Анонимный

Итоги работы транспортной отрасли и дорожного хозяйства подведены на заседании коллегии Минтранса 5 февраля 2015 года в г. Орша

9 февраля

Заседание итоговой коллегии Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь с участием заместителя Премьер-министра Анатолия Калинина прошло 5 февраля 2015 года в г. Орша.

С основным докладом об итогах работы транспортного комплекса страны в 2014 году и задачах по его развитию на ближайшие годы выступил Министр транспорта и коммуникаций Республики Беларусь Анатолий Сивак.

По его словам, результаты прошлого года складывались под воздействием резкого изменения внешнеэкономической конъюнктуры. Вместе с тем, несмотря на негативный экономический фон, в 2014 году преломлен отрицательный за последние три года тренд в части работы грузового транспорта. По объему перевозимых грузов удалось компенсировать ежемесячное падение трубопроводного транспорта и по году выйти на прирост в две десятых процентного пункта в целом по республике (при расчетном балансовом показателе 100,5%). Аналогичные тенденции достигнуты и в части грузооборота, где темп роста сложился на уровне 100,6% при прогнозе 101%. С плюсом сработали все подотрасли, за исключением водного транспорта.

Стоит сказать, что организации грузового транспорта в большей части сумели отреагировать на изменения структуры и географии перевозимых грузов: среднее расстояние перевозки увеличилось на 2%, в том числе железнодорожным транспортом на 1,7%, автомобильным на 2,5%. Ежесуточный объем перевозки грузов составил 1,3 млн. тонн.

В части перевозки пассажиров в прошлом году роста не произошло. Вместе с тем, прочно укрепил свои позиции воздушный транспорт, где впервые достигнут трехмиллиардный пассажирооборот и перевезено 2 миллиона пассажиров.

Транспортники достойно выдержали нагрузку в связи с проведением в мае 2014 года Чемпионата мира по хоккею.

Следует отметить, что транспортный комплекс является одним из основных источников поступления валюты в страну — более 90% положительного сальдо внешней торговли услугами сформировано организациями транспорта. Если говорить об абсолютном значении — это 2 млрд. долл. США.

«Вместе с тем, негативные тенденции в мировой и отечественной экономике и связанные с ними ограничения не могли не отразиться на экспорте транспортных услуг. По сравнению с 2013 годом наблюдалось относительное снижение экспорта транспортных услуг как в целом по республике (99,3%), так и по Минтрансу (95%). Оценивая в целом ситуацию с экспортом услуг, отмечу, что за два предшествующих года его объем увеличился в полтора раза», — добавил руководитель Минтранса.

Из 7 доведенных Правительством показателей прогноза и иных заданий по итогам года выполнено 4. Это — выручка от реализации продукции по виду экономической деятельности «транспорт», показатель по энергосбережению, показатель по экономии светлых нефтепродуктов, экспорт строительных, инженерных и архитектурных услуг.

Показатель соотношения темпа роста выручки от реализации на одного среднесписочного работника и темпа роста среднемесячной заработной платы по Минтрансу в течение 2014 года имел положительную динамику роста и, по оценке, достигнет единицы при предусмотренном соотношении на год 1,05.

Несмотря на созданное в прошлом году со стороны Минтранса напряжение по выполнению целевого показателя «экспорт услуг», за 2014 год темп роста составил 90,4%.

Эффективное и динамичное развитие транспортного комплекса неразрывно связано с дальнейшим совершенствованием нормативно-правового регулирования в этой сфере. Результатом совместной работы с заинтересованными государственными органами стало принятие в 2014 году 88 нормативных правовых актов, в том числе 10 важнейших для транспортной отрасли законов, 17 указов и распоряжений Президента Республики Беларусь; 25 постановлений Совета Министров Республики Беларусь; 36 постановлений Минтранса.

В области технического нормирования и стандартизации в организациях отрасли за 2014 год разработаны 87 технических нормативных правовых актов.

