Admin

Программа действий профсоюза

XII Пленум ЦК профсоюза, прошедший 15 октября 2015 г. в Москве, рассмотрел вопрос «О текущей ситуации в организациях Роспрофжел». Вел Пленум председатель Роспрофжел Н.А. НИКИФОРОВ

В своем выступлении Николай Алексеевич отметил, что несмотря на принимаемые правительством меры макроэкономическая ситуация в стране остается неустойчивой, прогнозы ведущих экспер-тов-экономистов на IV квартал 2015 г. и дальнейшую перспективу противоречивы и, в основном, пессимистичны.

На экономику железнодорожного транспорта еще влияет решение Правительства РФ о замораживании в 2014 г. железнодорожных тарифов. Это снизило доходы ОАО «РЖД» в 2014 г. почти на 100 млрд, руб., привело к значительному сокращению объема инвестиций на модернизацию и развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта, ограничило заказы на продукцию смежных отраслей промышленности— локомотивов, вагонов, путевой техники, строительных материалов и так далее. Восполнить эти потери не удалось и в 2015 г., несмотря на индексацию грузовых железнодорожных тарифов на 10%, так как инфляция оказалась выше прогнозной более чем в два раза, к тому же в 2015 г. упали объемы перевозок грузов и пассажиров.

Практически на всех конференциях по подведению итогов выполнения коллективных договоров за первое полугодие текущего года ставился вопрос по увеличению средств на оздоровление работников. Особые условия труда на железнодорожном транспорте, транспортном строительстве, в метрополитенах диктуют и особое отношение к здоровью работников. Именно поэтому в системе холдинга РЖД сохранена сеть как оздоровительных, так и медицинских учреждений. При этом многие здравницы дорожного подчинения и ОАО «РЖД-Здоровье» не заполняются, а потребность имеется. В результате такого положения может произойти закрытие профильных здравниц или их продажа, что уже и делается. Надо добиваться включения в бюджеты средств на оздоровление работников, достаточных для удовлетворения потребностей согласно нормативам. Уделяется много внимания и улучшению питания работников. Еда становится более разнообразной - начиная от каш, и заканчивая пиццой, которую можно заказать в фирме по доставке пиццы https://tonypepperoni.com.ua/. Сбалансированное питание - залог здоровья и высокой работоспособности работников.

За 9 мес. погрузка снизилась на 1,4%, грузооборот (в млн. т) — на 0,5%, пассажирооборот — на 6,9%, объем выпуска продукции и услуг дочерних обществ также снижен. 2015 г. проходит в условиях жесткой экономии и ограничения расходов, в том числе и по персоналу.

В рамках принятых мер по противодействию кризису, профсоюзными организациями проводится мониторинг экономической ситуации на местах. Результаты его служат основанием принятия дополнительных мер защиты по уменьшению нагрузки на персонал, подготовки обоснованных обращений к работодателям, в Правительство, Государственную Думу и др.

2015 г. отраслевым профсоюзом определен как «Год бережливого производства». Бережное отношение к имеющимся в распоряжении ресурсам производства (электроэнергии, топливу, воде, материалам, персоналу и др.) — задача как для руководителей, так и для персонала. И такая работа ведется. Лучшие предложения работников получают оценку ЦК Роспрофжел в виде выдачи премий, путевок и др. Однако копилка таких предложений пока наполняется медленно.

Второй год в ОАО «РЖД», ее дочерних обществах и других организациях индексация заработной платы работников проводится ниже официальной инфляции, что привело к существенному снижению уровня реальных доходов железнодорожников. Часть организаций в 2015 г. вообще не индексировала заработную плату. Это ОАО «Железнодорожная торговая компания», заводы группы «Ремпутьмаш», ОАО «Забайкальская пригородная пассажирская компания» и некоторые другие.

Индексация в текущем году проведена только в двух из 31 организации транспортных строителей, в шести из 13 предприятий промышленного железнодорожного транспорта (ППЖТ), в двух из шести метрополитенов. Даже ГУП «Московский метрополитен» впервые за много лет не индексировал заработную плату! Правительством России второй год подряд не принимается решение по индексации заработной платы работников учебных заведений, хотя нужно отметить, что федеральные средства на оплату труда по учебным заведениям увеличиваются.

