической отчетности для создания
мнимого благополучия считать невозможным дальнейшее пребывание
Кучеренко П.Г. в должности начальника федерального
государственного унитарного предприятия "Красноярская железная
дорога" МПС России.
Вопрос об освобождении Кучеренко П.Г. от занимаемой должности
решить в установленном порядке.
(В.Н.Морозов, Н.М.Бурносов)
7. В связи с игнорированием требований приказов и иных актов
МПС России, направленных на обеспечение безопасности движения,
упущениями в руководстве ревизорским аппаратом, проявленной
беспринципностью и соглашательством в целях создания мнимого
благополучия на железной дороге, непринятием мер к пресечению
попыток скрытия случаев грубейших нарушений безопасности движения
считать невозможным дальнейшее пребывание Батуры В.Н. в должности
главного ревизора по безопасности движения поездов федерального
государственного унитарного предприятия "Красноярская железная
дорога" МПС России.
Подготовить приказ об освобождении Батуры В.Н. от занимаемой
должности.
(В.Н.Морозов, М.П.Акулов, Н.М.Бурносов, П.С.Шанайца)
8. В связи с низким уровнем руководства локомотивным и
вагонным хозяйствами железной дороги, отсутствием должного влияния
на работу служб, личной недисциплинированностью при выполнении
должностных нормативов, упущениями и слабой требовательностью к
командному составу отделений железной дороги и предприятий,
невыполнением требований приказов и иных актов МПС России по
обеспечению безопасности движения поездов считать невозможным
дальнейшее пребывание Штатолкина А.И. в должности заместителя
начальника федерального государственного унитарного предприятия
"Красноярская железная дорога" МПС России.
Подготовить приказ об освобождении Штатолкина А.И. от
занимаемой должности.
(В.Н.Морозов, В.Н.Пустовой. Н.М.Бурносов, С.А.Кобзев,
Г.С.Боярских)

IV. Об итогах работы XIV Ассамблеи начальников железных дорог

Г.П.Комаров

(А.В.Целько, А.С.Мишарин, В.И.Старостенко, В.Н.Морозов,
Г.М.Фадеев)

Коллегия Министерства путей сообщения Российской Федерации
постановляет:
1. Принять к сведению информацию начальника Октябрьской
железной дороги - члена Коллегии МПС России Г.П.Комарова об итогах
работы XIV Ассамблеи начальников железных дорог, проведенной 9-10
июня 2003г. в г.Санкт-Петербурге.
2. В декадный срок рассмотреть предложения, выработанные на
XIV Ассамблее начальников железных дорог и подготовить конкретные
меры по их реализации.
(В.Н.Морозов, заместители Министра, руководители департаментов
и управлений)
3. Согласиться с предложением начальников железных дорог о
проведении XV Ассамблеи начальников железных дорог на
Западно-Сибирской железной дороге в сентябре 2003 г.
4. Начальнику Западно-Сибирской железной дороги - члену
Коллегии МПС России А.В.Целько провести необходимую
подготовительную и организационную работу по разработке программы
работы XV Ассамблеи начальников железных дорог, учитывающей
решения Коллегии МПС России, указания Министра и предложения
начальников железных дорог, отвечающие насущным и перспективным
проблемам развития отрасли в условиях реформирования.
5. Начальнику Свердловской железной дороги - члену Коллегии
МПС России А.С.Мишарину подготовить и представить предложения о
проведении сетевого совещания начальников отделений железных
дорог, направленного на повышение роли и значимости отделений
железных дорог как основного производственно-хозяйственного звена
железной дороги усиление контроля за использованием основных
фондов, эффективную организацию профилактической работы по
предупреждению аварийных ситуаций и обеспечение безопасности
движения поездов.

