СЦБИСТ - железнодорожный форум, блоги, фотогалерея, социальная сеть - [08-2025] О роли машинистов в предупреждении нарушений при маневровой работе

О роли машинистов в предупреждении нарушений при маневровой работе

В.М. ШУМСКИЙ, доцент Российской академии путей сообщения Российского университета транспорта

В настоящей публикации, на основании материалов комиссионного расследования несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, обращается внимание руководителей локомотивных эксплуатационных депо на обеспечение безопасности маневровой работы при формировании составов. Представлена информация о нарушениях должностных лиц, участвующих в маневровой работе, при выполнении которой возникают непредвиденные ситуации, вынуждающие составителей поездов заходить в межвагонное пространство, с последующим их тяжелым травмированием.
Такого рода происшествия на железнодорожном транспорте допускаются многократно и ежегодно. Основной причиной их возникновения является необеспечение надлежащего взаимодействия лиц, участвующих в маневровой работе, когда составитель поездов, заходя в межвагонное пространство по разным основаниям, не предупреждает об этом машиниста локомотива.

Комиссия по расследованию несчастного случая при выработке мероприятий по устранению нарушений, явившихся причинами травмирования, учитывает выявленные опасности при их классификации на основании материалов расследования (п. 11, пп. 9 приказа Минтруда России от 31.01.2022 № 36) и при необходимости вносит изменения в действующую технологическую документацию и инструкции по охране труда.
Важная роль в предупреждении указанных нарушений возлагается на машинистов эксплуатационных локомотивных депо, которые с учетом своих знаний и опыта могут определить необходимые действия для обеспечения безопасности маневров, учитывая сложные обстоятельства, в том числе соблюдение установленных требований составителями поездов и условий труда непосредственно в рабочей зоне (видимость сигналов, исправность радиостанций, погодные условия, план и профиль пути, состояние подвижного состава и др.). О всех допускаемых нарушениях, угрожающих безопасности маневров и работников, машинисты обязаны незамедлительно извещать начальников депо (требования ст. 215 ТК РФ).

Рассмотрим обстоятельства и причины возникновения нарушений при заходе составителей поездов в межвагонное пространство в разных ситуациях на основании материалов расследования несчастных случаев в ОАО «РЖД» в 2023 — 2024 гг.

Содержание

1. О НАРУШЕНИЯХ ПРИ МАНЕВРАХ НА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ БАЗАХ ПУТЕВЫХ МАШИННЫХ СТАНЦИЙ (ПМС) НА ПУТЯХ НЕОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

Несчастные случаи, происшедшие с работниками ПМС — составителями поездов, по причине нарушений ПТЭ расследуются комиссиями, формируемыми руководителями ПМС или Дирекциями по ремонту пути.
Представляется, что вопросам безопасности на путях необщего пользования не уделяется должного внимания, в том числе со стороны руководителей локомотивных депо.
При этом не всегда включаются в состав комиссий представители аппарата ревизора по безопасности движения конкретной железной дороги и эксплуатационных локомотивных депо. В ходе расследования не в полной мере учитываются параметры движения подвижного состава, не рассматриваются регламент переговоров лиц, участвующих в маневрах и их режим труда и отдыха, не представляются
фото, видеозаписи, не определен порядок закрепления состава на путях в зависимости от уклона, не дается оценка действиям локомотивных бригад и техническому состоянию подвижного состава и др.

