№ 1733р от 1 июля 2022 г. - Об утверждении Инструкции по подготовке к работе в зимний период и организации снегоборьбы на железных дорогах, в других филиалах и структурных подразделениях ОАО "РЖД"

[Admin]

№ 1733р от 1 июля 2022 г. - Об утверждении Инструкции по подготовке к работе в зимний период и организации снегоборьбы на железных дорогах, в других филиалах и структурных подразделениях ОАО "РЖД", а также его дочерних обществах

В целях обеспечения единого порядка подготовки к работе в зимний период и организации снегоборьбы на железных дорогах, в других филиалах и структурных подразделениях ОАО "РЖД", а также его дочерних обществах:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 июля 2022 г. прилагаемую Инструкцию по подготовке к работе в зимний период и организации снегоборьбы на железных дорогах, в других филиалах и структурных подразделениях ОАО "РЖД", а также его дочерних обществах.
2. Начальникам железных дорог, руководителям причастных подразделений аппарата управления, филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" обеспечить доведение Инструкции, утвержденной настоящим распоряжением, до сведения причастных работников подведомственных подразделений и ее изучение, а также приведение документов подведомственных подразделений по вопросам подготовки и работы в зимний период в соответствие с требованиями Инструкции, утвержденной настоящим распоряжением.
3. Начальнику Департамента корпоративного управления Евсегнеевой В.А. направить Инструкцию, утвержденную настоящим распоряжением, в АО "Вагонная ремонтная компания - 1" и АО "Федеральная пассажирская компания" с целью принятия к руководству в работе.
4. Признать утратившими силу с 1 июля 2022 г.:
распоряжение ОАО "РЖД" от 22 октября 2013 г. N 2243р "Об утверждении Инструкции по подготовке к работе в зимний период и организации снегоборьбы на железных дорогах, в других филиалах и структурных подразделениях ОАО "РЖД", а также его дочерних и зависимых обществах";
пункт 2 распоряжения ОАО "РЖД" от 25 февраля 2015 г. N 474р "О подготовке персонала к работе в зимних условиях на базе учебных центров профессиональных квалификаций железных дорог - филиалов ОАО "РЖД";
распоряжение ОАО "РЖД" от 2 июня 2017 г. N 1059/р "О внесении изменений в Инструкцию по подготовке к работе в зимний период и организации снегоборьбы на железных дорогах, в других филиалах и структурных подразделениях ОАО "РЖД", а также его дочерних и зависимых обществах, утвержденную распоряжением ОАО "РЖД" от 22 октября 2013 г. N 2243р";
распоряжение ОАО "РЖД" от 4 сентября 2018 г. N 1953/р "О внесении изменений в Инструкцию по подготовке к работе в зимний период и организации снегоборьбы на железных дорогах, в других филиалах и структурных подразделениях ОАО "РЖД", а также его дочерних и зависимых обществах";
распоряжение ОАО "РЖД" от 11 ноября 2019 г. N 2545/р "О внесении изменений в Инструкцию по подготовке к работе в зимний период и организации снегоборьбы на железных дорогах, в других филиалах и структурных подразделениях ОАО "РЖД", а также его дочерних и зависимых обществах";
распоряжение ОАО "РЖД" от 27 декабря 2019 г. N 3064/р "О внесении изменений в Инструкцию по подготовке к работе в зимний период и организации снегоборьбы на железных дорогах, в других филиалах и структурных подразделениях ОАО "РЖД", а также его дочерних и зависимых обществах".

