ПРОТОКОЛ
ЗАСЕДАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ОПЕРАТИВНОЙ КОМИССИИ ПО КООРДИНАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ С РАСПОЛОЖЕННЫМИ В ЕЕ ГРАНИЦАХ ДРУГИМИ ФИЛИАЛАМИ И ИХ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ, НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ОАО «РЖД», А ТАКЖЕ ДОЧЕРНИМИ И ЗАВИСИМЫМИ ОБЩЕСТВАМИ ОАО «РЖД»
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ НАЧАЛЬНИК МОСКОВСКОЙ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ В.И.МОЛДАВЕР
от «17» ноября 2014 г. № 17Н~141 ^ПО
Присутствовали:
исполняющий обязанности - Овсянников Ю.Д. первого заместителя начальника железной дороги
главный инженер железной - Вязанкин С.А. дороги
заместители начальника - Абраров М.Г., Левитин Д.Д., Прохоров О.А., железной дороги Рыжков С.Е.
первый заместитель - Зуйков В.А.
председателя Дорпрофжела
заместитель начальника - Шнейдер М.А. Департамента управления бизнес-блоком «Пассажирские перевозки»
ОАО «РЖД»
начальники и заместители - Бочарова Е.Н., Вакульчик А.В., Голышева Г.В., начальников служб Дедовский АП, Динмухаметов Р.Х., Жилина Н.М.,
Зазулин С.Ф., Иванов С.В., Кошкин AM., Мисбахова И.В., Покровский Д.Л., Сюрин В.Г., Тюменев С.В., Ферякова Г.А., Щёлоков А.И., Ясненко К.В.
руководители дирекций - Ануров А.В., Васильев В.А., Яворский С.С.
руководители - Глотов С.И., Журавлева Е.Д., Сорока С.А.,
самостоятельных отделов Теновская Н.Р.
руководители структурных - Артамонов СВ., Волошенюк ЛВ., Кривощепова В.В., подразделений Матюхин В.Д., Йаршин А.Н.
- Акимов С.Н., Батурин А.А., БогачевД.М., Болобонкин В.С., Володяева Л.И., Гуськов Ю.Ю., Долгачев Д.Н., Дыбова Т.Н., Емец М.С., Жукова Н.А., Захаренков В.В., Илюхин В.А.,
О состоянии условий и охраны труда на полигоне железной дороги
(Молдавер, Вязанкин, Овсянников, Голышева, Хочин, Казаков, Долгачев,
Сансызбаев, Кельперис )
1. Отметить, что основными причинами травмирования работников железной дороги являются неудовлетворительная организация производства работ, нарушение трудовой и производственной дисциплины, технологических процессов, не применение средств индивидуальной защиты.
На полигоне железной дороги инспекцией при президенте ОАО «РЖД» были выявлены нарушения в организации проведения профилактической работы в московских дирекциях тяги и инфраструктуры по следующим вопросам: организация проверочной работы, обучение руководителей и специалистов по охране труда.
В большинстве случаев в региональных дирекциях функциональных филиалов ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги, отсутствует достаточная управленческая деятельность, направленная на улучшение положения дел в вопросах охраны труда.
При проведении проверок структурных подразделений региональных дирекций функциональных филиалов ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги постоянно выявляются системные нарушения: недостаточно эффективно проводится работа по трехступенчатому контролю состояния охраны труда, руководители не в полном объеме выполняют перечень основных работ по охране труда, имеются нарушения в вопросах обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, проведения инструктажей и обучения по охране труда.
В период с 15 мая по 11 июля 2014 года Ростехнадзором были проверены московские дирекции: по энергообеспечению (7 отделов), железнодорожных вокзалов (16 вокзалов), инфраструктуры (57 структурных подразделений).
В октябре-ноябре т.г. Ростехнадзором проведены и проводятся контрольные проверки выполнения предписания. Штрафных санкций пока не применено.
В Московской дирекции по энергообеспечению выявлено 66 нарушений, 66 устранено в установленный Ростехнадзором срок.