Как результат, не устанавливаются все обстоятельства и причины происшедших событий и не принимаются требуемые меры по их предупреждению, что свидетельствует о нарушении действующего Положения ОАО «РЖД» об особенностях расследования несчастных случаев на производстве.
В ходе комиссионного расследования не выясняются действия по выполнению требований распоряжения ОАО «РЖД» от 22.03.2023 № 697 «Об утверждении порядка ведения служебных переговоров при поездной и маневровой работе» (далее распоряжение ОАО «РЖД» № 697). При этом не организуется информирование локомотивных бригад об обстоятельствах и причинах несчастных случаев, происшедших с составителями поездов на путях необщего пользования.
Примеры из Актов формы Н-1.
14.02.2024 г. на производственной базе ПМС-249 Дальневосточной дирекции по ремонту пути на путях необщего пользования в кривом участке пути с уклоном 5,2 %о выполнялось объединение состава хозяйственного поезда при нахождении составителя поездов вне зоны видимости машиниста (из Акта формы Н-1). Сразу сцепиться не получилось, а после получения команды от составителя поездов о повторном движении тепловоза локомотивного депо Тында Дальневосточной дирекции тяги («тележка — разрыв — объединяемся») машинист, почувствовав сопротивление движению состава, остановился. Составитель поездов не отвечал на вызов машиниста и в дальнейшем работниками ПМС он был обнаружен зажатым между служебным вагоном и моторной платформой МПК.
В ходе расследования установлено, что после сцепления вагонов состав продолжал движение с волочением пострадавшего на протяжении 12,6 м. По результатам расследования комиссией, образованной руководителем ПМС-249, составлен Акт формы Н-1 от 20.06.2024 г., в котором при указанных обстоятельствах и выявленных нарушениях признаны виновными:

> составитель поездов, не обеспечивший безопасность производства маневров (п. 23 приложения 10 к Инструкции по организации движения поездов и маневровой работы на железнодорожном транспорте Российской Федерации — приложение 2 к ПТЭ и Инструкции по охране труда для составителей, установленной Распоряжением ОАО «РЖД» от 08.07.2020 № 1453/р, ред. 24.09.2024);
> начальник участка ПМС-249, не принявший мер к безопасному обслуживанию путей необщего пользования;
> начальник ПМС-249, не контролировавший соблюдение режима труда и отдыха составителя поездов. При этом созданная им комиссия «дружно» установила его виновным, с чем он согласился, подписав Акт формы Н-1, поставив печать, с направлением их в прокуратуру.

В выработанных мероприятиях не предложено ознакомить локомотивные бригады с причинами несчастного случая и особенностями организации маневровой работы на путях необщего пользования, учитывая профиль пути, маневры с классными вагонами, при неудовлетворительной освещенности и обеспечении надлежащей связью лиц, участвовавших в работе. На указанные нарушения должны были обратить внимание принимавшие участие в комиссионном расследовании главный инженер эксплуатационного локомотивного депо Тында, заместитель начальника Дальневосточной дороги, ревизор аппарата дороги по безопасности движения и внести соответствующие предложения в мероприятия.
В самих же мероприятиях, кроме инструктажа и обучения, не предложено конкретных требований, а внесено то, что должно неукоснительно выполняться. Например, «запретить допуск работников без прохождения предсменного медосмотра».

Комментарий. Практика свидетельствует, что при сцеплении классных вагонов составители поездов, постоянно работающие с грузовыми вагонами, не всегда учитывают (забывают) данный факт, не успевая выйти из межвагонного пространства, оказавшись зажатыми между буферами вагонов.
Другой пример. 14.05.2023 г. при производстве маневров по формированию хозяйственного поезда на путях базы ПМС-бб Восточно-Сибирской дирекции по ремонту пути, в кривом участке с максимальным уклоном 3 %о составитель поездов дал команду машинисту тепловоза ТЭМ2 эксплуатационного локомотивного депо Вихоревка Восточно-Сибирской дирекции тяги на движение вперед, с его нахождением на подножке вагона справа. Подъезжая к составу, составитель скомандовал на остановку в 0 ч 15 мин и на связь при вызове больше не выходил. В 0 ч 24 мин он был обнаружен работниками ПМС зажатым между автосцепками вагонов без признаков жизни.
В ходе расследования, проведенного комиссией, сформированной начальником ПМС-бб, установлено, что на территории базы в указанных условиях маневровая работа проводилась при неудовлетворительной освещенности рабочей зоны, а составители поездов, участвовавшие в маневрах, не обеспечены сигнальными принадлежностями (фонарями и жилетами).