Первый заместитель
генерального директора ОАО "РЖД"
С.А.КОБЗЕВ

ИНСТРУКЦИЯ
ПО ПОДГОТОВКЕ К РАБОТЕ В ЗИМНИЙ ПЕРИОД И ОРГАНИЗАЦИИ
СНЕГОБОРЬБЫ НА ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГАХ, В ДРУГИХ ФИЛИАЛАХ
И СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ОАО "РЖД",
А ТАКЖЕ ЕГО ДОЧЕРНИХ ОБЩЕСТВАХ

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок подготовки к работе в зимних условиях, организацию работ по снегоборьбе, меры по обеспечению безопасности и бесперебойному движению поездов, порядок работы при особо сложных погодных условиях, устанавливает сроки, систему планирования работ и контроль за их выполнением.
Требования настоящей Инструкции обязательны для работников филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" (далее - подразделений ОАО "РЖД"), а также его дочерних обществ (далее - ДО), участвующих в перевозочном процессе или выполняющих работы по обслуживанию и ремонту объектов железнодорожной транспортной инфраструктуры, с которыми заключены договоры (соглашения), включающие положения о регулировании вопросов подготовки к работе в зимний период и организации снегоборьбы. При наличии в договорах (соглашениях) между ОАО "РЖД" и ДО указанных положений такие договоры (соглашения) должны предусматривать условия об обязательном соблюдении нормативных документов ОАО "РЖД", регулирующих данный вид деятельности, а также о привлечении рабочей силы и техники для снегоборьбы, предоставлении ОАО "РЖД" и его подразделениям права осуществления проверок и других контрольных полномочий, предусмотренных настоящей Инструкцией.
Все работы по подготовке хозяйств к работе в зимних условиях должны выполняться в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации железных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 г. N 286, инструкций и регламентов, определяющих по каждому хозяйству порядок технического обслуживания объектов и устройств, инструкций по охране труда, производственной санитарии и других нормативных документов.

