Работу инженерных кадров - на современный уровень!
В организации работы инженеров цехов эксплуатации и инженеров по подготовке кадров эксплуатационных депо накопилось немало проблем, особенно обострившихся в последнее время в связи с разделением локомотивного хозяйства на ремонтную и эксплуатационную сферы. Учитывая это, недавно в локомотивном эксплуатационном депо Омск Западно-Сибирской дороги было проведено сетевое совещание, в работе которого приняли участие руководители и специалисты Департамента локомотивного хозяйства (ЦТ) ОАО «РЖД», заместители начальников железных дорог, главные инженеры дорог, начальники отделов служб локомотивного хозяйства, инженеры по подготовке кадров, инженеры цехов эксплуатации локомотивных депо, машинисты-инструкторы по обучению локомотивных бригад.
Цель совещания — донести озабоченность руководства ОАО «РЖД» сложившимся положением с обеспечением безопасности движения, напрямую зависящим от организации работы инженеров цехов эксплуатации и инженеров по подготовке кадров, заслушать предложения, направленные на улучшение качества их работы, сформулировать основные задачи инженеров в условиях продолжающегося реформирования локомотивного комплекса.
Одной из важнейших задач работников локомотивного хозяйства было и остается обеспечение безопасности движения поездов. Анализируя состояние дел в этой сфере за 2008 и истекший период 2009 года, заместитель начальника ЦТ ОАО «РЖД» М.Н. Крохин привел в своем выступлении факты грубых нарушений безопасности движения, назвал их причины и виновных. Руководство Департамента серьезно обеспокоено неудовлетворительным положением с обеспечением безопасности движения на сети дорог, в том числе недостаточной организацией работы в этом направлении инженеров цехов эксплуатации и инженеров по подготовке кадров. М.Н. Крохин подробно остановился на проблемных вопросах, возникающих в процессе выполнения должностных обязанностей данными специалистами.
Работа сетевого совещания была организована по двум секциям: инженеров цехов эксплуатации и инженеров по подготовке кадров.
На секции инженеров цехов эксплуатации были рассмотрены следующие вопросы:
организация работы инженеров цехов эксплуатации в условиях разделения предприятий локомотивного хозяйства на ремонтные и эксплуатационные депо;
функциональные и должностные обязанности инженеров цехов эксплуатации в свете современных требований по обеспечению безопасности движения;
взаимодействие инженерно-технических работников и командно-инструкторского состава в работе по обеспечению безопасности движения поездов;
информационно-программное обеспечение и использование системы АСУТ в работе инженера цеха эксплуатации;
организация контроля и выполнение руководящих документов ОАО «РЖД», управления дороги по вопросам безопасности движения;
организация работы по проведению внеочередных и предрейсовых инструктажей.
Представители дорог обменялись опытом ведения отчет-но-учетной документации, рассмотрели ряд актуальных вопросов по мерам, направленным на повышение безопасности движения и технической грамотности локомотивных бригад, машинистов-инструкторов, проанализировали организацию работы с информационно-программным обеспечением.
В ходе обсуждения выявлен ряд проблем, мешающих эффективно решать стоящие перед локомотивным хозяй-
ством задачи. Так, отмечено, что в ОАО «РЖД» отсутствует положение, определяющее статус инженера цеха эксплуатации локомотивного депо, его функциональные и должностные обязанности, круг контролируемых вопросов, требования к образованию и квалификации, порядок повышения квалификации и материального стимулирования. Объем работы, который должен выполнять инженер цеха эксплуатации, зачастую превышает физические возможности штатного числа специалистов. Требуется оптимизировать и регламентировать перечень отчетной документации до минимально необходимого количества.
В условиях разделения хозяйства на ремонт и эксплуатацию существующий Регламент работы цеха эксплуатации не соответствует современным требованиям. На дорогах не организовано обучение инженеров цехов эксплуатации, особенно обращению с АСУ, много вопросов возникает при работе с АСУ ЗМ. Кроме того, устарело и требует пересмотра Положение о Книге замечаний машинистов.
Почти повсеместно инженеры цехов эксплуатации сталкиваются с проблемой подготовки материала для предрей-сового инструктажа из-за нечеткого изложения предъявляемых требований в Положении о проведении предрейсовых и внеочередных инструктажей. Есть трудности с составлением контрольных вопросов по случаям проездов запрещающих сигналов, столкновений и других грубых нарушений безопасности движения. Отсутствуют единые требования к организации проведения инструктажа, ознакомления локомотивных бригад с поступившими телеграфными указаниями и иными документами на удаленных от основного депо станциях. Участники совещания предложили установить порядок централизованного ввода информации в АРМ инструктажа с подготовкой в 3-суточный срок контрольных вопросов специалистами тех дорог, где допущены грубые нарушения безопасности движения.
