№ 9 от 4 марта 2002 г. - О крушении грузового поезда N 2608 на Минераловодском отделении Северо-Кавказской железной дороги
№ 9 от 4 марта 2002 г. - О крушении грузового поезда N 2608 на Минераловодском отделении Северо-Кавказской железной дороги
Цитата:
МПС России рассмотрены причины и обстоятельства крушения
грузового поезда N 2608, допущенного 1 февраля 2002 г. на станции
Невинномысская Северо-Кавказской железной дороги, и заслушены в
связи с этим объяснения начальника железной дороги А.С.Богатырева,
первого заместителя начальника железной дороги - главного ревизора
по безопасности движения Н.И.Залавского, заместителя начальника
железной дороги по пути А.В.Потлова, заместителя начальника
железной дороги А.Я.Ламанова, начальника Минераловодского
отделения железной дороги В.Г.Белоусова, главного ревизора по
безопасности движения Минераловодского отделения железной дороги
Б.Г.Демидко.
1 февраля 2002 г. в 0 часов 26 минут на станции Невинномысская
Минераловодского отделения железной дороги при отправлении
грузового поезда N2608 с пути N 6 в закрестовинной кривой
стрелочного перевода N101 при скорости 18 км/час допущен сход с
рельсов двух цистерн NN73158206 и 73358558, груженых бензином
Газовым, с возгоранием его и последующим взрывом.
В результате крушения обе цистерны подлежат исключению из
инвентаря, повреждено 80 м пути, 2 стрелочных перевода и 2450 м
контактной сети. Перерыв в движении поездов составил 5 часов 49
минут, в следствие чего задержано 6 пассажирских поездов.
Расследованием установлено, что причиной крушения явилось
неудовлетворительное текущее содержание пути. В результате
кустовой негодности шпал допущено уширение рельсовой колеи, что
привело к отжиму левого рельса под первой тележкой цистерны
N73158206 и провалу правых колес во внутрь колеи. При дальнейшем
движении цистерны в сошедшем состоянии, вследствие удара правого
колеса первой колесной пары в торец усовика крестовины стрелочного
перевода N101 произошло опрокидывание цистерн, возгорание и взрыв
одной из них.
Установлено, что путь N 6 на станции Невинномысская приказом
начальника Минераловодского отделения железной дороги от 1
сентября 1998 г. N 294 был законсервирован. Расконсервация этого
пути была проведена с нарушениями требований установленного МПС
России порядка. 19 мая 2000 г. путь N 6 (а также N 4 и 5)
Минераловодским отделением железной дороги были сданы в аренду ОАО
"Невинномысский Внештрейдинвест" и в соответствии с договором
должны были использоваться только для накопления и отстоя вагонов.
Вместе с тем, необходимых изменений в ТРА станции Невинномысская
внесено не было.
В ноябре 2000 г. подрядной организацией СМП-205 по заказу ОАО
"Невинномысский Внештрейдинвест" средний ремонт пути N 6
произведен некачественно, в закрестовинной кривой стрелочного
перевода N 101 замена негодных шпал не производилась. В приемке
отремонтированного пути представители Невинномысской дистанции
пути не участвовали.
На Минераловодское отделение железной дороги договором аренды
возлагалась ответственность за содержание путей N 4, 5 и 6,
контроль за их состоянием. Однако, пути оставались безнадзорными и
при месячных комиссионных осмотрах станции Невинномысская в
ноябре, декабре 2001 года и в январе 2002 года состояние этих
путей комиссией под руководством начальника станции В.А.Минаева не
проверялось. Натурные осмотры и промеры этих путей дорожным
мастером Невинномысской дистанции пути И.М.Смирновым и бригадиром
пути И.И.Ганюта также не производились.
Проверкой установлено, что при месячном комиссионном осмотре
станции, проведенном 15 января 2002 г. начальником станции
Невинномысская В.А. Минаевым не производились промеры износа
сердечников крестовин и усовиков, ширины и уровня рельсовой колеи,
ординат на всех 135 стрелочных переводах.
