Модернизация транспортной системы России

[Admin]

Модернизация транспортной системы России

Федеральная целевая программа

В декабре 2001 г. постановлением № 848 Правительство Российской Федерации утвердило Федеральную целевую программу «Модернизация транспортной системы России (2002 — 2010 гг.)» (далее именуется — Программа). Она содержит перечень, характеристики и механизм реализации мероприятий по развитию транспортной системы страны на период до 2010 г., необходимых для ее устойчивой и эффективной работы. В данном документе предусматривается согласованное развитие всех видов транспорта общего пользования — составных частей единой транспортной системы. Рассказываем об основных положениях этой Программы.

Модернизация транспортной системы страны рассматривается как первый этап реализации стратегической цели государственной транспортной политики. В ходе выполнения данной Программы можно расширить внутренние и внешние хозяйственные связи, возможности использования населением всех видов сообщений, а также привлечь на транспортные коммуникации России транзитные перевозки других стран. Программа также подразумевает поддержку транспортно-логистических компаний, таких как https://santaplus.ru, обеспечивающих полный спектр услуг - от складского хранения до перевозок.

Разработка и реализация Программы позволят комплексно подойти к обновлению наземных, водных и воздушных транспортных систем, обеспечить их согласованное развитие и функционирование, соответственно, более эффективно использовать финансовые и материальные ресурсы. Процесс модернизации транспортной системы России окажет существенное влияние на социально-экономическое развитие всех регионов России.

Головными разработчиками Программы были Научный центр по комплексным транспортным проблемам Министерства транспорта Российской Федерации и Государственный институт технико-экономических изысканий и проектирования железнодорожного транспорта Министерства путей сообщения Российской Федерации.

По линии Министерства путей сообщения РФ в разработке проекта также участвовали:

- Всероссийский научно-исследовательский институт железнодорожного транспорта (ВНИИЖТ);

- Московский государственный университет путей сообщения (МИИТ);

- Российский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт информации, автоматизации и связи (ВНИИАС).

Наряду с отраслевыми институтами проект Программы разрабатывали специалисты и ученые Института системного анализа Российской академии наук, Центрального экономико-математического института Российской академии наук, Государственного университета управления, Фонда экономики переходного периода, Российской академии государственной службы, Института проблем транспорта и логистики, Совета по изучению производительных сил и экономического сотрудничества Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Российской академии наук.

ДЛЯ ЧЕГО НУЖНА ДАННАЯ ПРОГРАММА?

В период экономических реформ были разработаны федеральные и отраслевые целевые программы развития всех видов транспорта, реализация которых должна была обеспечить эффективное удовлетворение потребностей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров в рыночных условиях.

Однако на практике реализация этих программ в должной мере не улучшила ситуацию. Перевод транспортной отрасли на коммерческую основу и сокращение выделяемых ей государственных инвестиций существенно обострили проблемы развития отрасли.

Уменьшение доходов транспортных предприятий из-за резкого спада объемов перевозок при одновременном росте цен на необходимые им технические средства и материалы, топливо и энергию существенно замедлили обновление основных фондов всех видов транспорта и ухудшили их состояние.

В последние годы транспорт развивался в соответствии с отдельными целевыми федеральными и отраслевыми программами. Однако разработанные без должной увязки друг с другом, ориентированные в основном на федеральный бюджет и не обеспеченные ресурсами, эти программы выполнялись с большим отставанием. К настоящему времени их выполнение составляет от 18 до 57 %.

Помимо общих проблем, на железнодорожном транспорте имеются свои специфические:

- существующая система управления производственной деятельностью и организация эксплуатационной работы не отвечают современным требованиям и препятствуют повышению эффективности работы;

- недостаточен уровень взаимодействия с другими видами транспорта, прежде всего с морским. Не находят должного развития интермодальные перевозки;

- за период с 1993 г. износ основных производственных фондов возрос с 33,6 до 56,7 %;

- неадекватное сокращение в 1992 — 1998 гг. объемов перевозок (на 48 %) и численности персонала, занятого на перевозках (на 13 %), привело к уменьшению производительности труда на 41 %, в связи с чем приведение численности трудящихся в соответствие с объемами перевозок является одной из актуальных задач;

- недостаточен уровень механизации работ по обслуживанию имеющейся инфраструктуры.

