[03-2014] Профсоюз на страже интересов железнодорожников

[Admin]

Профсоюз на страже интересов железнодорожников

Н.А. НИКИФОРОВ, председатель Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей

В феврале текущего года в ОАО «РЖД» прошло итоговое расширенное совещание с работниками инфраструктурного комплекса. В нем приняли участие президент ОАО «РЖД»

В.И. Якунин, вице-президенты компании, начальники департаментов, дирекций, филиалов, руководители структурных подразделений сети. Форум собрал более 400 человек. В ходе совещания перед собравшимися выступил председатель Роспрофжела Н.А. Никифоров. Он рассказал об основных направлениях деятельности профсоюза железнодорожников за минувший год, о результатах практической помощи членам и организациям профсоюза в решении возникающих проблем. В статье приведены выдержки из его выступления.

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО

■ На всех этапах деятельности профсоюза его главной задачей является обеспечение социально-экономической защиты работников и повышение их жизненного уровня. Ключевым механизмом реализации этих целей стали отраслевые соглашения и коллективные договоры. В настоящее время действуют четыре отраслевых соглашения, заключенных профсоюзом, и около 800 коллективных договоров с первичными профсоюзными организациями.

Несмотря на неблагоприятные условия и нестабильную ситуацию на рынке транспортных услуг, руководство компании сохранило все действующие льготы и гарантии в подписанном Коллективном договоре ОАО «РЖД» на 2014-2016 гг.

Профсоюз в прошедшем году постоянно следил за социально-экономической ситуацией в организациях, обстановкой в трудовых коллективах, проводил экспертную оценку антикризисных мероприятий, чтобы не допускать нарушений законных прав и интересов работников.

Особое место в развитии социального партнерства занимала работа профсоюза в составе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений. В адрес ЦК поступило 51 предложение членов профсоюза по снижению негативных последствий от применения работодателями мероприятий по сокращению расходов на персонал.

ОПЛАТА ТРУДА

■ ОАО «РЖД» выполняет свои обязательства в сфере оплаты труда работников. Случаев задержек сроков выплат, практически,
нет. Среднемесячная заработная плата работников на перевозочной деятельности за прошлый год составила около 40 тыс. руб., что выше 2012 г. на 9,6 %, реальная заработная плата возросла на 2,6 %. В соответствии с коллективным договором проведена индексация тарифных ставок в марте и октябре 2013 г. на 1,9 и 3,8 % соответственно.

Работники компании получали выплаты за безаварийную работу. В среднем на одного работника она составила 24 тыс. руб.

С 1 апреля 2012 г. более 200 тыс. работникам ОАО «РЖД», имеющим неблагоприятные условия труда, установлены выплаты в размере 4 % тарифной ставки (оклада). По результатам работы в 2012 г. 441 тыс. работникам компании выплачена разовая премия. Профсоюз считает, что при положительных результатах работы компании такую выплату (своего рода 13-ю заработную плату) следует сделать ежегодной. С 1 января 2012 г. увеличены выплаты до 150 руб. в сутки за разъездной характер работы (было 100 руб.). С учетом индексации сейчас эта выплата составляет 168,07 руб.

Текущий год, как и предыдущий, в холдинге «РЖД» проходит в условиях жесткой экономии и ограничений расходов. В 2013 г. для реализации бюджетных параметров, в том числе по росту производительности труда, руководством ОАО «РЖД» были поставлены задачи по оптимизации численности работников и снижению эксплуатационных расходов за счет применения антикризисных мероприятий. Только за 9 мес. прошлого года численность работников ОАО «РЖД» снизилась на 27 тыс. чел., или на 1,6 %.

В третьем квартале 2013 г. ежемесячно порядка 10 % персонала работали на неполном режиме, в результате средний коэффициент соотношения заработной платы железнодорожников на перевозочную деятельность к уровню заработной платы по стране за 10 месяцев составил 1,35, что ниже установленного ориентира - 1,5. Это уже критический уровень, который говорит о недостаточной конкурентоспособности заработной платы работников и создает предпосылки к текучести и потере квалифицированных кадров.