1.2. В настоящей Инструкции используются следующие термины и определения:
важнейшие железнодорожные станции - крупные сортировочные, грузовые, участковые и пассажирские железнодорожные станции, на которых образуется рабочая группа по снегоборьбе под руководством начальника железнодорожной станции. Перечень таких железнодорожных станций определяется начальником железной дороги;
гидрометеорологическое обеспечение - это совокупность выполнения уполномоченным органом функций по организации сбора, анализа, изготовления и распространения информации о природных явлениях в области метеорологии, гидрологии и геофизики, влияющих на безопасность железнодорожного транспорта и функционирование инфраструктуры ОАО "РЖД";
железнодорожный вокзал ОАО "РЖД" - это элемент железнодорожной инфраструктуры, комплексный объект недвижимости, часть железнодорожного вокзального комплекса на железнодорожной станции (пассажирском остановочном пункте), здание или комплекс зданий и сооружений, состоящих из помещений, предназначенных для обслуживания пассажиров железнодорожного транспорта и других пользователей услугами железнодорожного вокзального комплекса, размещения рабочих мест и служебных помещений обслуживающего персонала;
железнодорожная станция - пункт, который разделяет железнодорожную линию на перегоны или блок-участки, обеспечивает функционирование инфраструктуры железнодорожного транспорта, имеет путевое развитие, позволяющее выполнять операции по приему, отправлению и обгону поездов, обслуживанию пассажиров и приему, выдаче грузов, багажа и грузобагажа, а при развитых путевых устройствах выполнять маневровые работы по расформированию и формированию поездов и технические операции с поездами. Порядок определения классности железнодорожной станции устанавливается нормативными документами ОАО "РЖД". Отнесение железнодорожных станций к внеклассным, I и II классов производится начальником дирекции управления движением по согласованию с железной дорогой; станций III, IV и V классов - начальником дирекции управления движением. Отнесение железнодорожных станций к внеклассным согласовывается с Центральной дирекцией управления движением;
коммерческая неисправность - нарушение или неисправности состояния груза в вагоне, средствах крепления и пломбирования, а также неприведение транспортного положения и (или) наличия посторонних предметов, остатков груза в порожнем вагоне;
опасные гидрометеорологические явления - явления погоды, которые интенсивностью, продолжительностью и временем возникновения представляют угрозу бесперебойному функционированию инфраструктуры и перевозочному процессу;
особо сложные погодные условия для железнодорожного транспорта - понижение температуры воздуха до -30 °C и ниже; усиление ветра до скорости 25 м/с и более; снегопад; метель; гололедно-изморозевые отложения; дождь (ледяной дождь) и т.п.;
пассажирский комплекс холдинга "РЖД" - Департамент пассажирских перевозок, Центр по корпоративному управлению пригородным комплексом, региональные службы развития пассажирских сообщений и предоставления доступа к инфраструктуре - структурные подразделения ОАО "РЖД", Дирекция железнодорожных вокзалов, Дирекция скоростного сообщения, Центральная дирекция моторвагонного подвижного состава, Центральная дирекция пассажирских обустройств - филиалы ОАО "РЖД" и их структурные подразделения, осуществляющие свою деятельность в границах железной дороги, а также ДО, осуществляющие свою деятельность в пригородном и дальнем сообщении;
"первозимник" - впервые принятый или переведенный из подразделения ОАО "РЖД" в подразделение ОАО "РЖД" работник, характер работы которого существенно изменился и который впервые в зимних условиях выполняет работы, непосредственно связанные с движением поездов, маневровой работой, техническим обслуживанием, ремонтом объектов и устройств железнодорожной транспортной инфраструктуры и других объектов повышенной опасности, выполняющий другие виды работ в особо сложных погодных условиях для железнодорожного транспорта (вне помещения, на открытом воздухе, в тоннелях и т.д.);
первая очередь по снегоборьбе - организация снегоборьбы работниками дистанций пути, дистанций инфраструктуры и путевых машинных станций ОАО "РЖД", выполняющими работы по очистке стрелочных переводов и путей постоянно;
вторая очередь по снегоборьбе - организация снегоборьбы работниками структурных подразделений территориальных и функциональных филиалов ОАО "РЖД", а также физическими лицами (не работниками ОАО "РЖД") на основе договоров гражданско-правового характера, юридическими лицами, в том числе ДО, на основе договоров гражданско-правового характера;
третья очередь по снегоборьбе - организация снегоборьбы работниками сторонних предприятий и личным составом воинских частей, расположенных в границах железной дороги;
плановое задание по подготовке к работе в зимний период - комплекс мероприятий по подготовке объектов хозяйств, гарантирующих их устойчивую работу в зимний период, планируемых к выполнению в сроки, соответствующие группам железных дорог по сроку наступления зимнего периода;
регион железной дороги - зона ответственности (подразделения и отдельные работники железной дороги) заместителя начальника железной дороги (по территориальному управлению), границы которой устанавливает начальник железной дороги;
структурное подразделение филиала ОАО "РЖД" - обособленное подразделение филиала, расположенное вне места его нахождения, которое осуществляет часть его функций, ведет хозяйственную деятельность и подлежит постановке на налоговый учет;
региональная дирекция (центр) - структурное подразделение филиала ОАО "РЖД", осуществляющее свою деятельность в границах одной или нескольких железных дорог. В состав региональной дирекции (центра) могут входить линейные структурные подразделения;
линейное структурное подразделение филиала - структурное подразделение региональной дирекции (центра) - структурного подразделения функционального филиала ОАО "РЖД", непосредственно участвующие в обеспечении перевозочного процесса (дистанции инфраструктуры, пути, сигнализации, централизации и блокировки, электроснабжения, локомотивные, моторвагонные, эксплуатационные вагонные депо, путевые машинные станции, механизированные дистанции пути, региональные центры диагностики и мониторинга устройств инфраструктуры и др.);
производственный участок - подразделение, выполняющее полный цикл или часть технологического процесса по созданию материальных ценностей, оказанию материальных услуг, обслуживанию и ремонту технических средств, перемещению грузов и др. (эксплуатационный участок, железнодорожная станция, участок связи, участок погрузочно-разгрузочных работ, пункт технического обслуживания, цех и др.). Производственные участки могут входить в состав региональных дирекций (центров);
снегоуборочная техника - снегоуборочные поезда, плужные снегоочистители, струги-снегоочистители, электрические роторные снегоочистители, машины пневмоочистительные, вентиляторные и другая техника, предназначенная для очистки железнодорожного пути, стрелочных переводов и уборки снега;
хозяйство - комплекс, включающий объекты железнодорожного транспорта производственного, служебно-технического и культурно-бытового назначения, железнодорожный подвижной состав, а также линейные, промышленные подразделения, обеспечивающие текущее содержание и ремонт инфраструктуры и железнодорожного подвижного состава;
хозяйства Центральной дирекции инфраструктуры - хозяйств пути, механизации, вагонного, автоматики и телемеханики, диагностики и мониторинга;
штормовое предупреждение - прогноз возникновения опасного или неблагоприятного погодного явления для железнодорожного транспорта (или инфраструктуры).