При этом часть организаций принимала решение об адресном увеличении заработной платы отдельным работникам и категориям персонала. В результате номинальная заработная плата за 9 мес. 2015 г. выросла в организациях в размере до 9%, но, несмотря на частичную индексацию, реальная заработная плата снизилась в результате роста цен в среднем более чем на 6%. При этом можно отметить рост производительности труда во многих компаниях. В ОАО «РЖД» он составил 4,8%.

На рис. 1 представлен график соотношения заработной платы железнодорожников со среднероссийской за период 2011 —2015 гг. Заработная плата основных рабочих профессий железнодорожников и транспортных строителей — электромонтеров, монтеров пути и связистов во многих регионах ниже аналогичных в смежных отраслях и составляет всего 15 — 25 тыс. руб. Практически 40% работников железных дорог имеют заработную плату ниже, чем в РФ.

Это уже создает проблемы с укомплектованием квалифицированными кадрами, так как значительное число работников трудится в сложных климатических условиях, проживает на отдаленных от культурных и торговых центров территориях. На место уволившегося работника сложно найти достойную по квалификации и опыту работы замену на ту же заработную плату.

Из-за низкой заработной платы железнодорожники вынуждены бежать от семей на заработки в Москву и другие крупные города, прокормить семьи на такую «высокую» зарплату по месту жительства стало невозможно.

Проблемы с кадрами обозначились на Восточном полигоне — Забайкальской, Байкало-Амурской и Восточно-Сибирской магистралях. Проблема выходит за рамки железнодорожной отрасли. Построенная усилиями всех союзных республик Байкало-Амурская магистраль на долгие годы оставалась незаслуженно забытой — ветшало жилье, объекты соцкультбыта. Региональные власти сегодня не могут восстановить социальную сферу, принято решение передать ведомственную медицину для обслуживания всех жителей, так как государственных поликлиник, больниц, фельдшерско-акушерских пунктов не хватает. Без государственных вложений в данном регионе в социальную инфраструктуру там не останется работников из местных жителей, а командированными вахтовым методом обеспечить эксплуатацию БАМа будет весьма проблематично.

К сожалению, имеются сложности с выполнением социальных Указов Президента России. Речь идет о доведении к 2018 г. средней заработной платы среднего медперсонала до уровня средней заработной платы в регионах, а у врачей и преподавателей до 200%. Так, из 50 тыс. человек среднесписочной численности работников негосударственного учреждения здравоохранения (НУЗ) ОАО «РЖД», подпадающих под действие Указа, у 41,6% работников не выполняется соотношение по среднемесячной заработной плате. Региональные власти в основном выполняют «дорожную карту» повышения заработной платы «своим» работникам, а НУЗы — это забота компании ОАО «РЖД».

После длительных консультаций, переговоров и согласований Президиум Центрального комитета профсоюза в августе текущего года согласился с предложением ОАО «РЖД» приостановить действие отраслевого соглашения в части индексации заработной платы в 2015 г. на уровне роста индекса потребительских цен (ИПЦ). Внесены соответствующие изменения в коллективные договоры большинства организаций. Кстати, индексация в ОАО «РЖД» проведена в марте текущего года на 3,7% из расчета выделенных и согласованных с Правительством средств в бюджете (12 млрд. руб.).

9 сентября 2015 г. на встрече президента ОАО «РЖД» с руководством Роспрофжел и дорожных территориальных организаций рассмотрены актуальные социальные вопросы, в том числе о реализации Коллективного договора ОАО «РЖД», индексации заработной платы, охране труда, увеличении норм суточных при направлении в служебные командировки, повышении безопасности движения поездов и др.

Стороны подтвердили, что принципы социального партнерства и в будущем будут сохранены и получат дальнейшее развитие.

Вопрос индексации на встрече был главным, его решение зависит от финансовых результатов деятельности Компании. Для нас эта встреча имеет принципиальное значение. Президент Компании отметил, что преодоление кризиса будет идти с минимальными издержками для работников, и это важнейшая, но нелегкая задача.

Роспрофжел требует от Правительства, Государственной Думы обратить внимание на падение уровня реальных доходов железнодорожников, но, к сожалению, ответы указанных органов профсоюз не устраивают, и эту работу необходимо продолжать в дальнейшем.

