ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОМПЕНСИРУЕМОГО СОЦИАЛЬНОГО ПАКЕТА РАБОТНИКАМ ОАО "РЖД" В РЕГИОНЕ от 6 августа 2012 г. N 1572р

определение потребности в информационных материалах и проведении мероприятий по предложениям территориальных подразделений филиалов ОАО "РЖД", осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги, формирование Плана информирования о компенсируемом социальном пакете в регионе;
определение потребности в обучении ответственных за ведение работы по социальному пакету в территориальных подразделениях филиалов ОАО "РЖД", формирование Плана обучения, включение курсов в план повышения квалификации руководителей и специалистов в учебных заведениях железнодорожного транспорта региона, организация обучающих мероприятий в регионе;
определение потребности в заключении централизованных договоров на уровне региона с контрагентами - поставщиками услуг;
разработка локальных нормативных документов по предоставлению компенсируемого социального пакета в регионе по предложениям территориальных подразделений филиалов ОАО "РЖД", осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги, по согласованию с ЦСР.
Региональный рабочий орган - координатор деятельности подразделений органа управления железной дороги, территориальных подразделений филиалов ОАО "РЖД", осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги, по предоставлению компенсируемого социального пакета работникам ОАО "РЖД" и выполняющий:
утверждение рекомендаций филиалам и иным структурным подразделения ОАО "РЖД" по значимым категориям в регионе;
анализ по консолидированной отчетности в разрезе территориальных подразделений филиалов ОАО "РЖД", осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги;
согласование Плана информирования о компенсируемом социальном пакете в регионе;
принятие решения о целесообразности заключения централизованных договоров в регионе с контрагентами - поставщиками услуг.
Департамент экономики и департамент корпоративных финансов - согласно [1.5.10].
1.3. В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:
Заявочная кампания по предоставлению компенсируемого социального пакета - это совокупность процессов, включающая выпуск нормативного документа филиала о получателях компенсируемого социального пакета в планируемом году, настройку нормативно-справочной информации в АСМПСС и ЕК АСУТР, формирование и выдачу извещений и бланков заявлений работникам - получателям компенсируемого социального пакета в планируемом году, сбор заполненных заявлений и ввод информации из заявлений о выборе работником элементов компенсируемого социального пакета в ЕК АСУТР.
1.4. В настоящем Регламенте используются следующие сокращения:
КСП - компенсируемый социальный пакет.
Компания, ОАО "РЖД" - ОАО "Российские железные дороги".
ЦСР - департамент социального развития ОАО "РЖД".
ЦКАДР - департамент управления персоналом ОАО "РЖД".
ЦЭУ - департамент экономики ОАО "РЖД".
ЦФ - департамент корпоративных финансов ОАО "РЖД".
Филиал - филиалы ОАО "РЖД", в том числе железные дороги и иные структурные подразделения ОАО "РЖД", в которых осуществляется предоставление компенсируемого социального пакета работникам ОАО "РЖД".
Территориальные подразделения - территориальные подразделения филиалов ОАО "РЖД", осуществляющие свою деятельность в границах железной дороги.
ДЦОМП - Центр оценки, мониторинга персонала и молодежной политики.
ИВЦ - информационно-вычислительный центр - структурное подразделение Главного вычислительного центра - филиала ОАО "РЖД".
ОЦОР - региональный общий центр обслуживания - структурное подразделение "Желдоручет" - филиала ОАО "РЖД".
АСМПСС - автоматизированная система мониторинга показателей социальной сферы.
ЕК АСУТР - Единая корпоративная автоматизированная система управления трудовыми ресурсами Компании.
ППК - план дополнительного профессионального образования руководителей и специалистов ОАО "РЖД".
1.5. Настоящий Регламент разработан в соответствии со следующими нормативными документами:
1.5.1. Коллективный договор открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на 2011 - 2013 годы.
1.5.2. Стратегия развития кадрового потенциала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на период до 2015 года, утвержденная распоряжением ОАО "РЖД" от 31.08.2009 N 1819р.
1.5.3. Положение о реализации единой политики холдинга "РЖД" в области управления персоналом, утвержденное распоряжением ОАО "РЖД" от 14.05.2010 N 1038р.
1.5.4. Типовое положение о заместителе начальника железной дороги по кадрам и социальным вопросам, утвержденное распоряжением ОАО "РЖД" от 25.10.2011 N 2301р.
1.5.5. Распоряжение ОАО "РЖД" от 04.03.2011 N 465р "О компенсируемом социальном пакете работников ОАО "РЖД".
1.5.6. Положение о компенсируемом социальном пакете, предоставляемом работникам ОАО "РЖД", утвержденное распоряжением ОАО "РЖД" от 04.03.2011 N 465р.
1.5.7. Порядок учета и отчетности о предоставлении работникам ОАО "РЖД" компенсируемого социального пакета, утвержденный распоряжением ОАО "РЖД" от 04.03.2011 N 465р.
1.5.8. Порядок компенсации дополнительных (личных) взносов в НПФ "БЛАГОСОСТОЯНИЕ" в рамках предоставления работникам ОАО "РЖД" компенсируемого социального пакета, утвержденный распоряжением ОАО "РЖД" от 04.03.2011 N 465р.
1.5.9. Рекомендации по выбору значимых категорий персонала и определению повышающих коэффициентов лимитов компенсируемого социального пакета, утвержденные распоряжением Департамента социального развития от 28.11.2011 N 116 (далее Рекомендации ЦСР).
1.5.10. Распоряжение ОАО "РЖД" от 18.10.2010 N 2149р "Об утверждении регламента формирования и контроля исполнения консолидированных бюджетов холдинга "Российские железные дороги".
1.5.11. Распоряжение ОАО "РЖД" от 16.01.2012 N 42р "Об утверждении Положения о дополнительном профессиональном бизнес-образовании руководителей и специалистов холдинга "РЖД" (далее Положение о бизнес-образовании).
1.5.12. Типовой план информационно-разъяснительной кампании в филиале о Коллективном договоре, социальном пакете, многофункциональной электронной карте (МЭК) на 2012 - 2013 гг., утвержденный начальником Департамента корпоративных коммуникаций от 25.01.2012 г.
1.5.13. Положение о договорной работе в ОАО "РЖД", утвержденное приказом ОАО "РЖД" от 14.04.2006 N 110.
1.5.14. Единая целевая модель железной дороги (регионального центра корпоративного управления) - филиала ОАО "РЖД", утвержденная распоряжением ОАО "РЖД" от 31.10.2011 N 2352р.
1.5.15. Стандарт Регламентов ОАО "РЖД", утвержденный распоряжением ОАО "РЖД" от 31.10.2011 N 2338р.
1.5.16. Порядок образования и общих принципов организации работы рабочих органов ОАО "РЖД", утвержденный приказом ОАО "РЖД" от 21.04.2010 N 66.
1.6. Организацию работ по внесению изменений в документ осуществляет Департамент социального развития ОАО "РЖД".
Изменения, вносимые в документ, оформляются в виде дополнений или путем издания новой редакции документа. Изменения, вносимые в настоящий Регламент в части бюджетного управления вносятся только по результатам внесения изменений в [1.5.10].
Изменения текста, удаление какого-либо раздела/абзаца в настоящем Регламенте указываются в разделе 10 "Контроль версий Регламента".