Вследствие этого на транспорте накопилось много нерешенных проблем, которые могут стать тормозом в осуществлении социально-экономической политики правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

Для решения данных проблем необходимо принять неотложные меры по преодолению сложившихся в развитии транспортной отрасли негативных тенденций. Ключевая задача — техническое перевооружение. Без него нельзя добиться существенного улучшения использования транспортного потенциала страны и эффективного обслуживания экономики и населения, а также обеспечить в полной мере безопасность перевозок и охрану окружающей среды.

Обновлять и пополнять парк транспортных средств предпочтительно за счет техники отечественного производства, что необходимо для обеспечения национальной безопасности страны и уменьшения ее зависимости от закупок транспортной техники за рубежом. Поэтому требуется провести соответствующие мероприятия в отраслях промышленности, производящих транспортные средства и другую необходимую технику.

При этом наряду с выпуском уже освоенных отечественной промышленностью прогрессивных видов транспортных средств необходимо также продолжить разработку и обеспечить серийное производство нового перспективного подвижного состава и оборудования, имеющих более высокий коэффициент полезного действия, потребляющих меньше энергоресурсов, более полно удовлетворяющих требования безопасности перевозок и охраны окружающей среды.

Предстоит продолжить электрификацию участков, работающих на тепловозной тяге, усилить подходы к морским портам. На ряде магистральных направлений выполнить работы, связанные с включением их в состав международных транспортных коридоров.

Значительная роль в техническом перевооружении и повышении эффективности транспортной системы принадлежит отечественной науке. Для выбора перспективных типов подвижного состава, более совершенного в конструктивном отношении и в то же время более полно отвечающего эксплуатационным и социальным требованиям, предстоит выполнить большой комплекс исследований.

Систематические исследования необходимы и для прогноза спроса на перевозки грузов и пассажиров, являющегося основой для принятия большинства решений по вопросам развития транспорта, а также для обоснования многих экономических и организационных мероприятий, связанных с реформированием отрасли и ее работой в рыночных условиях.

Таким образом, модернизация транспортной системы России — это широкий круг взаимосвязанных технических, экономических и организационных вопросов, решение которых должно опираться на научные разработки.

Предусматриваемая Программой модернизация транспортной системы страны возможна лишь при объединении усилий Министерства транспорта и Министерства путей сообщения при тесном взаимодействии с Министерством экономического развития и торговли, Министерством промышленности, науки и технологий, Министерством иностранных дел, Государственным таможенным комитетом, Федеральной пограничной службой и другими федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации.

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Цель Программы — повышение сбалансированности, эффективности и безопасности транспортной системы, обеспечивающей жизненно важные интересы страны. Реализация этой цели приведет к:
улучшению качества транспортного обслуживания (повышению скорости и комфортности перевозок пассажиров, своевременности перевозок и сохранности грузов);

- повышению уровня безопасности транспорта и снижению его негативного влияния на окружающую среду;

повышению доступности российских территорий и транспортных услуг для населения и хозяйствующих субъектов;

- снижению транспортной составляющей в цене товаров и услуг;

- увеличению эффективности работы транспорта за счет снижения его ресурсоемкости;

повышению конкурентоспособности отечественных транспортных организаций на международном и внутреннем рынках транспортных услуг;

последовательной интеграции транспорта России в европейскую и мировую системы с учетом национальных интересов страны.

Однако, чтобы достигнуть эти цели, в рамках реализации Программы необходимо решить следующие основные задачи:

повышение уровня координации функционирования и развития видов транспорта;

совершенствование инфраструктуры отрасли, улучшение использования существующих мощностей;

- обеспечение всех видов транспорта современными техническими средствами;

- модернизация технологий, в том числе использование прогрессивных перевозочных систем;

- формирование и развитие на территории России международных транспортных коридоров;

- комплексная информатизация транспорта на основе использования современных телекоммуникационных и навигационных систем;

совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей транспортную деятельность; научное обеспечение развития отрасли; г повышение инвестиционной привлекательности транспортной системы.