Общее ухудшение экономической ситуации в стране негативно отразилось на динамике объемов промышленного производства в дочерних обществах (ДО). В связи с ухудшением экономической ситуации в организациях отмечено применение режима неполного рабочего времени, вследствие чего происходит снижение уровня оплаты труда работников. Так, снижение объемов работы за 9 месяцев 2013 г. до 84,5 % к аналогичному периоду прошлого года в ОАО «ЭЛТЕЗА» повлекло снижение среднемесячной заработной платы до 97,1 %.

В отдельных подразделениях дочерних обществ при низкой динамике роста заработной платы и невысоком уровне оплаты труда в 2013 г. не проводилась индексация заработной платы, что усугубляет негативную социальную обстановку.

Действующая с августа 2001 г. по настоящее время норма в 100 руб. при командировках продолжительностью до 10 дней ни разу не индексировалась. Чтобы повысить суточные до 200 руб., потребуется дополнительно 270 млн руб. Эта сумма не маленькая, но она вполне по силам такой компании, как ОАО «РЖД».

В июне прошлого года в ОАО «РЖД» принята новая система оплаты труда, переработанная с учетом проведенной структурной реформы компании. В новой редакции КСОТ были учтены более 20 существенных замечаний профсоюзного комитета.

В 2013 г. в компании под контролем первичной профсоюзной организации были приняты важнейшие локальные нормативные
акты в сфере оплаты и мотивации труда:

методика расчета заработной платы в ОАО «РЖД» (используется в практической текущей деятельности работниками служб (отделов) организации и оплаты труда филиалов, специалистами по организации и оплате труда структурных подразделений, других специалистов компании в целях единого методологического подхода к расчету заработной платы работников ОАО «РЖД» в зависимости от конкретных условий работы);

распоряжение «Об утверждении положения об организации профессионального обучения в ОАО «РЖД»;

положение о дополнительном премировании работников филиалов ОАО «РЖД» за предупреждение случаев производственного травматизма, связанного с наездом подвижного состава (разработано для повышения материальной заинтересованности причастных работников филиалов ОАО «РЖД» в своевременном обнаружении и предупреждении случаев травматизма, связанного с наездом подвижного состава).

Внесены изменения в корпоративную систему премирования в целях повышения ответственности работников филиалов ОАО «РЖД» в случае грубого нарушения технологической дисциплины, требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность работника, нормативных актов ОАО «РЖД», установленных в ходе разбора соответствующей комиссией обстоятельств и причин крушения или аварии поездов.

В Положение о вознаграждении работников структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» за обеспечение безопасности движения внесены изменения в части снижения минимального размера вознаграждения с 1,5-месячной тарифной ставки (должностного оклада) до 1-месячной тарифной ставки (должностного оклада), что позволит выплачивать вознаграждение большему количеству работников, заслуживших право на его получение.

На текущий год профсоюзом запланировано продолжать работу по росту заработной платы
железнодорожников, проводить ее индексацию в полном объеме во всех структурах компании, ДЗО и предприятиях, где трудятся члены Роспрофжела, добиваться полного режима работы в тех структурных подразделениях и предприятиях, где нет снижения объемов производства.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ ДОСТОЙНОГО ТРУДА

■ В соответствии с концепцией Достойного труда, сформулированной Международной организацией труда в 1999 г., достойным называется труд в хороших производственных и социально-трудовых условиях, приносящий работнику удовлетворение и дающий возможность в полной мере реализовать свои способности, навыки и мастерство, обеспечивающие работнику экономическую независимость, отдых, содержание семьи при создании здоровых и безопасных условий труда на рабочем месте. Это труд с достойной оплатой в условиях свободной организации, при котором права трудящихся защищены, и они могут внести наибольший вклад в общее благополучие общества. Это идеал, к которому должны стремиться сегодня и профсоюзы, и работодатели. Достойный труд является необходимым условием прогрессивного развития современной экономики, играет важную роль в обеспечении сбалансированности интересов и социальной справедливости в обществе.

