[05-2020] Принципы в области обеспечения безопасности движения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД»
 

Принципы в области обеспечения безопасности движения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД»

Руководство Дирекции тяги — филиала ОАО «РЖД» пересмотрело Декларацию о политике в области безопасности движения, выпущенную в апреле 201 б г. Обновленная Декларация утверждена приказом от 4.03.2020 № ЦТ-38. Знакомим читателей с этим документом.

Дирекция тяги — единый центр ответственности за всё локомотивное хозяйство. Миссия Дирекции заключается в эффективном обеспечении потребности холдинга «РЖД» в услугах локомотивной тяги, с учетом целевого состояния — обеспечения гарантированной безопасности всех производственных процессов. Главным приоритетом является безопасность движения поездов — сохранность перевозимых грузов и жизни пассажиров. Службой безопасности движения Дирекции тяги ведется непрерывная работа по мониторингу случаев нарушений безопасности движения, разрабатываются и внедряются мероприятия по минимизации рисков.
Решающая роль в реализации Стратегии обеспечения гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса отводится развитию человеческого капитала. Ведь именно машинист является последним, самым значимым звеном в этой сложнейшей цепочке безопасности. Поэтому Дирекцией тяги реализуется целый комплекс мероприятий, направленный на повышение знаний, опыта и навыков персонала.
Корпоративная социальная ответственность играет важнейшую роль на всех этапах подготовки и принятия управленческих решений и является важным фактором динамичного развития. Сегодня ни одно ключевое решение в структуре ОАО «РЖД» не принимается без учета интересов государства, клиентов, инвесторов, персонала.
В марте 2020 г. руководством Дирекции тяги была пересмотрена и утверждена Декларация о политике в области безопасности движения (приказ от 4.04.2020 № ЦТ-38). Являясь единым центром управления в локомотивном комплексе, Дирекция тяги для выполнения своей миссии и удовлетворения требований государства и общества берет на себя обязательства придерживаться следующих принципов.

1. Выполнение требований законодательства, нормативноправовых актов Российской Федерации, нормативных документов ОАО «РЖД» в области обеспечения безопасности движения в полном объеме.
Формирование системы управления ОАО «РЖД» основывается на документах, утвержденных Президентом и Правительством РФ.
Основными документами, определяющими порядок функционирования железнодорожного транспорта, являются законы Российской Федерации:
- «О железнодорожном транспорте Российской Федерации»;
- «Уставжелезнодорожноготранспорта Российской Федерации»;
- «О естественных монополиях» (с дополнениями