Реализовать Программу предусматривается в два этапа. На первом (2002 — 2005 гг.) развитие транспортной системы будет ориентировано на более эффективное использование имеющихся мощностей, на втором (2006 — 2010 гг.) должно быть обеспечено ускоренное развитие отрасли, направленное на значительное повышение эффективности и качества транспортного обслуживания.

Программа включает в себя 11 подпрограмм, 9 из которых сформированы по отраслевому принципу: «Железнодорожный транспорт», «Автомобильные дороги», «Гражданская авиация», «Единая система организации воздушного движения», «Морской транспорт», «Внутренний водный транспорт», «Внутренние водные пути», «Реформирование пассажирского транспорта общего пользования» и «Безопасность дорожного движения». Две подпрограммы сформированы по функциональному принципу и направлены на решение проблем, особенно актуальных для отрасли, — «Информатизация» и «Международные транспортные коридоры».

Во всех подпрограммах выделяются три основные направления затрат: на инвестиции, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и прочие нужды.

Цели и основные задачи Программы общие, но с учетом специфики подпрограмм они конкретизируются. Так, на железнодорожном транспорте предусматривается:

поэтапное обновление и модернизация основных производственных фондов федерального железнодорожного транспорта, повышение безопасности движения и качественного обеспечения платежеспособного спроса на перевозки пассажиров и грузов;

- внедрение информационно-управляющих систем, модернизация устройств автоматики, телемеханики, связи и электроснабжения;

- оптимизация эксплуатационной работы сети и совершенствование управления перевозочным процессом, создание единого центра управления перевозками и семи региональных центров;

расширение полигона электрификации с доведением доли грузооборота на электротяге до 80 — 83 %;

снижение себестоимости перевозок на 10 — 12 % по сравнению с уровнем 2000 г.;

- реконструкция и модернизация железнодорожных линий общей протяженностью более 8 тыс. км для организации скоростного движения пассажирских поездов со скоростями 160 — 200 км/ч;

- реконструкция и развитие пограничных железнодорожных станций для обеспечения беспрепятственного пропуска поездов в международном сообщении и создания условий для проведения пограничного и таможенного досмотра, усиление железнодорожных подходов к существующим и строящимся морским портам;

о рационализация взаимодействия с другими видами транспорта, развитие интермодальных перевозок и совершенствование информационного обеспечения.

Целевые показатели подпрограммы показаны в табл. 1. Для достижения поставленных в подпрограмме целей должны быть осуществлены мероприятия, указанные в табл. 2. Рассмотрим более подробно основные положения подпрограммы «Железнодорожный транспорт», в особенности касающихся тягового подвижного состава и электрификации сети дорог.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ «ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ»

Особое внимание в данной подпрограмме уделено подвижному составу железных дорог. Так, в области реорганизации и развития отечественного локомотиво- и вагоностроения, организации ремонта и эксплуатации пассажирского и грузового подвижного состава программные мероприятия направлены на удовлетворение перспективных потребностей за счет поставок локомотивов нового поколения. производимых на отечественных заводах. Немаловажная роль отведена и модернизации существующего подвижного состава с продлением его сроков службы на основе технических решений, обеспечивающих высокую экономичность, современные потребительские, эксплуатационные, экологические характеристики и конкурентоспособность российского транспортного машиностроения, а также снижение себестоимости перевозок.

Для обновления парка тягового подвижного состава необходимо до 2010 г. поставить железнодорожному транспорту 3311 локомотивов нового поколения, включая 81 скоростной пассажирский электровоз, и модернизировать 1441 электровоз и 3865 тепловозов.

С учетом прогнозируемого увеличения объемов перевозок потребуется поэтапное наращивание мощностей заводов по производству пригородных электропоездов и поставка (начиная с 2006 г.) до 830 вагонов в год. Общий объем поставок составит 7510 вагонов. В то же время потребуется модернизировать 2670 ед. подвижного состава.

Общая потребность в поставках вагонов дизель-поездов и автомотрис составит 2356 ед. Мощность предприятий для выпуска этого подвижного состава намечено развить до уровня, обеспечивающего ежегодно (начиная с 2005 г.) выпуск 307 вагонов.