В Московской дирекции железнодорожных вокзалов выявлено 615 нарушений, 581 (94%) устранено в установленный Ростехнадзором срок. Сроки устранения 34 нарушений перенесены на 2015 год.
В Московской дирекции инфраструктуры выявлено 4709 нарушений, 4564 (97%) устранено в установленный Ростехнадзором срок. Устранению 145 нарушений Ростехнадзором установлен срок 2015-2016 годы.
1. Начальникам дирекций железной дороги, руководителям региональных дирекций функциональных филиалов ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги, и их структурных подразделений неукоснительно выполнять перечень основных работ по охране труда, определенный стандартом СТО РЖД 15.002-2012 «Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Общие положения», утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 28 декабря 2012 г. № 2744р.
2. Начальникам московских дирекций: инфраструктуры Хочину Д.И., региональной дирекции железнодорожных вокзалов Момот О.П. принять меры к устранению оставшихся нарушений требований электробезопасности в установленные Ростехнадзором сроки.
3. Заместителям начальника железной дороги (по территориальному управлению), заместителям главного инженера железной дороги установить контроль за проведением весенних и осенних смотров состояния охраны труда в структурных подразделениях.
4. Отметить, что за 10 месяцев 2014 года в структурных подразделениях, находящихся на полигоне железной дороги, травмированы 33 работника. Из них: 5 - со смертельным исходом, 7 - с тяжелым исходом и 21 - с легким. Допущено 2 случая группового травмирования, в результате которых пострадали 5 работников.
Продолжают иметь место случаи получения травм при нахождении работников в состоянии алкогольного опьянения. Так в 2013 году в состоянии алкогольного опьянения было травмировано 6 работников. После проведенных расследований комиссиями принято решение 4 случая с производством не связывать.
В 2014 году в состоянии алкогольного опьянения 2 работника были смертельно травмированы, 1 работник - госпитализирован. Проведенным расследованием случай по 1 работнику не связан с производством, по 2 работникам - расследование не завершено.
Рост количества травмированных работников за 10 месяцев 2014 года зарегистрирован по московским дирекциям: инфраструктуры - на 9 работников (в 2,3 раза), тяги - на 2 человека (в 1,5 раза), по энергообеспечению - на 1 работника.
Рост количества травмированных работников к аналогичному периоду 2013 года зафиксирован по регионам полигона железной дороги: Смоленскому на 3 работника (8/5), Тульскому региону на 2 работника (3/1) и Брянскому на работника (3/2).
27 октября 2014 года в 13 часов 40 минут на автодороге Починок - Ельня на перекрестке с автодорогой Рославль-Дорогобуж у въезда в город Ельня Смоленской области в результате дорожно-транспортного происшествия смертельно травмированы работники Смоленской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Московской дирекции инфраструктуры: Петрушин Анатолий Павлович, Огоньков Владимир Валентинович, Ильев Сергей Сергеевич.
После выполнения работ бригада работников (Огоньков В.В., Ильев С.С. и Петрушин А.П.) на личном автомобиле направилась в сторону железнодорожной станции Ельня. В 13 часов 40 минут на нерегулируемом перекрестке автомобиль марки «Тойота» регистрационный номер Р 800 АУ 150 (под управлением водителя Демьянова В.В.), двигаясь на большой скорости по второстепенной дороге, не уступил дорогу автомобилю ВАЗ-2107 (под управлением электромонтера Ильева С.С.). В результате столкновения работники Смоленской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Московской дирекции инфраструктуры получили травмы не совместимые с жизнью.
В дистанции не организована работа по использованию
автотранспортных средств: выявлены случаи не оформления маршрутных листов при выезде на служебном автомобиле, не прохождения предрейсовых медицинских осмотров, не проведения целевых инструктажей. Не установлен контроль за соблюдением работниками трудовой и производственной дисциплины. Петрушин А.П. и Огоньков В.В. находились в состоянии алкогольного опьянения. Руководители Смоленской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Московской дирекции инфраструктуры оперативные проверки по вопросам охраны труда не проводят, график проведения третьей ступени состояния охраны труда не выполняется.