Руководство Роспрофжела не согласно с тем, что проблемы кризиса должны решаться за счет работников, и совместно с другими профсоюзами, входящими в ФНПР, добивается принятия мер по сохранению реальных доходов населения через индексацию заработной платы на уровень роста ИПЦ в соответствии с данными Росстата.


Следует подумать, какие шаги предпринимать, чтобы все-таки добиться реальных результатов, твердых гарантий по заработной плате от единственного собственника железных дорог — государства. Какую форму протеста избрать? Позиция Минфина не проводить в 2016 г. индексацию заработной платы работникам железных дорог провокационна, приведет к коллективным трудовым спорам. Президиум ЦК Роспрофжел направил письмо Президенту ОАО «РЖД» с предложением провести индексацию заработной платы в IV квартале 2015 г. Аналогичные обращения имеются и в ряде дочерних обществ.

В связи с проводимыми антикризисными мерами по оптимизации численности и экономии фонда заработной платы в структурных подразделениях ОАО «РЖД» продолжается применение режимов неполного рабочего времени (сокращенная рабочая неделя, нахождение в отпусках
без сохранения заработной платы), что влечет за собой существенное снижение заработной платы и вызывает недовольство у работников. Всего с начала года (за 8 мес.) в среднем 11,9% от среднесписочной численности работников ОАО «РЖД», или 90 тыс. чел. ежемесячно работали в режиме неполного рабочего времени.

Среди филиалов Компании «лидерами» по применению режима неполного рабочего времени являются Центральная дирекция по управлению терминальноскладским комплексом — 41,9% от общей численности работников, Центр фирменного транспортного обслуживания — 27,8%, Дирекция тяги — 20,9%.

Активно применяется режим неполного рабочего времени в ОАО «ЭЛТЕЗА», АО «ФГК», ООО «ТМХ-Сервис», ООО «СТМ-Сервис» и др.

Финансовые результаты от эксплуатационной деятельности ОАО РЖД за 9 мес. текущего года не дают оснований для массового применения режима неполного рабочего времени в структурных подразделениях, а там, где объемы перевозок не только не снизились, а выросли к 2014 г., этот режим применяться не должен. Такое указание по предложению первичной профсоюзной организации ОАО «РЖД» было дано президентом Компании.

Неполная занятость работников, как и сохранение рабочих мест — вопросы системные и для Роспрофжел приоритетные. За их решением — судьбы простых людей. Но все должно быть в меру, экономить только на людях недопустимо. Есть другие пути.

Правительство, чтобы выйти на безубыточный бюджет, предлагает в качестве безальтернативных мер целую серию «антинародных» законов. Блок таких проектов был подготовлен до кризиса, ждал своего часа. Это — изменения пенсионной системы, дальнейший переход к платной медицине и образованию, повышение налогов на личное имущество, новый налог на капитальный ремонт жилищного фонда. Такое бремя для граждан при резком снижении реальных доходов становится непосильным.

Задача профсоюза — противостоять такому «творчеству» в Российской трехсторонней комиссии, на площадках Общероссийского народного фронта, общественных советах при федеральных министерствах и агентствах. Профсоюз должен опираться на настроения народных масс и использовать все возможные методы и доступные общественные аудитории.

7 октября 2015 г. состоялось заседание Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК). Министерство труда и социальной защиты РФ предложило повысить трудовой стаж, необходимый для получения страховой пенсии, с 15 до 20 лет.

В ведомстве полагают, что пенсионный стаж следует повышать постепенно — по полгода в течение десяти лет. Нововведение может на первом этапе коснуться государственных служащих федерального уровня, затем — муниципального и регионального.

Кроме того, заместитель министра труда и социальной защиты РФ А.Н. Пудов в
ходе заседания заявил, что вопрос о повышении пенсионного возраста может быть решен, но только «после широкого общественного обсуждения». Прозвучала также (пока гипотетическая) цифра в 65 лет для мужчин и женщин. Профсоюзная сторона РТК выразила резкое несогласие с обоими предложениями.

Профсоюз выступает и будет делать все возможное, чтобы не допустить приватизации инфраструктуры, локомотивной тяги. Частный парк магистральных локомотивов — новый виток реформ. Что тогда останется в РЖД? Частный бизнес не станет без прибыли для себя покупать локомотивы (сегодня это делает государство), рассчитываться придется РЖД, отдавая часть (и немалую) дополнительных доходов от перевозок.

