[12-2013] Повысим внимание к охране труда, пожарной и экологической безопасности

[Admin]

Повысим внимание к охране труда, пожарной и экологической безопасности

По следам школы передового опыта в Астрахани

В середине сентября в Астрахани прошла сетевая школа передового опыта на тему «Организация системы управления охраной труда, пожарной и экологической безопасностью в эксплуатационном локомотивном комплексе». Основной ее темой стал подробный анализ состояния травматизма и пожаров в одном из ведущих хозяйств компании в текущем году. Определены основные направления работы по снижению производственного травматизма, пожаров на локомотивах и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
Состоялось также широкое обсуждение насущных проблем защиты природных ресурсов от загрязнения. С подробными докладами выступили главный инженер Дирекции тяги О.В. ЧИКИРКИН, начальник отдела Департамента охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля Н.Н. КОЗЛОВА, начальники Центра охраны окружающей среды И.А. АНТУФЬЕВА и Юридической службы Приволжской дороги Е.В. РОДИНА.

На проведенной в прошлом году в Иркутске аналогичной школе передового опыта был принят ряд решений, выполнение которых дало положительный результат. За восемь месяцев 2013 г. в эксплуатационном локомотивном комплексе производственный травматизм в сравнении с отчетным периодом прошлого года удалось снизить с 28 случаев до 24.

ОХРАНА ТРУДА

Статистика производственного травматизма — показатель проводимой профилактической работы по охране труда (рис. 1). В Октябрьской, Московской, Горьковской, Свердловской, Приволжской, Куйбышевской, Забайкальской дирекциях тяги происходят резкие колебания количества допущенных травм, что свидетельствует об отсутствии планомерной и четкой профилактической работы.
В Дальневосточной, Юго-Восточной, Северной дирекциях тяги в течение последних трех лет количество травм не снижается, а степень их тяжести свидетельствуют о весьма низком уровне профилактической работы.

Вместе с тем, положительные результаты в охране труда достигнуты в Северо-Кавказской и Красноярской дирекциях тяги — здесь за отчетный период последних трех лет не допущено ни одного случая производственного травматизма.

Анализируя случаи травматизма по видам происшествия (рис. 2), отмечено, что продолжаются случаи падения пострадавших с высоты, отравления вредными химическими веществами, электротравматизма и дорожно-транспортных происшествий.

Мониторинг результатов расследования случаев производственного травматизма и их разборов на всех уровнях показал, что довольно значительно влияние человеческого фактора на возникновение несчастных случаев (рис. 3).

Известно, что в процессе работы локомотивные бригады подвергаются таким вредным факторам, как шум, вибрация, напряженность трудового процесса. Проводимая профилактическая работа, а также замена ТПС позволила снизить уровень шума на около 4 тыс. рабочих местах и уровень вибрации на более 10,7 тыс. местах. В соответствии с разработанными в 2007 г. проектами переоборудования кабин при капитальных ремонтах устанавливаются солнцезащитные шторы, зеркала заднего вида, современная теплошумоизоляция стен и пола, виброзащитные кресла. Последних установлено более 6,8 тыс. ед., системами кондиционирования оборудовано 4650 кабин локомотивов. В тех кабинах, где размещение кондиционеров невозможно, было установлено более 20 тыс. вентиляторов.

Если шум и вибрацию в кабине локомотива можно снизить до предельно допустимых уровней, то фактор напряженности трудового процесса неустраним. Именно его влияние на локомотивные бригады не дает увидеть реальные результаты работы Дирекции тяги по улучшению условий труда на локомотивах. Отсутствие единого подхода аттестующих организаций к оценке напряженности трудового процесса позволяет относить их и к вредным, и к допустимым условиям труда.

За вредные условия труда работникам локомотивных бригад установлены ежемесячные доплаты к тарифным ставкам в размере не менее 4 %. Однако существует проблема, связанная с предоставлением работникам локомотивных бригад компенсаций в виде 36-часовой рабочей недели.

В целях преодоления негативных тенденций в сфере охраны труда в Государственную Думу Правительством Российской Федерации внесен законопроект «О специальной оценке условий труда», направленный на экономическое стимулирование работодателей к улучшению условий труда.

Данный законопроект позволяет увеличивать максимальную продолжительность рабочего времени на местах с вредными и (или) опасными условиями труда с 36 до 40 ч. в неделю с согласия работника и при условии выплаты денежной компенсации. При этом планируется сохранить на нынешнем уровне минимальную продолжительность ежегодного дополнительного отпуска (7 календарных дней) и размер повышенной оплаты труда не ниже 4 %.