1.3. В настоящей Инструкции используются следующие сокращения:
АС "ЗИМА" - автоматизированная система учета, контроля и анализа подготовки и работы холдинга "РЖД" к работе в зимний период;
АСКО СВ - автоматизированная система коммерческого осмотра Смотровая вышка;
ВУС - вспомогательная усилительная станция;
ЕКАСУТР - Единая корпоративная автоматизированная система управления трудовыми ресурсами;
КТСМ - комплекс технических средств многофункциональный;
МКВКС - мобильный комплекс видеоконференц-связи;
ПСГО - парковая связь громкоговорящего оповещения;
РОРС GSM - система технологической ремонтно-оперативной радиосвязи на базе сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM;
УКСПС - устройство контроля схода подвижного состава;
ССПС - специальный самоходный подвижной состав;
СМ - снегоуборочная машина;
СДПМ - снегоочистительная машина (снегоочиститель двухпутный плужный);
ПОМ - пневмоочистительная машина;
ПСС - снеговой поезд;
ЧУЗ "РЖД-Медицина" - частное учреждение здравоохранения "РЖД-Медицина".
Сокращенные обозначения единиц измерения физических величин, используемые в настоящей Инструкции, соответствуют Положению о единицах величин, допускаемых к применению в Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2009 г. N 879.

1.4. Система гидрометеорологического обеспечения
1.4.1. Организация гидрометеорологического обеспечения производится подразделением гидрометеорологии Центральной дирекции инфраструктуры в установленном ОАО "РЖД" порядке.
1.4.2. Руководители подразделений ОАО "РЖД" и ДО обеспечивают выполнение мероприятий при наступлении или прогнозировании опасных гидрометеорологических явлений в соответствии с Регламентом процесса действий причастных работников при прогнозировании опасных гидрометеорологических явлений, а также при землетрясении, утвержденным распоряжением ОАО "РЖД" от 7 апреля 2021 г. N 732/р.