Комиссией МПС России выявлены серьезные недостатки в
планировании и организации ремонта и текущего содержания на
Невинномысской дистанции пути (начальник О.А. Дежин), отсутствие
контроля за устранением неисправностей в главных и
приемо-отправочных путях станций, нарушение порядка осмотра пути и
сооружений. В 2001 году на дистанции пути сорвано выполнение
планов капитального ремонта пути на старогодных рельсах (4, 99/13,
1км) и усиленного среднего ремонта пути (1, 3/18 км). Перед зимой
2001/2002 года было оставлено на приемо-отправочных путях более 2
тысяч "кустов" негодных шпал.
Состояние путей, стрелочных переводов на станциях
Минераловодского отделения железной дороги ухудшилось. Процент
негодности деревянных шпал в станционных путях ежегодно возрастает
и в 2001 году превысил 37%. По результатам осеннего осмотра пути
выявлено 26 тысяч "кустов" негодных шпал, из них остались
неразряженными более 15 тысяч. Из выявленных 2600 "кустов"
негодных переводных брусьев на стрелочных переводах разряжено лишь
440. Как следствие, в 2001 году при маневровой работе допущено 11
случаев схода железнодорожного подвижного состава.
Главный ревизор по безопасности движения Минераловодского
отделения Северо-Кавказской железной дороги Б.Г.Демидко не
обеспечил необходимый уровень работы ревизорского аппарата по
безопасности движения, не осуществлял контроль за выполнением
руководителями дистанций пути требований приказов, инструкций и
других нормативных актов МПС России по безопасности движения.
Начальник Минераловодского отделения Северо-Кавказской железной
дороги В.Г.Белоусов не организовал должным образом
профилактическую работу по безопасности движения на отделении,
недостаточно вникал в положение дел в путевом хозяйстве, не
принимал целенаправленных мер к улучшению состояния пути.
Квартальные комиссионные осмотры хозяйств проводил на низком
уровне. Итоги осеннего комиссионного осмотра путевого хозяйства
подведены поверхностно, на отделении также не организован
качественный зимний осмотр пути и рельсов.
На Северо-Кавказской железной дороге, несмотря на повышенные
объемы укладки шпал при всех видах ремонта пути процент негодности
деревянных шпал в 2001 году возрос с 17,7 до 21% и превысил
среднесетевой уровень дефектности в 1,8 раза.
В 2001 году из 76 основных путевых машин годовые задания по
выработке не выполнили 26 машин, в том числе 4 щебнеочистительные
машины типа СЧ-600 и ЩОМ-6Б. За сезон летних путевых работ 2001
года путевые машины простояли более 7 тысяч дней из-за
непредставления и отмены "окон", неудовлетворительной организации
работ и отсутствия запасных частей. В то же время для приобретения
запасных частей к путевым машинам в 2001 году было выделено лишь
4,8 млн.руб. (15% от требуемого).
На железной дороге эксплуатируется 12,3% дефектных
искусственных сооружений и 9,45% участков с деформациями земляного
полотна. Серьезную угрозу для безопасности движения поездов
создает дефектность мостового бруса, которая по состоянию на 1
января 2002 г. достигла 26 %. На Белореченской, Тимашевской,
Краснодарской и Туапсинской дистанциях верхнее строение пути на
мостах эксплуатируется с отступлениями от требований технических
норм. Однако необходимых мер по наращиванию объемов укладки плит
безбалластного мостового полотна не принималось.
Рельсосварочными поездами Северо-Кавказской железной дороги
план сварки старогодных рельсовых плетей в 2001 году выполнен
только на 62% (116,8/189 км). По состоянию на 15 февраля 2002 г.
при задании 38 км, сварено только 6,8 км рельсовых плетей. При
этом в пути находится 150 километров инвентарных рельсов, не
перекрытых старогодными рельсовыми плетями бесстыкового пути, из
них 140 километров - на главных путях.
Заместитель начальника Северо-Кавказской железной дороги по
пути А.В. Потлов, не обеспечил выполнение начальниками дистанций
пути, руководителями отделений железной дороги и службы пути работ
по разрядке "кустовой" негодности шпал и переводных брусьев, не
принял мер к полному использованию для указанных целей расшитой
старогодней путевой решетки с деревянными шпалами, остатков новых
железобетонных шпал. Не было сделано необходимых выводов из
допущенного 5 августа 1999 г. на станции Милованово Краснодарского
отделения Северо-Кавказской железной дороги крушения, из-за
наличия "кустов" негодных переводных брусьев на стрелочном
переводе.