На железнодорожном транспорте продолжается реформа. Создаются новые предприятия, идет продажа дочерних обществ и активов ОАО «РЖД». Структурные преобразования активно сопровождаются передачей отдельных видов работ на аутсорсинг под предлогом освобождения от непрофильной деятельности, оптимизации численности персонала, повышения производительности труда и сокращения расходов.

Очевидно, что это уже далеко не вспомогательные работы по уборке помещений, мойке подвижного состава, содержанию лесозащитных насаждений. На аутсорсинг сегодня переданы работы по сварке и шлифовке рельсовых плетей для бесстыкового пути, сервисному обслуживанию подвижного состава, содержанию и ремонту откосов земляного полотна и др. Это десятки тысяч рабочих мест. Занятые на этих местах работники ОАО «РЖД» переходят на работу в аутсорсинговые организации, у которых, зачастую, нет ни собственных производственных мощностей, ни имущества (зданий, помещений, оборудования и др.), ни финансовых ресурсов (уставный капитал многих из них составляет всего 10 тыс. руб.), ни социальной ответственности. Предоставляемый ими социальный пакет значительно ниже, чем у железнодорожников, которым предусмотрен бесплатный проезд, полис ДМС, участие в негосударственном пенсионном фонде, отдых и лечение в ведомственных санаториях и др. Это создает негативный фон в коллективах и обществе, работает против имиджа ОАО «РЖД».

Стабильная занятость - это занятость по бессрочному трудовому договору, заключенному с одним работодателем и предусматривающему защиту от необоснованного увольнения. Это занятость, обеспечивающая работнику достаточный доход, исключающий необходимость искать дополнительный заработок. Сегодня назрела потребность в разработке общесетевой программы содействия занятости высвобождаемых работников. Здесь необходим постоянный профсоюзный контроль.

Роспрофжел считает, что надо запретить аутсорсинг на работах, связанных с обеспечением безопасности движения, законодательно, а в созданных и создаваемых в дальнейшем организациях добиваться сохранения уровня социальной защиты работников не ниже, чем на железнодорожном транспорте. Компании-аутсорсеры должны иметь долгосрочные договоры и зарекомендовать себя как социально ориентированные структуры. Только при таких условиях возможна передача работ. Компании, допускающие нарушения социальных обязательств перед работниками, должны уйти с рынка услуг на железнодорожном транспорте, а их руководители - попасть в черный список. •

Аналогичная ситуация возникает при продаже предприятий или контрольного пакета их акций. Новые собственники, в большинстве случаев, секвестируют социальные гарантии работников, сокращают рабочие места.

При сокращении рабочих мест в Москве работников обязательно трудоустроят в ОАО «РЖД», его дочерних обществах, а что делать тем, кто попадет под «оптимизацию численности» в регионах, где уровень не только скрытой, но и официальной безработицы высок. Там людям с образованием, квалификацией предложат, в лучшем случае, мести улицу. В период кризиса проблема бедствующих моногородов становится все более масштабной.

В некоторых случаях в решение проблем приходится вмешиваться профсоюзу. Такая ситуация складывалась на Камышловском электротехническом заводе - филиале ОАО «ЭЛТЕЗА». Он является градообразующим в городе Камышлов Свердловской области с численностью жителей около 26 тыс. чел. В условиях кризиса завод удалось сохранить и загрузить заказами, но при этом были оптимизированы объемы выпускаемой продукции и численность персонала на Гатчинском и Санкт-Петербургском электротехнических заводах и Санкт-Петербургском заводе электротехнического оборудования.

Роспрофжел по вопросам занятости взаимодействует со всеми структурами - от конкретных работодателей, их объединений, местных и региональных органов власти до Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Настойчивые попытки Российского союза промышленников и предпринимателей узаконить в нашей стране через поправки в Трудовом кодексе «заемный» труд - это переход к торговле людьми. Через «заемный» труд отнимаются не только гарантии и заработная плата работников, но и растут расходы самого предприятия. Никакого реального повышения производительности труда при технологиях «заемного» труда не происходит - в производстве единицы продукции по-прежнему участвует то же количество работников (если не большее). Этот закон не должен пройти.