В целом результаты специальной оценки условий труда могут использоваться при разработке мероприятий по охране труда для обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, определения дополнительного тарифа к страховым взносам в Пенсионный фонд РФ и для предоставления работникам компенсаций за работу во вредных (опасных) условиях труда.

Начальник отдела Департамента охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля Н.Н. Козлова в своем выступлении развила тему совершенствования системы охраны труда. Она подробно осветила вопрос управления профессиональными рисками, который предусматривает переход от системы реагирования на произошедшие случаи к системе оценки и управления профессиональными рисками с целью устранения причин до наступления опасных событий.

Применение новых технологий в области охраны труда позволит:

- обеспечить снижение уровня травматизма благодаря внедрению технологий управления профессиональными рисками и формированию культуры безопасности труда;

- определять адресность выделения средств на мероприятия по устранению индентифицированных опасностей с учетом тяжести последствий и вероятности событий;

- мотивировать и вовлекать персонал Компании для участия в совершенствовании технологических процессов.
В текущем году будет разработан основополагающий стандарт ОАО «РЖД» «Система управления охраной труда. Профессиональные риски. Общие положения», а также методика расследования, учета и оценки микротравм, полученных работниками. Методология расчета профессиональных рисков будет автоматизирована и интегрирована с функциональностью «Охрана труда» Единой корпоративной автоматизированной системы управления трудовыми ресурсами (ЕК АСУТР).

Начальник юридической службы Приволжской дороги Е.В. Родина в своем выступлении поделилась опытом практической работы и взаимодействия в вопросах охраны труда, пожарной и экологической безопасности. Максимальная положительная результативность от взаимодействия юридической службы дороги с руководителями территориальной дирекции тяги и эксплуатационных локомотивных депо на Приволжской дороге достигнута благодаря:

- консультированию по вопросам применения законодательства, проведению правовой экспертизы локальных актов, подготовке ответов на запросы (представления, протесты компетентных органов);

правовому сопровождению проверок, проводимых работниками Роструда, Ростехнадзора, Роспотребнадзора,

Росприроднадзора, МЧС, и представлению интересов ОАО «РЖД» при рассмотрении административных дел;

- судебной защите интересов ОАО «РЖД», оспариванию неверных действий, предписаний,постановлений;

- взаимодействию со страховыми компаниями по возмещению убытков.

Одним из основных документов в вопросе взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти являются «Методические рекомендации по взаимодействию руководителей хозяйствующих субъектов ОАО «РЖД» с ФОИВ, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в установленной сфере деятельности», утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 9.09. 2011 № 2660р.

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Обновление тягового подвижного состава, его модернизация, а также проводимые организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, утвержденные распоряжениями ОАО «РЖД» от 20.06. 2011 № 1343р и от 29.10. 2012 № 2152р, позволили за 8 мес. этого года снизить на 26 % количество пожаров на локомотивах.

Однако продолжается рост пожаров на локомотивах Северной дирекции тяги — за тот же период там допущено 14 случаев.

Анализ проводимых служебных расследований показывает (рис. 4), что основными причинами были и остаются технические неисправности локомотивов из-за их некачественного ремонта (88 %) и нарушения режимов их эксплуатации, в том числе с перепробегами от плановых видов ремонта и технического обслуживания (12%). В основном пожары происходят по следующим причинам: нарушение изоляции проводов силовых и вспомогательных цепей, неисправность ТЭД, турбокомпрессора, электрооборудования и топливопроводов.

В ОАО «РЖД» проводится работа по оборудованию локомотивов современными системами пожарной автоматики. Всего с 2011 г. оборудовано пожарной автоматикой около 2 тыс. локомотива. На обслуживание и ремонт систем пожарной автоматики в период 2011 — 2013 гг. затрачено более 800 млн. руб.

Колоссальные затраты должны были заставить локомотивный комплекс бережно сохранять системы. Но в Забайкальской дирекции тяги на 45 новых локомотивах ЗЭС5К системы уже разоборудованы! Всего же из 4560 систем пожарной автоматики неисправны 444.

Несмотря на проводимую работу по оборудованию локомотивов современными системами пожарной автоматики и обеспечению первичными средствами пожаротушения, эффективность тушения пожаров с использованием систем пожарной автоматики остается низкой. Лишь 24 % от общего количества пожаров были ликвидированы локомотивными бригадами, в том числе при помощи огнетушителей 17 % и установок пожаротушения 7 %.

Для повышения эффективности систем пожарной автоматики и обеспечения пожарной безопасности на локомотивах необходимо:

- определить приоритетные виды систем пожарной автоматики локомотивов;

- организовать доработку конструкции новых локомотивов в части применения материалов, оборудования, кабельно-проводниковой продукции, отвечающей требованиям Федерального закона № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

определить места размещения оборудования системы пожарной автоматики на новых локомотивах.

ПРИРОДООХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Согласно Экологической стратегии ОАО «РЖД» главной целью Компании в сфере экологии является сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Большая часть выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников в атмосферу в ОАО «РЖД» приходится на тяговый подвижной состав (более 70 %).

В целом по Дирекции тяги за первое полугодие 2013 г. за счет внедрения ресурсосберегающих технологий, приобретения нового и модернизации тягового подвижного состава выбросы снижены на три с лишним тысячи тонн. Положительного результата в первом полугодии достигли Октябрьская, Горьковская, Юго-Восточная, Приволжская, Куйбышевская, Свердловская, Восточно-Сибирская, Забайкальская и Дальневосточная дирекции тяги.

Очень важным вопросом изменения природоохранного законодательства РФ является плата за негативное воздействие на окружающую среду. Основной причиной начисления сверхнормативных платежей является не фактическое превышение нормативов, а несвоевременная разработка и согласование нормативно-разрешитель-ной документации. В первом полугодии текущего года в Дирекции тяги было достигнуто снижение платежей на40% (0,361 млн. руб.). Не допустили сверхнормативных экологических платежей на Октябрьской, Северной, Приволжской, Красноярской, Восточно-Сибирской и Дальневосточной дирекциях тяги. В Горьковской дирекции тяги сверхнормативные платежи снижены на 87 %.

Территориальными дирекциями тяги ведется работа по очистке нефтезагрязненных грунтов (утилизировано 585,6 т грунта, закуплено 2,2 т сорбента для локализации небольших нефтяных загрязнений). Специалистами дирекции разработана и руководством утверждена программа снижения выбросов на 37,6 тыс. т до 2015 г. за счет внедрения ресурсосберегающих технологий, модернизации и замены старого подвижного состава новыми локомотивами и повышения качества диагностики тепловозов на пунктах экологического контроля (ПЭК). Кроме того, совместно с Дирекцией по ремонту тягового подвижного состава ведется работа по качественному проведению замеров на ПЭК.

Начальник Центра охраны окружающей среды Приволжской дороги И.А. Антуфьева в своем выступлении раскрыла основные задачи по снижению негативного воздействия от деятельности локомотивного комплекса и пути их решения, особо уделив внимание вопросу исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ от локомотивов как от передвижных источников.

Существенным отличием в вопросах платности выбросов маневровыми тепловозами от магистральных тепловозов является то, что превышение выбросов загрязняющих веществ от маневровых локомотивов оплачивается в пятикратном размере, а магистральные с превышающими параметрами дымности и токсичности вообще не допускаются к работе.

В настоящее время расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу проводится на основании расхода топлива, т.е. рост платежей напрямую связан с ростом расхода топлива и при этом никак не учитывается объем выполненных работ.

По мнению И.А. Антуфьевой, необходимо применять удельные нормы выбросов, что позволит правильней оценить эффективность эксплуатации локомотивного парка и отбросить учет такого неэффективного фактора для объемов загрязнения, как рост или падение объемов перевозок.

В дальнейшем обсуждении вопросов и определении единых порядков в области организации системы управления охраной труда, пожарной и экологической безопасностью в эксплуатационном локомотивном комплексе приняли участие другие работники Приволжской дороги и территориальных дирекций тяги.

На следующий день участники школы обсудили насущные темы в режиме «круглого стола». На трех площадках велось коллективное обсуждение проблем охраны труда, пожарной и экологической безопасности. Они затронули следующие вопросы:

- организация работы по электробезопасности с электротехническим персоналом;

- проведение аттестации на рабочих местах локомотивных бригад;

- действия локомотивной бригады при возникновении пожара на локомотиве;

- проведение противоаварийных тренировок;

- проведение производственного экологического контроля в эксплуатационных локомотивных депо, учитывая структурные реформы, произошедшие в ОАО «РЖД»;

- формирование расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, для минимизации финансовых рисков ОАО «РЖД» при ужесточении природоохранного законодательства РФ;

- проведение контроля над выбросами загрязняющих веществ от тепловозов на пунктах экологического контроля.

По результатам работы школы были приняты важные решения, неформальное выполнение которых на всех уровнях должно способствовать дальнейшему решению обсуждаемых вопросов.

Материалы совещания обобщил Ю.Д. ЗАХАРЬЕВ
спец. корр. журнала

[СЦБот]

Эта тема была перенесена из раздела Журнал "Локомотив".

Перенес: Admin