Расследование проводилось с нарушением действующего Положения ОАО «РЖД» без участия в составе комиссии представителя эксплуатационного локомотивного депо Вихоревка и аппарата ревизора по безопасности движения Дальневосточной железной дороги.
В Акте формы Н-1 от 21.07.2023 г. указано, что составитель поездов не проходил предсменный медосмотр, работал без выданных ему СИЗ (не был в сигнальном жилете), допущен к работе без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда по профессии.
При указанных нарушениях неправомерно определена основная причина, отнесенная к категории прочих, при установленном нарушении требований безопасности при эксплуатации транспортных средств (пп. 4 п. 23. Приложения № 10 к приложению ПТЭ). Неверно указан и вид происшествия как «зажатие между движущимися и неподвижными предметами», когда при указанных обстоятельствах явно допущен наезд подвижного состава на работника.
Виновными должностными лицами были определены:

составитель поездов за нарушение ПТЭ и инструкции по охране труда для составителей поездов;
начальник участка производства ПМС-бб, не обеспечивший работников переносными фонарями;
главный инженер ПМС-бб за неприведение к нормам освещенности территории базы, необеспечение составителей сигнальными принадлежностями, допуск необученных работников по охране труда и не прошедших проверку знаний.

Локомотивная бригада при выявлении указанных нарушений была обязана информировать руководителей депо (ст. 215ТК РФ), не допуская сознательных нарушений ПТЭ, выполняя маневровую работу в условиях, угрожающих безопасности движения.
Руководители локомотивных депо при их участии в расследовании при установленных фактах нарушений должны были потребовать включить в Акты расследования следующие меры по устранению выявленных нарушений с указанием сроков:

< внести изменения (дополнения) в местные инструкции о порядке закрепления подвижного состава при маневрах на путях с уклоном;
< организовать проверки обеспечения работников СИЗ, при надлежащим их использовании;
< ознакомить локомотивные бригады соответствующих депо с обстоятельствами и причинами несчастного случая;
< обязать локомотивные бригады выполнять требования ПТЭ при маневровой работе (Раздел 3, Приложение 10 ПТЭ), прекращать работу при нарушениях, не обеспечивающих ее безопасность;
< организовать проверки норм освещенности в местах производства маневровой работы.

В рассматриваемом случае в мероприятия по устранению нарушений, угрожающих безопасности движения и жизни людей, были внесены следующие меры, растянутые по времени, которые должны устраняться незамедлительно:
организовать выдачу переносных фонарей составителям поездов в месячный срок;
& привести нормы освещенности на территории базы в двухмесячный срок;
организовать обучение по охране труда составителей поездов в двухмесячный срок.
Государственный инспектор труда за такие нарушения должен был привлечь работодателя к административной ответственности и приостановить производство маневровой работы до их устранения.

2. О НАРУШЕНИЯХ ТРЕБОВАНИЙ ПТЭ ПРИ МАНЕВРОВОЙ РАБОТЕ НА ОТДЕЛЬНЫХ СТАНЦИЯХ ОАО «РЖД»

Предлагается рассмотреть обстоятельства происшедших событий при травмировании составителей поездов, зашедших в межвагонное пространство при маневровой работе на станциях.
Примеры из Актов формы Н-1.
18.02.2024 г. в 10 ч 25 мин на станции Махачкала Северо-Кавказской дирекции управления движением произошел несчастный случай со смертельным исходом. При формировании пассажирского состава составитель поездов дал команду машинисту тепловоза ЧМЭЗ эксплуатационного локомотивного депо Дербент на отцеп вагонов, а затем — на сжатие. При скорости движения 1 км/ч произошел наезд подвижного состава на составителя поездов, находившегося в межвагонном пространстве.