1.5. Классификация метеорологических явлений и регионов железных дорог по интенсивности снегоотложения и участков железнодорожного пути по снегозаносимости
1.5.1. По сроку наступления зимнего периода железные дороги ОАО "РЖД" (далее - железные дороги) делятся на две группы:
первая группа - железные дороги: Дальневосточная, Забайкальская, Красноярская, Восточно-Сибирская, Западно-Сибирская, Южно-Уральская, Свердловская железные дороги и северные участки Октябрьской (Мурманский и Петрозаводский регионы) и Северной (Сосногорский и Архангельский регионы) железных дорог, где снегопады и метели наблюдаются ранее, чем на остальных железных дорогах;
вторая группа - все остальные железные дороги.
1.5.2. По степени снегозаносимости железные дороги делятся на 5 групп:
1 - особо сильнозаносимой является Западно-Сибирская железная дорога, в границах которой в течение зимы наблюдаются снегопады и метели с очень сильной интенсивностью;
2 - к сильнозаносимым относятся Свердловская, Южно-Уральская, Куйбышевская, Красноярская, Северная (выше широты ст. Сыктывкар), Октябрьская (выше широты ст. Лодейное Поле) железные дороги, в границах которых наблюдаются снегопады и метели с очень сильной интенсивностью;
3 - к заносимым относятся Восточно-Сибирская, Дальневосточная, Горьковская железные дороги, а также южные участки Северной и Октябрьской железных дорог, в границах которых наблюдаются снегопады и метели с сильной интенсивностью;
4 - к среднезаносимым относятся Юго-Восточная, Приволжская, Московская, Северо-Кавказская и Калининградская железные дороги, в границах которых наблюдаются снегопады с сильной интенсивностью снегоотложения и метели со значительной интенсивностью;
5 - слабозаносимой является Забайкальская железная дорога, в границах которой наблюдаются снегопады и метели с умеренной интенсивностью.
1.5.3. Участки железнодорожного пути (далее - пути) делятся на 3 категории снегозаносимости и должны ограждаться в следующей последовательности:
в первую очередь - заносимые места первой категории - выемки глубиной более 0,4 м и нулевые места, расположенные на косогорах;
во вторую очередь - заносимые места второй категории - выемки глубиной до 0,4 м и нулевые места;
в третью очередь - заносимые места третьей категории - насыпи высотой до 0,7 м в равнинной местности и до 1,0 м на косогорах.

1.6. Защита железнодорожного пути от снежных заносов
1.6.1. Защита железнодорожного пути от снежных заносов на перегонах и железнодорожных станциях железных дорог осуществляется с помощью защитных лесонасаждений, а также посредством устройства постоянных снегозадерживающих заборов и применения переносных снегозадерживающих щитов.
1.6.2. Защиту железнодорожного пути от снежных заносов следует предусматривать вдоль всех снегозаносимых участков перегонов, отдельно для каждой стороны пути, а также вокруг железнодорожных станций и, в ряде случаев, внутри станционных территорий.
1.6.3. Типы и мощности снегозадерживающих устройств при открытой, прилегающей к пути снегосборочной площади, выбираются в соответствии со Сводом правил СП 342.1325800.2017 Защита железнодорожного пути сооружений от неблагоприятных природных явлений, утвержденных приказом Минстроя России от 18 декабря 2017 г. N 1681/пр.
В дистанции пути (дистанции инфраструктуры) - структурном подразделении дирекции инфраструктуры (далее - дистанция пути (дистанция инфраструктуры)) составляется ведомость данных о заносимых местах и их ограждениях.

1.7. Защита железнодорожного пути от снежных лавин
1.7.1. Защита железнодорожного пути и других объектов железнодорожного транспорта от снежных лавин осуществляется в соответствии с Инструкцией по обеспечению безопасности движения поездов и технике безопасности на лавиноопасных участках железнодорожного полотна ОАО "РЖД", утвержденной распоряжением ОАО "РЖД" от 23 июля 2009 г. N 1546р.
1.7.2. Начальник дистанции пути (дистанции инфраструктуры) - структурного подразделения дирекции инфраструктуры ежегодно, по окончании лавиноопасного периода, на основе изучения опыта противолавинных мероприятий в прошедшие зимы и условий лавинообразования устанавливает необходимость дополнительных мер по предупреждению лавинной опасности, восстановлению и усилению существующих противолавинных защитных средств.
1.7.3. Начальник дистанции пути по результатам весеннего осмотра лавиноопасных участков пути с учетом рекомендаций регионального центра диагностики и мониторинга устройств инфраструктуры формирует план ремонта имеющихся противолавинных устройств.