Анализ зарубежной практики, опыт приватизации железных дорог в Англии, Германии, Эстонии, Аргентине и других государствах показывает существенное снижение эффективности работы железнодорожного транспорта, рост тарифов на грузовые и пассажирские перевозки. Работа частных компаний направлена, в основном, на получение сверхприбылей, не учитывает технологий перевозочного процесса, ведет к закрытию малодеятельных линий без учета мнения населения.

Однако, к сожалению, Правительство не отменяет своего решения о приватизации РЖД. Роспрофжел считает, что приватизировать инфраструктуру, локомотивную тягу на транспорте в РФ нельзя. Этому и не место, и не время. Предлагается подготовить от Пленума письмо на имя Президента страны.

Как стало известно, в ближайшие годы предполагается продажа 32-х дочерних обществ ОАО «РЖД» (только в этом году на торги будет выставлена АО «ВРК-2», ОАО «Рефсервис» и др.). В этой связи по опыту предыдущих продаж можно ожидать значительного ухудшения социально-экономического положения работников в этих структурах. Задача — сохранить при смене собственников профсоюзные организации и через коллективные договора защитить права работников.

Активно идет и так называемая оптимизация структуры. Как она проходит, например, в АО «Федеральной пассажирской компании» (ФПК)? Сегодня АО «ФПК» переживает не самое лучшее время — объемы перевозок сократились на 7,4% к уровню прошлого года. Как следствие — осуществляются мероприятия по реформированию структурных подразделений и филиалов и высвобождение работников. Упразднены пассажирские вагонные депо Шимановская Забайкальского филиала и Юдино Горьковского филиала, ликвидированы вагонные участки Благовещенск Забайкальского филиала, участок Санкт-Петербург-Витебский Северо-Западного филиала и вагонный участок Курган Южно-Уральского филиала. За 8 мес. 2015 г. уволено по сокращению штата 1910 человек. Несмотря на то, что всем увольняемым работникам предлагалась работа, часть из них уволилась с транспорта.

Правительственными структурами недостаточно глубоко изучены и просчитаны все возможные негативные последствия упомянутых выше решений по железнодорожному транспорту.

Идет 4-й этап структурной реформы, создаются новые предприятия, идет продажа активов дочерних обществ. Президиум ЦК профсоюза оперативно реагирует на эти происходящие перемены — создаются новые профсоюзные организации, заключаются коллективные договоры с сохранением уровня социальных гарантий, действующих в холдинге «РЖД».

Так, при создании ООО «ТМХ-Сервис» заключено трехстороннее Соглашение между ОАО «РЖД», ООО «ТМХ-Сервис» и Роспрофжел, созданы первичные профсоюзные организации в ООО «ТМХ-Сервис», заключен коллективный договор, что позволяет сохранить рабочие места и социальные гарантии для всех переведенных туда работников. Такая же работа проведена и в ООО «СТМ-Сервис».

Однако компания ООО «ТМХ-Сервис» показала убыточный результат и была вынуждена в 2015 г. принимать непопулярные антикризисные решения по снижению расходов на персонал, вопреки имеющимся договоренностям. Президиум ЦК профсоюза дважды рассматривал положение дел в сервисных компаниях, в том числе по вопросам выполнения трехсторонних Соглашений по трудоустройству, коллективного договора, оплаты труда, охраны труда. Руководство Управляющей компании ООО «Локомотивные технологии» (которая в настоящее время управляет ООО «ТМХ-Сервис») понимает обеспокоенность в коллективах и принимает меры по решению проблем.

Сервисные компании должны обеспечивать не только ремонт основных агрегатов, но и систем жизнеобеспечения — рабочих кресел, кондиционеров, вентиляторов, санузлов, укомплектование технических аптечек, радиостанций.

Снижение качества работы сервисных компаний уже привело к росту числа заходов локомотивов на неплановый ремонт. Специалисты отмечают и другие негативные последствия. Так, выявлено, что на сети дорог эксплуатируются десятки электровозов с неисправным оборудованием для рекуперативного торможения.