В прошлом году решены несколько концептуальных задач в дорожной отрасли. Возрожден механизм финансирования дорожного хозяйства на основе республиканского дорожного фонда, расходы которого предусмотрены в республиканском бюджете на 2015 год в размере 3,5 трлн. рублей.

Кроме того, создана правовая база для перехода с 2015 года на заключение государственных контрактов на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, а также для применения нормативного способа содержания автомобильных дорог. В конце прошлого года Минтрансом заключены контракты на организацию и ведение содержания республиканских автомобильных дорог с областными автодорами.

К сожалению, в 2014 году не найден оптимальный механизм для повышения окупаемости социально значимых перевозок пассажиров городским и пригородным транспортом, которые по-прежнему убыточны, констатировал Анатолий Сивак.

В 2014 году тарифы на перевозку пассажиров городским транспортом возросли в 1,5 раза в Минске и на 30% в областях, автобусами в пригородном сообщении на 18%, что позволило несколько снизить невозмещенную часть расходов (по городским перевозкам на 3,4 п. п., по пригороду на 7,5 п. п.).

Еще более существенно отставание по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом в межрегиональном, региональном и городском сообщении.

До настоящего времени не выработан механизм частичной компенсации убытков социально значимых железнодорожных перевозок за счет бюджетных источников, что сдерживает дальнейшее развитие пассажирских перевозок и не формирует условий для повышения их эффективности.

Работа в области международного сотрудничества в прошлом году продолжалась на основе двусторонней системы регулирования рынка международных перевозок пассажиров и грузов.

На сегодня действуют 59 двусторонних соглашений о международном автомобильном сообщении с 44 странами, 45 межправительственных международных договоров с 45-ю иностранными государствами о воздушном сообщении, 13 международных договоров о сотрудничестве в области железнодорожного транспорта с 10-ю иностранными государствами, 7 международных договоров с 4-мя странами в области водного транспорта, а также транзита грузов с использованием портов.

В прошлом году вступили в силу 5 международных договоров в области автомобильного транспорта: Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Греческой Республики о международных автомобильных перевозках пассажиров и грузов; Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Финляндской Республики о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Финляндской Республики о международном автомобильном сообщении от 24 июня 1997 года; Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Федеральным Советом Швейцарской Конфедерации о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Федеральным Советом Швейцарской Конфедерации о международных автомобильных пассажирских и грузовых перевозках от 18 декабря 2000 года; Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Монголии о международном автомобильном сообщении; Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Монголии о международном автомобильном сообщении от 10 декабря 2003 года.

В 2014 году были проведены 15 заседаний Смешанных комиссий по международному автомобильному сообщению. В результате проведенных в течение года переговоров для белорусских перевозчиков на 2014 год дополнительно получено около 9000 разрешений на проезд по территории иностранных государств.

В области воздушного транспорта подписаны Меморандумы о взаимопонимании между авиационными властями Беларуси и Венгрии, Беларуси и Испании, согласно которым авиакомпании «Белавиа» до конца летнего сезона 2016 г. продлено право выполнения регулярных полетов на участке Будапешт—Братислава—Будапешт.

В области железнодорожного транспорта итогом совместной работы с российскими и казахстанскими железными дорогами явилась регистрация в ноябре 2014 года Объединенной транспортно-логистической компании.

В результате длительных переговоров с немецкой грузовой компанией «ДБ Шенкер» достигнута договоренность по развитию перевозок грузов в сообщении Восток—Запад—Восток и организации с 2015 года контейнерных перевозок автокомплектующих с перегрузом в Бресте в обоих направлениях.

С 1 января 2015 года вступил в силу Договор о Евразийском экономическом союзе, в разработке которого участвовало Министерство транспорта и коммуникаций Беларуси. На протяжении 2014 года проведена значительная работа по созданию условий для максимально рационального и эффективного использования имеющегося транспортного потенциала Евразийского экономического союза.