Заместитель начальника Северо-Кавказской железной дороги
А.Я.Ламанов упустил контроль и спрос с руководителей службы и
отделов перевозок в части своевременного рассмотрения задержек
пассажирских поездов у входных сигналов, наведения порядка в
станционной технической и технологической документации и
приведения ее в соответствие с требованиями приказов, инструкций и
других нормативных актов МПС России.
Первый заместитель начальника Северо-Кавказской железной
дороги - главный ревизор по безопасности движения поездов Н.И.
Залавский ослабил руководство ревизорским аппаратом железной
дороги в проведении профилактической работы по предупреждению
нарушений безопасности движения непосредственно на дистанциях пути
и путевых машинных станциях, не предъявлял должной
требовательности к руководителям службы и дистанций пути по
организации текущего содержания пути, устранению имеющихся
недостатков и укреплению технологической дисциплины. Зная о
неудовлетворительном состоянии шпального хозяйства на железной
дороге, не принимал достаточных запретных мер и ограничений
скорости движения по перегонам и станциям имеющим "кусты" негодных
шпал и явно угрожающих безопасности движения поездов.
Начальник Северо-Кавказской железной дороги А.С.Богатырев не
обеспечил выполнение своими заместителями, начальниками служб и
отделений железной дороги требований приказа МПС России от 8
января 1994 года N 1/Ц, проявлял терпимость к серьезным
недостаткам в их работе. Видя запущенность состояния шпального
хозяйства мер по его оздоровлению не принял. В 2001 году было
закуплено лишь 7079 деревянных шпал или 3% от общих объемов
фактической укладки. По состоянию на 1 января 2002 г. остались не
уложенными в путь 150 тысяч железобетонных шпал.
Начальником Северо-Кавказской железной дороги А.С.Богатыревым
также не принято необходимых мер по завершению реконструкции
рельсосварочного поезда N31 на станции Тихорецкая и Сулинского
щебеночного завода, начатых в 1999 году. Не проводилась
целенаправленная работа по усилению состава руководящих кадров
дистанций пути и путевых машинных станций, систематическому
предоставлению "окон", для работы высокоэффективных путевых машин,
техническая и организационная поддержка путевому хозяйству
осуществлялась не на должном уровне.
Приказами начальников Северо-Кавказской железной дороги и
Минераловодского отделения железной дороги за допущенное 1 февраля
2002 г. крушение грузового поезда N 2608 освобождены от занимаемых
должностей начальник станции Невинномысская В.А.Минаев, начальник
Невинномысской дистанции пути О.А. Дежин, ряд руководителей
привлечены к иным видам дисциплинарной ответственности, материалы
служебного расследования переданы в следственные органы.
В целях улучшения состояния безопасности движения в путевом
хозяйстве железных дорог приказываю:
1. Начальникам железных дорог, начальникам отделений железных
дорог:
1.1. Обеспечить постоянный контроль за качеством проведения
квартальных, месячных и других специальных осмотров
железнодорожных путей и стрелочных переводов, своевременно
принимать меры по устранению выявленных неисправностей.
1.2. Установить, что начальники железнодорожных станций по
итогам проведения месячного комиссионного осмотра при отсутствии
материалов верхнего строения пути, без которых невозможно
устранить выявленные неисправности, информируют об этом
ревизорский аппарат, начальника отделения железной дороги, службы
пути и перевозок.
1.3. Практиковать проведение не реже одного раза в квартал с
участием руководящего состава ведущих служб и отделов управлений и
отделений железных дорог месячных комиссионных осмотров на крупных
железнодорожных узлах и станциях.
1.4. Разработать и в срок до 31 марта 2002 года утвердить, с
последующим представлением в МПС России, календарный план работ по
усилению закрестовинных и переводных кривых установкой подкладок
типа "КД" и укладкой железобетонных шпал или брусьев с завершением
этих работ до 1 ноября 2002 г.
1.5. В первой декаде марта 2002 г. рассмотреть положение с
обеспеченностью предприятий путевого хозяйства материалами
верхнего строения пути для выполнения неотложных и плановых работ
на текущем содержании пути, при необходимости произвести их
закупку в требуемых объемах.
1.6. Обеспечить проведение расконсервации железнодорожных
путей и стрелочных переводов на станциях в строгом соответствии с
указаниями МПС России от 7 августа 1999 г. N С-8233, от 27 августа
1999 г. N Г-1824у и Инструкцией по выведению объектов путевого
хозяйства из эксплуатации, утвержденной МПС России 29 декабря 1999
г. N ЦП-722.