ОХРАНА ТРУДА

■ ОАО «РЖД» и Роспрофжел принимают конкретные меры по обеспечению безопасных условий труда работников. Прошедший год для профсоюзных организаций был годом здорового и безопасного труда. Успешно реализуется план совместных действий по охране труда Департамента по охране труда ОАО «РЖД» и ЦК профсоюза, а также совместные мероприятия на всех полигонах дорог.

Практически все рабочие места с устранимыми вредными факторами приведены к нормам, улучшены условия труда на рабочих местах с неустранимыми вредными факторами. В результате в компании достигнуто снижение доли данных рабочих мест с 47 % в 2004 г. до 38 % к концу прошлого.

При необоснованной отмене или снижении размеров компенсаций за работу во вредных условиях труда профсоюз всегда добивается их восстановления.

В 2013 г. Роспрофжел поставил задачу совместно с руководителями компании добиться обеспечения рабочих мест качественным инструментом. Много было письменных жалоб работников на низкое качество молотков, разлетающихся при ударах, гнущиеся ключи, ломы, лопаты и др.

Подключили весь профсоюзный актив, уполномоченных по охране труда, техническую инспекцию труда профсоюза. Ими систематически проводились проверки, которые дали положительные результаты. Качество инструмента значительно улучшилось, на рабочих местах появились стеллажи и стенды для его хранения. Профсоюз добивается, чтобы это стало нормой для каждого структурного подразделения. Однако не все удается решить. Для усиления входного контроля и рекламационной работы профсоюз предложил проводить выборочно испытания инструмента в дорожных химикофизических лабораториях, а для закупки инструмента в соответствии с заявкой выделять 0,7 % от финансовых средств по строке «материалы».

Медленными темпами решаются важные вопросы разработки систем оповещения о приближении подвижного состава, внедрения устройств электрообогрева и автоматической обдувки стрелочных переводов, улучшения состояния пунктов обогрева. Объемы приобретения модульных пунктов обогрева очень малы и составляют всего 48 % от требуемого.

Практически все работники обеспечены спецодеждой, спец-обувью и другими СИЗ в соответствии с нормами. Однако в отдельных подразделениях ОАО «РЖД» еще допускаются единичные нарушения сроков и норм выдачи спецодежды, имеются жалобы на качество отдельных видов СИЗ (рукавицы, обувь, костюмы х/б, сигнальные жилеты и др.), не везде организована химчистка и стирка спецодежды.

Большинство предприятий обеспечивает своих работников качественной питьевой водой. Надо сказать, что этот почин принадлежит профсоюзной организации Горьковской дороги.

Итоги реализации девиза профсоюза «2013 - год здорового и безопасного труда» рассмотрены на Президиуме ЦК профсоюза. Результатом проведенной работы стало снижение в ОАО «РЖД» производственного травматизма на 3 %, в том числе со смертельным исходом - на 19 %.

Совместное расследование аварийных ситуаций показало, что зачастую сами руководители организовывают работу заведомо с нарушением требований ПТЭ, создавая тем самым условия, при которых работники не могут выполнять свои должностные обязанности, не нарушая требований безопасности, ставя под угрозу свою жизнь и здоровье. Необходимо сломать такой подход к организации работы.

ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА

■ Одним из основных институтов профсоюзного контроля является правовая инспекция труда, которая контролирует соблюдение трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профсоюзах, социальном обеспечении, занятости, выполнения условий коллектив-
ных договоров и соглашений. Эту задачу осуществляют 90 правовых инспекторов труда профсоюза.

В прошлом году по предварительным итогам правовой инспекцией проведено около 5,5 тыс. проверок соблюдения трудового законодательства, в ходе которых работодателям внесены представления об устранении более 20 тыс. нарушений. В пользу работников дополнительно начислено и выплачено свыше 150 млн руб., дано около 40 тыс. юридических консультаций.

Учитывая, что в Роспрофжел входят более 4,5 тыс. первичных профсоюзных организаций, правовому инспектору реально только один раз в год провести проверку в соответствующей организации. Поэтому в целях снижения количества допускаемых работодателем нарушений трудового законодательства в 2012 г. более 1200 председателей первичных профсоюзных организаций (ППО) прошли обучение и получили удостоверения внештатного правового инспектора.