2. Процедуры взаимодействия при организации предоставления КСП в регионе

2.1. При организации предоставления КСП в регионе осуществляются следующие процедуры взаимодействия:
Организационная подготовка к предоставлению КСП в планируемом году.
Выбор значимых категорий персонала для предоставления КСП в планируемом году.
Организация и проведение заявочной кампании по предоставлению КСП в регионе в планируемом году.
Формирование консолидированного плана в регионе по предоставлению КСП по элементам и кварталам.
Организация взаимодействия с контрагентами - поставщиками социальных услуг в регионе.
Планирование и организация мероприятий в регионе, обеспечивающих реализацию процесса предоставления КСП в планируемом году. Организация информирования о КСП в регионе.
Организация контроля за предоставлением КСП в регионе и формирование консолидированной отчетности по региону.
2.2. Сроки процедур взаимодействия при организации предоставления КСП в регионе приведены в Приложении 1.

3. Организационная подготовка к предоставлению КСП в планируемом году

3.1. Формирование и корректировка целевых параметров для предоставления КСП осуществляется в соответствии с [1.5.10].
3.2. ЦСР с 1 июля года, предшествующего планируемому, на основании [1.5.1 п. 5.4.12], начинает подготовку предложений по целевым параметрам сводных бюджетов для предоставления КСП в ОАО "РЖД" в планируемом году.
3.3. ЦСР в срок до 15 июля года, предшествующего планируемому, направляет телеграмму в адрес филиалов о начале организационной подготовки к предоставлению КСП в планируемом году.
3.4. Служба управления персоналом в срок до 1 августа года, предшествующего планируемому, готовит проект нормативного документа по созданию или актуализации состава Регионального рабочего органа и установленным порядком представляет его на утверждение начальнику железной дороги. Копия утвержденного документа направляется в ЦСР.
3.5. Ответственные за ведение работы по КСП в филиалах в срок до 10 августа направляют в электронном виде в ЦСР и в Региональный рабочий орган:
копию нормативного документа о формировании или актуализации рабочей группы по предоставлению КСП в филиале [1.5.6];
копию нормативного документа о назначении ответственных за ведение работы по социальному пакету на уровне филиала [1.5.6].