Кроме того, Правительство РФ приняло ряд постановлений, определяющих порядок деятельности железнодорожного транспорта в условиях функционирования ОАО «РЖД» и Федерального агентства железнодорожного транспорта Министерства транспорта РФ.
Закон Российской Федерации «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» утвержден Президентом РФ 10.01.2003 г. В этом законе определены правовые, организационные и экономические условия работы железнодорожного транспорта общего пользования, а также основы государственного регулирования в области деятельности железнодорожного транспорта необщего пользования.
Законом «О железнодорожном транспорте РФ» установлены следующие принципы его функционирования:
- устойчивость работы железнодорожного транспорта;
- доступность, безопасность и качество оказываемых услуг;
- развитие конкуренции и становление развитого рынка услуг железнодорожного транспорта;
- согласованность функционирования единой транспортной системы Российской федерации.
Данный документ также определяет основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта, которое предусматривает:
проведение единой государственной политики в области железнодорожного транспорта РФ;
исполнение обязательных для всех участников перевозочного процесса (юридических и физических лиц) нормативных правовых актов и контроль их соблюдения;
- лицензирование отдельных видов деятельности железнодорожного транспорта, а также сертификацию и стандартизацию объектов технических средств и отдельных видов работ (услуг) при перевозке грузов и пассажиров;
- регулирование деятельности железнодорожного транспорта и контроль за ней в соответствии с антимонопольным законодательством РФ;
- выполнение различных видов общегосударственного контроля в области производственной и финансово-экономической деятельности сети железных дорог РФ.
Законом установлены основные положения о деятельности железнодорожного транспорта в области управления перевозочным процессом, обеспечения безопасности движения, охраны грузов и объектов транспортного производства, порядка регулирования трудовых отношений и обеспечения производственной дисциплины работников железнодорожного транспорта.
Устав железнодорожного транспорта РФ содержит 130 статей, в которых регламентированы все возможные виды взаимоотношений между перечисленными субъектами в ходе перевозочного процесса.
Определяющее значение для регулирования деятельности железнодорожного транспорта в современных условиях имеют федеральные законы РФ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» и «О естественных монополиях» (с дополнениями, принятыми в 2003 г.), а также постановления Правительства РФ «О порядке доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования», Правила оказания перевозчикам услуг инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, Целевая модель рынка транспортных услуг и ряд других правовых актов, положений и постановлений, направленных на совершенствование работы российских железных дорог.
2. Обеспечение безопасности движения, сохранение жизни и здоровья работников, соблюдение охраны труда всегда являются приоритетом над производительностью.
Соблюдение требований в области безопасности движения и охраны труда обязательно для каждого сотрудника, а приверженность руководителей принципам безопасности и охраны труда — основной фактор устойчивого развития Компании. Дирекция тяги стремится к полному исключению всех несчастных случаев и происшествий, связанных с производственной деятельностью. Безопасное поведение каждого работника при производстве любых видов работ является залогом личной ответственности за собственную безопасность, за безопасность своих коллег и является приоритетом над производительностью.
Каждый сотрудник Компании проходит обучение по охране труда, пожарно-техническому минимуму и по оказанию первой помощи при несчастных случаях, работники непрерывно поддерживают профессиональные компетенции.
3. Минимизация рисков нарушений безопасности движения, что включает в себя формирование корпоративной системы управления рисками в области безопасности движения, а также построение эффективного и современного риск-менеджмента.
Риск-менеджмент позволяет на практике перейти от реагирования на происшествия и ликвидации последствий к их предупреждению.
Основные задачи, которые решаются в рамках применения риск-менеджмента:
0 выявление потенциальных областей риска и оценка возможности предотвращения или минимизации риска;
0 возможность предупреждения возникновения рисков на основе мониторинга и прогноза;
0 определение ресурсов, необходимых для предотвращения рисков, с последующим созданием эффективных мероприятий и механизмов по управлению рисками.
4. Донесение достоверной информации о проблемах в области безопасности движения должно являться нормой, а сокрытие и осознанное искажение информации — преступлением.
Передача информации о нарушениях безопасности движения и недостатках в области безопасности движения должна быть свободна и безнаказанна. Данная концепция о свободной передачи информации о нарушениях безопасности движения должна формироваться совместно с формированием культуры ответственности работника за донесение достоверной информации с целью совместного решения проблем.
5. Главной целью служебного расследования является выявление причин происшествия, а не поиск виновных работников.
Служебное расследование должно проводиться с целью выявления несоответствий в существующей системе управления и процессах с последующим определением путей их решения, поиском направлений для повышения результативности и эффективности работы предприятия и Компании в целом.
В основе данного принципа лежит концепция, говорящая о том, что причиной каждого нарушения являются не частная человеческая ошибка, а системные недостатки.
6. Непрерывное совершенствование системы менеджмента безопасности движения, ее основных элементов и методов управления безопасностью движения, развитие культуры безопасности.
Система управления безопасностью движения должна непрерывно совершенствоваться и развиваться. В рамках существующих подходов в Компании выделено 8 основных направлений Системы менеджмента безопасности движения, по каждому из которых должно идти непрерывное развитие.
Огромное внимание уделяется формированию культуры движения в структурных подразделениях Дирекции тяги. Позитивная культура безопасности движения является неотъемлемой частью системы управления безопасностью движения (далее СМБД) Дирекции тяги и является составной частью корпоративной культуры холдинга «РЖД».
К признакам культуры безопасности относятся:
'/ достижение управляемости всех процессов деятельности, связанных с безопасностью движения, ведущей роли менеджмента в ресурсном обеспечении этих процессов и демонстрации личного примера;
V обеспечение двухстороннего обмена информацией (как по вертикали снизу вверх и сверху вниз, так и по горизонтали с работниками смежных организаций) с предоставлением достаточного числа каналов обмена информацией;
■/ вовлечение персонала в решение проблем безопасности движения (поддержка его стремления к обсуждению проблем безопасности движения как в сфере ответственности самого работника, так и в сфере ответственности других работников);
V непрерывное отслеживание решения выявленных проблем безопасности движения и обнаружение новых, а также извлечение уроков из любых случаев нарушений безопасности движения поездов;
V признание существования системных причин нарушения безопасности движения, понимание того, что ошибка человека — причина наличия проблем в системе и отношения к возложению вины.
7. Обеспечение безопасности движения поездов является основной задачей для всех функциональных блоков Дирекции тяги.
В контексте политики в области безопасности движения единая цель для всех нас, работников железнодорожного транспорта, при выполнении своих служебных обязанностей — обеспечение безопасности всех производственных процессов. Следуя этой цели, мы помним, что результаты хорошей работы всегда конкретны и проявляются не в показателях на бумаге, а в сохранности грузов и безопасности пассажиров, что действительно являет собой благороднейшую цель.
Как и в любом сложном деле, успех во многом зависит от эффективного взаимодействия всех участников.
8. Приоритеты в профилактической работе — повышение профессиональных компетенций и обучение, а не репрессивные меры.
Одним из традиционных инструментов поддержания профессиональных компетенций работников ОАО «РЖД» является «техническая учеба», которая была внедрена еще в 1934 г. Л.М. Кагановичем с целью быстрой подготовки кадров по железнодорожным профессиям.
Техническая учеба — это совокупность мероприятий, направленных на периодическое восстановление и непрерывное повышение уровня профессиональных знаний и навыков работников без отрыва от производства.
Цель технической учебы — обеспечение постоянного соответствия уровня профессиональных знаний и навыков работников к предъявляемым должностным требованиям, получение новых знаний и навыков, связанных с изменениями технологических процессов и вводом новых технических средств, повышение профессиональных компетенций реагирования на нестандартные ситуации, обеспечение безопасности движения.
Основные задачи технической учебы: поддержание профессионального уровня персонала для выполнения аналоговых технологических операций, обеспечение изучения работниками новых уникальных технологических операций и получение практических знаний, умений и навыков, обеспечение единых требований к организации и проведению технической учебы в ОАО «РЖД».