В рамках подписанного Договора удалось достичь определенной степени либерализации условий выполнения международных автомобильных перевозок на территории Таможенного союза. В частности, положения Договора предусматривают, что международные автомобильные перевозки грузов, выполняемые перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств-членов, осуществляются на безразрешительной основе:

1) между государством-членом, на территории которого перевозчики зарегистрированы, и другим государством-членом (двусторонние перевозки);

2) транзитом через территории других государств-членов (транзитные перевозки);

3) между другими государствами-членами (перевозки в/из третьих стран внутри Таможенного союза).

Кроме этого, Договор предусматривает, что государства-члены к 1 июля 2015 года принимают программу поэтапной либерализации выполнения перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств-членов, автомобильных перевозок грузов между пунктами, расположенными на территории другого государства-члена, на период с 2016 по 2025 годы с определением степени и условий этой либерализации. Это относится к так называемым каботажным перевозкам.

«Мы видим потенциал для увеличения вклада транспорта в общий объем валового внутреннего продукта в развитии международных перевозок, эксплуатации транспортных коридоров. Транспортный сектор обеспечивает значительные поступления в доходную часть бюджета за счет транзитных услуг, способствует развитию внутренней и внешней торговли и вносит вклад в платежный баланс страны. При этом транзит является одним из наиболее эффективных видов экспорта услуг, а инвестиции в данную сферу деятельности отличаются быстрой отдачей», — продолжил Министр.

В 2014 году проводились работы по 55 мероприятиям Государственной программы развития транзитного потенциала Республики Беларусь на 2011—2015 годы, включая строительство и модернизацию пунктов пропуска через Государственную границу Республики Беларусь; совершенствование нормативных и технических правил для развития транзитных железнодорожных перевозок; реконструкция автодорог, соединяющих г. Минск с областными центрами; развитие придорожного сервиса; экспертные консультации с членами Европейского союза по вопросам подключения Республики Беларусь к финансируемым Европейским союзом проектам развития транспортной инфраструктуры.

За 2014 год республика получила общего дохода от транзита на сумму 3 млрд. долл. США. Вместе с тем, не удалось нивелировать негативные последствия на транзит грузов по территории Беларуси экономических санкций США и Евросоюза в отношении России и торгового эмбарго России в отношении ряда товаров из стран Евросоюза.

Транспортный комплекс неразрывно связан с логистикой. В 2014 году в рамках выполнения мероприятий Программы развития логистической системы Республики Беларусь на период до 2015 года Белорусской железной дорогой Модернизация станций Степянка, Колядичи и Брест-Северный, контейнерных площадок на станциях Витебск, Могилев, Центролит, Брест-Северный.

В рамках Меморандума о развитии транспортно-логистической системы ЕЭП создана объединенная транспортно-логистическая компания.

В части работы по совершенствованию информационного обеспечения логистических процессов Белорусской железной дорогой подписаны двухсторонние Соглашения об электронном обмене данными с железнодорожными администрациями России, Украины, Латвии и Польши.

Развитие любой отрасли невозможно без инвестиционных вложений и инновационных подходов.

В 2014 году авиакомпанией «Белавиа» в оперативный лизинг взяты дополнительно три самолета Boeing-737/300 и приобретены в собственность два новых воздушных судна Embraer-195. В июле 2014 года авиакомпанией заключен контракт с компанией Боинг на приобретение трех новых воздушных судов Боинг 737-800. Инвестиции в пополнение отечественного флота воздушных судов уже принесли свои дивиденды в виде роста почти на четверть объема перевозок пассажиров и пассажирооборота.

В прошлом году в отрасли реализован ряд важнейших инфраструктурных проектов.

Введен в эксплуатацию в полном объеме объект «Реконструкция действующего аэровокзального комплекса Национального аэропорта Минск с созданием современного международного пассажирского транзитного терминала». В результате реконструкции аэровокзального комплекса Национального аэропорта Минск создана единая зона предполетного контроля пассажиров. Пропускная способность аэропорта увеличена с 3,0 до 5,8 млн. пассажиров в год.