4. Выбор значимых категорий персонала для предоставления КСП в планируемом году

4.1. Региональные рабочие органы в срок до 15 августа года, предшествующего планируемому, разрабатывают рекомендации по приоритетам в выборе значимых категорий персонала в регионе на планируемый период. Данные рекомендации направляются по электронной почте службой управления персоналом в органы управления филиалов и ЦСР.
4.2. ЦСР на основании прогнозной общей суммы для предоставления КСП в ОАО "РЖД", формирует проект целевых параметров для предоставления КСП в планируемом году в разрезе филиалов и направляет их в электронном виде в органы управления филиалов в срок до 1 августа, года предшествующему планируемому.
4.3. Филиалы в срок до 1 сентября, года предшествующего планируемому, с учетом Рекомендаций ЦСР, рекомендаций Региональных рабочих органов по приоритетам в выборе значимых категорий персонала и в пределах проекта целевых параметров филиалов для предоставления КСП, осуществляют выбор значимых категорий персонала для предоставления КСП в соответствии с [1.5.6].
4.4. В срок до 1 сентября, года предшествующему планируемому, филиалы направляют на согласование в ЦСР информацию о выбранных значимых категориях, оформленных в соответствии с приложением N 1 [1.5.6] в бумажном и электронном виде.
Данная информация также направляется каждым филиалом, имеющим в своем составе территориальные подразделения, в службы управления персоналом, в зоне ответственности которых осуществляют свою деятельность территориальные подразделения для представления на рассмотрение Региональным рабочим органам.
4.5. Процесс согласования значимых категорий персонала филиалов в ЦСР проходит в период с 1 сентября по 14 сентября года, предшествующего планируемому. При необходимости согласование осуществляется в формате очной защиты, на которую могут быть приглашены представители Регионального рабочего органа, в том числе в случае, когда рекомендации Регионального рабочего органа по выбору значимых категорий персонала не были учтены филиалом.

После согласования с ЦСР филиалы утверждают нормативный документ о получателях КСП в планируемом году на основании и в порядке, определенном [1.5.6, 1.5.9]. В указатель рассылки нормативного документа в обязательном порядке включается ЦСР. При наличии у филиалов территориальных подразделений и получателей КСП, в указатель рассылки также включаются службы управления персоналом.
4.6. ЦСР в срок до 15 сентября года, предшествующего планируемому, готовит сводный перечень значимых категорий для предоставления КСП по форме, определенной приложением 1 [1.5.6] в разрезе филиалов.
4.7. ЦСР в срок до 16 сентября года, предшествующего планируемому, на основе п. 4.6, организует настройку нормативно-справочной информации по значимым категориям персонала в АСМПСС и ЕК АСУТР.
4.8. Филиалы могут вносить изменения в состав значимых категорий в порядке, аналогичном процедуре описанной в п. 4.3:
при корректировке общей суммы на реализацию КСП в филиале как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения в сроки по согласованию с ЦСР и ЦЭУ;
при реорганизации и осуществлении переводов работников значимых категорий в другие филиалы в сроки по согласованию с ЦСР и ЦЭУ;
при существенных изменениях ситуации в регионе, влияющей на использование критериев выбора значимых категорий персонала до 1 января планируемого года;
при существенных изменениях количества работников, имеющих право на КСП и формировании экономии средств, в срок до 1 марта планируемого года по форме Приложения 2 к настоящему Регламенту.
Филиалы могут изменить коэффициенты значимых категорий до утверждения нормативного документа о получателях КСП согласно п. 4.5 в планируемом году и по согласованию с ЦСР.

5. Организация и проведение заявочной кампании по предоставлению КСП в регионе в планируемом году