Основными травмирующими факторами при несчастных случаях, допущенных в 2014 году на полигоне железной дороги, как и в предыдущие годы, остаются: падение, скольжение (в том числе с высоты) - 11 работников, дорожно-транспортное происшествие - 9 работников, хулиганские действия - 3 работника, зажатие - 3 работника, попадание в глаз инородного тела - 3 работника; поражение электрическим током - 2 работника, травмирование разлетевшимся предметом - 1 работник, в результате пожара - 1 работник.
По результатам расследований несчастных случаев за 10 месяцев 2014 года установлена вина 139 работников, причастных к возникновению несчастных случаев. Наибольшим числом виновных и причастных к происшествиям остаются руководители и заместители руководителей структурных подразделений - 70 человек или 50 % от всех виновных в случаях травмирования. Всего признаны виновными 77% руководителей всех уровней.
По принятым к учету несчастным случаям установлено 171 грубое нарушение, повлекшее за собой данные события.
Продолжают иметь место сокрытие случаев травмирования работников (6 случаев) и затягивание сроков расследования произошедших несчастных случаев.
5. Начальникам дирекций железной дороги, руководителям региональных дирекций функциональных филиалов ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги:
обо всех случаях травмирования работников, а также их госпитализации в рабочее время в результате ухудшения состояния здоровья, немедленно информировать службу охраны труда и промышленной безопасности железной дороги;
не допускать необоснованного затягивания сроков расследования несчастных случаев на производстве;
ежеквартально заслушивать руководителей структурных подразделений о состоянии аварийности и обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации автотранспортных средств и проводимой работе по укреплению трудовой дисциплины;
при проведении всех видов проверок особое внимание уделять вопросам производственной и трудовой дисциплины;
при выявлении случаев нахождения работников на рабочих местах в состоянии алкогольного опьянения принимать меры по расторжению трудового договора с данным работником в соответствии с требованиями статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации.
6. Заместителям начальника железной дороги (по территориальному управлению) на проводимых совещаниях оценивать деятельность руководителей структурных подразделений региональных дирекций функциональных филиалов ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги, в части проведения работы по вопросам охраны труда.
7. Начальнику службы охраны труда и промышленной безопасности железной дороги Голышевой Г.В. в срок до 30 ноября 2014 года направить на рассмотрение заместителю начальника железной дороги - главному ревизору по безопасности движения поездов Овсянникову Ю.Д. предложения по вопросам охраны труда с целью их включения в рейтинговую систему оценки деятельности первых руководителей подразделений железной дороги и региональных дирекций функциональных филиалов ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги.
8. На полигоне железной дороги насчитывается 37 251 рабочее место, на которых работает 80 тысяч 794 человека.
Благоприятные условия труда определены на 23 991 рабочем месте или на 64,4 % от общего количества рабочих мест. 13 260 рабочих мест (35,6% от общего количества) не соответствуют требованиям норм охраны труда.
Наибольшее количество рабочих мест, не соответствующих требованиям норм охраны труда, обусловленное спецификой работы, выявлено в московских дирекциях: тяги - 80,3% от общего количества рабочих мест и моторвагонного подвижного состава - 58,9% (рабочие места локомотивных бригад).
В 2014 году приведены к требованиям норм 211 рабочих мест (78%) для 287 работников. Улучшены условия труда на 2401 рабочем месте (74%) для 9832 работников.
9. Начальникам дирекций железной дороги, руководителям региональных дирекций функциональных филиалов ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги, обеспечить снижение классов и степени вредности не менее, чем на 5% рабочих мест на полигоне железной дороги за счет улучшения условий труда и проведения специальной оценки условий труда по новой утвержденной методике. Отчеты о проведенной работе представить в службу охраны руда и промышленной безопасности в срок до 25 января 2015 года.
10. Отметить, что состояние производственного травматизма, а также состояние условий труда на рабочих местах во многом зависят от реализации в дирекциях железной дороги и региональных дирекциях функциональных филиалов ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги, программ по улучшению условий и охраны труда, а также актуальности мероприятий в данных программах.