Для обеспечения грузовых перевозок общий парк грузовых вагонов в 2010 г. составит около 615 тыс. ед. С учетом списания подвижного состава, выработавшего срок службы, потребуется до 2010 г. поставить 228,8 тыс. новых вагонов. Предполагается модернизировать существующий подвижной состав в объеме 122 тыс. ед.

Общие капитальные вложения, необходимые для закупки подвижного состава, развития мощностей промышленных предприятий, а также для технического перевооружения, развития заводов и линейной ремонтной базы составят 573,5 млрд. руб.

В области электрификации участков и переключения грузопотоков с тепловозных на электрифицированные ходы намечен ввод около 8 тыс. км линий, работающих на электрической тяге. Это позволит повысить уровень эксплуатационной работы, увеличить скорость движения, вес и длину поездов, сократить эксплуатационные расходы, улучшить экологическую чистоту в зоне железных дорог, обеспечить население городов и пригородов наиболее удобным видом транспорта.

В первую очередь предусматривается перевести на электротягу наиболее загруженные направления и участки, а также ряд соединительных линий между электрифицированными направлениями.

Полигон электрификации включает в себя следующие важнейшие направления: Саратов — Волгоград — Тихорецкая, Волгоград — Астрахань, Беломорск — Свирь, Ртищево — Кочетовка, Вонгуда — Сумский Посад, Старый Оскол — Валуйки, Тюмень — Тобольск — Сургут, Губерово — Сибирцево (завершение электрификации Транссиба) и ряд других.

Электрификация предусматривается в основном на переменном токе (около 90 %), что снижает стоимость строительства и затраты на внешнее электроснабжение. Основным источником финансирования являются собственные средства транспортных организаций — 75,1 млрд. руб., а также долевое участие субъектов Российской Федерации — 21 млрд. руб.

В результате электрификации будет высвобождено 1315 тепловозов. На 6,8 млн. т уменьшится потребность в дизельном топливе, эксплуатационный штат сократится на 4,2 тыс. человек.

Система мероприятий по обновлению и развитию хозяйства электроснабжения включает в себя:

обновление и усиление устройств контактной сети протяженностью 2150 км;

замену дефектных опор;

замену отслуживших срок трансформаторов и выпрямительных агрегатов;

установку электронных систем учета электроэнергии; строительство резервных ЛЭП протяженностью 1063 км;

внедрение систем телеуправления и замену морально устаревших систем на энергодиспетчерских кругах.

В результате этих и других мероприятий будет достигнуто сокращение потерь электроэнергии в контактной сети на 2 — 3 %, удельного расхода электроэнергии на тягу поездов на 5 %, повысится устойчивость работы электрифицированных линий.

Усиление устройств электроснабжения будет осуществлено за счет средств внебюджетных источников в размере 14,3 млрд. руб.

Развитие скоростного и высокоскоростного движения пассажирских поездов в России в период до 2010 г. предусматривает поэтапное повышение скоростей движения до 160 — 200 км/ч на полигоне сети железных дорог протяженностью более 8 тыс. км, в том числе на направлениях: Москва — Санкт-Петербург (650 км), Санкт-Петербург — Бусловская (158 км), Москва — Красное (489 км), Москва — Нижний Новгород (342 км), Москва — Ростов (1228 км).

К реконструктивным мероприятиям по развитию скоростного движения, требующим капитальных вложений, отнесены следующие работы:

замена кривых малого радиуса на кривые, соответствующие намеченным максимальным скоростям движения пассажирских поездов;

замена составных кривых на однорадиусные кривые; -> вынос из кривых стрелочных переводов, расположенных на главных путях;

- замена на главных путях обычных стрелочных переводов на скоростные;

- реконструкция искусственных сооружений или строительство новых искусственных сооружений в связи со сдвижкой пути при переустройстве его плана;

- расширение или перенос пассажирских платформ; -> реконструкция путевого хозяйства станций в связи с выносом стрелочных переводов из кривых и переустройством пассажирских платформ;

- реконструкция пешеходных мостов и тоннелей; > усиление и реконструкция систем сигнализации и связи;

- техническое перевооружение и замена устройств систем автоматики и телемеханики;

- реконструкция устройств тягового и продольного электроснабжения.

