Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации

[Admin]

Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации

Федеральный закон от 10 января 2003 года N 18-ФЗ

С изменениями, внесенными Федеральным законом от 07.07.2003 N 122-ФЗ)

Продолжающийся в России процесс перехода к рыночным отношениям
поставил перед железнодорожным транспортом новые задачи, связанные
с более эффективным использованием этого вида транспорта при
перевозке грузов, пассажиров, багажа, грузобагажа. Учитывая это
обстоятельство, в 2003 г. был введен в действие Устав
железнодорожного транспорта. Это восьмой по счету Устав, принятый
за всю историю существования железнодорожного транспорта в нашей
стране (начиная с 1917 г.).
Устав железнодорожного транспорта 2003 г., впервые за всю
историю подготовки подобных нормативных актов, отразил в своем
содержании положение о том, что инфраструктура железнодорожного
транспорта, которая включает в себя железнодорожные пути необщего
пользования и другие сооружения, железнодорожные станции,
устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации,
централизации и блокировки, информационные службы и систему
управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого
комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование,
может находиться в собственности юридических лиц или
индивидуальных предпринимателей. Более конкретно это положение
закреплено в ст. 1 Федерального закона "О железнодорожном
транспорте", в соответствии с которой имущество железнодорожного
транспорта может находиться в государственной, муниципальной,
частной и иных формах собственности, т.е. на железнодорожном
транспорте допускается частная собственность в регулировании
отношений, связанных с перевозкой грузов, пассажиров, багажа,
грузобагажа.
В Уставе (состоящем из 130 статей) весьма подробно
регулируются отношения перевозчиков и клиентуры железнодорожного
транспорта при осуществлении перевозочного процесса. Особо
подчеркивается, что доступ перевозчиков к услугам инфраструктуры
железнодорожного транспорта общего пользования осуществляется в
соответствии с Правилами о недискриминационном доступе. Более
подробно (в отличие от ранее действующего Устава) регулируются
отношения, связанные с подачей заявки, четко определены основания,
по которым заявка грузоотправителя на отправку транспортных
средств не может быть удовлетворена.
Впервые действие Устава распространяется на владельцев
железнодорожных путей необщего пользования. В то же время основные
положения, связанные с подачей транспортных средств, заключением
договора перевозки, ответственностью сторон за ненадлежащее
исполнение своих обязательств, остались такими же, как и в
предыдущем Транспортном уставе железных дорог.
В тексте Устава довольно часто употребляются термины:
"федеральный орган исполнительной власти в области
железнодорожного транспорта", "федеральный орган исполнительной
власти в области транспорта", "Министерство путей сообщения". При
пользовании этими терминами следует иметь в виду, что Указом
Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти" упразднены:
Министерство путей сообщения Российской Федерации, Министерство
транспорта Российской Федерации, Министерство Российской Федерации
по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.
Создано единое Министерство транспорта и связи Российской
Федерации, в состав которого в качестве Федерального агентства
железнодорожного транспорта вошло Министерство путей сообщения
Российской Федерации, а в ведение Правительства РФ передана
Федеральная антимонопольная служба. Впоследствии эти поправки
будут внесены в Федеральный закон и Устав железнодорожного
транспорта.
Принятый новый Устав железнодорожного транспорта 2003 г. -
весьма эффективный нормативный правовой акт, имеющий важное
значение в развитии железнодорожных перевозок, улучшении их
качества, создании здоровой конкуренции между перевозчиками, что,
несомненно, окажет влияние на подъем российской экономики.