В целом процент выполнения программ за 2014 год достаточно высокий, при этом несколько медленными темпами выполняется намеченный план в московских дирекциях: по тепловодоснабжению (66 %) и пассажирских обустройств (72%).
На 2015 год службой охраны труда и промышленной безопасности железной дороги согласованы программы московских дирекций: связи, по управлению терминально-складским комплексом, управления движением, по тепловодоснабжению и Московского регионального общего Центра обслуживания. Остальные программы возвращены на доработку в соответствующие региональные дирекции функциональных филиалов ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги.
Расходы на мероприятия по охране труда на одного работника в среднем по полигону Московской железной дороги составили - 11,6 тысяч рублей. Самый высокий показатель (выше среднего) зафиксирован в московских дирекциях: пассажирских обустройств, моторвагонного
подвижного состава, по управлению терминально-складским комплексом, материально-технического обеспечения, инфраструктуры, тяги, связи. Один из самых низких показателей в Московской дирекции по ремонту тягового подвижного состава - 7,6 тысяч рублей.
Отметить, что Московской дирекцией инфраструктуры не в полном объеме выполнятся План приведения маршрутов служебных проходов на 2014 год в соответствие с техническими требованиями (план 9 месяцев
2014 года выполнен на 84 %, из 162 мероприятий, выполнено - 137).
11. Начальникам дирекций железной дороги, руководителям
региональных дирекций функциональных филиалов ОАО «РЖД»,
осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги, до конца текущего года обеспечить 100% выполнение Программы по улучшению условий и охраны труда, в том числе мероприятий по предупреждению несчастных случаев, не допуская замены запланированных мероприятий на другие и нецелевого использования финансовых средств.
12. Указать руководителям московских дирекций: тяги Казакову А.В., пассажирских обустройств Терехову Р.К., по ремонту пути Ибраимову М.А., по ремонту тягового подвижного состава Полукарову В.В., инфраструктуры Хочину Д.И., моторвагонного подвижного состава Долгачеву Д.Н., начальнику Дирекции аварийно-восстановительных средств Бычкову А.В. на нарушение сроков согласования Программ по улучшению условий и охраны труда на
2015 год в службе охраны труда и промышленной безопасности железной дороги.
13. Руководителям московских дирекций: инфраструктуры Хочину Д.И. и управления движением Шинкареву А.Г. в срок до 25 ноября 2014 года разработать и согласовать в установленном порядке программу по приведению маршрутов служебных проходов на 2015 - 2016 годы (с указанием материально-технических ресурсов) в соответствие с Техническими требованиями к служебным проходам по территориям железнодорожных станций и других структурных подразделений ОАО «РЖД», утвержденными распоряжением ОАО «РЖД» от 24 декабря 2012 г. № 2667р.
14. Руководителям Узловых рабочих групп ежемесячно рассматривать вопрос приведения маршрутов служебных проходов в ходе проведения очередных заседаний.
15. Указать руководителям московских дирекций: инфраструктуры Хочину Д.И. и управления движением Шинкареву А.Г. на невыполнение Плана приведения маршрутов служебных проходов в соответствие Техническим требованиям к служебным проходам по территориям железнодорожных станций и других структурных подразделений ОАО «РЖД», утвержденными распоряжением ОАО «РЖД» от 24 декабря 2012 г. № 2667р.
16. Отметить, что одной из систем, направленных на предупреждение случаев производственного травматизма по причине наезда подвижного состава на работников, выполняющих работы в зоне движения поездов, является система информации «Работник на пути».
За 10 месяцев 2014 года по системе информации «Работник на пути» от локомотивных бригад и бригад ССПС согласно данным в АСУ «ЗМ» поступило 3349 замечаний (10 месяцев 2013 года - 3050 замечаний, рост - 9,8%), принято к учету - 958 (29,3%) (10 месяцев 2013 года - 427 замечаний, рост - 124,4%).