V. О советах ветеранов войны и труда железнодорожного
транспорта

Ф.И.Шулешко

Отраслевая общественная организация ветеранов войны и труда
железнодорожного транспорта объединяет в своих рядах 862 тысячи
ветеранов, в том числе 55 тысяч участников Великой отечественной
войны, из которых 25 тысяч - инвалиды войны и более 250 тысяч
являются тружениками тыла, 10 Героев Советского Союза и 59 Героев
Социалистического труда, состоящих на учете в 3232 первичных
организациях.
Деятельность ветеранской организации отрасли направлена на
решение социально-экономических проблем ветеранов, защиту их
законных интересов в органах государственной власти, местного
самоуправления, на предприятиях и других организациях, а также на
решение вопросов, связанных с наиболее полной реализацией
законодательства по пенсионному обеспечению.
В 2002 году через благотворительные негосударственные фонды
"Благосостояние" и "Почет", "Советом ветеранов железнодорожного
транспорта" ветеранам железнодорожного транспорта оказана
материальная помощь в размере 2 млрд. рублей, в среднем в месяц
каждый ветеран получил дополнительно к пенсии по 200 рублей, а
почетные железнодорожники - по 300 рублей в месяц. Однако, уровень
жизни ветеранов улучшается недостаточными темпами.
Большинство ветеранов поддерживают связь с трудовыми
коллективами, участвуют в улучшении работы железнодорожного
транспорта, передавая свой жизненный и производственный опыт
молодым железнодорожникам. Следует отметить вклад ветеранов
отрасли в обучение, профессионально-воспитательную работу,
оказание практического содействия руководителям предприятий и
подразделений в укреплении "Л. дисциплины и повышении безопасности
движения поездов. Неоценима работа ветеранов по сохранению истории
железнодорожного транспорта, улучшению музейного дела и
организации культурно-массовой работы.
Президиум Центрального Совета ветеранов войны и труда
железнодорожного транспорта России 11 июня 2003г. в связи с
реформированием отрасли рассмотрел предложения ветеранских
организаций железных дорог и внес предложения о сохранении
существующей структуры ветеранской организации и возложении
решения вопросов социальной и материальной поддержки на
создаваемое ОАО "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД").
Коллегия Министерства путей сообщения Российской Федерации
постановляет:
1. Поддержать предложение Президиума Центрального Совета
ветеранов войны и труда железнодорожного транспорта России о
сохранении существующей структуры ветеранской организации отрасли.
2. При разработке внутренних нормативных документов
создаваемого ОАО "РЖД" предусматривать обеспечение Центрального
Совета ветеранов войны и труда железнодорожного транспорта России
служебными помещениями, мебелью, транспортом, связью, оргтехникой
и их техническое обслуживание, а также выплату материальной
поддержки ветеранам отрасли и других льгот, действующих в
настоящее время.
До создания ОАО "РЖД" возложить материально-техническое
обеспечение Центрального Совета ветеранов войны и труда
железнодорожного транспорта России на Дирекцию железных дорог МПС
России.
(В.И.Якунин, А.Г.Белова, Б.М.Лапидус, П.К.Чичагов,
Н.Г.Шабалин)
3. Предусматривать в Отраслевом тарифном соглашении комплекс
вопросов по оказанию помощи ветеранам железнодорожного транспорта,
в том числе по социальным льготам и услугам, улучшению
жилищно-бытовых условий, бесплатному медицинскому обслуживанию,
санаторно-курортному обеспечению. Постоянно проводить индексацию
материальной поддержки ветеранам.
(заместители Министра, руководители причастных департаментов и
управлений, А.Б.Васильев - по согласованию, Ф.И.Щулешко - по
согласованию)
4. Рассмотреть возможность выделения Центральному совету
ветеране войны и труда железнодорожного транспорта России
дополнительного" помещения в здании МПС России, его обеспечения
телефонной связью.
(В.Н.Морозов, К.Г.Сырбу, Ф.И.Шулешко - по согласованию)
5. В целях улучшения социальных условий ветеранов
железнодорожного транспорта привлекать в установленном порядке к
поставкам материально-технических ресурсов для железных дорог
"Совет ветеранов железнодорожного транспорта" в пределах лимитов
капитальных вложений и средств, выделяемых на капитальный ремонт и
эксплуатацию.
(заместители Министра, руководители причастных департаментов и
управлений, А.А.Мерсиянов, начальники железных дорог)
6. Начальникам железных дорог, руководителям других
организаций железнодорожного транспорта:
обеспечить необходимые условия для участия ветеранов в
производственной и общественной деятельности коллективов;
принять меры по оказанию помощи советам ветеранов железных
дорог России и других предприятий отрасли служебными помещениями,
мебелью, оргтехникой, связью, транспортом. Выделять по заявкам
председателей советов ветеранов железных дорог бесплатные
проездные документы при выезде ветеранов по общественным делам.
7. Рекомендовать советам ветеранов железных дорог России и
других предприятий отрасли:
активизировать свою деятельность в коллективах предприятий и
организаций, направлять ее на проведение воспитательной работы
среди молодых железнодорожников, сохраняя славные трудовые
традиции и престиж нашей отрасли и прививая чувство любви к
железнодорожному транспорту;
уделять особое внимание вопросам укрепления трудовой
дисциплины, добросовестного отношения к выполнению служебных
обязанностей, содействию руководителям предприятий и подразделений
в улучшении условий труда и быта железнодорожников;
усилить работу по сохранению истории железнодорожного
транспорта, улучшению работы музеев и библиотек, осуществлять
шефскую помощь учебным заведениям, воспитывать молодежь в духе
патриотизма.
(Ф.И.Шулешко - по согласованию, председатели советов ветеранов
железных дорог России)
8. Рекомендовать редакциям газеты "Гудок", отраслевых
журналов, дорожных газет регулярно и всесторонне освещать
деятельность советов ветеранов железных дорог России и других
предприятий отрасли, конкретные формы и методы их работы.
(И.Т.Янин, главные редакторы отраслевых журналов, дорожных
газет)

