СЦБИСТ - железнодорожный форум, блоги, фотогалерея, социальная сеть - [07-2013] Загрязнение земель инфраструктуры

Загрязнение земель инфраструктуры

Е.А. ТЕПЛЯКОВА, инженер,
В.М. БЕЛЬКОВ, заведующий лабораторией «Экологическая безопасность» (ВНИИЖТ)

При перевозке грузов из-за дефектов кузовов вагонов происходит потеря груза в виде пыли угля, руд тяжелых металлов, торфа и минеральных удобрений [16]. По причине неисправности сливных приборов из цистерн на пути попадают нефть и нефтепродукты. При эксплуатации магистральные тепловозы выбрасывают в атмосферу сажу, бенз(а)пирен, оксиды азота и серы [1—4, 9—14]. При износе контактного провода, рельсов и колес, торможении грузовых и пассажирских поездов образуются аэрозоли тяжелых металлов — оксида меди, железа, никеля, марганца, цинка и композитного материала колодок [15, 19].

Перевозка зерна в крытых вагонах сопровождается биологическим загрязнением: из-за возникновения областей низкого давления в результате турбулизации потоков воздуха вблизи поверхности вагонов уносятся семена карантинных сорняков. Из пассажирских вагонов до сих пор на путь сбрасывают фекальные стоки.

Все это приводит к загрязнению железнодорожного полотна, технической полосы отвода и территории станций, деградации защитных лесонасаждений, сокращению межремонтных сроков, снижению производительности труда путейцев. В фекальных стоках могут содержаться такие представители патогенной микрофлоры, как возбудители тифа, дизентерии, туберкулеза, полиомиелита, что может вызывать частые заболевания монтеров пути.

При среднем и капитальном ремонтах пути на обочину железнодорожного полотна выбрасывают до 70 % отсева балласта, 30 % перевозят на базу путевых машинных станций. За год на перегонах накапливается до 800 тыс. т отходов IV класса опасности. Около 70 % отсева балласта без должной очистки продают частным лицам или используют для отсыпки обочин магистралей [7].

Тяжелые металлы и нефтепродукты, попадающие в балласт при перевозках и концентрирующиеся в мелкой фракции отсева балласта (менее 1 мм), действуют угнетающе на культурные виды древесно-кустарниковой растительности и травы лесозащитной полосы. Из почвы тяжелые металлы, мигрируя в виде ионов при растворении солей с дождевыми сто-
ками, способны попасть в организм животных, людей и спровоцировать нежелательные последствия.

Для восстановления почвогрунтов технической и лесозащитной полос необходимы укрепительные мероприятия, окультуривание площадей, занятых древесно-кустарниковой растительностью, озеленение территорий и благоустройство различных объектов инфраструктуры ОАО «РЖД», что требует дополнительных расходов в размере 100—300 тыс. руб/км [21, 22]. Стоимость очистки отсева балласта мелкой фракции и грунта технической полосы от солей тяжелых металлов, нефтепродуктов и фекалий электрохимическим методом составляет 5—7 тыс. руб/т или 9—12 млн руб/км.

Биологические методы [28] позволяют снизить затраты на очистку загрязненных почвогрунтов в шесть—десять раз. В этом случае сорбент — биопрепарат и растительный поглотитель тяжелых металлов — распылителем наносят на поверхность почвогрунта один раз. В дальнейшем повторного нанесения не требуется, так как биопрепарат самовоспро-изводится и не утрачивает своих свойств биоразложения в температурном диапазоне от -50 до +50 ‘С [29].

При выпадении атмосферных осадков и таянии снега вода, стекающая с железнодорожного полотна, способствует миграции загрязнений еще за счет эмульгирования нефтепродуктов. Объем образующихся сточных вод в среднем составляет 400 м3 в год на один километр перегона нерудоперевозящего направления. Загрязненные сточные воды содержат до 15 мг/л нефтепродуктов и до 5—10 мг/л солей тяжелых металлов (для меди). Бульшая часть сточных вод растекается и поглощается почво-грунтом технической полосы отвода, меньшая (до 26 м3 с 1 км железнодорожного полотна), содержащая до 15—50 мг/л нефтепродуктов, 10 мг/л меди и 750 мг/л железа стекает в лотки и в итоге попадает в поверхностные водные объекты или на рельеф местности.