Стоимость реконструктивных мероприятий для организации скоростного движения на период до 2010 г. составит 116,5 млрд. руб. Следует отметить высокую социальную значимость реализации проекта «Организация скоростного и высокоскоростного движения пассажирских поездов на сети железных дорог России», позволяющего перевозить пассажиров на. 1,5 — 2 тыс. км практически за то же время, что и авиационным транспортом, при значительно более низкой стоимости предоставляемых услуг, высоком качестве и обеспечении надежности и безопасности перевозок.

Организация скоростного и высокоскоростного движения обеспечит поддержание и дальнейшее развитие научно-технического и интеллектуального потенциала России за счет размещения на отечественных предприятиях заказов на создание новых образцов техники мирового уровня.

Перспективными направлениями строительства специализированных высокоскоростных магистралей после 2010 г., обеспечивающих скорость движения пассажирских поездов до 350 км/ч, могут быть такие направления, как Москва — Санкт-Петербург, Москва — Минск — Брест (участок Москва — Красное), Москва — Юг, Москва — Нижний Новгород — Екатеринбург.

Мероприятия по внедрению технических средств, повышающих безопасность движения, направлены на использование комплексов технических средств (включая многоканальные регистры, системы локомотивной сигнализации), средств диагностики и дефектоскопии пути, путевой аппаратуры, системы автоматического управления тормозами, аварийно-восстановительных средств и других систем и приборов.

На реализацию мероприятий по повышению безопасности движения на железнодорожном транспорте до 2010 г. потребуются инвестиции в размере 61,6 млрд. руб. Основную долю инвестиций составят затраты на строительство путепроводов взамен железнодорожных переездов.

Из общей суммы капитальных вложений, направленных на повышение безопасности движения, долевое участие субъектов Российской Федерации в строительстве путепроводов оценивается в размере 14,85 млрд. руб., или 24,1 %.

В области охраны природы и обеспечения экологической безопасности основные мероприятия направлены на снижение вредного воздействия на окружающую среду, в том числе на:

сокращение выбросов загрязняющих веществ на 15,8 тыс. т, из них 4,9 тыс. т твердых веществ;

- перевод новых маневровых тепловозов на водотопливную эмульсию, применение которой позволяет сократить потребление топлива и, соответственно, снизить выбросы загрязняющих веществ не менее чем на 50 %;

- исключение бактериального загрязнения пассажирских вагонов путем их оснащения экологически чистыми туалетными комплексами замкнутого типа;

- снижение техногенной нагрузки отрасли на атмосферу за счет ликвидации 39 источников загрязнения, внедрения ресурсосберегающих технологий на 87 объектах и применения пылегазоулавливающего оборудования на 43 предприятиях;

- снижение сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, внедрение ресурсосберегающих технологий в процесс водоиспользования, а также строительство, реконструкция и наладка канализационных очистных сооружений.

На реализацию мероприятий по обеспечению экологической безопасности отрасли до 2010 г. потребуются инвестиции в размере 7,3 млрд. руб.

Для совершенствования эксплуатационной работы, повышения эффективности использования подвижного состава, увеличения среднего веса поезда, улучшения организации вождения тяжеловесных и дпинносоставных грузовых поездов (что позволит сократить эксплуатационные издержки) потребуется наряду с реорганизацией системы управления перевозочным процессом удлинить и уложить дополнительные приемоотправочные пути на важнейших направлениях сети. Затраты на реализацию этих мероприятий, финансирование которых будет осуществляться из внебюджетных источников, составят до 2010 г. 20,5 млрд. руб.

Внедрение ресурсосберегающих технологий на железнодорожном транспорте направлено на снижение энергопотребления, экономию материальных ресурсов, применение более долговечных материалов с улучшенными эксплуатационными характеристиками, использование импортозамещающих изделий и технических средств.

Ориентировочные затраты на реализацию этих и других мероприятий до 2010 г. оцениваются в 30,5 млрд. руб. и будут финансироваться из внебюджетных источников.

В сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ рассматриваются вопросы реорганизации

и развития отечественного локомотиво- и вагоностроения, ремонта и эксплуатации подвижного состава, электрификации железных дорог и обновления хозяйства электроснабжения, внедрения новых информационных технологий, развития высокоскоростного движения, обновления путевой инфраструктуры и др.

Затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы оцениваются в 17019,5 млн. руб. за счет средств внебюджетных источников, на прочие нужды — в 237,5 млн. руб. за счет средств федерального бюджета.

Доля расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в целом по Программе составляет 0,41 %, на подпрограмму «Железнодорожный транспорт» — 1 %.

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ ПО РЕГИОНАМ

Проекты модернизации и развития транспортной системы России охватывают территорию всех субъектов Российской Федерации, объединенных в 7 федеральных округов.

В Северо-Западном федеральном округе, где транспорт играет важную роль в обеспечении экспортно-импортных связей России, а в ближайшем будущем и международного транзита, важной проблемой является создание условий для роста внешнеторговых перевозок и благоприятной конкурентной среды для российских перевозчиков.

Предусматривается проведение следующих мероприятий:

- электрификация железнодорожных линий общей протяженностью 1500 км, в том числе участков Свирь— Идель, Гатчина — Ивангород, Обозерская — Архангельск, Печора — Сосногорск, Маленга — Вонгуда и др.;

- перевод на переменный ток Мурманской магистрали (Лоухи — Мурманск);

- завершение строительства новой линии Ледмозеро — Кочкома с электрификацией участка Кочкома — Кивиярви.

В Центральном федеральном округе, обладающем развитой транспортной системой, главной задачей ее развития является повышение технического уровня инфраструктуры с учетом формирования евро-азиатских коридоров «Север — Юг» и «Транссиб».

Предусматривается развитие пограничных железнодорожных станций с Белоруссией и Украиной, электрификация направлений Старый Оскол — Валуйки, Ожерелье — Елец и Ртищево — Кочетовка, организация скоростного движения на направлениях Красное — Москва, Москва — Нижний Новгород (до границы с Нижегородской областью) и Москва — Ростов (Чертково).

В Южном федеральном округе, транспортный комплекс которого является одним из ключевых для данной отрасли страны, должно быть продолжено формирование участков евро-азиатских коридоров «Север — Юг» и «Транссиб», включая:

- электрификацию Волжской рокады с переводом Волгоградского узла на переменный ток;

- организацию скоростного движения пассажирских поездов на направлении Москва — Ростов — Минеральные Воды (участок Чертково — Ростов — Минеральные Воды).

В Приволжском федеральном округе транспортная система обслуживает народно-хозяйственный комплекс субъектов Российской Федерации, входящих в состав округа, осуществляет транзитные связи европейских и азиатских регионов страны, а также зарубежных стран. По территории округа проходят оба евро-азиатских транспортных коридора.

Среди общих задач модернизации транспортной системы округа выделяются следующие:

- организация скоростного движения пассажирских поездов на направлении Москва — Нижний Новгород (участок в пределах округа);

- электрификация участков Сызрань — Сенная, Оренбург — Красногвардеец;

- строительство вторых путей на лимитирующих перегонах участка Ярино — Левшино;

ВУральском федеральном округе транспорт обслуживает развитые промышленные регионы Урала и юга Западной Сибири, а также северные регионы Тюменской области, в том числе и районы нового освоения. Главной транспортной артерией округа является формируемый евро-азиатский коридор «Транссиб», важную роль играет Северный морской путь.

Приоритетными задачами являются:

- завершение электрификации на участке Свердловск— Егоршино;

- электрификация направления Тюмень — Тобольск;

- строительство вторых путей на лимитирующих участках направления Тобольск — Сургут;

выполнение работ по реконструкции направления Котельнич — Екатеринбург — Омск под скоростное движение пассажирских поездов.

В Сибирском федеральном округе транспорт играет важную роль в обеспечении как перевозок внутри округа, включая обслуживание удаленных и труднодоступных районов, так и межрегиональных и транзитных международных доставок грузов по Транссибирской магистрали (транспортный коридор «Транссиб»), Северные районы округа в значительной мере зависят от работы Северного морского пути.