В январе — марте количество неисправного оборудования доходило до 200 ед. К августу оно снизилось до 112. Казалось
бы, мелочь по сравнению с общим количеством электровозов, находящихся в эксплуатации на сети дорог. Но, по данным Управления планирования и нормирования материально-технических ресурсов ОАО «РЖД», потеря только от неработавших 112 систем рекуперативного торможения составила за месяц более 7 млн. кВт-ч электроэнергии. Это немалые деньги, примерно 19,5 млн. руб. И терять их в сегодняшней непростой экономической ситуации недопустимо.

Непростая ситуация складывается по государственному унитарному предприятию Республики Крым (ГУП РК) «Крымская железная дорога». Так, из-за значительного уменьшения объема перевозок появился профицит квалифицированных кадров. В связи с этим активно применялся режим неполной занятости, части работников объявлен простой, снижен базовый размер ежемесячной премии. С июня 2014 г. по август 2015 г. численность работников дороги снижена более чем на 3 тыс. человек.

Проходящие реформы не обошли стороной и пригородный пассажирский комплекс. Так, только после вмешательства лично Президента страны в течение недели были восстановлены пригородные железнодорожные маршруты, отмененные в 2015 г. и часть отмененных ранее. В 2015 г. на федеральном уровне оперативно были приняты ключевые решения, направленные на стабилизацию функционирования пригородного железнодорожного транспорта и обеспечение операционной безубыточности перевозок.

Но даже несмотря на принятые Правительством страны решения ожидаемые убытки от осуществления пригородных пассажирских перевозок в 2015 г. составят 12,9 млрд. руб. Субъектами Российской Федерации в настоящее время предусмотрено субсидий на 8,5 млрд, руб., что покрывает 66% выпадающих доходов пригородных пассажирских компаний.

В результате недофинансирования пригородных перевозок задолженность регионов практически зеркально отражается в виде задолженности ППК перед ОАО «РЖД» за услуги аренды подвижного состава и инфраструктуры. Задолженность пригородных компаний перед ОАО «РЖД» за весь период деятельности составляет 41,9 млрд. руб. (в том числе за комплекс услуг по подвижному составу — 37,2 млрд. руб.).

Особое внимание Н.А. Никифоров уделил правовой защите, безопасным условиям труда и защите социальных гарантий железнодорожников.

Многие работодатели, несмотря на усиление профсоюзного контроля, продолжают нарушать законы и локальные нормативные акты. В период кризиса это, прежде всего, незаконные лишения работников премии, неоплата сверхурочных и праздничных часов, невыполнение отдельных пунктов коллективных договоров и другие. За 9 мес. т.г. людям по требованию правовой инспекции возвращено почти 100 млн. руб., недоплаченных работодателями. Профсоюзные организации добиваются выполнения работодателями ими же подписанных нормативных документов и правил в части создания достойных условий труда, обеспечению работников всем необходимым для выполнения своих обязанностей.

Постоянно находится на контроле вопрос своевременного обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами. При недофинансировании были сокращены объемы поставок спецодежды, принимались необоснованные решения по продлению сроков службы спецодежды, у которой истек срок носки. Профсоюз обозначил проблему перед работодателями, и положение было исправлено.

Поднятая Роспрофжелом проблема с инструментом решается. В подразделения поступает качественный инструмент в соответствии с технологической потребностью, чему способствовало целевое выделение средств на их приобретение. Выявлено, что по отдельным видам инструмента, особенно специальному, этот рубеж не достигнут, и контроль продолжается. При активной позиции профсоюза вопрос с инструментом практически решен в АО «ФПК», ОАО «БэтЭлТранс».

Улучшаются условия труда работников. Получены положительные результаты в ОАО «РЖД», АО «ФПК», ФГП ВО ЖДТ России, ОАО «РЖДстрой» и других обществах. Но есть проблемы. Создали ООО «ТМХ-Сервис», а здания и сооружения, бытовые помещения и оборудование этих депо, переданных сервисной компании в аренду, не ремонтируются и не обновляются. В «ОАО РЖД» имеются решения о ремонте инфраструктуры депо, но выделенных средств на эти цели не хватает.