Комиссия по расследованию несчастного случая (с участием представителя аппарата ревизоров по безопасности дороги) выявила несогласованные действия лиц, участвовавших в маневровой работе, при отсутствии взаимодействия между службами, и нарушения, допущенные составителем поездов требований охраны труда при проходе между вагонами при расстоянии между ними менее 10м.

Ответственными лицами в случившемся установлены составитель поездов и машинист тепловоза эксплуатационного локомотивного депо Дербент, нарушившие регламент переговоров (Распоряжение ОАО «РЖД» № 697). При этом машинист тепловоза привел маневровый состав в движение, не выяснив на тот момент поездную обстановку, использовал личную мобильную связь, отвлекшую его от маневровой работы.

Комиссией по расследованию в ответственные лица также был внесен мастер вагонного пассажирского депо Дербент, не обеспечивший контроль за составителем поездов при закреплении составов тормозными башмаками. Составлен Акт технического состояния тепловоза о его соответствии установленным требованиям.
В составленном Акте формы Н-1 основной причиной травмирования указан «движущийся железнодорожный подвижной состав», а вид происшедшего события при отражении в нем опасного производственного фактора — «зажатие работника между движущимися и неподвижными частями оборудования». Представляется, что правильней было выделить основной причиной «Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств», а вид происшедшего события как «наезд подвижного состава на работника», в соответствии с утвержденными кодами классификатора Минтруда России.
Комиссией установлено нарушение Распоряжения ОАО «РЖД» № 697, и на этом основании требовалось внести мероприятие по изучению данного документа как работниками станций, так и локомотивных депо с ознакомлением локомотивных бригад с обстоятельствами и причинами несчастного случая. Также требовалось ознакомить лиц, участвующих в маневровой работе, с особенностями её при формировании составов из пассажирских вагонов.
Все решения комиссии, вносимые в Акты расследования, принимаются голосованием его членов. При этом начальник эксплуатационного локомотивного депо Дербент, входивший в состав комиссии по расследованию, не согласился с её выводами и подписал Акт формы Н-1 со своим аргументированным особым мнением, в котором утверждал, что машинистом была получена команда на отцеп вагонов при нахождении составителя поездов на безопасном расстоянии. Данный факт подтвержден расшифровкой регламента переговоров. Мобильную связь машинист использовал лишь тогда, когда не получил ответ от составителя по рации, а также для вызова по этим основаниям мастера вагонного депо.

Однако начальником депо была допущена ошибка, выразившаяся в том, что свое особое мнение он направил председателю комиссии по расследованию, который не правомерен его рассматривать, при уже принятом решении при голосовании членов комиссии. В соответствии с п. 31 Положения Минтруда России (приказ от 20.04.2022 № 223), особое мнение члена комиссии должен рассматривать руководитель, уполномочивший его для участия в расследовании несчастного случая в составе комиссии. В данном случае таким руководителем, очевидно, является начальник Северо-Кавказской дирекции тяги. По результатам рассмотрения особого мнения должно приниматься решение о целесообразности обжалования выводов комиссии согласно ст. 231 ТК РФ, с проведением возможного дополнительного расследования. О результатах рассмотрения особого мнения в материалах расследования сведений нет.
Другой несчастный случай произошёл 18.03.2023 г. на станции Заудинский Восточно-Сибирской дороги, где выполнялась перестановка вагонов для объединения состава. В 18 ч 14 мин составитель поездов доложил машинисту тепловоза эксплуатационного локомотивного депо Улан-Удэ, что после разъединения тормозных рукавов вышел из межвагонного пространства и запросил опробование тормозов, что машинист и выполнил. Далее составитель больше на связь не выходил (из выписки регламента служебных переговоров). В 18 ч 37 мин его обнаружили работники станции зажатым между вагонами. Согласно расшифровке параметров движения, скорость при протягивании состава составляла не более 1 км/ч на расстояние 2,2 м.