1.8. Защита обустройств инфраструктуры
1.8.1. Защита обустройств инфраструктуры осуществляется от возможного повреждения их в период работы снегоуборочной и снегоочистительной техники по уборке снега с перегонов и железнодорожных станций.
1.8.2. Защите подлежат:
1.8.2.1. В хозяйстве пути:
мосты и путепроводы с контррельсами (контруголками), железнодорожные переезды, стрелочные переводы, пешеходные настилы, устройства УКСПС и КТСМ, пассажирские платформы и другие негабаритные сооружения. На участках, препятствующих работе снегоуборочной техники, до периода наступления минусовых температур устанавливаются временные сигнальные знаки в соответствии с Инструкцией по сигнализации на железных дорогах Российской Федерации (приложение N 7 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации), утвержденной приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 г. N 286.
1.8.2.2. В хозяйстве электрификации и электроснабжения:
габарит заземлений опор контактной сети и воздушных линий, приводов разъединителей, комплектных трансформаторных подстанций, постов секционирования, пунктов параллельного соединения, пунктов группировки станций стыкования, искусственных сооружений, на перегонах и железнодорожных станциях;
установка указателей на напольных устройствах, таких как клемные ящики электрических кабелей и дроссель-трансформаторы, находящихся на балансе дистанций электроснабжения для предотвращения их повреждения при работе снегоуборочной техники.
1.8.2.3. В хозяйстве автоматики и телемеханики:
установка указателей на напольных устройствах сигнализации централизации блокировки (далее - устройства СЦБ) для предотвращения их повреждения при работе снегоуборочной техники.
1.8.2.4. В хозяйстве грузовой и коммерческой работы:
вагонные весы, АСКО СВ, тепловизионные комплексы и термостатированные контейнеры грунтовых датчиков негабаритности автоматизированных систем коммерческого осмотра (далее - АСКО ПВ).

1.9. Требования к организации выгрузки снега
1.9.1. Места выгрузки снега определяются комиссией, в состав которой входят представители дистанции пути (дирекции инфраструктуры), начальники железнодорожных станций, центра охраны окружающей среды железной дороги, с учетом санитарных и экологических требований.
1.9.2. По результатам работы данной комиссии должен быть составлен подписанный членами комиссии акт с указанием возможных мест выгрузки снега, учитывающих конкретные местные условия, исключая возможность отрицательного воздействия на окружающую среду (СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3).
1.9.3. Не допускается сбрасывать в водные объекты, на поверхность ледяного покрова, водоохранную зону и водосборную территорию снег, формирующийся на территории населенных мест и производственных площадках.
1.9.4. Запрещается перемещение, переброска и складирование скола льда, загрязненного снега и т.д. на площади зеленых насаждений (СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3).
1.9.5. Места выгрузки снега должны выбираться таким образом, чтобы исключить негативное воздействие на поверхностные водные объекты, особо охраняемые природные территории, жилую застройку, зоны санитарной охраны поверхностных, подземных источников водоснабжения и сетей водоснабжения.
1.9.6. Места выгрузки снега нельзя располагать над подземными инженерными сетями.
1.9.7. Места выгрузки снега должны соответствовать санитарным и природоохранным требованиям законодательства Российской Федерации.
1.9.8. При невозможности согласования мест выгрузки снега в черте населенных пунктов с администрациями, обеспечивается заключение договоров на вывоз снега автотранспортом на снегоплавильные заводы или производится вывоз снега за пределы данного населенного пункта в специально отведенные места.

2. Подготовка к работе в зимних условиях

2.1. Общие требования по организации подготовки к работе в зимних условиях
2.1.1. Организация подготовки к работе в зимних условиях
2.1.1.1. Общее руководство подготовкой подразделений ОАО "РЖД" и ДО (по согласованию) к работе в зимних условиях и организацией снегоборьбы осуществляется оперативным штабом ОАО "РЖД" по подготовке к работе в зимний период и организации снегоборьбы на железных дорогах, в других филиалах и структурных подразделениях ОАО "РЖД", а также его дочерних обществах (далее - оперативный штаб ОАО "РЖД"), который образуется по распоряжению генерального директора - председателя правления ОАО "РЖД".