Многие выступающие высказывали мнение о нецелесообразности существующей практики возложения на машинистов локомотивов ответственности за действия работников смежных хозяйств. Нередко встречаются ситуации, когда локомотивная бригада вынуждена в ущерб своим непосредственным обязанностям по ведению поезда или выполнению маневровой работы дополнительно контролировать действия составителей, башмачников, кондукторов, дежурных по станции и др. Назрела необходимость конкретизировать уровень ответственности в данном вопросе.
Отмечалось также, что во многих депо не отработан порядок взаимоотношения инструкторского состава, специалистов депо с инженером цеха эксплуатации.
На секции инженеров по подготовке кадров были обсуждены следующие темы:
- организационно-штатная структура работы инженеров по подготовке кадров в условиях разделения предприятий локомотивного хозяйства на ремонтные и эксплуатационные депо;
технический регламент классов технического обучения; взаимодействие инженеров по подготовке кадров с дорожными техническими школами;
информационно-программное обеспечение работы инженера по подготовке кадров;
контроль уровня профессиональных знаний локомотивных бригад;
- методическое обеспечение работы инженера по подготовке кадров;
подготовка машинистов к работе без помощника.
Представители дорог обменялись опытом ведения отчетно-учетной документации, рассмотрели ряд актуальных вопросов по мерам, направленным на улучшение безопасности движения, повышение технической грамотности локомотивных бригад и машинистов-инструкторов, совершенствование работы с информационно-программным обеспечением
Выступающие отмечали, что в локомотивном хозяйстве ОАО «РЖД» не разработан стандарт технического обучения работников локомотивного хозяйства и, в первую очередь, машинистов и помощников машиниста. Существующий сегодня стандарт Компании не учитывает особенности работы цехов эксплуатации депо, не позволяет выработать единые эффективные подходы к организации технического обучения на всей сети дорог. С учетом происходящих в ОАО «РЖД» изменений, созданием Дирекции тяги необходимым условием успешного реформирования становится пересмотр существующей нормативной базы в части подготовки, переподготовки, повышения квалификации, технического обучения работников локомотивного эксплуатационного хозяйства.
Были подняты вопросы о необходимости четкого определения статуса инженера по подготовке кадров локомотивного депо, его функциональных и должностных обязанностей, круга контролируемых вопросов, сокращения перечня отчетной документации до минимально необходимого количества. Особое внимание выступающие уделили принципиальным различиям существующих систем подготовки, переподготовки, повышения квалификации и текущего технического обучения контингента работников депо, насущной потребности в передаче процесса обучения под контроль отдельного специалиста — инженера по организации технического обучения.
Установлено, что в различных локомотивных депо на инженера по подготовке кадров в отдельных случаях возложены несвойственные обязанности. При этом отсутствует единое понимание разграничения ответственности и полномочий между инженером по подготовке кадров и машинистом-ин-структором по обучению. В настоящее время инженер по подготовке кадров де-юре находится в подчинении заместителя начальника депо по кадрам и социальным вопросам, а фактически вынужден решать проблемы, находящиеся в компетенции главного инженера депо.
Весь комплекс вопросов по обеспечению локомотивного депо квалифицированными кадрами требуется структурно и организационно разделить на три уровня:
► стратегический (подбор и подготовка, переподготовка, повышение квалификации), за который несет ответственность инженер по подготовке кадров, находящийся в подчинении заместителя начальника депо по кадрам и социальным вопросам;
► тактический (планирование, организация, материально-техническое и информационное обеспечение технического обучения), за который отвечает инженер по организации технического обучения, находящийся в подчинении главного инженера депо;
► оперативный (непосредственное проведение занятий с локомотивными бригадами, разработка конспектов, памяток, тестов), за который несет ответственность машинист-инструктор по обучению.
Касаясь оснащенности классов технического обучения, собравшиеся отмечали, что в условиях новых требований, предъявляемых к качеству работы локомотивных бригад, необходимо пересмотреть существующий регламент технического оснащения цехов эксплуатации. Сегодня приоритет в обучении машинистов и их помощников должен отдаваться режимам безопасного и рационального вождения поездов, выполнения маневровой работы, адекватным действиям в нестандартных ситуациях в пути следования, воспитанию высококвалифицированных специалистов, в первую очередь, по эксплуатации локомотивов, а не по их ремонту.
В этом контексте большой интерес вызвал опыт преподавателей дортехшколы в г. Тайга Западно-Сибирской дороги. Здесь в учебном процессе используется психофизиологический комплекс ТА-2 производства ЗАО «Нейроком»,
позволяющий эффективно улучшать профессионально-важные качества у работников локомотивных бригад.