В рамках реконструкции автомобильной дороги М-5 Минск—Гомель, предусмотренной Программой «Дороги Беларуси» на 2006—2015 годы, введен в эксплуатацию участок Жлобин—Гомель протяженностью 86 км. Также введено в эксплуатацию после реконструкции 6,8 км автомобильной дороги Р-23 Минск—Микашевичи.

В соответствии с поручениями Главы государства в марте 2014 года возобновлены работы по строительству второй кольцевой автомобильной дороги вокруг г. Минска.

В ноябре прошлого года открыто регулярное железнодорожное сообщение с Национальным аэропортом Минск.

Большинство инвестиционных проектов реализуется в рамках государственных и отраслевых программ.

В соответствии с Программой развития железнодорожных пунктов пропуска на Государственной границе Республики Беларусь на 2007-—2020 годы по объекту «Железнодорожный пункт пропуска Бигосово» введена в эксплуатацию I очередь.

В соответствии с Программой развития внутреннего водного и морского транспорта Республики Беларусь на 2011—2015 годы продолжались реконструкция гидротехнических сооружений Днепро-Бугского канала, строительство судоходного шлюза «Залузье».

Выполнены работы по реконструкции Жировского канала, выносу речного порта Брест за черту города.

Программой развития автомобильного транспорта Республики Беларусь на 2011—2015 годы предусмотрено обновление подвижного состава. В прошлом году автотранспортными предприятиями республики приобретено 467 автобусов против 413 в 2013 году.

В 2014 году в рамках Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011—2015 годы выполнялись мероприятия по электрификация участков железнодорожных линий Гомель—Жлобин—Осиповичи и Жлобин—Калинковичи, участка железнодорожной линии Молодечно—Гудогай—госграница Республики Беларусь.

Осуществлялись работы по 13 проектам, включенным в Отраслевую программу инновационного развития на 2011—2015 годы, из них завершены 2 проекта. На реализацию инновационных проектов в 2014 году почти один триллион рублей.

Наряду с инновационными проектами, непосредственно связанными с совершенствованием транспортной инфраструктуры, инновационная деятельность организаций Минтранса направлена и на разработку новых эффективных технологий и материалов.

Так, в результате внедрения технологии по переработке и утилизации нефтешламов на Промывочно-пропарочной станции Барбаров Белорусской железной дороги в 2014 году получено и реализовано 4 тысячи тонн инновационной продукции (эмульсия нефтяная улучшенная) на сумму 3 млрд. рублей.

В 2014 году проведены работы по реконструкции участка автомобильной дороги М-5/Е-271 Минск—Гомель и укладке верхнего слоя покрытия дороги Р-21 Витебск—граница РФ (Лиозно) с инновационным устройством верхнего слоя покрытия из щебеночно-мастичных асфальтобетонных смесей с добавлением стабилизирующей добавки на основе целлюлозного волокна, что позволит увеличить межремонтный срок службы дорожного покрытия в 2 раза.

Движущей силой развития любой сферы является ее кадровый потенциал. Наряду с возрастающей динамикой работников, имеющих высшее (с 20% до 22,3%) и профессионально-техническое (с 26,3% до 27,6%), в отрасли имеет место нехватка специалистов с профильным образованием.

Для решения этой проблемы предприняты конкретные шаги. В прошлом году в подчинение Министерства переданы четыре учреждения образования: «Белорусский государственный университет транспорта», «Брестский государственный колледж железнодорожного транспорта», «Гомельский государственный колледж железнодорожного транспорта», «Оршанский государственный колледж железнодорожного транспорта». Также с 1 марта 2015 года «Минский государственный высший авиационный колледж» поменяет свой статус на «Белорусскую государственную академию авиации».