1.7. Исключить случаи передачи в аренду главных и
приемо-отправочных путей железнодорожных станций. Установить, что
договоры на аренду других железнодорожных путей заключаются только
с разрешения начальника железной дороги, с внесением
соответствующих изменений в ТРА железнодорожных станций.
1.8. Ознакомить всех работников хозяйств пути и перевозок с
причинами и обстоятельствами крушения грузового поезда N2608 на
станции Невинномысская Северо-Кавказской железной дороги.
2. Начальнику Северо-Кавказской железной дороги
А.С.Богатыреву:
2.1. В соответствии с постановлением Коллегии МПС России от 14
марта 2001 года N3 установленным порядком образовать в марте -
апреле 2002 года дирекцию по ремонту пути с решением необходимых
организационных вопросов.
2.2. Обеспечить равномерно в течение 2002 года закупку и
распределение по дистанциям, для нужд текущего содержания пути
материалов верхнего строения в объемах не ниже расчетной
потребности в том числе: шпалы деревянные - 344 тыс. штук, включая
на разрядку кустовой негодности в весенний период- 85 тысяч шт.;
ремкомплекты для стрелочных переводов - 393 ед., крестовины - 287
шт.
2.3. Укомплектовать в 1 полугодии 2002 года дистанции пути
монтерами пути не ниже 75 % от расчетного контингента, в первую
очередь на участках с неудовлетворительным техническим состоянием
пути.
2.4. В целях эффективного использования путевых машин и
внедрения новых технологий на текущем содержании пути, разработать
вариантные графики движения поездов с регулярным предоставлением
технологических "окон", продолжительностью 4-5 часов.
2.5. Разработать и до 30 марта 2002 г. утвердить программу
оздоровления пути на участках, где по дефектности шпал и
скреплений, ограничены скорости движения поездов и не планируется
выполнение путевых работ в текущем году.
2.6. Обеспечить до конца II квартала 2002 года выполнение
работ по разрядке "кустов" негодных шпал, переводных брусьев по
всем эксплуатируемым участкам и станциям железной дороги,
используя для этой цели имеющиеся материальные ресурсы в первую
очередь старогодных материалов верхнего строения пути, привлекая к
выполнению этих работ имеющейся на железной дороге работающий
контингент. Установить скорости движения до завершения работ в
соответствии с состоянием пути.
2.7. Завершить работы по реконструкции Сулинского щебеночного
завода в III квартале 2002 г. с доведением мощности до 740 тысяч
куб. метров путевого щебня в год.
2.8. Обеспечить в период ремонтно-путевых работ 2002 года
производство капитального ремонта на двухпутных участках, как
правило, с закрытием перегонов, а на однопутных участках с
интенсивным пассажирским движением - в "окна" продолжительностью
не менее 8 часов.
2.9. Реконструкцию рельсосварочного поезда N 31 станции
Тихорецкая завершить во II квартале 2002 года с пуском в работу
трех технологических линий по сварке рельсовых плетей и линии
репрофилирования старогодных рельсов.
2.10. В декадный срок рассмотреть организацию работы введенной
в эксплуатацию технологической линии по репрофилированию
старогодных рельсов фрезерованием. Довести, начиная с апреля 2002
года объем их репрофилирования до 15 километров пути ежемесячно.
2.11. Обеспечить в 2002 году укладку железобетонных плит
безбалластного мостового полотна в объеме не менее 550 куб. м.
2.12. В течение марта 2002 года принять меры по укреплению
состава руководящих кадров в Туапсинской, Невинномысской,
Горячеключевской, Краснодарской дистанциях пути и путевой машинной
станции N 143.
2.13. Завершить в 2002 году работы по оборудованию системами
пожаротушения, вентиляции, энергообеспечения склада
горючесмазочных материалов механизированной дистанции пути станции
Тихорецкая, а также строительство цеха путевых машин в
механизированной дистанции пути станции Новочеркасск.
2.14. Обеспечить ремонт и подготовку путевых машин к сезону
летнепутевых работ согласно утвержденных МПС России нормативов,
при этом выделить средства на выполнение всех видов ремонта машин,
приобретение запасных частей в объеме не менее 5% восстановленной
их балансовой стоимости и создать к 1 апреля 2002 г. сезонный и
страховой запас на уровне 50% годового объема.