9. Презумпция ответственности, где каждый работник априори считается ответственным, и руководителем должен быть сделан акцент на доверие работнику и снижение дополнительного контроля.
При этом если работник не соответствует ценностям системы и не проявляет ответственного отношения, то он добровольно принимает, что не должен находиться в системе.
10. Выбор линии поведения на основе этических правил.
11. Ориентированность на общий результат. Понимание своего участия в достижении целей Компании каждым работником.
Ориентация на результат есть не что иное, как умение человека объединить желаемую цель и собственную мотивацию в хорошо организованный и ограниченный во времени процесс, результат которого можно количественно и качественно измерить.
В апреле 2016 г. вышла в свет Декларация о политике в области безопасности движения. В ней впервые был опубликован корпоративный девиз Дирекции тяги: «Единая цель. Единая команда. Работа на совесть».
Единая цель для всех нас — обеспечение безопасности всех производственных процессов. Следуя этой цели, надо помнить, что результаты хорошей работы всегда конкретны и проявляются не в показателях на бумаге, а в сохранности грузов и безопасности пассажиров.

Составляющая девиза «Единая команда» означает, что быть частью коллектива — это ответственно и честно относиться к коллегам, а также что интересы коллектива и Компании должны быть выше частных интересов, а наша сила — в слаженной совместной работе.
Работать на совесть — значит точно и старательно выполнять свои служебные обязанности, соблюдать принятые на себя деловые обязательства и выполнять все основное принципы Декларации о политике в области безопасности движения Дирекции тяги.