Необходимо завершить:

- строительство Нанчхульского тоннеля под второй главный путь на направлении Абакан — Новокузнецк по развитию пограничных переходов на границе с Казахстаном, Монголией (станция Наушки) и Китаем (станция Забайкальск);

- укладку второго пути на направлении Карасук — Иртышское;

- строительство Северо-Муйского тоннеля.

В Дальневосточном федеральном округе важнейшее транспортное значение имеют формирующийся транспортный коридор «Транссиб», обеспечивающий большую часть внешнеторговых связей России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, а также транзитные перевозки, и Северный морской путь, по которому осуществляется сообщение с удаленными и труднодоступными районами Крайнего Севера.

Ключевыми проблемами развития транспорта в регионе являются:

- завершение электрификации Транссибирской железнодорожной магистрали (участок Губерово — Сибирцево);

- строительство второй очереди совмещенного моста через реку Амур у Хабаровска:

- строительство новых железнодорожных линий, ведущих к Эльгинскому месторождению угля (Улак — Эль-га, 230 км), и ветки, соединяющей остров Сахалин с материком с тоннельным (мостовым) переходом через пролив Невельского.

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Программные мероприятия предусматривается финансировать в основном за счет собственных средств предприятий транспорта. Возможно также использование ими кредитов государственных и коммерческих банков, эмиссии ценных бумаг и привлечение иностранных инвестиций, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и федерального бюджета.

Необходимые расходы на реализацию мероприятий по модернизации транспортной системы Российской Федерации в период 2002 — 2010 гг. составляют 4646,3 млрд. руб., на реализацию подпрограммы «Железнодорожный транспорт» потребуется 1540,3 млрд. руб.

Финансирование расходов из федерального бюджета предполагается в размере 882,5 млрд. руб. (19 %), из бюджетов субъектов Российской Федерации — 1385,8 млрд. руб. (29,8 %), из внебюджетных источников — 2378 млрд. руб. (51,2 %).

В условиях ограниченности государственных финансовых ресурсов предусматривается дополнительное использование внебюджетных средств заинтересованных хозяйствующих субъектов всех форм собственности. В составе средств внебюджетных источников собственные средства предприятий составляют 2022 млрд. руб. (85 %), привлеченные средства — 356 млрд. руб. (15 %).

Итак, что же в конечном счете ожидается получить от реализации Программы? Предполагается, что на железнодорожном транспорте износ основных производственных фондов снизится до 37 — 39 %, будет расширен полигон электрификации с доведением доли грузооборота, осуществляемого посредством электротяги, до 80 — 83 %.

Скоростное движение пассажирских поездов организуют на линиях общей протяженностью 8 тыс. км. На 10 — 12 % по сравнению с уровнем 2000 г. снизится себестоимость перевозок.

Общественная эффективность за период жизненных циклов проектов Программы оценивается в 1,6 трлн. руб., коммерческая — 551,6 млрд. руб., бюджетная — 1,2 трлн. руб.

Формирование международных транспортных коридоров на территории России, прежде всего евро-азиатских «Север — Юг» и «Транссиб», повысит качество обслуживания при экспортно-импортных и транзитных перевозках. На 20 — 30 % сократятся расходы и время доставки грузов, увеличатся объемы транзитных перевозок по территории России, в том числе контейнеров — до 300 — 400 тыс. единиц в год. На 2 — 3 млрд. долл. США в год возрастут доходы отечественных транспортных и операторских компаний.

Модернизация позволит создать дополнительные рабочие места для более чем 200 тыс. человек в транспортной отрасли и обеспечить занятость более 2 млн. человек в машиностроении, строительстве и др.

Выполнение программных мероприятий позволит на 12 — 15 % уменьшить выбросы в атмосферу вредных веществ при эксплуатации пассажирского транспорта, на 7 % от стационарных источников магистральных железных дорог.

От редакции. Остается надеяться, что все задуманное будет исполнено. Страна и мы с вами, уважаемые читатели, наконец-то будем довольны работой обслуживающего нас транспорта, а железные дороги получат мощный импульс в своем развитии.

[СЦБот]

Эта тема была перенесена из раздела Журнал "Локомотив".

Перенес: Admin