[5 июля 2011] Садоводов прописали на дачах
 

Садоводов прописали на дачах

Судьи указали чиновникам на право граждан


Конституционный суд признал неправомерной норму закона, запрещающую строительство домов на землях сельхозназначения и регистрацию в них.

Как следует из решения КС, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания домах не может изменить целевое назначение сельскохозяйственных участков.

Поэтому, как заявил глава суда Валерий Зорькин, норма федерального закона в части, запрещающей возможность регистрации граждан по месту жительства на дачах и в коттеджах, не соответствует Конституции.

В пресс-службе КС добавили, что регистрация по месту жительства является способом учёта граждан в пределах страны и лишь удостоверяет акт свободного волеизъявления при выборе жилья. Поэтому регистрационный учёт не может носить разрешительного характера.

По мнению Конституционного суда, запрет на регистрацию по месту фактического проживания не должен приводить к ограничению прав граждан и провоцировать их на нарушение закона. В то же время от собственников садовых участков могут потребовать соблюдения обязанности использовать земли по целевому назначению, то есть заниматься на них выращиванием фруктов и овощей, использовать для отдыха.

По словам Валерия Зорькина, в апреле 2008 года, принимая решение о несоответствии Конституции части этого же закона, суд указывал на необходимость внесения изменений в закон, но это до сих пор не исполнено. Тогда суд признал не соответствующим Основному закону страны запрет на прописку на даче.

Поводом к рассмотрению дела стала жалоба Анатолия Воробьёва, который постоянно живёт в дачном доме в садовом товариществе «Варшко-Суходольское» Приозёр-ского района Ленинградской области. Как сообщалось, дом принадлежит мужчине на праве собственности и находится на садовом земельном участке, относящемся к землям сельхозназначения. Известно также, что другого жилья у заявителя нет, а сам он временно зарегистрирован по месту пребывания в Санкт-Петербурге. В получении постоянной регистрации по месту жительства в садовом доме Анатолию Воробьёву было отказано.

Тогда же сельская администрация и судебные инстанции заявили, что жилое строение находится на землях сельхозназначения и в отличие от земель поселений постройка на них жилых домов и регистрация в них граждан не допускаются. Однако теперь дело Анатолия Воробьёва подлежит пересмотру. Можно предположить, что на этот раз решение будет принято в его пользу.

По данным Союза садоводов России, за два года на собственных дачах удалось прописаться только 15 россиянам. Попыток было намного больше, но не все смогли доказать, что их садовые домики пригодны для постоянного проживания. А это является обязательным условием «прописки».

Юрисконсульт фонда «Институт экономики города» Дмитрий Гордеев полагает, что Конституционный суд последовательно продолжает защищать права граждан на свободу передвижения. Ещё в 2008 году КС признал незаконным запрет на прописку граждан в жилых строениях, возведённых на садовых участках. Постановление судей многие тогда назвали революционным.

Власти опасались, что не только россияне, но и мигранты бросятся покупать дешёвые дачные домики и регистрироваться в них. И чиновники тут же нашли лазейку в законодательстве, запретив получать прописку на землях сельхозназначения. А ведь 80% дачных домиков построено именно на них. «Логика чиновников такова: эти участки выдавались садовым товариществам для того, чтобы выращивать различные культуры, а не для того, чтобы жить, - пояснил Дмитрий Гордеев. - Но Конституционный суд поставил жилищные права граждан выше разделения земель на категории».
Теперь, уверен Дмитрий Гордеев, все желающие получат на это полное право. «Если вдруг наши чиновники найдут ещё какое-нибудь несовершенство в законодательстве и попробуют снова ввести запрет, Конституционный суд поправит их снова», - убеждён эксперт.

По его словам, у чиновников нет внятной причины, почему они не хотят разрешать прописку на дачных участках. «Они просто ретрограды, которые боятся всего нового, переживают, как бы чего не вышло, - полагает Дмитрий Гордеев. - Я вообще не понимаю, чего не хватает государству, чтобы и вовсе отменить этот рудимент советского строя - регистрацию и дать людям полную свободу передвижения».

Маргарита Верховская


Есть мнение

Татьяна Хоревич, дежурная по станции Новая Деревня, ОЖД:

- В данном случае Конституционный суд скорее неправ. Не надо разрешать всем подряд регистрироваться на дачах. Дачи уже являются собственностью людей, и необходимости в дополнительной регистрации нет. Эта норма закона скорее создаёт условия для оформления на дачах нелегальных мигрантов. Их и так прописывают где хотят, а тут возникнет целое поле дополнительных возможностей. Поэтому я считаю, что решение КС скорее вредит.