СЦБИСТ - железнодорожный форум, блоги, фотогалерея, социальная сеть - [Звезда] К переходу на контракт регионы не спешат

К переходу на контракт регионы не спешат

Проблема безубыточности пригородных перевозок продолжает оставаться актуальной для Северо-Кавказской магистрали.

Какова позиция железнодорожников и региональных властей? Что нужно предпринять? Об этом мы попросили рассказать начальника дорожной дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении Абдулу Алиева.

– Наша дорога настаивает на заключении государственного контракта по осуществлению пригородных перевозок – чтобы возникающие убытки возмещались из бюджетов регионов в полном объеме. Как раз по данному пункту между железнодорожниками и представителями субъектов РФ возникли разногласия, корни которых в том, что многие регионы юга являются дотационными. А поэтому выделять отдельную статью для возмещения СКЖД таких убытков они, дескать, не в состоянии.

Руководители транспортного комплекса Дона, Кубани, Ставропольского края и КБР предложили подготовить совместное обращение в правительство России с просьбой выделять регионам централизованные ассигнования для покрытия убытков от пригородных перевозок. Это предложение нашло понимание со стороны железнодорожников и было отражено в протоколе совещания.

На сегодня лишь три субъекта РФ готовы подписать такой госконтракт (при этом согласованы лишь отдельные цифры и объемы): Кабардино-Балкария, Дагестан и Чечня.

– В чем особенности госконтракта, его механизма?

– В соответствии с этим контрактом субъект РФ делает государственный заказ на перевозку пассажиров между определенными населенными пунктами. Согласно предварительной договоренности, услуга будет измеряться не числом людей, а числом вагонов, требуемых для перевозки пассажиров в пригородном сообщении. По сути, регионы заказывают и оплачивают определенное количество вагоно-километров, если такой договор будет заключен, дорожная дирекция будет обязана исполнять его, выставляя оговоренное число вагонов на конкретных направлениях.

А пока технология иная. Мы сами проводим анализ пассажиропотока на разных маршрутах, определяем необходимое количество поездов и электросекций в составе, и на основе этого осуществляем перевозки.

Поскольку наметилась тенденция к снижению объемов компенсаций, дорожная дирекция вынуждена принимать непопулярные для населения меры. Так, придется укоротить либо вообще отменить отдельные электропоезда.

– Чем в основном мотивируют свою позицию те регионы, которые не хотят подписывать государственный контракт?

– Они в основном продолжают ссылаться на отсутствие средств, хотя тут есть нюансы. Например, Ставропольский край отказался давать госзаказ – регулировать тарифы и компенсировать разницу. Более позитивно начали подходить к переходу на госконтракт в Краснодаре. Недавно на обсуждение Законодательного собрания края был вынесен проект закона о транспортном обслуживании населения в пригородном сообщении. Можно надеяться, что после его принятия в первом квартале 2009-го власти Кубани смогут закладывать в бюджет средства на погашение таких убытков.

С властями Ростовской области у нас пока не преодолены разногласия в оценках. Мы, согласно методике, утвержденной Минфином и Минтрансом, доказываем: экономически обоснованный тариф на сегодня – 9,86 рубля за 10 километров. Но в Ростове не принимают наших доводов и настаивают по-прежнему на восьми рублях.

Вспомним, этот тариф мы почти три года удерживали на уровне шести рублей и лишь с октября прошлого года повысили до восьми. Уже готовы документы, доказывающие, что ко второму кварталу 2009 года все-таки придется цену на проезд в поездах по Ростовской области поднять до 10 рублей за одну зону, дабы покрыть наши расходы.

Есть другой вариант: оставить на Дону нынешний тариф в 8 рублей, но тогда областные власти должны нам компенсировать потери. А министерства транспорта, труда и социального развития Ростовской этого области выступают против этого; ссылаются на то, что в областном бюджете компенсация предназначена лишь для перевозки льготников. Денежные средства на компенсацию убытков, возникающих у СКЖД из-за пригородных тарифов ниже себестоимости, на 2009 год вновь не предусмотрены...

– Что придется предпринять дорожной дирекции в пригородном сообщении? Не пострадают ли интересы пассажиров?

– Мы приняли решение: перевести ряд наших маршрутов на коммерческую основу и оставить на тех линиях остановочные пункты лишь там, где имеется достаточное количество пассажиров.

Недавно полностью отменили поезда на малодеятельном участке Бештау – Железноводск, где когда-то курсировало шесть пар. Незачем электрички гонять фактически пустыми. Пришлось объединить ряд маршрутов и уменьшить их протяженность, в частности, в направлении Ростов – Староминская. Намечено также отменить маршрут Ростов – Донецк, поскольку там мало пассажиров; то же самое можно сказать и об участках Лихая – Гуково, Сальск – Тихорецкая.

На участке Туапсе – Адлер сейчас у нас осталось шесть из 11 пар поездов; хотя, конечно, на побережье многое зависит от пассажиропотока в разное время года.

Что касается сугубо коммерческих маршрутов: достаточно востребованными остаются внутриобластные Ростов – Таганрог, Ростов – Чертково, Ростов – Сальск. А также – поезда сообщением Ростов – Краснодар, Ростов – Староминская. Они заполняются уже в пунктах отправления, и нет смысла терять время на торможение и последующий разгон на промежуточных остановках, где выходит и садится максимум два-три человека.

В начале нового года мы начнем вводить и другие коммерческие маршруты, южного направления: Краснодар – Горячий Ключ, Краснодар – Крымская – Новороссийск. Такие же пригородные экспрессы скоро начнут ходить из Минеральных Вод в Невинномысскую, Буденновск. Вместе с тем на этих маршрутах с учетом нужд местного населения будут курсировать и социально значимые поезда, следующие со всеми остановками.

Еще одна из вынужденных мер: отмена «малонаселенных» ранних утренних рейсов электричек на ряде маршрутов, которые днем заполняются и являются по сути коммерческими, рентабельными, а заодно несут социальную функцию (например, Ростов – Батайск – Азов).

Автор: Владимир Тихов