5.1. Филиалы, в течение 5 дней с даты выпуска нормативного документа, указанного в п. 4.5 о получателях КСП в планируемом году направляет его в ЦСР и при наличии территориальных подразделений в службы управления персоналом, в зоне ответственности которых они осуществляют свою деятельность.
5.2. Служба управления персоналом в срок до 1 октября года, предшествующего планируемому, консолидирует нормативные документы, по территориальным подразделениям филиалов в регионе и представляет сводную информацию о получателях КСП в регионе в Региональный рабочий орган, в ЦСР, и причастным подразделениям в регионе (территориальные подразделения, ОЦОР, ИВЦ, причастные подразделения органа управления железной дороги).
5.3. Служба управления персоналом в сроки проведения заявочной кампании с 20 сентября по 20 октября года, предшествующего планируемому, осуществляет контроль ее реализации в территориальных подразделениях в регионе. При возникновении сложных вопросов, конфликтов служба управления персоналом организует совещания Регионального рабочего органа.
5.4. Контроль проведения заявочной кампании Служба управления персоналом осуществляет посредством анализа отчетности по КСП, формируемой территориальными подразделениями, в системе ЕК АСУТР [1.5.7].
5.5. Служба управления персоналом в трехдневный срок после завершения заявочной кампании во всех территориальных подразделениях информирует в свободной форме по электронной почте ЦСР о завершении заявочной кампании в регионе.

6. Формирование консолидированного плана региона по предоставлению КСП по элементам и кварталам

6.1. Филиалы в срок до 21 октября, года предшествующего планируемому, предоставляют в ЦСР в установленном в ОАО "РЖД" порядке консолидированный план, сформированный в ЕК АСУТР, по предоставлению КСП по элементам, кварталам и видам деятельности с разбивкой по территориальным подразделениям.
6.2. Служба управления персоналом в срок до 21 октября, года предшествующего планируемому, направляет в электронном виде в ЦСР консолидированные планы, сформированные в ЕК АСУТР, по предоставлению КСП по элементам, кварталам и видам деятельности с разбивкой по территориальным подразделениям в регионе.
6.3. Консолидированный план предоставления КСП по ОАО "РЖД" формируется ЦСР в АСМПСС по итогам заявочной кампании на основании планов филиалов с разбивкой по элементам и кварталам в соответствии с [1.5.7].
6.4. ЦСР сравнивает данные консолидированной отчетности, сформированной в АСМПСС с данными статистической отчетности филиалов, сформированной в ЕК АСУТР.
6.5. При несовпадении данных ЦСР уведомляет (по электронной почте, телефону) об этом ответственного за ведение работы по КСП на уровне филиала.
6.6. Филиал определяет причины несовпадений и принимает меры по их устранению в трехдневный срок после уведомления ЦСР, но не позднее 24 октября года, предшествующего планируемому.
После устранения несоответствий данных филиал информирует об этом ЦСР (по электронной почте), с указанием причин их возникновения.

7. Организация взаимодействия с контрагентами - поставщикамн социальных услуг в регионе

7.1. Служба управления персоналом на основе консолидированного плана для предоставления КСП по элементам определяет необходимость и готовит предложения для Регионального рабочего органа по потребности в заключении централизованных договоров на уровне региона с контрагентами - поставщиками услуг по элементам КСП.
Выбор контрагентов осуществляется исходя из охвата территории контрагентом, возможностей предоставления качественных услуг, наличием и готовностью представить необходимую документацию [1.5.13], готовности к сотрудничеству с выбранным контрагентом не менее двух территориальных подразделений.
Региональный рабочий орган принимает решение о заключении централизованных договоров с контрагентами - поставщиками услуг по элементам КСП в регионе.
7.2. На основании решения Регионального рабочего органа о заключении договора с контрагентами назначенное подразделение органа управления железной дороги разрабатывает и утверждает централизованный договор в регионе и информирует об этом причастных согласно [1.5.6, 1.5.7].

8. Планирование и организация мероприятий, обеспечивающих реализацию КСП в планируемом году в регионе