В области безопасности на транспорте в 2014 году обеспечена положительная динамика по сокращению количества дорожно-транспортных происшествий и травмированных на республиканских автодорогах. За прошлый год не допущено авиационных происшествий и серьезных авиационных инцидентов, а также транспортных аварийных случаев на водном транспорте.

В области авиационной безопасности Национального аэропорта «Минск» завершается сертификации Учебного центра профессиональной подготовки в качестве Учебного центра ИКАО.

Перспективы и планы на 2015 год

В 2015 году планируются к реализации такие значимые для развития транспортного комплекса инвестиционные проекты, как:

• ввод в эксплуатацию первого участка второй кольцевой автомобильной дороги вокруг г. Минска от автомобильной дороги М-3 Минск—Витебск до автомобильной дороги М-6/Е28 Минск—Гродно—граница Республики Польша (Брузги);

• строительство с реконструкцией автомобильной дороги М-5 Минск—Гомель на участке Бобруйск—Жлобин;

• реконструкция автомобильной дороги Р-23 Минск—Микашевичи в направлении г. Слуцка.;

• начало реконструкции автомобильной дороги М-6 Минск—Гродно за счет привлечения займа Международного банка реконструкции и развития;

• продолжение электрификации участков железной дороги Гомель—Жлобин и Молодечно—Гудогай;

• Модернизация устройств электрической централизации и автоблокировки на участке Жлобин—Гомель;

• завершение первой очереди строительства авиаремонтного завода на территории, прилегающей к территории Национального аэропорта Минск;

• Для качественного завершения возложенных на транспорт на текущий год и пятилетку в целом задач и создание базы для потенциального роста в 2016–2020 годы основными задачами в 2015 году являются.

В сфере международного сотрудничества:

• подписание международных договоров с Правительством Сербии о международных автомобильных перевозках пассажиров и грузов; с Правительством Португальской Республики о международных автомобильных перевозках пассажиров и грузов; в Соглашение с Правительством Узбекистана о международном автомобильном сообщении;

• подготовка международных договоров о международных автомобильных перевозках пассажиров и грузов с Черногорией и Испанией;

• разработка проекта Программы либерализации каботажных перевозок в рамках Евразийского экономического союза.

Автомобильный и городской электрический транспорт:

• подготовка соответствующих нормативных правовых актов в части увеличения размера штрафов за безбилетный проезд пассажиров, усиления административной ответственности за правонарушения в сфере автомобильных перевозок пассажиров, расширения полномочий Транспортной инспекции на право составления и рассмотрения дел об административных правонарушениях в сфере автомобильных перевозок пассажиров;

• совершенствования законодательства в области автомобильного транспорта

• оптимизация автобусной маршрутной сети Республики Беларусь с учетом функционирования и развития железнодорожного, водного и воздушного транспорта.

Железнодорожный транспорт:

• развитие информационных систем, совершенствование и внедрения современных, энергоэффективных систем управления, повышающих степень безопасности движения поездов;

• оптимизация расходов на осуществление перевозок пассажиров в международном сообщении, повышение доступности услуг железнодорожного транспорта для пассажиров за счет снижения тарифной нагрузки, развития тарифных планов и маркетинговых инициатив;

• сотрудничество с железнодорожными администрациями иностранных государств по развитию пассажирских и грузовых перевозок в международном сообщении;

• взаимодействие с Евразийской экономической комиссией в рамках реализации договора о Евразийском экономическом союзе по вопросам функционирования железнодорожного транспорта.

