[01-2022] Выстроить эффективную систему управления безопасностью движения
 

Выстроить эффективную систему управления безопасностью движения

С.Б. АХМАДЕЕВ, заместитель начальника Дирекции тяги — филиала ОАО «РЖД»
В течение 2021 г. во всех региональных дирекциях тяги по результатам аудитов Дирекции тяги — филиала ОАО «РЖД (ЦТ) дана оценка уровню развития Системы управления безопасностью движения. Пять дирекций имеют оценку менее 50 %. Это, практически, те же дирекции, что имеют наибольшее количество нарушений безопасности. Средняя оценка по сети — 56 %. В 2019 г. оценка составляла 52 %, т.е. положительная динамика за 3 года составила всего 4 %. При этом по результатам всех аудитов руководителям дирекций даны рекомендации, и на их основе должна была быть организована необходимая работа.
В Дирекции тяги сформированы программы мероприятий для предотвращения нарушений безопасности движения. Они предусматривают воздействие на все основные процессы, связанные с безопасностью. Для совершенствования процессов подготовки персонала сформированы «Меры по недопущению ошибок персонала» от 24.05.2021 № 200, а также «План вебинаров» от 25.02.2021 № 62. Кроме того, для улучшения условий труда и совершенствования профилактической работы с локомотивными бригадами разработаны «Меры по улучшению условий труда и отдыха локомотивных бригад» от 6.04.2021 № 27 и «Мероприятия Года машиниста-инструктора» от 4.02.2021 №21р.


В дополнение к указанным мероприятиям сформированы следующие три ключевые (сквозные для всех процессов) программы:

• «Дорожная карта по обеспечению функциональной безопасности» от 8.02.2021 №142;
• «Дорожная карта по развитию культуры безопасности в локомотивном комплексе» от 5.10.2021 №229р;
• «План развития Системы менеджмента безопасности движения» (СМБД) от 21.09. 2021 №331 (рис. 1).

В рамках реализации «Дорожной карты по функциональной безопасности» организованы и выполнены следующие мероприятия:

• проведено свыше 12 тыс. проверок порядка приема на работу и формирования личных дел работников локомотивных бригад (выявлено и устранено более 1,2 тыс. нарушений;
• выполнено 366 проверок организации работы командированных локомотивных бригад (выявлено 435 замечаний);
• реализовано 8350 проверок работы локомотивных бригад тепловозной тяги
• (преимущественно в ночное время), работающих на базах ПМС, занятых на производстве «окон» и передислокации путевой техники (выявлено 4403 замечания);
• при проверке наличия документов, подтверждающих привлечение к дисциплинарной ответственности работников локомотивных бригад за выявленные нарушения безопасности движения, выявлено 206 фактов непривлечения таких работников к ответственности;
• проведено свыше 30,3 тыс. проверок выполнения должностных обязанностей локомотивными бригадами (выявлено около 65,2 тыс. замечаний);
• направлено 2126 обращений в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по грубым нарушениям, допущенным в работе локомотивных бригад (привлечено к ответственности 1316 работников;
• проведено около 12 тыс. проверок порядка выполнения регламента между дежурным по депо и локомотивной бригадой о закреплении локомотивов тормозными башмаками (выявлено и устранено свыше 1,5 тыс. замечаний);
• в рамках технических занятий и при проведении производственных совещаний более 158,3 тыс. раз работники прошли практическую отработку регламента служебных переговоров.

В течение 2021 г. вновь были выявлены факты допуска локомотивных бригад на участки без заключений машиниста-инструктора о допуске к самостоятельной работе машиниста на конкретной станции примыкания или участке обслуживания. На рис. 2 представлен процесс изменения выдачи заключений на участок в состоянии «как есть» и в целевом состоянии.
На сегодняшний день после проведения теоретической, практической подготовки и изучения ТРА машинист-инструктор формирует заключение на бланке и вводит его в информационную систему. Здесь присутствует риск ввода в информационную систему фиктивного заключения машинистом-инструктором в угоду эксплуатационным интересам.
Для того чтобы снизить такой риск, во второй половине 2020 г. была добавлена функция подтверждения заключения в информационной системе работником отдела кадров. Однако на сегодняшний день систематически выявляются факты того, что кадровый блок «бездумно» подтверждает все, что внес машинист-инструктор, и риск необоснованного подтверждения заключений до сих пор присутствует. Основная проблема существующего процесса — «размытие» ответственности между машинистом-инструктором и кадровым блоком эксплуатационного локомотивного депо.
В 2022 г. данный процесс будет меняться следующим образом:

• заключение формируется на основе данных о контрольно-заключительных поездках (КЗП) без участия человека сразу в автоматизированной системе и далее уже подписывается машинистом-инструктором персональной электронной цифровой подписью;
• риск ввода фиктивного заключения исключается не созданием еще одного контроля в «лице» кадров, а благодаря формированию заключения без участия человека и повышению степени персональной ответственности машиниста-инструктора и подписанию заключения персональной ЭЦП.

Автоматизированная система уже изменена и запущено ее тестирование.
Несмотря на проводимую работу по предотвращению проездов, в 2021 г. допущено 40 таких случаев, из них 15 (или 37,5 %) в поездной и 25 — в маневровой работах. Следует констатировать, что текущее развитие устройств безопасности не исключает рисков проездов даже в поездной работе (рис. 3).

Основной инструмент обработки рисков в поездной работе — профилактическая работа на основе расшифровки. Под руководством начальника Службы безопасности движения ЦТ проведены многочисленные заседания рабочих групп и утверждены алгоритмы выявления нарушений в системе АСУТ-НБД-2. Это явилось «толчком» к практическому запуску автоматической расшифровки, которая уже выявила огромное количество проблемных вопросов, которые ранее были упущены. Например, таких нарушений, как «Отключение дополнительных устройств безопасности» в 2021 г. увеличилось в 7,2 раза (в 2020 г. было около 10,2 тыс. нарушений, в 2021 г. стало более 73,5 тыс.).
В 2021 г. в июльском номере журнала «Локомотив» было опубликовано исследование «Осторожно: монотония!». В статье отмечены особенности режима труда, чаще всего приводящие к ошибкам человека. Специалисты ЦТ сопоставили это исследование с анализом проездов по времени работы локомотивной бригады и пришли к выводу, что проезды происходят при характерном проявлении признаков «монотонии» — состояния сниженной работоспособности, возникающего в ситуациях однообразной работы с частым повторением стереотипных действий.
Авторов исследования планируется пригласить на Научно-технический совет (НТС) по безопасности в I квартале 2022 г. для определения мер и дальнейшей необходимости скорректировать работу в этом направлении, чтобы уйти или снизить влияние данного фактора (рис. 4).
По вопросу ремонтной составляющей доля отказов, связанных с нарушением технологии ремонта, увеличена в 2021 г. на 13 %. Исходя из этого Служба безопасности Дирекции тяги использовала собственные ресурсы для соответствующего воздействия на наших партнеров, обслуживающих локомотивы Компании.
В мае 2021 г. специалистами ЦТ были проведены аудиты сервисных локомотивных депо (СЛД) «красной зоны», а также аудит в Центральном аппарате ООО «ЛокоТех»
(рис.5). Степень соответствия критериям аудита составила 39 %. Далее был сформирован качественный план корректирующих действий, и в декабре 2021 г. от наших коллег получен промежуточный отчет, который будет рассмотрен на совместном совещании в ближайшее время.


Затем были проведены проверки СЛД по реализации ими корректирующих действий после аудитов. Результаты анализа показали, что не устранено 332 несоответствия, или 39 % (рис. 6).
Также в 2021 г. был проведен аудит организации работы по повышению надежности в региональных дирекциях тяги. Средняя оценка организации данной работы составила 39 %. Только в двух из проверенных
дирекций степень соответствия составила более 50 % (рис. 7).
Проведен аудит процессов приемки и допуска локомотивов. Средняя степень соответствия составила 75 % (оценка сформирована по семи региональным дирекциям тяги, так как по остальным девяти дирекциям установлены факты формального проведения аудита и завышения оценок).
Руководителями Службы безопасности движения Дирекции тяги проведена оценка степени соответствия Системы менеджмента качества (СМК) установленным требованиям в Забайкальской дирекции тяги (составила 29,6 %). В целом вопрос развития СМК, совмещения требований СМК и СМБД в региональных дирекциях тяги и эксплуатационных локомотивных депо развит слабо. По инициативе Службы безопасности движения Дирекции тяги на Октябрьской дороге в 2022 г. будет реализован пилотный проект по построению интегрированной системы менеджмента, объединяющей требования СМК и СМБД.