На рис. 2 представлена динамика роста финансирования мероприятий по охране труда на одного человека и производственного травматизма в период 2010 — 2014 гг. Удалось добиться его устойчивого снижения, в том числе смертельного, что особенно важно в наиболее опасных хозяйствах пути и электроснабжения. Положительные результаты достигнуты в ОАО «РЖД» и в девяти акционерных обществах и организациях («ТМХ-Сервис», «Элтеза», «Желдорреммаш», «ФПК», «Первая нерудная компания», «Мостотрест», «Московский метрополитен»).

Серьезное внимание Роспрофжел уделяет выполнению закона о спецоценке условий труда. Профсоюз добился практически на всех дорогах восстановления размеров доплат тем работникам, которые получали их до 1 января 2014 г. и где улучшения условий труда не произошло. Работа по внесению дополнений и изменений в законодательство РФ по спец-оценке проводится совместно с ФНПР. Роспрофжел и в дальнейшем будем продолжать работу, чтобы обеспечить защиту законных прав работников на здоровые и безопасные условия труда, а также получение соответствующих компенсаций при их необеспечении.

Профсоюз поставил задачу активизировать работу общественных инспекторов в обеспечении безопасности движения поездов. В ЦК профсоюза создан Комитет по безопасности движения, проведено 5 заседаний. На заседаниях Комитета отмечено, что основными причинами нарушений безопасности движения являются массовые случаи нарушения технологии работ, слабая трудовая и производственная дисциплина, некомпетентность управления, а также жесткая экономия средств, сокращение объемов ремонта и штата линейных работников.

Решения Комитета Роспрофжел направляет руководству Компании. В трудовых коллективах с участием профсоюза проводятся собрания с обсуждением последствий нарушения производственной и трудовой дисциплины.

Предстоит определить более четко задачи общественного контроля — им не надо подменять функции ревизоров, руководства. Наша задача поднять их статус, добиться доверия работников, умения выявлять проблемные вопросы, а также создать общественный заслон нарушителям технологии работ.

Отраслевыми соглашениями, коллективными договорами организаций определен пакет социальных гарантий и льгот, которые являются мотивационным фактором работы в компаниях. Особенно это важно в период «замораживания» индексации заработной платы.



Не могут не волновать вопросы реформирования здравоохранения. Сокращение количества медицинских учреждений, особенно в небольших населенных пунктах, ставит под угрозу жизнь и здоровье населения. Имея свою сеть негосударственных учреждений здравоохранения, которые уже прошли этап реформирования путем укрупнения и оптимизации, удается решать вопросы медицинского обеспечения работников. Поэтому сегодня важно сохранить структуру отраслевой медицины как неотъемлемого звена технологического процесса.

Трагические события лета текущего года, когда из-за пожаров люди лишились домов и имущества, в очередной раз заставляют вернуться к вопросу страхования имущества работников и, в целом, развития страховых программ. Именно профсоюзный актив должен проводить в коллективах разъяснительную работу по заключению работниками личных договоров страхования имущества, жизни и др.

В условиях финансовой нестабильности одной из форм социальной поддержки членов Роспрофжел является деятельность кредитно-потребительских кооперативов. В настоящее время работает 100 кооперативов с общим числом пайщиков свыше 104тыс. человек. Эта работа на фоне отзыва лицензий даже у крупных банков требует особой внимательности по соблюдению законодательства. Нельзя допустить негативного развития событий, быть начеку и профсоюзным организациям, и руководителям созданных структур.

Для повышения жизненного уровня членов профсоюза, мотивации профсоюзного членства реализуется программа лояльности на базе электронного профсоюзного билета. Сегодня уже почти 800 тыс. членов профсоюза принимают участие в программе, могут приобрести товары и услуги со скидкой в более 200 торгово-сервисных предприятий — партнеров профсоюза, предоставляющих скидки в более 1000 точках предприятий сферы услуг, магазинов и др. По данным наших партнеров, члены профсоюза ежемесячно с начала этого года уже экономят более 10 млн. руб.

В заключение своего выступления Н.А. Никифоров подчеркнул, что профсоюз должен и будет небезразличен ко всем происходящим событиям как в стране, так и в мире. В железнодорожной отрасли, в транспортном строительстве, в труде и жизни Роспрофжел будет добиваться реализации безопасных условий труда работников, чтобы на зарплату, получаемую за работу, они могли содержать семьи и растить достойное поколение великой страны.