Министр путей сообщения
Российской Федерации

Г.М.Фадеев

Приложение к Постановлению
коллегии МПС России
от 18 июня 2003 г. N 13

РЕШЕНИЕ
XIV Ассамблеи участников железных дорог России

г. Санкт-Петербург
гостиница "Астория" 9-10 июня 2003 г.

Заслушав и обсудив доклады начальника Московской ж.д. - члена
Коллегии МПС России Старостенко В.И., заместителя министра путей
сообщения РФ Беловой А.Г., начальника Октябрьской ж.д. - члена
Коллегии МПС России Комарова Г.П., первого заместителя начальника
Октябрьской ж.д. Верховых Г.В., главного инженера Октябрьской ж.д.
Гапановича В.А. и первого заместителя начальника Октябрьской ж.д.
по пассажирским перевозкам Голубцова В.И., с учетом состоявшегося
обмена мнениями приняты следующие решения:
1. По вопросу о ходе реализации Постановления расширенного
заседания Коллегии МПС от 07.07.2000 г. N 13 "Об основных
направлениях развития и повышения эффективности работы Октябрьской
ж.д. на период до 2005 г.".
1.1. Отметить, что техническое перевооружение Октябрьской ж.д.
проводится в соответствии с Программой развития на период до 2005
г., утвержденной на расширенном заседании Коллегии МПС России 7
июля 2000 г.
1.2. Финансовые средства, выделенные на развитие Октябрьской
железной дороги в сумме 68,5 млрд.рублей (с учетом инвестиций 2003
г.), реализованы по назначению и направлены на развитие пропускных
способностей, создание информационно-технологической базы и
повышение качества управления перевозками и эксплуатационной
работы.
1.3. Отметить положительные результаты работы Октябрьской
железной дороги за 5 месяцев 2003 г. и выполнение заданий по
погрузке и использованию подвижного состава, которые по
результатам апреля - мая т.г. выше среднесетевых, что является
подтверждением эффективности капитальных вложений.
2. По вопросу "Повышение качества транспортного обслуживания
на базе логистических методов управления грузовыми перевозками во
взаимодействии с морскими портами".
2.1. Признать положительным результаты первого этапа работ по
организации информационного взаимодействия между Октябрьской
железной дорогой и Морским портом Санкт-Петербург. Данное
направление деятельности, обеспечивая решение логистических
задач на стыке железнодорожной и морской составляющей
перевозочного процесса, позволяет получить дополнительную отдачу
от средств, затраченных на развитие инфраструктуры. Организация
информационного взаимодействия подготавливает основу для решения
транспортных логистических задач в целом в рамках сети железных
дорог.
2.2. Считать целесообразным продолжение работ в данном
направлении в более тесной увязке с находящимися в эксплуатации и
внедряемыми вновь типовыми системами сетевого и дорожного уровней
в том числе "Этран", "Сириус", ЕК АСУ ФР, САИ "Пальма" и др.
2.3. Усилить работу по организации информационного
взаимодействия с другими участниками перевозочного процесса
внешнеторговых грузов, в том числе с Государственным таможенным
комитетом Российской Федерации, Федеральной пограничной службой
Российской Федерации, с целью сокращения времени на обработку
документов и грузов.
2.4. Считать целесообразным развитие на железных дорогах
отрасли информационно-логистических центров (ИЛЦ) с интеграцией и
координацией работы ИЛЦ дорожного уровня в едином логистическом
центре ОАО "РЖД".
С этой целью предлагается осуществить в 2003 году подготовку
нормативно-правовой, финансовой и организационной основы.
3. По Вопросу "Технология работы пограничных станций.
Взаимодействие с ГТК России и ФПС России по совершенствованию
технологии обработки поездов и увеличению пропускной способности
пограничных станций".
3.1. Реконструкцию и обустройство пограничных железнодорожных
станций на железных дорогах сети считать приоритетными задачами
отрасли.
3.2. Комплексная программа развития пограничных станций,
разработанная на Октябрьской ж.д. и утвержденная в МПС, может быть
рекомендована в качестве базовой для железных дорог, имеющих
пограничные железнодорожные переходы, а железнодорожная станция
Печоры-Псковские как соответствующая современным требованиям в
техническом и информационном оснащениях.
3.3. В целях повышения пропускных способностей пограничных
станций просить разработать регламент технического оснащения
