Если это на станции, при очередном КМО убедите ДС записать замечание о необходимости сверления отверстий-ответственный ПД, срок.

У меня в "старые времена" англичанка с месяц выключенная была по отверстиям после окна.

Можно и не ждать месячного осмотра, а так записать в ДУ-46. Я это практиковал, нормально выходило - сверлили, особенно ленятся после смены рельсов. Это от мастера зависит - на двух соседних станциях два мастера. Один сам уже всё делает (мы воспитали и премии), другой только с пинка. А на счёт основания - я не помню (4 года как не работаю на железке - проектирую), но была бумажка ещё МПСовская о разделении служб, там оч подробно всё расписывалось. И вроде гдето в инструкциях было...