Воздушный транспорт:

• освоение новых рынков авиационных перевозок (открытие новой регулярной линии Минск—Алматы—Минск), стимулирование полетов авиакомпаний в аэропорты республики («Dynamic Airways» (США), «Узбекские авиалинии» (Узбекистан), «Международные авиалинии Украины» (Украина), «Эль Аль» (Израиль), SCAN (Казахстан));

• техническое перевооружение (Модернизация) и обновление основных производственных фондов авиационных организаций;

• реконструкция, поддержание эксплуатационной годности объектов инфраструктуры аэропортов и аэродромов;

• обновление средств радиолокации, радионавигации и связи, Модернизация автоматизированной системы управления воздушным движением, оптимизация сети маршрутов зональной навигации:

• завершение первой очереди строительства авиаремонтного завода на территории, прилегающей к территории Национального аэропорта Минск;

• максимальное использование транзитных возможностей республики.

Водный транспорт:

• оптимизация структуры организаций водного транспорта;

• создание равных условий по использованию инфраструктуры водного транспорта;

• улучшение условий судоходства;

• повышение привлекательности и обеспечение конкурентоспособности Государственного реестра морских судов Республики Беларусь.

Дорожное хозяйство:

• реализация мероприятий Государственной программы по развитию и содержанию автомобильных дорог на 2015—2019 гг.,

• ввод в эксплуатацию после реконструкции и строительства 35,1 км дорог, капитальный ремонт 39 км дорог и 1 472 пог. м. мостов, текущий ремонт 782 км дорог и 1 682 пог. м мостов (за счет средств республиканского бюджета).

В сфере транспортной безопасности и охраны труда:

• обеспечение безусловного выполнения плана мероприятий по проведению Года безопасности труда на транспорте в Республики Беларусь в 2015 году;

• выработка и реализация комплекса дополнительных мер по обеспечению безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств;

• разработка отраслевых программ на 2016—2020 годы по улучшению условий и охраны труда; по безопасности транспортной деятельности.

В части работы промышленных предприятий транспортного комплекса:

• диверсификация рынков сбыта с целью уменьшения негативных последствий сложившейся ситуации на существующих рынках России и Украины;

• подготовка и реализация экспортоориентированных инвестиционных проектов с привлечением иностранных инвестиций для технического переоснащения и реконструкции производственных мощностей;
• применение гибких условий продаж с привлечением средств лизинговых компаний.

На коллегии также обсуждались вопросы повышения эффективности работы организаций транспортного комплекса Витебской области, выполнения Программы развития логистической системы Республики Беларусь до 2015 года и проблемы в этой области, развития международных автомобильных перевозок в условиях Евразийского экономического союза, наращивания конкурентных преимуществ воздушного транспорта. Повышение качества услуг при организации пассажирских перевозок в столице на пятилетку, развитие внутренних водных путей, работа железнодорожного транспорта, холдинга «Белавтодор» и другие темы также прозвучали на итоговой коллегии.

А заключительном слове заместитель Премьер-министра Анатолий Калинин отметил, что в период экономических преобразований необходимо искать новые формы снижения затрат и повышения эффективности в транспортной сфере. «Минтранс занимает лидирующую строчку в экспорте услуг в целом по стране. Такой тренд будет сохранен и в нынешнем году, и в последующее время. Но наращивание экспорта зависит от многих факторов, прежде всего от внешних — состояния экономик наших сопредельных стран, Европейского союза, стран Содружества. Поставлена задача в этот непростой период экономических преобразований найти новые формы по снижению затрат, оптимизации, повышению эффективности, сохраняя динамику экспорта», — сказал вице-премьер.

Анатолий Калинин в целом удовлетворительно оценил работу отрасли в 2014 году, отметив, что много сделано и делается для развития инфраструктурных проектов — это и авиация, и дороги, и электрификация, строится новый завод по ремонту авиационной техники.

Помимо участия в заседании коллегии, Анатолий Калинин ознакомился с работой двух организаций Белорусской железной дороги — ЭРУП «Рельсосварочный поезд № 10» и локомотивного депо Орша им. К. С. Заслонова.

http://mintrans.gov.by/rus/press_centre/news/~page__m18=1~news__m18=2355

06.02.2015

К списку новостей за 2015 год





Новость предоставлена пресс-службой Белорусской железной дороги