В октябре 2014 года значительно снизилась активность локомотивных бригад по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Такое положение дел свидетельствует о том, что руководителями эксплуатационных локомотивных и моторвагонных депо разъяснительная работа с локомотивными бригадами о важности данного вопроса не проводится.
Низкая активность локомотивных бригад продолжает оставаться в эксплуатационных локомотивных депо: Новомосковск, Орел-Сортировочный, Курск-Сортировочный и моторвагонных депо Смоленск, Москва-2, Перерва.
Основными видами нарушений по итогам работы за 10 месяцев 2014 года являются: 22% - работа без ограждения мест производства работ в установленном порядке, в том числе неполное, неправильное ограждение, работа без сигналиста, 15% - работа без сигнальных жилетов или в жилете без светоотражающих вставок и обозначения принадлежности к структурному подразделению; 12% - несвоевременный уход работающих с
железнодорожного пути на безопасное расстояние; 6% - нахождение в колее железнодорожного пути при проходе поезда по соседнему пути; 3% - работа без выдачи предупреждений; 1% - работа на железнодорожном пути в одно лицо; 41% - прочие нарушения (работа без нарукавника, пересечение ж.д. путей перед близко идущим составом).
По состоянию на 14 ноября 2014 года было применено 11 экстренных торможений для предотвращения наезда на работников структурных подразделений полигона железной дороги, 10 случаев - на работников структурных подразделений Московской дирекции инфраструктуры, 1 случай - работник структурного подразделения Московской дирекции по ремонту пути.
Отметить, что имело место сокрытие случаев экстренных торможений для предотвращения наезда на работников в структурных подразделениях Московской дирекции инфраструктуры: Калужской дистанции пути и
Московско-Савеловской дистанции сигнализации, централизации и блокировки.
17. Руководителям московских дирекций: тяги Казакову А.В. и моторвагонного подвижного состава Долгачеву Д.Н.:
в кратчайшие сроки активизировать деятельность локомотивных бригад по системе информации «Работник на пути», принять меры к повышению качества выявляемых локомотивными бригадами нарушений;
обеспечить предоставление структурными подразделениями ежемесячно до 10-го числа в дирекции промежуточной информации о выявленных нарушениях по системе информации «Работник на пути» и суммах дополнительной премии локомотивным бригадам, имеющим право получения данной премии.
18. Руководителям московских дирекций: инфраструктуры Хочину Д.И., управления движением Шинкареву А.Г., по ремонту пути Ибраимову М.А. принять кардинальные меры по исключению сокрытий случаев экстренных торможений для предотвращения наезда на работников причастных структурных подразделений.
19. По данным Московской дирекции материально-технического обеспечения за 10 месяцев 2014 года на приобретение спецодежды, спецобуви, других средств индивидуальной защиты и форменной одежды израсходовано 405 миллионов 245 тысяч рублей.
На 2014 год финансированием подтверждены поставки средств индивидуальной защиты и форменной одежды по московским дирекциям от заявленного в объеме: по ремонту пути - 59%, пассажирских обустройств - 73%, моторвагонного подвижного состава - 78%, по энергообеспечению - 90%, управления движением - 90%, инфраструктуры - 95%. В среднем по полигону железной дороги - 96%.
Отметить, что имеется отставание по получению дерматологических средств и средств индивидуальной защиты по электробезопасности в московских дирекциях: тяги, инфраструктуры, по управлению терминальноскладским комплексом, моторвагонного подвижного состава, региональной дирекции железнодорожных вокзалов.
Обеспеченность спецодеждой и спецобувью работников структурных подразделений московских дирекций по итогам 9 месяцев 2014 года от потребности составляет: тяги - 68%, по ремонту пути - 82%, по тепловодоснабжению - 75%, Дирекции аварийно-восстановительных средств - 70%, службы пути Московской дирекции инфраструктуры - 78%.
20. Начальникам дирекций железной дороги, руководителям региональных дирекций функциональных филиалов ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги, принять неотложные меры по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты в полном объеме.
Скачать
Почта