В рамках развития системы управления и качеством производственных процессов в Дирекции тяги, а также для обеспечения единых подходов по созданию и развитию системы безопасности движения Службой безопасности движения ЦТ разработано положение «О системе управления безопасностью и качеством производственных процессов в Дирекции тяги». Оно утверждено приказом ЦТ от 13.01.2022 № ЦТ-1, которое
вводится в действие с 1.02.2022 г. Данный документ отменяет 20 нормативных документов — фактически осуществлен пересмотр всех основных документов в области безопасности, в том числе и нормативов, и порядка проведения аудитов, и порядка планирования мер по безопасности.

В ноябре-декабре 2021 г. проведена оценка культуры безопасности в Дирекции тяги. Наименьшие оценки имеют такие признаки культуры безопасности, как вовлеченность персонала и отношение к возложению вины. Для развития данных принципов в структурных подразделениях Дирекции тяги сформирована Дорожная карта по развитию культуры безопасности на 2021 — 2023 гг. от 5.10.2021 № 229р, которая уже реализуется.
Специалистами Службы безопасности движения ЦТ проанализированы риски, которые имели место в локомотивном комплексе на протяжении последних двух лет. По результатам анализа сформирована программа операционных мероприятий на 2022 г. от 2.12.2021 № ЦТ-292/р. Указанная программа содержит операционные меры для уровня эксплуатационных локомотивных депо и региональных дирекций тяги.
Также одной из важных инициатив, инициированной в 2021 г., является ввод «Дней тишины» в ЦТ, региональных дирекциях тяги и эксплуатационных локомотивных депо. Руководители ЦТ отчетливо понимают, что одна из причин, по которой на местах не реализуются намеченные меры, — отвлечения руководителей предприятий на несвойственные им функции, а также многочисленные селекторные совещания. Поэтому в рамках проведенного в ноябре 2021 г. Совета начальников региональных дирекций тяги было принято решение о вводе во всех подразделениях комплекса «Дней тишины» по подельникам и средам.


Руководством Службы безопасности движения ЦТ в 2021 г. проведен целый ряд знаковых коммуникационных мероприятий: заседание секции «Локомотивное хозяйство» Научно-технического совета ОАО «РЖД» по безопасности движения, конференция «Тормоза. Тормозное оборудование».
Профессиональное сообщество «Локомотивное хозяйство» стало победителем в проекте «Аксиома ответственности». Специалисты ЦТ приняли активное участие в организации общесетевой викторины на знание ПТЭ, было опубликовано 20 статей в различных корпоративных и профильных СМИ.

На площадке Ространснадзора руководители ЦТ доложили о состоянии работы Дирекции в области безопасности движения, а также представляли ОАО «РЖД» на международном форуме «PROZ/Качество» с аудиторией более 20 тыс. человек и «Безопасность на транспорте» по вопросу допуска локомотивов сторонних собственников. Кроме того, были проведены 25 вебинаров для региональных дирекций тяги и эксплуатационных локомотивных депо, а также многочисленные семинары для учебных групп на базе Российской Академии путей сообщения (РАПС) и Корпоративного университета ОАО «РЖД».
В целом показатели безопасности в локомотивном комплексе улучшены за последние 7 лет более чем на 60 %. Ежегодно Правлением ОАО «РЖД» устанавливаются требования к системе менеджмента безопасности движения, основные ключевые показатели по безопасности движения, а также утверждаются мероприятия по снижению уровня риска для обеспечения высокого уровня безопасности движения.

Показатель «Уровень безопасности движения» Дирекции тяги (собственно) и сервисных организаций (удельное количество событий на 1 млн поездо-км), установленный Правлением ОАО «РЖД» на 2021 г., составил 0,143. Этот показатель по итогам работы в 2021 г. не только выполнен, но и снижен на 10 % к уровню 2020 г.
На 2022 г. стоит цель по дальнейшему улучшению показателей, что требует от Дирекции тяги, региональных дирекций и сервисных локомотивных депо совместной слаженной работы по выстраиванию эффективной системы управления безопасностью движения. Локомотивный комплекс готов к решению этих задач и достижению целевых показателей.

Тема перенесена
 

Эта тема была перенесена из раздела xx3.

Перенес: Admin. Держитесь и всего вам доброго.