Применяя полученные знания, председатели ППО смогли не только более качественно выявлять допущенные нарушения норм трудового законодательства, но и предотвращать нарушения до их возникновения. Институт внештатных правовых инспекторов труда продолжает развиваться и работать.

В прошлом году внештатными правовыми инспекторами труда было проведено почти 4 тыс. проверок соблюдения трудового законодательства. Это позволило впервые снизить количество допускаемых нарушений. Отмечено, что при росте числа проверок количество допущенных нарушений снижается. Эта тенденция свидетельствует о росте правовой грамотности как менеджмента компании, так и рядовых работников.

Кроме того, юридическая помощь членам профсоюза оказывалась при подготовке материалов в суд. Число таких обращений увеличилось до 500.

Также активизировалась информационная работа правовых инспекторов. Только за первое полугодие 2013 г. в средствах массовой информации по вопросам правовой защиты было опубликовано 660 материалов.

О конструктивном взаимодействии между компанией и профсоюзом свидетельствует исполнение работодателями более 98 % требований об устранении выявленных нарушений. В отличие от государственных органов надзора и контроля профсоюзный контроль действует в рамках социального партнерства и задача его не привлечь и наказать, а предотвратить возможные нарушения. Инспекция выступает в роли кадрового аудита, помогая работодателю устранить допущенные нарушения и привести все в соответствие закону. Кроме того, инспекторы тесно взаимодействуют с кадровиками и юристами предприятий не только во время проверок, но и в рабочем порядке.

Вместе с тем, несмотря на постоянный контроль со стороны профсоюзных органов и правовой инспекции труда за соблюдением трудового законодательства и коллективных договоров нарушений еще достаточно много. В структурных подразделениях ОАО «РЖД» до настоящего времени существует практика экономии средств за счет неоплаты полностью отработанного времени, снижения премии при выполненных показателях, невыплат иных причитающихся по закону или по коллективному договору платежей. Данные нарушения часто связаны с нарушениями в сфере учета рабочего времени. Например, не соблюдается порядок привлечения к сверхурочной работе и работе в выходные дни, устанавливаются обеденные перерывы на местах, где предоставление перерыва для отдыха и питания технологически невозможно, не включается время прохождения предсменных медосмотров в рабочее время и др. В результате нарушения режима труда приводят к возникновению неучтенной сверхурочной работы, которая не оплачивается.

В практику работы правовых инспекторов введены современные электронные средства связи: электронная почта, форумы на сайтах, рубрики «вопрос-ответ». Разрабатывается интернет-портал сбора отчетности.

Представители профсоюза принимают участие в работе комиссии Государственной Думы по подготовке законопроекта, касающегося особенностей дисциплины работников железнодорожного транспорта общего пользования. В соответствующие органы государственной власти направлены замечания и предложения к проектам федеральных законов, регламентирующих дисциплину работников метрополитенов и вопросы, связанные с обеспечением безопасности на транспорте.

Текущий год в связи со сложной экономической ситуацией, падением объемов работы ожидается непростым. Это потребует от правовой инспекции труда дополнительных усилий и настойчивости в работе для обеспечения безусловного соблюдения норм трудового законодательства, коллективных договоров и локальных нормативных актов.

ОЗДОРОВЛЕНИЕ РАБОТНИКОВ

■ Напряженный труд на транспорте отнимает у работников много сил и здоровья. Необходима реабилитация, система оздоровления. За год в здравницах поправляют свое здоровье более 160 тыс. чел., а ориентировочная потребность составляет свыше 300 тыс. чел. При этом мощности санаторно-курортных учреждений ОАО «РЖД-ЗДОРОВЬЕ» используются только на 50 %. На это количество выделены средства в бюджетах дирекций. Для урегулирования вопросов оздоровления работников предлагается в бюджетах филиалов, дочерних обществ отдельными строками предусматривать средства на приобретение путевок в дорожные здравницы и учреждения.