8.1. Ответственный за ведение работы по КСП в филиале в срок до 1 января планируемого года предоставления КСП разрабатывает и направляет в установленном в ОАО "РЖД" порядке в службы управления персоналом, в зоне ответственности которых филиал имеет получателей КСП в планируемом году, план мероприятий в регионе, который включает:
план по реализации КСП с указанием сроков (согласно приложению 2 [1.5.6]) по филиалу;
план информирования по КСП по филиалу на основе Типового плана [1.5.12];
план обучения по КСП по филиалу, в том числе запланированные в рамках ППК [1.5.11].
8.2. Служба управления персоналом в срок до 1 февраля планируемого года готовит консолидированные планы мероприятий по реализации КСП в регионе и консолидированные списки ответственных за ведение работы по социальному пакету.
Консолидированные планы мероприятий по региону утверждаются Региональным рабочим органом и направляются его секретарем по электронной почте в ЦСР, территориальные подразделения в регионе, ОЦОР, ИВЦ, причастные подразделения органа управления железной дороги.
8.3. ЦСР в установленные сроки готовит и направляет в ЦКАДР в установленном в ОАО "РЖД" порядке предложения в ППК о краткосрочном повышении квалификации руководителей и специалистов по КСП в соответствии с [1.5.11].
8.4. ЦКАДР информирует ЦСР о включении предложенных тем обучения в ППК.
ЦСР информирует филиалы и службы управления персоналом о необходимости подать заявки на обучение по теме обучения согласно Положению о бизнес - образовании [1.5.11].
8.5. Региональный рабочий орган не менее одного раза в год организует совместные информационные и обучающие мероприятия в регионе с участием территориальных подразделений в сроки проведения организационной подготовки к предоставлению КСП в планируемом году
8.6. ЦСР выборочно по результатам анализа отчетных данных ЕКАСУТР и запросов, обращений ответственных за ведение работы по социальному пакету и получателей КСП участвует в мероприятиях, организуемых Региональным рабочим органом для проведения информирования и разъяснительной работы.
8.7. Служба управления персоналом согласно плана информирования, разработанного в соответствии с п. 8.1, при необходимости организует осуществление дополнительного тиража по макетам, утвержденным и предоставленным ЦСР, на основании поступающих от территориальных подразделений заявок на печатную и видеопродукцию о КСП.
Решение о распространении печатной и демонстрации видеопродукции о КСП на мероприятиях, организуемых в регионе, принимается Региональным рабочим органом.
8.8. Территориальные подразделения приглашают в установленном порядке представителя Регионального рабочего органа на информационные мероприятия (собрания в коллективах, встречи с работниками), организуемые в территориальных подразделениях.
8.9. Служба управления персоналом осуществляет проверку информационных материалов территориальных подразделений для публикации в региональных СМИ. Региональный рабочий орган в срок согласно плана информирования, утвержденного согласно п. 8.1 принимает решение о размещении публикации в региональных СМИ.

9. Контроль за организацией предоставления КСП в регионе

9.1. Служба управления персоналом осуществляет контроль исполнения планов, указанных в разделе 6 на постоянной основе посредством формирования и анализа консолидированной отчетности по КСП в ЕК АСУТР. В случае выявления отклонений от планов служба управления персоналом инициирует проведение рабочих встреч с территориальными подразделениями и/или заседания Регионального рабочего органа.
9.2. Филиалы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, формируют отчетность по реализации КСП на основании данных, сформированных структурными подразделениями филиалов в ЕК АСУТР согласно [1.5.6].
9.3. Служба управления персоналом ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, формирует отчетность по реализации КСП в регионе на основании данных сформированных филиалами в ЕК АСУТР.
9.4. ЦСР осуществляет анализ сформированных в ЕК АСУТР отчетов и принимает необходимые меры.
9.5. Региональный рабочий орган не реже 1 раза в полугодие принимает решение о проведении выборочных проверок территориальных подразделений по ведению документооборота по КСП согласно Приложения 3 "Реестр документов по КСП", информированию работников, проведению информационных мероприятий. При необходимости для участия в проверках приглашаются специалисты ЦСР.
9.6. Служба управления персоналом по согласованию с ЦСР формирует в свободной форме запрос для проведения исследований по КСП для выбора значимых категорий персонала и оценки эффективности предоставления КСП в регионе.
Запрос направляется в ДЦОМП за подписью председателя Регионального рабочего органа.
При включении исследований по КСП в план работы, ДЦОМП информирует об этом по электронной почте службу управления персоналом, а также предоставляет результаты в бумажном и электронном виде проведенных исследований по социальной политике для формирования рекомендаций по выбору значимых категорий в регионе.
9.7. Служба управления персоналом предоставляет информацию о ситуации в регионе по предоставлению КСП в ЦСР, ОЦОР, ИВЦ, причастные подразделения органа управления железной дороги по запросу в сроки, установленные в ОАО "РЖД".
9.8. ЦСР ежегодно готовит график проверок организации предоставления КСП в филиалах, а служба управления персоналом график проверок в регионе из расчета, что такие проверки проводятся ЦСР не реже 1 раза в 2 года в каждом филиале, службой управления персоналом не реже 1 раза в год в территориальных подразделениях.
По итогам проверок составляется акт, который должен содержать описание объекта проверки, выявленные недостатки и рекомендациями по их устранению.

10. Контроль версий Регламента

Приложение 1
к регламенту ОАО "РЖД"
6 августа 2012 г. N 1572р

Сроки этапов взаимодействия участников процесса предоставления КСП на уровне региона

Приложение 2
к регламенту ОАО "РЖД"
6 августа 2012 г. N 1572р

Форма предоставления информации по категориям персонала, их коэффициентам и лимитам средств на предоставление КСП в г.
_____________________ - филиала ОАО "РЖД"