Руководители ряда дорог и специалисты депо указали на низкое качество работы некоторых дорожных технических школ. Так, на Московской дороге в дортехшколе в г. Тула локомотивные бригады обучаются всего на одну серию локомотива — электровоз ВЛ11, в то время как реальная потребность дороги и локомотивных депо значительно шире. Сложившаяся ситуация стала возможной из-за отсутствия надлежащего взаимодействия между руководством дороги и данной дортехшколы. В то же время в качестве положительного примера был рассмотрен опыт локомотивного эксплуатационного депо Белово Западно-Сибирской дороги по взаимодействию с дортехшколой в г. Тайга.
Анализ работы инженеров по подготовке кадров показал недостаточный уровень как информационной обеспеченности их рабочих мест, так и персональной подготовки самих инженеров к обращению с информационными системами. В результате существующие возможности, в первую очередь, системы АСУТ, используются недостаточно и малоэффективно. Достаточно сказать, что большинство инженеров по подготовке кадров не имеют представления о существовании автоматизированной системы правовой информации на железнодорожном транспорте (АСПИЖТ) и не используют ее в своей работе.
Рассматривая проблемы подготовки машинистов к работе без помощника машиниста, было обращено внимание на опыт депо Кандалакша Октябрьской дороги. Вместе с тем, отмечено, что до сих пор на сети отсутствует единый нормативный документ по данной проблеме. Вместо этого отдельные элементы технологии работы машиниста без помощника разбросаны по различным документам и рекомендациям.
Тем не менее, основным препятствием массовому внедрению работы без помощника машиниста в поездных видах движения сегодня по-прежнему остается проблема медицинской комиссии, завышенные требования приказа Минздравсоцразвития от 19.12.2005 № 796 к здоровью машинистов.
Кроме того, на сегодняшний день фактическая политика подразделений медицинского обеспечения направлена, в первую очередь, на выявление отклонений в здоровье машинистов, их отстранение от работы. В то же время у руководителей медицинского комплекса отсутствует понимание ответственности медицины за обеспечение требуемого уровня здоровья локомотивных бригад. Фактически, медицинские подразделения не выполняют «заказ» локомотивного хозяйства на «поставку» машинистов, способных работать без помощника. Вместе с тем, выступавшие обратили особое внимание на приоритет психофизиологического обследования машинистов-кандидатов при принятии решения о его возможном допуске к работе без помощника машиниста.
Участники совещания дали удовлетворительную оценку представленным докладчиками организационно-техническим мероприятиям, направленным на улучшение качества работы инженеров по подготовке кадров и инженеров цехов эксплуатации.
В постановлении совещания содержатся следующие указания и предложения.
- Начальникам служб локомотивного хозяйства железных дорог:
- разработать и представить в службу локомотивного хозяйства Дальневосточной дороги проект Положения об инженере цеха эксплуатации, в котором предусмотреть статус инженера, круг его должностных обязанностей, перечень и порядок ведения отчетно-учетной документации, перечень информационно-программного обеспечения, необходимого для работы инженера цеха эксплуатации, формы материального стимулирования, периодичность обучения с целью повышения квалификации, штат инженеров цеха эксплуатации в зависимости от количества локомотивных бригад. Начальнику службы локомотивного хозяйства Дальневосточной дороги Н.В. Дмуху разработать проект Положения с учетом поступивших с дорог документов и представить для рассмотрения в ЦТ ОАО «РЖД»;
- представить в службу подвижного состава Калининградской дороги существующие на дорогах приказы, распоряжения, инструкции, определяющие действия локомотивных бригад в аварийных и нестандартных ситуациях;
- представить в службу локомотивного хозяйства Приволжской дороги действующие на дорогах приказы, распоряжения, инструкции, определяющие порядок изучения локомотивными бригадами ТРА станций обслуживаемых участков, ознакомления с поступающими изменениями, содержание выписок из ТРА по видам движения, выдаваемых локомотивным бригадам, контроля за поступлением изменений и дополнений;
разработать на дорогах порядок внеочередного присвоения класса квалификации машинистам локомотивов по результатам проведения конкурсов профессионального мастерства (в депо — III класс, в службах локомотивного хозяйства — I и II классы);
- переработать положение о машинисте-наставнике, предусмотрев материальное стимулирование по результатам подготовки помощника машиниста на должность машиниста и его дальнейшей безаварийной работы в течение года;
- пересмотреть нормы подготовительно-заключительного времени для работников локомотивных бригад при приемке локомотивов после проведения ТО и ТР за счет исключения элементов трудозатрат, связанных с проверкой технического состояния локомотивов;
- установить на рабочих местах инженеров цехов эксплуатации, инженеров по подготовке кадров и инженеров по техническому обучению систему АСПИЖТ.
- Заместителю начальника Калининградской дороги В.Н. Шевелёву с целью формирования единого порядка действий локомотивных бригад в аварийных и нестандартных ситуациях разработать проект «аварийных» карточек с учетом поступивших с дорог документов и представить для рассмотрения в ЦТ ОАО «РЖД».
