В.И. Якунин о проблемах пригородных перевозок
В.И. Якунин о проблемах пригородных перевозок
Президент ОАО "РЖД" в своем блоге затронул проблему пригородных перевозок:
Цитата:
С регулярной периодичностью возвращаюсь к проблемам пригородных ж/д перевозок. Тема чрезвычайно наболевшая, если учесть, что за последний год по регионам РФ в общей сложности сокращено несколько сотен электропоездов. Все претензии адресуются РЖД, видимо, по привычке. Между тем ответственность за стабильное функционирование этого сегмента ж/д транспорта в равной степени несут власти субъектов РФ, которые устанавливают тариф и являются заказчиками на объем перевозок в своих регионах. По действующему закону, если установленный для населения тариф ниже себестоимости перевозок, региональный бюджет обязан компенсировать железнодорожникам выпадающий доход. Регионы платят плохо, у большинства из них не погашены долги за предыдущие периоды. В начале 2014 года Правительство РФ поручило прекратить осуществлять пригородные перевозки в долг, и как следствие – пошла волна массовой отмены электричек. Поскольку большинство регионов у нас дотационные (так уж сложилось), вопрос компенсаций частично решается на уровне федерального правительства, которое балансирует региональные бюджеты за счет федерального. ОАО «РЖД», со своей стороны, представляет властям экономически обоснованный расчет затрат по организации пригородных перевозок. Тем, кто голословно обвиняет РЖД в непрозрачности формирования тарифов, хочу напомнить, что расчет мы производим по методике, утвержденной Минтрансом РФ, все цифры там обоснованы, и каждую мы можем доказать.
Именно благодаря усилиям РЖД федеральный бюджет уже несколько лет компенсирует железнодорожникам 25 млрд. рублей, что составляет примерно две трети реальных расходов на использование ж/д инфраструктуры в интересах граждан. Что мы имеем со стороны регионов? 100-процентную компенсацию на сегодняшний день обеспечивают только 8 субъектов РФ: Ханты-Мансийский АО, Карачаево-Черкесская Республика, Хабаровский край, Республика Адыгея, Сахалинская, Тюменская, Самарская и Томская области. Там пригородные компании-перевозчики работают без убытков и заказанный объем перевозок выполняют. В пяти субъектах – Москве и Московской области, Санкт-Петербурге, Рязанской и Астраханской областях – ППК работают с прибылью. 12 субъектов компенсируют около 80% убытков, 22 – от 50% до 80%, а три региона – Ставропольский край, Вологодская и Ленинградская области – вообще ничего не компенсируют. Такова фактура. Я не просто констатирую ситуацию, а хочу заверить, что РЖД активно работает с регионами по вопросу компенсаций, предлагает варианты погашения накопленной задолженности и т.д. Сейчас согласуется и прорабатывается расписание на 2015 год, и мы надеемся на понимание и встречные шаги со стороны субъектов РФ.
Регионы, которые уже обеспечивают безубыточную работу пригородных компаний или конструктивно сотрудничают с РЖД по этому вопросу, могут и должны рассчитывать на то, что при планировании перспективных инвестиционных проектов и распределении современного подвижного состава они будут в безусловном приоритете. В этом смысле хороший пример – Республика Ингушетия, где по инициативе и при поддержке местных властей мы запустили первоклассный фирменный поезд «Ингушетия» по маршруту Москва–Назрань. По моему мнению, это лучший вариант государственно-частного партнерства, который был в практике РЖД. Ингушетия со всеми ее проблемами создала продукт в области пассажирских перевозок, который стал предметом национальной гордости в республике.
Благодаря нашему сотрудничеству с губернатором Карелии между Петрозаводском и Санкт-Петербургом начал курсировать поезд «Ласточка». Пассажиры получили новый уровень комфорта, время в пути сократилось в два раза. Наполняемость поезда составляет 78%, что говорит о востребованности данной услуги в регионе. Надеюсь, что при интенсивном пассажиропотоке и определенной финансовой поддержке властей нам удастся вывести проект на безубыточность. Но есть направления, где пассажиропоток слабый, и такие маршруты, на мой взгляд, должны быть оптимизированы. Региональные власти, конечно, вправе выбрать и альтернативный вид транспорта, но зачастую железная дорога – это единственный вариант, доступный для жителей ряда населенных пунктов. Слышал, что где-то электрички пытаются подменить лошадьми и даже БТРами(!), что, на мой взгляд, не выдерживает никакой критики. Где-то как разумную альтернативу рассматривают рельсовый автобус. Должен сказать, что это современный тип подвижного состава, поэтому он ненамного дешевле электрички, хотя и менее энергоемкий. Я предложил одному губернатору, который этим вопросом заинтересовался, купить рельсовый автобус, отдать его в эксплуатацию местной ППК и посмотреть, насколько это будет эффективно. Если такой вариант социальных перевозок окажется приемлемым, то развивать это направление целесообразно в формате специальной федеральной программы с участием всех заинтересованных сторон (государства, РЖД, регионов). Недавно я встречался с группой губернаторов, все они осознают социальную значимость железнодорожных перевозок и намерены обеспечивать их доступность в своих регионах. В любом случае жители, пользующиеся этим видом транспорта, не должны страдать. Договорились, что целесообразно вынести эту тему на одно из заседаний Госсовета РФ. По видимости, это будет большое совещание, посвященное деятельности железнодорожной отрасли. Считаю, что это абсолютно правильно. По результатам обязательно отчитаюсь в блоге.
|
|