До настоящего времени платежи за сброс на рельеф местности или поверхностные водные объекты региональные органы Роспри-роднадзора Российской Федерации не взимали из-за отсутствия нормативно-правовой базы и утвержденной методики расчета платежей. Их примерные сверхнормативные значения за сброс с железнодорожного полотна нефтепродуктов могут составить 430 руб/км, меди — 3,1 тыс. руб/км и железа — 17,4 тыс. руб/км [1, 4, 6, 8, 24]. Для рудоперевозящих направлений на перегонах, а также вблизи станций на участках торможения поездов загрязнение тяжелыми металлами возрастает в 10—15 раз, соответственно платежи за сброс меди составят 30— 45 тыс. руб/км, железа — 170—230 тыс. руб/км.

Превышение нормативов при сбросе приводит к загрязнению почвогрунта технической, лесозащитной полос и балластной призмы до категории «опасная», участков земли вблизи места сброса дождевых стоков из лотков — до категории «особо опасная» [17—18]. Это влечет за собой значительные финансовые риски: штрафные санкции в размере 1,5 млн руб/км. Для восстановления земель технической и лесозащитной полос потребуется высокозатратная очистка почвогрунта, которую должны проводить региональные дирекции инфраструктуры или организации, имеющие соответствующую лицензию на деятельность по обращению с отходами I—IV классов опасности.

В результате реформирования ОАО «РЖД» и возникновения дочерних зависимых обществ и частных компаний, осуществляющих перевозки грузов и пассажиров, возникла парадоксальная ситуация: компании-перевозчики загрязняют земли инфраструктуры химическими веществами, а ответственность за это перед Ро-сприроднадзором Российской Федерации несет балансодержатель — Центральная дирекция инфраструктуры ОАО «РЖД».

В соответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации и статьями 75—78 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» каждый человек имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. В статье 5 указанного закона предусмотрено установление порядка ограничений, приостановления и запрещения хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, а также предъявления исков о возмещении ущерба окружающей среде.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации № 51-ФЗ от 30 ноября 1994 г. [5] вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме, В соответствии со статьей 15 «Возмещение убытков» [5] лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Таким образом, за нанесение ущерба земельным участкам полосы отвода — железнодорожному полотну и технической полосе — должны платить компании-перевозчики, эксплуатирующие инфраструктуру ОАО «РЖД» с нарушениями природоохранного законодательства. Законодательная и нормативная база [1—4, 8—9] Российской Федерации регулирует юридические и экономические отношения в области охраны земель государства с владельцами земельных участков, а не с компаниями-пере-возчиками, арендующими инфраструктуру ОАО «РЖД».

До настоящего времени Росприроднадзор Российской Федерации не взимал платежи с собственника инфраструктуры ОАО «РЖД» за загрязнение арендуемых земель[1—4, 20—21]. В связи с ужесточением природоохранного законодательства и планируемым введением повышенной платы за загрязнение окружающей среды [27] риск финансовых потерь ОАО «РЖД» будет исчисляться миллиардами рублей. Только при капитальном ремонте пути образуется до 800 тыс. м3 отсева балласта в год с плотностью 1,8 т/м3. Стоимость размещения сверхлимитных отходов IV класса опасности (248,4 руб.), умноженная на повышающий коэффициент 5, составит 1242 руб/т [16]. В итоге платежи за размещение отходов достигнут 1700 млн руб/год. При этом не учтены стоимость погрузки-выгрузки, транспортирования отходов на полигон и обезвреживания их от тяжелых металлов (5 тыс. руб/т). Кроме того, в соответствии с проектом Постановления Правительства Российской Федерации [20] увеличиваются платежи за выбросы в 15, сбросы в 10, размещение отходов I—IV классов опасности в 5—10 раз, Поэтому региональные дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» должны заключать договоры с компаниями, имеющими лицензию на перевозку и обезвреживание почвогрунта с вывозом на полигон или обработкой на месте [3, 10, 19, 25]. Так как грунт, загрязненный нефтепродуктами и тяжелыми металлами, не входит в федеральный классификационный каталог отходов, структурные подразделения ОАО «РЖД» имеют право обезвреживать отсев балласта только при адресном включении объекта в лицензию ОАО «РЖД» на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I—IV классов опасности.

Для снижения риска финансовых потерь Центральная дирекция инфраструктуры должна скорректировать тарифы на перевозку экологически опасных грузов и использование неэкологичной техники частными компаниями.