СТРАХОВАНИЕ РАБОТНИКОВ

■ Профсоюзом проводится работа по организации личного страхования жизни работников, имущественного страхования квартир, дач, гаражей и др., страхования от травм и заболеваний в быту (за счет средств профсоюза). Проводимая работа была бы намного эффективней, если бы оказывалась соответствующая поддержка со стороны администрации. Кроме того, профсоюз до-
бивается страхования от утраты профессии для всех работников отрасли.

ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА ДЕТЕЙ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНИКОВ

■ Как и прежде, большое значение профсоюз уделяет вопросам организации отдыха детей железнодорожников. Летом прошлого года 75 тыс. детей работников предприятий отдохнули в оздоровительных лагерях, в том числе

12,6 тыс. - на Черноморском побережье Краснодарского края. В ОАО «РЖД» работали 63 загородных оздоровительных лагеря, в которых свое здоровье поправили 49 тыс. детей.

Как и ранее, сохраняется единый размер оплаты родителями стоимости путевки (от 10 до 15 % в детские загородные оздоровительные лагеря и 20 % - в южные здравницы, для многодетных и малообеспеченных семей - 5 и 10 % соответственно).

ЦК профсоюза совместно с Департаментом социального развития ОАО «РЖД» определили детские здравницы на Черноморском побережье Краснодарского края, на базе которых было организовано санаторно-курортное оздоровление детей холдинга. Это здравницы: «Жемчужина России», «Шахтинский текстильщик» и детские южные здравницы Северо-Кавказской дороги.

Как всегда организаторы корпоративного детского отдыха позаботились о том, чтобы он был содержательным и интересным. Ребята смогли принять участие в работе творческих студий, заниматься спортом, читать книги и даже учить иностранные языки.

ЭКСКУРСИОННЫЕ ПРОГРАММЫ

■ В экскурсионных программах, разработанных профсоюзом, в прошлом году приняли участие более 5 тыс. чел. Наибольшей популярностью пользуются экскурсии в Санкт-Петербург и Армению, поездки по Золотому кольцу России, горному Алтаю и на Соловки.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ВЕТЕРАНОВ

■ В 2013 г. свыше 292 тыс. неработающих пенсионеров получили материальную помощь через
Благотворительный фонд «Почет». Затраты на все виды выплат составили более 2 млрд руб.

Корпоративную пенсию через НПФ «Благосостояние» получают более 250 тыс. ветеранов железнодорожного транспорта. Средний ее размер составляет 3051 руб. Средний размер назначаемых корпоративных пенсий в ОАО «РЖД» в этом году достиг 5516 руб.

Пенсионным фондом России производится индексация трудовых пенсий: в 2012 г. на 10,4 %, в 2013 г. на 9,9 %, в 2014 г. планируется на 8,1 %. Негосударственным пенсионным фондом (НПФ) «Благосостояние» ранее тоже проводилась индексация пенсий по результатам его финансовой деятельности, но, к сожалению, с 2010 г. повышение пенсий не производится.

ГОД ЭТИКИ И КУЛЬТУРЫ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

■ Текущий год в компании объявлен «Годом этики и культуры на производстве». Этот девиз определен не случайно. Указом Президента России В.В. Путина

2014 г. объявлен «Годом культуры». Намечены меры по реализации этой программы в масштабах Российской Федерации. Одной из основных задач профсоюз ставит соблюдение руководителями и работниками холдинга «РЖД» корпоративных норм и правил служебного поведения, установленных Кодексом деловой этики ОАО «РЖД» и др.

В этом году Роспрофжел продолжит контролировать соблюдение основных положений коллективных договоров и будет оказывать практическую помощь членам и организациям профсоюза в решении вопросов социальной защиты. Кроме этого, профсоюз пропагандирует здоровый образ жизни через занятия физкультурой и спортом, организует культурный досуг, оздоровление работников и членов их семей. Роспрофжел выступает за привлечение предприятий, предоставляющих членам профсоюза скидки при приобретении товаров и услуг в рамках внедрения программы электронного профсоюзного билета.

[СЦБот]

Эта тема была перенесена из раздела Журнал "Автоматика, связь, информатика".

Перенес: Admin