- Начальнику службы локомотивного хозяйства Приволжской дороги О.П. Назарову разработать с последующим представлением в ЦТ ОАО «РЖД»:
- единый регламент работы с ТРА станций, определив в нем необходимый для локомотивных бригад минимум информации;
- сборник документов (с образцами заполнения), необходимых при назначении на должность машиниста, помощника машиниста, даче заключения на новые плечи (станции) обслуживания, виды тяги, движения.
- Начальнику службы локомотивного хозяйства Западно-Сибирской дороги Б.К. Сафронюку подготовить информационные листки по организации проведения на базе дортех-школ, техникумов целевых курсов для машинистов-инструк-торов по особенностям проведения технических занятий с локомотивными бригадами и организации взаимодействия между дортехшколами и локомотивными депо в части контроля учебного процесса. Подготовленную информацию представить в ЦТ ОАО «РЖД» для размещения на сайте Департамента.
- Начальнику службы Южно-Уральской дороги Л.Т. Высоковскому разработать проект отраслевого стандарта по проведению технической учебы работников локомотивных эксплуатационных хозяйств, предусмотрев:
- четкое распределение обязанностей между инженером по подготовке кадров, инженером по организации технического обучения и машинистом-инструктором по обучению;
- норматив штатного расписания локомотивного депо, предусматривающий введение должности инженера по подготовке кадров и инженера по техническому обучению из расчета не менее одного специалиста на 500 работников депо.
- Рекомендовать начальникам служб локомотивного хозяйства, начальникам депо учитывать заключение психолога при подборе кандидатов на должность машиниста. При проведении дорожных школ с машинистами-инструкторами практиковать проведение «открытых уроков технических занятий» наиболее опытными машинистами-инструкторами.
- Заместителям начальников дорог по локомотивному и вагонному хозяйствам, начальникам служб локомотивного хозяйства, начальникам отделений дорог:
- по опыту Московской дороги установить порядок стимулирования работников локомотивных бригад за активную работу с Книгой замечаний машинистов;
- внедрить опыт работы Западно-Сибирской дороги по проведению на базе дортехшкол, техникумов целевых курсов для машинистов-инструкторов по особенностям проведения технических занятий с локомотивными бригадами и организации взаимодействия между дортехшколами и локомотивными депо в части контроля учебного процесса. f Департаменту локомотивного хозяйства ОАО «РЖД»: у/ пересмотреть и внести изменения в Типовой регламент организации работы и обеспечения безопасности движения поездов в локомотивном хозяйстве ОАО «РЖД» от 12.08.2006 № ЦТЛ-16/2, а также в действующее положение о Книге замечаний машинистов от 1994 г. № К-614 в связи с вводом программы АСУ ЗМ;
подготовить предложения по внесению изменений в приказ МПС № 23Ц, исключив требование об участии в составе комиссии по приему экзаменов на присвоение, подтверждение класса квалификации, получение прав управления заместителей начальников депо по ремонту и начальников отделов ремонта служб локомотивного хозяйства, установив единый период для подтверждения класса квалификации — 5 лет;
- пересмотреть распоряжение от 3.04.2007 № 565 «Об утверждении перечней необходимого оснащения кабинетов технической учебы» в части использования компьютерных технологий — ПЭВМ, видеотехники (на замену плакатам, схемам, планшетам);
- совместно с Главным вычислительным центром и Департаментом информатизации и корпоративных процессов управления принять меры по обеспечению ввода и получения ответов по АСУ ЗМ от смежных дорог для своевременного расследования и устранения замечаний машинистов, выявленных в пути следования;
- провести на базе Новосибирского дорожного информационно-вычислительного центра обучение работников служб локомотивного хозяйства, ответственных за информационно-программное обеспечение, с последующей организацией обучения инженеров цехов эксплуатации и инженеров по подготовке кадров работе на базе дорожных ИВЦ;
- разработать порядок централизованного ввода информации по грубым случаям нарушения безопасности движения в АРМ инструктажа с установлением перечня контрольных вопросов для локомотивных бригад;
- рассмотреть целесообразность внедрения во всех депо и дортехшколах психофизиологического тренажера ТА-2 по повышению надежности деятельности машиниста за счет тренировки профессионально важных психологических качеств, выпускаемого ЗАО «Нейроком».
- Проектно-конструкторскому бюро локомотивного хозяйства разработать единую программу технической учебы локомотивных бригад и методические рекомендации для машинистов-инструкторов по проведению технических занятий с локомотивными бригадами, использовав опыт Западно-Сибирской дороги.
Собравшиеся в Омске специалисты высказали единодушное мнение о целесообразности регулярного проведения подобных сетевых совещаний по обмену передовым опытом работы эксплуатационных депо
По материалам Департамента локомотивного хозяйства ОАО «РЖД»
