Для того, чтоб уменьшить кол-во бездельников:
- уменьшить кол-во телеграмм (95% бестолковых), например ввести ограничение на количество телеграмм

- расформировать избыточные бюрократические подразделения (типа отделений дорог и т.п... на Зап.-Сиб. ж.д. был длительный эксперимент регионального управления без Новосибирского отделения - и всё было хорошо, многие руководители структурных подразделений искренне удивлялись - для чего снова восстанавливают отделения и набирают толпу бездельников...). Опятьже кол-во бестолковых телеграмм уменьшится...
- решить проблемы низка-квалифицированного труда (когда ж наконец умрет совок - академик не должен собирать картофель), соответственно электромеханик заниматься снегоуборочными работами (дворник) и покрасочными работами (маляр). Во-первых, квалифицированный электромеханик теряет свою квалификацию занимаясь подсобными работами. Во-вторых, стоимость оплаты труда дворника, маляра гораздо ниже, чем квалифицированного электромеханика 10 разряда (или 1 категории), т.е. это просто экономически невыгодно.