пограничных станций и согласовать его с ГТК России и ФПС России
как требование к Междугосударственным пунктам пропуска в
железнодорожном сообщении, взяв за основу в техническом и
информационном оснащении ст. Печоры-Псковские Октябрьской ж.д..
3.4. Просить руководство МПС России при подготовке проектов
для утверждения в Правительстве по реформированию отрасли включить
пункт о привлечении средств Федерального бюджета для развития
пограничных переходов.
4. По вопросу "Новые технологии в работе вокзальных комплексов
с использованием оригинальных инженерных и
архитектурно-планировочных решений на примере Ладожского вокзала".
4.1. Одобрить работу Октябрьской железной дороги по
восстановлению (реставрации) вокзалов Санкт-Петербурга и
пригородов с переоборудованием их в современные вокзальные
комплексы.
4.2. Одобрить новые технологические предложения при реализации
современных инженерных решений, позволяющих обеспечить высокий
уровень качества обслуживания пассажиров, получить значительный
экономический эффект от эксплуатации технических обустройств.
Начальникам железных дорог при проектировании и реконструкции
вокзальных комплексов рекомендуется применять передовые инженерные
и архитектурно-планировочные решения, реализованные на Ладожском
вокзале Санкт-Петербурга, при строительстве которого учтены
элементы инженерно-технических решений, примененные при
строительстве вокзалов в городах Самара, Екатеринбург и
Новосибирск.
4.3. Просить МПС России разработать для всех типов вокзалов
комплексную унифицированную систему информационного обеспечения и
автоматизированного управления.
4.4. Предлагается провести в 2003 г. в Санкт-Петербурге
сетевую школу с участием заместителей начальников железных дорог
по пассажирскому хозяйству и начальников пассажирских служб по
обмену опытом технологии работы вокзальных комплексом на базе
Ладожского вокзала Санкт-Петербурга.
5. По вопросу "Особенности переходного периода и основные
этапы процедуры создания ОАО "РЖД".
5.1. Одобрить работу Штаба реформирования отрасли и личный
вклад Министра путей сообщения Фадеева Геннадия Матвеевича в
формировании базы нормативно-правовой базы вновь создаваемого ОАО
"РЖД" и государственный подход по защите интересов отрасли при
обсуждении перечня имущества, вносимого в Уставной капитал ОАО
"РЖД".
5.2. Штабу реформирования отрасли предложить считать основными
на переходном этапе:
- завершение формирования необходимой нормативно-правовой базы
с учетом государственного подхода и интересов отрасли,
обеспечивающим устойчивую работу;
- наполнение уставного капитала акционерного общества
имуществом;
- регистрацию ОАО "РЖД";
- решение вопросов, связанных с постановкой на налоговый учет;
- подготовку внутренних нормативных документов ОАО "РЖД".
5.3. Просить руководство МПС России дать поручение
Департаменту финансов подготовить предложения в Правительство
Российской Федерации об утверждении Порядка списания пеней и
штрафов, реструктурированных в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 25.12.01 г. N 890, и
определения органа, уполномоченного осуществлять такое списание, а
также о предоставлении полномочий органам субъектов Российской
Федерации на принятие решений о списании реструктурированных пеней
и штрафов на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований.
5.4. Просить руководство МПС России разработать схему
(механизм) реструктуризации просроченной кредиторской
задолженности перед поставщиками и подрядчиками (с учетом
вексельных кредитов и других финансовых инструментов).
Согласованные графики просроченной реструктуризованной
задолженности включить в платежные балансы железных дорог. В
первоочередном порядке учитывать платежи по исполнительным листам
судебных органов и заключенным мировым соглашениям.
5.5. Рассмотреть возможность по согласованию руководства МПС
России оставлять железным дорогам сверхплановую выручку за
перевозку грузов и пассажиров на погашение просроченной
кредиторской задолженности.
5.6. С учетом высказанных мнений рассмотреть целесообразность
порядка постановки структурных подразделений ОАО "РЖД",
расположенных в границах одного муниципального образования, на
налоговый учет по единому лицевому счету.