2.15. Организовать в 2002 году на Северо-Кавказской железной
дороге централизованный ремонт путевого механизированного
инструмента.
2.16. В срок до 15 марта 2002 г. рассмотреть на
технико-экономическом совете железной дороги положение с
обеспечением безопасности движения и наметить меры по улучшению
путевого хозяйства.
3. Начальнику Московской железной дороги В.И.Старостенко
передать в установленном порядке в I полугодии 2002 года
Северо-Кавказской железной дороге 40 км старогодней путевой
решетки на железобетонных шпалах, а начальнику Северо-Кавказской
железной дороги А.С.Богатыреву обеспечить получение и вывоз этой
путевой решетки, для оздоровления путевого хозяйства станций
Минераловодского отделения Северо-Кавказской железной дороги.
4. Руководителю Департамента пути и сооружений С.А. Рабчуку
обеспечить поставку в 2002 году для Северо-Кавказской железной
дороги следующей путевой техники и оборудования: крана для укладки
стрелочных переводов УК-25СП, двух гайковертов СДГ-05,
стационарную рельсосварочную машину К-1000, двух составов для
блоков стрелочных переводов, двух мотовозов
погрузочно-транспортных МПТ-4, совмещенного вагона-дефектоскопа,
аппаратуру вагона-дефектоскопа с автоматизированной системой
расшифровки дефектограмм, пяти съемных дефектоскопов для контроля
сварных стыков рельсов, пяти регистраторов к дефектоскопам РДМ-2,
двух дефектоскопов для вторичного контроля и контроля стрелочных
переводов РДМ-1М, установку для входного контроля старогодных
рельсов для рельсосварочного поезда, шести путеремонтных летучек,
с учетом недопоставки в 2001 году.
5. За низкий уровень руководства ревизорским аппаратом по
безопасности движения, проявленную бесконтрольность за работой
руководителей путевого хозяйства Минераловодского отделения
железной дороги и допущенное крушение грузового поезда N2608,
главного ревизора по безопасности движения поездов
Минераловодского отделения Северо-Кавказской железной дороги
Демидко Б.Г. освободить от занимаемой должности и оставить в
распоряжении начальника Северо-Кавказской железной дороги, для
дальнейшего трудоустройства, с учетом его опыта работы и
специальности.
Пункт 20 приказа начальника Северо-Кавказской железной дороги
от 11 февраля 2002 года N21/Н отменить.
6. Освободить Белоусова В.Г. начальника Минераловодского
отделения Северо-Кавказской железной дороги от занимаемой
должности согласно поданному заявлению.
7. Освободить Потлова А.В. заместителя начальника
Северо-Кавказской железной дороги по пути от занимаемой должности
согласно поданному заявлению.
8. За проявленную бесконтрольность и отсутствие спроса с
руководителей службы перевозок, отделов перевозок отделений
железной дороги и железнодорожных станций, неудовлетворительное
ведение технической документации, низкое качество месячных
осмотров железнодорожных станций на железной дороге заместителю
начальника Северо-Кавказской железной дороги Ламанову А.Я.
объявить выговор.
Пункт 22 приказа начальника Северо-Кавказской железной дороги
от дороги от 11 февраля 2002 года N21/Н отменить.
9. За ослабление руководства ревизорским аппаратом железной
дороги в проведении профилактической работы по предупреждению
нарушений безопасности движения непосредственно на дистанциях пути
и не предъявление должной требовательности к руководителям службы
и дистанций пути по организации текущего содержания пути и
устранению имеющихся недостатке первому заместителю начальника
Северо-Кавказской железной дороги-главного ревизору по
безопасности движения поездов Залавскому Н.И. объявить выговор.
10. За непринятие исчерпывающих мер по укреплению и развитию
путевого комплекса железной дороги, закупке потребного количества
деревянных шпал отсутствие целенаправленной работы по усилению
командного состав предприятий путевого хозяйства железной дороги,
допущенное крушение грузового поезда N2608 начальнику
Северо-Кавказской железной дороги Богатыреву А.С. объявить
выговор.
11. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
заместителе Министра В. Т. Семенова.
Министр
Г.М.Фадеев
|
|