Расследование проводилось комиссией, сформированной начальником Восточно-Сибирской дирекции управления движением. Только спустя 1,5 мес. (03.05.2023 г.) был составлен Акт формы Н-1. Основной причиной установлено нарушение требований охраны труда составителем поездов, выраженное в его проходе под вагонами, с отнесением её к категории прочих причин с кодом классификатора 2.15?!
Представляется, что основной причиной является «Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств». Наезд произошел при маневровой работе при несогласованных действиях её исполнителей, а не в результате прохода составителя под вагонами. При этом вид происшествия указан верно, как наезд подвижного состава на работника (код 1.01 .al, приказ Минтруда России № 233).
Комиссией установлено, что виновным является пострадавший составитель поездов, нарушивший ряд нормативных требований по охране труда, в том числе ст. 215 ТК РФ.

Председателем комиссии, государственным инспектором труда Акт расследования был подписан с его особым аргументированным мнением, с возможным проведением дополнительного расследования по распоряжению руководителя государственной инспекции труда, без образования комиссии.
При указанных в Акте обстоятельствах происшедшего события требовалось:

изучить распоряжение ОАО «РЖД» № 697;
назначить внеплановую специальную оценку условий труда на рабочих местах согласно Федеральному закону № 426-ФЗ;
обеспечить информирование работников о существующих профессиональных рисках на рабочих местах, об использовании работодателем оборудования, обеспечивающего дистанционную видео, аудио или иную фиксацию процессов производства работ, в целях обеспечения контроля (требование внесено в ТК РФ в 2022 г. в обязанности работодателя в области охраны труда);
информировать локомотивные бригады эксплуатационных локомотивных депо об обстоятельствах и причинах происшедшего события.

По результатам дополнительного расследования не предложено каких-либо мероприятий по предупреждению подобных несчастных случаев, кроме инструктажа и технических занятий.

Следующий несчастный случай с составителем поездов произошел 14.07.2022 г. в 4 ч 38 мин на станции Черниковка Башкирского центра организации работы станций Куйбышевской дороги при маневровой работе. Составитель поездов зашел в межвагонное пространство в результате необеспечения взаимодействия с машинистом эксплуатационного локомотивного депо Стерлитамак со смертельным исходом. Причина — нарушение требований ПТЭ составителем поездов и машинистом пунктов 34 и 35 Приложения № 6 к ПТЭ. При этом машинист, нарушая регламент переговоров, не прекратил маневры при отсутствии информации от составителя более 20 с. Вид травмы установлен как защемление между движущимися предметами. В мероприятиях предложены только проведение инструктажей и технические занятия.

3. О ПОЛОЖИТЕЛЬНОМ ПРИМЕРЕ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ ПРИ ЗАХОДЕ СОСТАВИТЕЛЯ ПОЕЗДОВ В МЕЖВАГОННОЕ ПРОСТРАНСТВО

Несчастный случай произошёл 28.02.2019 г. на станции Омск-Пассажирский Западно-Сибирской дирекции управления движением. Составитель поездов при формировании состава, не дав команду на остановку и не предупредив машиниста тепловоза о своих действиях, зашел в межвагонное пространство поправить автосцепку. В результате его правая рука была зажата между автосцепками.

В Акте формы Н-1 поминутно изложены обстоятельства, предшествовавшие несчастному случаю, с последовательным изложением всех происшедших событий. Установлены все параметры движения состава (скорость 0,5 км/ч), представлена подробная расшифровка регламента переговоров лиц, участвовавших в маневрах. Представлены видео-, фотоматериалы о содержании территории, освещенности рабочих мест, приведены погодные условия. Отражены сведения о работе средств связи, использовании сигнальных принадлежностей и др. Составлены Акты о техническом состоянии локомотива, соблюдении режима труда и отдыха локомотивной бригады и лиц, участвовавших в маневровой работе.

Подробно изложены действия причастных лиц, с установлением причины наезда подвижного состава на работника, с выработкой реальных мероприятий по предупреждению подобных происшествий, с информированием об обстоятельствах и причинах несчастного случая локомотивных бригад.