5.7. Предлагается обобщить список объектов железных дорог,
имеющих неурегулированные отношения в части права федеральной
собственности и обратиться в Мингосимущество России для их решения
(Пример - Северо-Кавказская железная дорога - вокзал в Туапсе,
железнодорожные пути в морском порту и др.).
5.8. В целях сохранения единства управляемости железных дорог
на срок до конца года предлагается приостановить централизацию
функций управления отдельными хозяйствами (ГУП "Трансконтейнер") и
сохранить в ОАО действующую на дорогах
организационно-функциональную структуру управления
эксплуатационно-хозяйственной деятельностью. Последующие изменения
проводить после предварительного рассмотрения на железных дорогах
и последующего согласования с начальниками железных дорог.
5.9. Рекомендовать Штабу отрасли ускорить разработку и
реализацию механизма планирования, бюджетирования управления и
контроля на уровне всего Общества, его филиалов, линейных
предприятий с участием железных дорог.
Разработанные документы направить для обсуждения на железные
дороги.
5.10. Предложить Штабу реформирования МПС России подготовить
предложения в Правительство Российской Федерации о принятии
решения о порядке функционирования участков железных дорог,
находящихся на территориях сопредельных государств, в едином
технологическом процессе.
Рекомендовать создать при Штабе реформирования отрасли рабочую
группу для разработки этого порядка.
5.11. Просить МПС России согласовать с соответствующими
ведомствами Республики Казахстан создание филиала ОАО "РЖД" на
базе Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги в
соответствии со статьей 5 межправительственного соглашения.
5.12. Считать целесообразным сохранение в ОАО "РЖД" структуры
дорожных центров научно-технической информации (ДЦНТИ), возложив
на нее функции по организации и контролю за техническим обучением
работников железнодорожного транспорта.
5.13. Считать целесообразным проведение в июле 2003 г.
сетевого совещания финансово-экономических работников железных
дорог и заместителей начальников железных дорог по реформированию.
6. Общие вопросы.
6.1. Принять к сведению информацию начальника Московской
железной дороги Старостенко В.И. о том, что большинство решений
предыдущего заседания Ассамблеи начальников железных дорог,
состоявшейся с 30 ноября по 2 декабря 2002 г. на Московской
железной дороге, выполнены или находятся в стадии реализации.
6.2. Считать недопустимым в работе железных дорог искажение
установленной государственной отчетности по всем направлениям
деятельности, пресекать ее проявления в линейных подразделениях и,
прежде всего, в вопросах обеспечения безопасности движения.
6.3. Считать целесообразным внести на рассмотрение на Коллегии
МПС России вопрос о выполнении программы оптимизации перевозок с
развитием транспортных коридоров и унификацией весовых норм
грузовых поездов.
6.4. Просить Департамент перевозок МПС России об установлении
железным дорогам более реальных технических планов по показателям
эксплуатационной работы.
6.5. Учитывая укладку на отдельных железных дорогах пружинных
скреплений типа АРС, просить Департаменты пути и технической
политики МПС России ускорить решение вопроса о сертификации
скреплений.
6.6. Просить руководство МПС России выделить в специальную
программу создание системы электронного документооборота с
решением вопроса электронной подписи.
6.7. В целях повышения роли и ответственности отделений
железных дорог в содержании инфраструктуры и обеспечении
эксплуатационной деятельности железных дорог просить руководство
МПС России провести в сентябре - октябре 2003 г. на Свердловской
ж. д. совещание начальников отделений железных дорог и возобновить
работу Совета начальников отделений железных дорог.
6.8. Просить Министра путей сообщения Фадеева Г.М. провести
следующую Ассамблею начальников железных дорог на
Западно-Сибирской ж.д.
Ассамблея начальников железных дорог выражает благодарность
Министру путей сообщения Российской Федерации Фадееву Геннадию
Матвеевичу за организацию проведения Ассамблеи в Санкт-Петербурге
и предоставленную возможность обмена мнениями по актуальным
проблема работы отрасли.

По поручению Ассамблеи начальников железных дорог

Начальник Октябрьской дороги
Г.П.Комаров