4. ОБ ОСОБОМ ВНИМАНИИ К МОЛОДЫМ РАБОТНИКАМ, УЧАСТВУЮЩИМ В МАНЕВРОВОЙ РАБОТЕ, ДОПУСКАЮЩИМ НЕПРЕДСКАЗУЕМЫЕ ДЕЙСТВИЯ

Помощник машиниста, выйдя из кабины локомотива и находясь в зоне движения подвижного состава, выполняет роль составителя поездов, подавая команды своему машинисту о сцеплении (расцеплении) локомотива с вагонами, производит закрепление подвижного состава, соединяет тормозные рукава и др. Однако, если действующий составитель поездов на станции в течение всей смены выполняет указанные действия и имеет определенный опыт, то у локомотивной бригады такая работа производится эпизодически. При этом действия по обеспечению надлежащего сцепления с составом выполняет помощник машиниста, не имеющий такой практики, тем более с малым стажем работы, как в рассматриваемом ниже случае.

Нарушение машинистом ПТЭ при прицепке локомотива. 31.05.2023 г. на станции Бурятская Забайкальской дороги производилась прицепка электровоза ЗЭС5К эксплуатационного локомотивного депо Чита Забайкальской дирекции тяги к составу поезда. В результате необеспечения надлежащего взаимодействия членов локомотивной бригады, в момент прицепки электровоза помощник машинистам. (1998 г.р., стаж работы по профессии 1 месяц) оказался зажатым между большим и малым зубом автосцепки СА-3 со смертельным исходом. Машинист начал движение при отсутствии помощника машиниста в кабине управления и его видимости в зоне ро-абот. Он обязан был глаз не спускать, следить за каждым его шагом. В материалах расследования нет сведений об использовании помощником машиниста-составителем сигнального жилета. Нарушены требования распоряжения ОАО «РЖД» от 12.12.2017 (ред. 16.03.2022) № 2585/р.
По результатам комиссионного расследования виновным установлен машинист электровоза, не обеспечивший безопасных условий труда своего помощника. Суд с участием Борзинского транспортного прокурора признал машиниста депо Чита виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 363 УК РФ (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта), назначив наказание в виде условного лишения свободы на срок три года.

Непредсказуемые действия молодых работников в зоне маневров. 27.11.2024 г. в 1 ч 40 мин на станции Воронеж-1 Юго-Восточной дороги в результате зажатия между буферами пассажирских вагонов смертельно травмирован составитель поездов станции (находился на практике после 3 курса, 20 лет).
Составитель дал команду машинисту маневрового тепловоза ЧМЭЗ эксплуатационного локомотивного депо Воронеж-Курский Юго-Восточной дирекции тяги на движение состава и при расстоянии менее трех метров зашел в межвагонное пространство, не дав остановку состава. В 1 ч 46 мин он был обнаружен зажатым между буферами вагонов.

Целью захода составителя между вагонов стал свисающий резиновый коврик переходной площадки вагона, который мог попасть в замок автосцепки. Представляется, что практикант полагал, что, убрав коврик, успеет выйти обратно и не стал давать остановку машинисту, но не учел наличие буферов, где и был зажат. В таких условиях машинист не имел шансов остановить состав, но должен был наблюдать за действиями молодого работника.
Обращаю внимание руководителей Дирекций тяги, движения и по ремонту пути на неукоснительное соблюдение требований охраны труда подчиненных работников, выполнение регламента переговоров лицами, участвующими в маневровой работе, исполнении ими своих обязанностей, установленных статьей 215 ТК РФ (в новой редакции), включая немедленное извещение руководителей о любой известной ситуации, угрожающей жизни людей и допускаемых нарушений ПТЭ. При этом обеспечить реализацию нового Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, утвержденного Распоряжением ОАО «РЖД» от 10.04.24 № 916/р (ред. 15.08.24 №1983/р), в том числе по выработке реальных мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве (пункт 7.19), с обязательным информированием локомотивных бригад о причинах их возникновения.